PAGEPAGE32016年7月國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出(B)，因而被稱為“組織理論之父”。A.管理五項(xiàng)職能B.官僚制理論C.14條管理原則DPOSDCORB，即七項(xiàng)管理職能2.衍射型的公共行政模式存在于(B)。A.原始社會B.工業(yè)社會C.農(nóng)業(yè)社會D.信息社會3.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(A)的核心內(nèi)容。A.行政道德B.社會公德C.職業(yè)道德D.社會行為規(guī)范4.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(D)的行政區(qū)。A.現(xiàn)代型B.傳統(tǒng)型C.發(fā)展型D.特殊型5.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有(A)。A.英國B.美國C.日本D.法國6.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(C)，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A.臨時方案B.應(yīng)變方案C.積極方案D.追蹤方案7.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(D)。A.網(wǎng)上溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.橫向溝通8.稅收制度的核心內(nèi)容是(B)。A.稅率B.稅法C.納稅人D.稅種9.目標(biāo)管理方法是(C)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.伍德沃德B.西蒙C.德魯克D.菲德勒10.從20世紀(jì)(A)年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A.70B.60C.50D.80二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE)完成的。A.泰勒B.魏勞畢C.懷特D.韋伯E.費(fèi)富納12.世界上通行的人事分類制度是(BE)。A.態(tài)度分類B.職位分類C.能力分類D.學(xué)歷分類E.品位分類13.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCD)。A.行政指揮B.行政控制C.行政溝通D.行政協(xié)調(diào)E.行政評估14.組織文化包括(ABDE)。A.組織觀念B.法律意識C.管理對象D.價值觀E.道德感情15.行政基本方法包括(ACD)。A.行政指令方法B.政治方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟(jì)方法E.思想工作方法三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。17.行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若于部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。18.完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。19.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：(1)認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；(2)確定決策目標(biāo)；(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；(4)擬定決策方案；(5)分析方案；(6)選擇方案；(7)實(shí)施決策方案，完善決策；(8)評估決策。21.簡述行政立法的原則。答：(1)以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；(2)依法立法原則；(3)民主立法原則；(4)科學(xué)立法原則。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貪污行政，維護(hù)國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實(shí)施；第三，行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障，改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機(jī)關(guān)通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。23.試述行政改革的動力。答：第一，政治體制改革和政治權(quán)威的推動。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威是行政改革的推動力。一般政府會進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動，尤其必須有政治權(quán)威的推動。在發(fā)展中國家，政治權(quán)威對改革包括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動力。第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是行政改革的強(qiáng)大推動力。我國行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動下進(jìn)行的。第三，社會演變的要求。社會演變是漸進(jìn)式的社會變遷，社會每時每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念和生活方式等各個方面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會演變到一定程度時，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會演變而隨時進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會演變，而是為了更有效地進(jìn)行管理。第四，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來革命性的變革?，F(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國蓬勃開展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。第五，新思想、新價值的推動。新思想、新價值不僅是