2025.12 8 9 9 9 全球范圍內(nèi)正積極開(kāi)展多樣化的容量機(jī)制實(shí)踐，以保障電力 容量市場(chǎng)為容量資源提供長(zhǎng)期可預(yù)期的收益，正成為歐洲能源轉(zhuǎn)型中 17 我國(guó)正加速完善容量電價(jià)機(jī)制，針對(duì)新型儲(chǔ)能等新型主體 多地就建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿中 容量電價(jià)賦能儲(chǔ)能收益，新能源富集地區(qū)容量 25 英國(guó)容量市場(chǎng)面向多元參與類型，容量貢獻(xiàn)能力的計(jì)算 低碳資源參與容量市場(chǎng)的門檻降低，以支持英國(guó) 在運(yùn)發(fā)電單元是主要中標(biāo)類型，新建發(fā)電單元是否 儲(chǔ)能在中標(biāo)的新建發(fā)電單元中占比不斷提升，支持英國(guó) 容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/4容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/5 儲(chǔ)能在容量市場(chǎng)上的收益因交付年度與拍賣市場(chǎng)不同呈顯著差異，精準(zhǔn) 40 成交價(jià)格同時(shí)受市場(chǎng)與政策因素影響，在運(yùn)容量成交價(jià)格上升 儲(chǔ)能項(xiàng)目的商業(yè)模式選擇存在區(qū)域差異，需綜合考慮容量市場(chǎng)預(yù)期收益和電能 47 52容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/6圖表1.1各地針對(duì)新型儲(chǔ)能的容量補(bǔ)償政策 圖表1.2山東市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制歷次修訂主要內(nèi)容 圖表1.3山東新能源場(chǎng)站和獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施歷次規(guī)則修訂中容量折算系數(shù)估算 圖表1.4意大利容量市場(chǎng)拍賣需求曲線與供給曲線示意圖 圖表2.1我國(guó)近年有關(guān)容量機(jī)制的政策文件 圖表2.2山西和遼寧關(guān)于發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制的政策內(nèi)容 圖表3.2英國(guó)容量市場(chǎng)拍賣需求 圖表3.3英國(guó)容量市場(chǎng)單元類型 圖表3.4英國(guó)歷次T-4拍賣中各類型資源的容量折 圖表3.6英國(guó)歷次T-4拍賣中標(biāo)容量和成交價(jià)格 圖表3.8英國(guó)歷次T-4拍賣中標(biāo)容量單元類型 圖表3.9英國(guó)歷次T-4拍賣中標(biāo)新建發(fā)電單元獲得15年協(xié)議的容量占比 圖表3.12英國(guó)歷次T-4拍賣中標(biāo)容量技術(shù)類型 圖表4.1意大利容量市場(chǎng)歷次主拍拍賣時(shí)間表 圖表4.2意大利容量市場(chǎng)2027交付年度各技術(shù)類型容量折算系數(shù) 圖表4.3意大利容量市場(chǎng)浮動(dòng)返還費(fèi)用機(jī)制示意圖 容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/7 圖表4.5意大利容量市場(chǎng)在運(yùn)容量和新建容量的成交價(jià)格和價(jià)格上限 圖表4.6意大利容量市場(chǎng)歷次中標(biāo)新建容量技術(shù)分類 圖表5.1《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》中容量市場(chǎng)建設(shè) 圖表5.3各地截至2024年底新能源裝機(jī)情況 容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/8新型儲(chǔ)能是“雙碳”目標(biāo)下新型電力系統(tǒng)中的關(guān)鍵組成部分，也是新型電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)柔性靈活運(yùn)行的重要支撐。截至2025年9月底，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)累計(jì)已超過(guò)1億千瓦。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《新型儲(chǔ)能規(guī)機(jī)將達(dá)到1.8億千瓦以上，技術(shù)路線和應(yīng)用場(chǎng)景將進(jìn)一步豐富，從而能夠更好地支撐新型電力系統(tǒng)加速建設(shè)和能市場(chǎng)化發(fā)展是新型儲(chǔ)能所需要面對(duì)的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g，新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)政策是我國(guó)新型儲(chǔ)能快20%之間、儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)在2小時(shí)或以上的儲(chǔ)能設(shè)備。這一政策在電力市場(chǎng)建設(shè)，特別是現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）推動(dòng)新能源全面入市，同時(shí)明確不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，這標(biāo)志著新型儲(chǔ)能配置從“政策需要”向“市場(chǎng)需要”轉(zhuǎn)變。新型儲(chǔ)能需要在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)容量電價(jià)機(jī)制將為新型儲(chǔ)能在市場(chǎng)化條件下的高質(zhì)量發(fā)展和價(jià)值兌現(xiàn)提供有益保障。在現(xiàn)有電力交易體系中，新型儲(chǔ)能主要通過(guò)電能量交易中的現(xiàn)貨價(jià)格曲線波動(dòng)或分時(shí)電價(jià)實(shí)現(xiàn)峰谷套利。峰谷套利反映了新型儲(chǔ)能在日內(nèi)尺度下進(jìn)行電量調(diào)節(jié)的價(jià)值，但對(duì)于新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)充裕性方面的價(jià)值，目前尚沒(méi)有統(tǒng)一完善的價(jià)格形成機(jī)制加以反映。截至目前，我國(guó)現(xiàn)有容量電價(jià)機(jī)制的實(shí)施對(duì)象主要為煤電和抽水蓄能，但近期一系列政策表明，針對(duì)新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制將成為未來(lái)一段時(shí)間的關(guān)注重點(diǎn)之一?！峨娏ΜF(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引》（發(fā)改能源〔2025〕1171號(hào)）提出要“研究建立面向各類電源的容量補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合各地電力市場(chǎng)成熟度，建立容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補(bǔ)償，有條件的地區(qū)探索通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形成容量電價(jià)，以市場(chǎng)化手段保障系統(tǒng)容量長(zhǎng)期充裕，條件成熟時(shí)建設(shè)容量市場(chǎng)”?！蛾P(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源容量電價(jià)機(jī)制”。對(duì)于新型儲(chǔ)能而言，容量電價(jià)機(jī)制的迭代與演進(jìn)，將為其提供更多元的本報(bào)告旨在幫助新型儲(chǔ)能決策者與經(jīng)營(yíng)主體更好地了解、理解和適應(yīng)容量電價(jià)機(jī)制與容量市場(chǎng)，助力新型儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)化條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第一章內(nèi)容回顧和梳理了國(guó)內(nèi)外容量電價(jià)機(jī)制與市場(chǎng)的概況，概要介紹了容量機(jī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)有實(shí)踐。第二章內(nèi)容聚焦我國(guó)相關(guān)進(jìn)展，深入梳理和分析了近期容量電價(jià)機(jī)制的整體發(fā)展趨勢(shì)和地方實(shí)踐思路，并就新型儲(chǔ)能主體在新趨勢(shì)下的參與與收益情況進(jìn)行了定量化的分析與測(cè)算。第三、四章內(nèi)容選取了部分已經(jīng)建立容量市場(chǎng)的地區(qū)，即英國(guó)和意大利，分別對(duì)其容量市場(chǎng)的設(shè)計(jì)思路與市場(chǎng)運(yùn)作模式進(jìn)行能投資與經(jīng)營(yíng)主體宜充分利用長(zhǎng)年限（15年）容量合同，保障長(zhǎng)期收入穩(wěn)定。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，新型儲(chǔ)能近期可容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/9 我國(guó)現(xiàn)行的容量機(jī)制在實(shí)踐中呈現(xiàn)多元化形態(tài)，主要可歸納為兩大方向：一是基于技術(shù)類型的差異化設(shè)計(jì)，即根據(jù)不同技術(shù)的特點(diǎn)及其發(fā)展階段，量身定制與之適宜的兩部制電價(jià)政策；二是以山東為代表的技術(shù)中性模式，建立面向所有市場(chǎng)主體的市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制。這兩類機(jī)制均有助于在電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，為各基于技術(shù)類型的差異化容量機(jī)制，為各類技我國(guó)容量機(jī)制的實(shí)踐主要分為國(guó)家與地方兩個(gè)層級(jí)：國(guó)家層面主要覆蓋抽水蓄能與煤電機(jī)組，而地方層面則側(cè)重于燃?xì)鈾C(jī)組與新型儲(chǔ)能。在電力市場(chǎng)建設(shè)不斷深化、電能量?jī)r(jià)格不確定性凸顯的背景下，這些實(shí)踐為上述資源提施，納入省級(jí)電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由工商業(yè)用戶分?jǐn)?。這一政策為抽水蓄能電站提供了相對(duì)穩(wěn)定的煤電容量電價(jià)水平，這一費(fèi)用同抽水蓄能容量費(fèi)用一樣納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由工商業(yè)用戶分?jǐn)?。煤電容量電價(jià)機(jī)制確保了煤電資產(chǎn)的部分固定收益，支撐了新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中的煤電角色轉(zhuǎn)型，為未來(lái)火電利用小時(shí)數(shù)留出更同步實(shí)施氣電容量電價(jià)機(jī)制。各地針對(duì)天然氣機(jī)組的兩部制電價(jià)政策中都針對(duì)不同類型的機(jī)組核定了相應(yīng)的容量近年來(lái)，多地也積極探索針對(duì)新型儲(chǔ)能的多樣化容量機(jī)制。在《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2022〕209號(hào)）中提出“建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)”后10，部分地區(qū)出臺(tái)了容量租賃或容量補(bǔ)償政策激勵(lì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資。前者是將成本直接傳導(dǎo)給新能源電站，后者是政在此前強(qiáng)制配儲(chǔ)i的政策要求下，容量租賃是電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的重要收入來(lái)源。各地陸續(xù)出臺(tái)政策指出新能源企業(yè)可以通過(guò)租賃儲(chǔ)能容量的方式滿足新能源項(xiàng)目的配儲(chǔ)要求，并提供容量租賃指導(dǎo)價(jià)和鼓勵(lì)租賃期限。但在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，中標(biāo)價(jià)格和租賃年限普遍低于政府指導(dǎo)水平。2022年以來(lái)各地公布的容量租賃指導(dǎo)價(jià)格為i強(qiáng)制配儲(chǔ)指將配建儲(chǔ)能作為新能源建設(shè)的前置條件。容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/10150–400元/千瓦?年，且大多鼓勵(lì)5年及以上的長(zhǎng)期租賃合同。按照中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年容量租賃中標(biāo)加權(quán)均價(jià)為132元/千瓦?年，1年及以下的租賃年限占比為52%，且主要分布在寧夏、廣西、湖南這三個(gè)省份11。需要厘清的是，容量租賃從根本上旨在發(fā)揮儲(chǔ)能作為調(diào)節(jié)資源的能力，以促進(jìn)新能源消；這一出發(fā)點(diǎn)，與容量機(jī)制本身著眼于系統(tǒng)容量充裕度、保障電力供應(yīng)的角度存在本質(zhì)差異。河北、廣東的補(bǔ)償政策都根據(jù)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的容量來(lái)確定，但內(nèi)蒙古、新疆、江蘇都按照項(xiàng)目當(dāng)年的放電量確定補(bǔ)償金額，其補(bǔ)償政策本質(zhì)上并非基于容量?jī)r(jià)值的補(bǔ)償，而仍是基于電能量?jī)r(jià)值的補(bǔ)償。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，但若是一年以上的補(bǔ)償，各年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍呈遞減趨勢(shì)。在資金來(lái)源方面，江蘇和廣東的資金來(lái)源于尖峰電費(fèi)，新疆和河北的費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)?，浙江的資金來(lái)源于電力直接交易結(jié)余，內(nèi)蒙古的費(fèi)用則由在《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量后12，容量租賃這一模式預(yù)計(jì)將逐步淡出?，F(xiàn)有容量補(bǔ)償政策多為2–3年的支撐性政策，難以為新型儲(chǔ)能提供長(zhǎng) 期確定激勵(lì)。因此，未來(lái)針對(duì)新型儲(chǔ)能的容量機(jī)制的建設(shè)仍存在不確定性。存量（列入新型儲(chǔ)能項(xiàng)前完成并網(wǎng)試驗(yàn)的前進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)針對(duì)在運(yùn)機(jī)組補(bǔ)償針對(duì)當(dāng)年在運(yùn)電站針對(duì)上述范圍的存量2025年針對(duì)上述范圍的機(jī)組補(bǔ)償按放電量補(bǔ)償按放電量補(bǔ)償按裝機(jī)容量補(bǔ)償按月度平均可用容量小時(shí)充放電時(shí)長(zhǎng)為基按月度可用最大容量按放電量補(bǔ)償200元/千瓦·年180元/千瓦·年170元/千瓦·年100元/千瓦·年100元/千瓦·年全體工商業(yè)用戶共同歷年電力直接交易結(jié)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偢鶕?jù)裝機(jī)容量分?jǐn)側(cè)萘繖C(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/11山東建立各類技術(shù)共同參與的市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，為參與電力市場(chǎng)的機(jī)組提供收益山東在2020年4月發(fā)布的《關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)容量補(bǔ)償電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕622號(hào)）中對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)容量補(bǔ)償電價(jià)進(jìn)行了說(shuō)明，并在同年6月的《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》中進(jìn)一繳的固定容量補(bǔ)償電價(jià)乘以用電量，轉(zhuǎn)變到一定的容量補(bǔ)償電價(jià)乘以發(fā)電側(cè)主體市場(chǎng)化上網(wǎng)電量。自此，用戶側(cè)的容量補(bǔ)償電價(jià)將不再為一個(gè)固定的確定值，而是由資金池按照實(shí)際用電量分?jǐn)?。此次修訂有助于容量補(bǔ)償電價(jià)不同版本規(guī)則之間并未改變發(fā)電側(cè)分配容量補(bǔ)償資金池的邏輯，但在發(fā)電側(cè)覆蓋的機(jī)組類型和可用容量的具體計(jì)算方式間存在差異（圖表1.2）。此次修訂有助于容量補(bǔ)償電價(jià)的計(jì)算從考慮用戶電費(fèi)承受能力容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/12容量補(bǔ)償電價(jià)×全網(wǎng)所有市場(chǎng)化用戶月度用地方公用電--日負(fù)荷高峰時(shí)段電站市場(chǎng)化實(shí)際上網(wǎng)電力平均值×-日市場(chǎng)化可用容量=儲(chǔ)能電站核定放電功率×K儲(chǔ)能電站日可用等效小時(shí)數(shù)（電站核定放電功率下的最大連續(xù)放電小時(shí)數(shù)）----------容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/13納入容量補(bǔ)償機(jī)制的機(jī)組類型與納入現(xiàn)貨市場(chǎng)的機(jī)組類型保持一致。隨著更多類型的機(jī)組參與到現(xiàn)貨市場(chǎng)中，納歷次規(guī)則修訂中火電機(jī)組可用容量的計(jì)算差別較小，但新能源場(chǎng)站和新型儲(chǔ)能設(shè)施的可用容量計(jì)算調(diào)整較大（圖表1.3）。隨著對(duì)新能源場(chǎng)站可用容量的計(jì)算從關(guān)注行政府定價(jià)部分容量的扣減，但在火電機(jī)組全面進(jìn)入市場(chǎng)后，不再有政府定價(jià)部分，因此在2022年1月的版本中修改為在機(jī)組額定容量的基礎(chǔ)上扣減當(dāng)日可火電機(jī)組的變化是在可用容量的考慮中扣減了廠用。直調(diào)公用火電機(jī)組若已投產(chǎn)運(yùn)行年限超過(guò)設(shè)計(jì)年限，其?新能源場(chǎng)站：可用容量最初考慮平均發(fā)電功率；2024年將風(fēng)電場(chǎng)站調(diào)整為考慮高峰時(shí)段的平均發(fā)電功率，但對(duì)于光伏場(chǎng)站仍考慮全天平均發(fā)電功率；2025年的征求意見(jiàn)稿里不再區(qū)分風(fēng)電和光伏，統(tǒng)一考慮高峰時(shí)?新型儲(chǔ)能設(shè)施：2022年版本中計(jì)算可用容量時(shí)將項(xiàng)目按照?qǐng)D表1.3山東新能源場(chǎng)站和獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施歷次規(guī)則修訂風(fēng)電容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/14元/千瓦時(shí)。從用電側(cè)看，國(guó)家出臺(tái)的煤電容量電價(jià)機(jī)制與山東本地實(shí)施的容量補(bǔ)償機(jī)制，其相應(yīng)成本最終都由用戶承擔(dān)。容量補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的降低，減輕了煤電容量電費(fèi)帶來(lái)的用戶側(cè)成本上漲壓力。根據(jù)實(shí)際核定結(jié)果，用戶側(cè)在容量電費(fèi)方面的總支出實(shí)現(xiàn)了小幅下降。從發(fā)電側(cè)看，容量補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下降減少了總資金池，從而降低了機(jī)組可獲得的容量補(bǔ)償。其中，煤電機(jī)組可以獲得全國(guó)性的煤電容量電費(fèi)，但其他機(jī)組沒(méi)有相應(yīng)其他來(lái)源作為全球范圍內(nèi)正積極開(kāi)展多樣化的容量機(jī)制實(shí)踐，以保障電力系為應(yīng)對(duì)電力容量充裕度挑戰(zhàn)，國(guó)際上開(kāi)展了多樣化的容量機(jī)制實(shí)踐，主要包括稀缺電價(jià)、容量市場(chǎng)、容量補(bǔ)償以稀缺電價(jià)（ScarcityPricing即提高電力稀缺時(shí)段的電能量?jī)r(jià)格，使得發(fā)電機(jī)組可以獲而激勵(lì)對(duì)充裕性資源的投資與建設(shè)，目前主要在澳大利亞以及美國(guó)德克薩斯州應(yīng)用。稀缺電價(jià)機(jī)制通常設(shè)置價(jià)格以此來(lái)避免對(duì)發(fā)電側(cè)過(guò)度激勵(lì)21,22。國(guó)PJM等電網(wǎng)應(yīng)用。容量市場(chǎng)往往由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)容量補(bǔ)償（CapacityPayments也稱容量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制或容量收費(fèi)機(jī)制，是一種非市場(chǎng)化的容量機(jī)制。政府或市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)決定容量補(bǔ)償?shù)膽?yīng)用范圍與補(bǔ)償價(jià)格，所有滿足條件的容量都得到相應(yīng)的補(bǔ)償。這種補(bǔ)償機(jī)制可以對(duì)不同類型的發(fā)電技術(shù)設(shè)置不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。很多地區(qū)電力市場(chǎng)都曾采用容量補(bǔ)償機(jī)制，之后過(guò)渡為更市戰(zhàn)略儲(chǔ)備（StrategicReserve即純粹作為后備容量角色的容量?jī)?chǔ)備，通常是面兆瓦10萬(wàn)歐元系統(tǒng)運(yùn)行商根據(jù)報(bào)價(jià)采購(gòu)，直至滿足容量總需求，中標(biāo)的容量供應(yīng)方按最高中標(biāo)價(jià)格出清。戰(zhàn)略儲(chǔ)備只有當(dāng)電量市場(chǎng)無(wú)法提供充足容量時(shí)才會(huì)投入使用。容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/15容量市場(chǎng)為容量資源提供長(zhǎng)期可預(yù)期的收益，正成為歐洲能源轉(zhuǎn)容量市場(chǎng)主要采取拍賣的形式組織，最終成交容量及價(jià)格的確定往往根據(jù)需求與供給曲線來(lái)確定。以意大利容量市場(chǎng)為例，需求曲線的確定由意大利國(guó)家能源監(jiān)管局（Arera）與意大利輸電運(yùn)定設(shè)計(jì)需求曲線的經(jīng)濟(jì)參數(shù)即成交價(jià)格上限（CAP），并且對(duì)在運(yùn)機(jī)組與新建機(jī)組加以區(qū)分——在運(yùn)機(jī)組的CAP由聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的固定成本決定，而新建機(jī)組的CAP由開(kāi)式循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的固定成本決定。Tern圖表1.4意大利容量市場(chǎng)拍賣需求曲CD容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/16供給曲線則由競(jìng)標(biāo)方的報(bào)價(jià)從低到高排序確定，最終成交價(jià)格取供需曲線相交得到的均衡價(jià)格，且格適用于所有中標(biāo)機(jī)組。如果在邊際價(jià)格處出售的容量之和大于成交容量，Terna將按照競(jìng)標(biāo)方的靈活性從高到低、單位CO2排放從低到高的順序接納。如果最后存在多個(gè)競(jìng)標(biāo)方的靈活性和單位CO2排放等同的情況，則這些競(jìng)標(biāo)方按報(bào)售容量市場(chǎng)的全球?qū)嵺`表明，該機(jī)制能夠有效滿足電力系統(tǒng)的充裕度需求。以英國(guó)為例，其自2014年引入容量市場(chǎng)機(jī)制至今已逾十年。英國(guó)天然氣與電力市場(chǎng)辦公室（Ofgem，Offic量市場(chǎng)規(guī)則的評(píng)估報(bào)告中指出，現(xiàn)行機(jī)制“依然有效地激勵(lì)著對(duì)安全電力供應(yīng)的投資”，并且仍是保障供電安全容量市場(chǎng)為容量資源提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期收益，為電力充裕度投資提供了關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)信號(hào)與現(xiàn)金流保障，有效激勵(lì)了各類資源的建設(shè)與留存。其技術(shù)中立的特性確保了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性——無(wú)論是現(xiàn)有、翻新或新建機(jī)組，還是需求側(cè)響應(yīng)、跨境互聯(lián)等多元資源，均可平等參與競(jìng)爭(zhēng)。這種開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)在保障可靠容量的同時(shí)，也驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)以容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/17我國(guó)正加速完善容量電價(jià)機(jī)制，針對(duì)新型儲(chǔ)能等新型主體的從對(duì)國(guó)內(nèi)外容量機(jī)制的實(shí)踐回顧來(lái)看，現(xiàn)行機(jī)制在設(shè)計(jì)上或基于技術(shù)類型，或立足系統(tǒng)需求，均在不同程度上支持了各類機(jī)組的建設(shè)與運(yùn)行，從而保障了電力系統(tǒng)的容量充裕度。然而，隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，各地在保障電力新能源滲透率提高導(dǎo)致供應(yīng)不確定性增強(qiáng)等。這些變化預(yù)計(jì)將提升電力系統(tǒng)對(duì)容量充裕度的需求，進(jìn)而對(duì)容量供我國(guó)近年在政策文件中強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)和完善容量機(jī)制（圖表2.1）。在2023年的煤電容量電價(jià)的政策中便市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)一道作為電力市場(chǎng)體系建設(shè)中的組成部分，并且在《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引》中提出“條件成熟時(shí)建設(shè)容量市場(chǎng)”25，即將容量市場(chǎng)作為容量機(jī)制的長(zhǎng)期發(fā)展方向，用以反有效銜接融合，體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值?！薄皥?jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快推進(jìn)電能量市場(chǎng)、容量市助服務(wù)市場(chǎng)等高效協(xié)同的電力市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量?jī)r(jià)值和容量?jī)r(jià)值的兩部制電價(jià)機(jī)制?！?024年5月14日“容量交易的標(biāo)的是在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，由發(fā)電機(jī)組、儲(chǔ)提供的能夠可靠支撐最大負(fù)荷的出力能力。根據(jù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，逐步推動(dòng)建立市場(chǎng)化的容量成本回收機(jī)制，探索通過(guò)容量補(bǔ)償、容量市場(chǎng)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理投資，保障電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕?！薄峨娏ο到y(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)“加快建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定容量需求和容量?jī)r(jià)值。”《新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方“推動(dòng)完善新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源容量電價(jià)機(jī)制，有序建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補(bǔ)償。”容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/18《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指綜合考慮發(fā)電機(jī)組類型、出力特性、廠用電率、檢修停機(jī)等因素，科學(xué)評(píng)估各類型機(jī)組及新型儲(chǔ)能的容量系數(shù)，客觀反映其對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度的實(shí)際貢獻(xiàn)。”“研究建立面向各類電源的容量補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合各地成熟度，建立容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補(bǔ)償。省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照基本回收市場(chǎng)邊際機(jī)組固定成本的原則，結(jié)合電能量和輔助服務(wù)等合理確定單位可靠容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。有條件的地區(qū)探索通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形成容量電價(jià)，以市場(chǎng)化手段保障系統(tǒng)容量長(zhǎng)期充裕，條件成熟時(shí)建設(shè)容量市場(chǎng)?！薄蛾P(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)“健全完善煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源容量電價(jià)機(jī)制?！薄秶?guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能“推動(dòng)完善可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，探索將符合條件的新能源集成融合項(xiàng)目納入容量補(bǔ)償范圍。”在當(dāng)前市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未健全的背景下，政策文件明確提出近期容量機(jī)制的建設(shè)重點(diǎn)是“研究建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制”。該機(jī)制作為我國(guó)現(xiàn)有容量機(jī)制體系的重要組成部分，是向長(zhǎng)期容量市場(chǎng)過(guò)渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，該機(jī)制覆蓋各類機(jī)組，不單獨(dú)針對(duì)某一特定類型。這一導(dǎo)向與當(dāng)前電能量市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)逐步面向多元化主體發(fā)展的趨勢(shì)相符。其次，機(jī)制設(shè)計(jì)基于機(jī)組的容量?jī)r(jià)值，而非僅考慮某類機(jī)組的成本。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，可靠容量補(bǔ)償機(jī)制的核心在于建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估不同類型機(jī)組對(duì)系統(tǒng)容量的實(shí)際貢獻(xiàn)。這一工作不僅有助于現(xiàn)階段在容量電價(jià)機(jī)制覆蓋更多元主體的趨勢(shì)下，新型儲(chǔ)能是率先被考慮納入的新型主體?！缎滦蛢?chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)有序建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補(bǔ)償”26。這背后的原因一方面在于新型電力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于新型儲(chǔ)能的需求日益擴(kuò)大，另一方面在于以往對(duì)于電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)的激勵(lì)方式不再適用。在2025年初出臺(tái)的“136號(hào)文”取消新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)的要求后，過(guò)去通過(guò)適用，并且預(yù)計(jì)各地容量租賃的需求縮減，新型儲(chǔ)能通過(guò)容量租賃的方式獲取的收益將大幅下降。與此同時(shí)，現(xiàn)在此背景下，我國(guó)未來(lái)容量電價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)與建設(shè)，尤其是新型儲(chǔ)能被納入機(jī)制的具體方式，將直接關(guān)系到其項(xiàng)容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/19多地就建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制征求意見(jiàn)，征求意多主體，其中遼寧僅提出將電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能納入，而山西的文件里涉及更多主體。兩省在短期內(nèi)均考慮采用固定圖表2.2山西和遼寧關(guān)于發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)電費(fèi)都統(tǒng)一由有效容量、容量電價(jià)、容量供需系數(shù)三者乘積確定，但在實(shí)施范圍、有效容量計(jì)算、容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、其中容量需求的計(jì)算主要考慮凈負(fù)荷峰值時(shí)的用電負(fù)荷、外送需求、備用容量等，但各地具體計(jì)算細(xì)節(jié)有所差異。在當(dāng)前各地就發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制制定的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）中，將容量供需系數(shù)納入機(jī)制設(shè)計(jì)，是目前主?實(shí)施范圍：甘肅和寧夏明確只將煤電機(jī)組和電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能納入這一范圍，青海并未明確提出要納入除目前?有效容量計(jì)算：三地均提出除了考慮納入實(shí)施范圍的機(jī)組有效容量之外，還要考慮其他資源的有效容量，并給出了有效容量的計(jì)算方法。三地對(duì)于火電有效容量的計(jì)算方法一致，但對(duì)其他類型機(jī)組的有效容量計(jì)算略?容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：三地均參考煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但不同的是，甘肅參考的是煤電機(jī)組固定成本，而寧夏參考?容量電費(fèi)考核：甘肅提出的容量考核只與機(jī)組是否非計(jì)劃停運(yùn)有關(guān)，與機(jī)組實(shí)際出力無(wú)關(guān)。青?？己藱C(jī)組在凈負(fù)荷高峰時(shí)期按照調(diào)度出力的實(shí)際情況，并扣減未達(dá)到有效容量部分的電費(fèi)。寧夏針對(duì)煤電和新型儲(chǔ)能的考核方式不同，針對(duì)煤電機(jī)組考核按照調(diào)度指令實(shí)際出力情況，但并未限定在凈負(fù)荷高峰時(shí)期；針對(duì)新型儲(chǔ)容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/圖表2.3甘肅、青海和寧夏關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革委單獨(dú)核定。按送受電協(xié)議明確的曲線確定。按上年系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線的最大值所在時(shí)刻對(duì)光熱發(fā)電最大可儲(chǔ)存電能量除以系統(tǒng)凈負(fù)省內(nèi)全體工商業(yè)用戶月度用電量比例分?jǐn)偅萘侩娰M(fèi)由電源企業(yè)與受端省份協(xié)商確定；容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/通過(guò)比較分析發(fā)現(xiàn)，各地容量電費(fèi)雖然采用統(tǒng)一公式，但是在關(guān)鍵參數(shù)的取值和測(cè)算上存在不同，這將導(dǎo)致各地效容量的計(jì)算。甘肅和寧夏直接采取用滿功率放電時(shí)長(zhǎng)除以6的方式來(lái)計(jì)算新型儲(chǔ)能的有效容量，而青海則將系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長(zhǎng)納入計(jì)算考慮。從這三省現(xiàn)階段的分時(shí)電價(jià)政策時(shí)段劃分情況來(lái)看（圖表2.4青海和寧0123456789容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/此外，電力系統(tǒng)整體的容量供需關(guān)系也影響了機(jī)組最終獲得的容量電費(fèi)。三地在計(jì)算容量需求時(shí)都是考慮全年凈0最后，不同的容量電費(fèi)考核方式會(huì)對(duì)機(jī)組運(yùn)行帶來(lái)不同的約束。三地現(xiàn)有政策文件中通過(guò)考核機(jī)組非?；蛘甙凑照{(diào)度指令出力來(lái)考核參與容量電價(jià)機(jī)制的機(jī)組。已出臺(tái)的煤電容量電價(jià)機(jī)制中考核機(jī)組可否按照調(diào)度指令達(dá)到申報(bào)最大出力，并且根據(jù)月內(nèi)發(fā)生次數(shù)扣減相應(yīng)比例的容量電費(fèi)。寧夏對(duì)煤電機(jī)組的考核維持了這一方式，但青海在這一方式上提出了亮點(diǎn)創(chuàng)新：首先，青海將對(duì)機(jī)組的考核限定在了凈負(fù)荷高峰時(shí)段，更加體現(xiàn)了容量電價(jià)機(jī)制的設(shè)置主要是考慮凈負(fù)荷高峰時(shí)期的容量充裕度；其次，青海對(duì)于容量電費(fèi)考核的扣減具體到出力未達(dá)到申報(bào)容量的程度，而不只是考核未達(dá)到的次數(shù)。綜合來(lái)看，在青海的考核方式設(shè)置下，機(jī)組需要重視凈負(fù)荷高峰時(shí)期的容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/容量電價(jià)賦能儲(chǔ)能收益，新能源富集地區(qū)容量甘肅、青海、寧夏三地的新能源裝機(jī)總量與滲透率均位居全國(guó)前列，它們也正是全國(guó)率先出臺(tái)發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）的省份。高比例新能源催生了系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，推動(dòng)這些省份加速新型儲(chǔ)能建設(shè)。此前，甘肅和寧夏都開(kāi)展了容量租賃交易，為部分儲(chǔ)能項(xiàng)目提供了容量方面的回報(bào)，但隨著“136號(hào)文”將強(qiáng)制配儲(chǔ)政策取消，容量租賃部分的收益預(yù)計(jì)也將淡出。在此背景下，聚焦發(fā)電側(cè)的容量電價(jià)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，以期繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)下，新型儲(chǔ)能的容量收益與連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)正相關(guān)?，F(xiàn)有機(jī)制設(shè)計(jì)中對(duì)新型儲(chǔ)能有效容量的折算與連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)線性相關(guān)，直接導(dǎo)致在放電功率相同的情況下，連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)的儲(chǔ)能項(xiàng)目獲得的容量電費(fèi)越高。但超過(guò)6小時(shí)（針對(duì)甘肅和寧夏）或者超過(guò)系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長(zhǎng)（針對(duì)青海）的項(xiàng)目無(wú)法獲電力系統(tǒng)負(fù)荷和裝機(jī)的增長(zhǎng)速度都將影響容量供需系數(shù)，進(jìn)而影響新型儲(chǔ)能的容量收益。現(xiàn)有機(jī)制設(shè)計(jì)中容量供需系數(shù)的計(jì)算與電力系統(tǒng)中負(fù)荷和裝機(jī)的變化速度有關(guān)。對(duì)于甘肅、青海、寧夏等電力外送省份而言，預(yù)計(jì)本地進(jìn)一步以甘肅為例對(duì)比不同情景下的容量供需系數(shù)（圖表數(shù)較高，火電裝機(jī)的增加將對(duì)系統(tǒng)容量供需系數(shù)產(chǎn)生顯著的抑制作用，因此在2026年不增加煤電裝機(jī)的情況下，容量供需系數(shù)顯著提高。相比之下，新能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)容量供需系數(shù)的提升作用較為有限。此外，負(fù)荷增00容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/將容量電費(fèi)納入新型儲(chǔ)能收益構(gòu)成，是對(duì)其收益的重要補(bǔ)充，尤其對(duì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目，其增益效益更大。以甘肅為時(shí)價(jià)格為例，對(duì)于2小時(shí)、4小時(shí)儲(chǔ)能而言，日內(nèi)一次充放現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)差依次降低，圖表2.7甘肅發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制（征求意見(jiàn)稿）下儲(chǔ)能5.6%3.5%3.0%值得注意的是，甘肅省現(xiàn)有征求意見(jiàn)稿中還提出擬調(diào)整現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上下限。具體規(guī)則為：在維持申報(bào)價(jià)格和出內(nèi)此項(xiàng)調(diào)整預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)日內(nèi)價(jià)差產(chǎn)生明顯影響。但從長(zhǎng)期來(lái)看，申報(bào)價(jià)格上限的降低可能壓縮價(jià)格波動(dòng)空間，進(jìn)而制約新型儲(chǔ)能收益。因此，在容量機(jī)制設(shè)計(jì)完成后，是否對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則作進(jìn)一步優(yōu)化，也將成為影響新型儲(chǔ)容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/25 自20世紀(jì)80年代末起，英國(guó)開(kāi)始推行以打破壟斷為核心的電力行業(yè)重組與市場(chǎng)建設(shè)，其改革進(jìn)程先后經(jīng)歷了在適應(yīng)低碳發(fā)展的電力市場(chǎng)根本制度改革，并在2022–2025年完成了面向2035年電力系統(tǒng)全面脫碳的電力市場(chǎng)建設(shè)方案和機(jī)制調(diào)整規(guī)劃。英國(guó)頒布的《2013年能源法案》引入了差價(jià)合約機(jī)制支持新能源發(fā)展，并提出要建立容量市場(chǎng)保障可靠電力供應(yīng)，尤其是要解決冬季電力供應(yīng)緊張的問(wèn)題；其《2023年能源法案》進(jìn)一步提出了建設(shè)獨(dú)立的國(guó)家電力調(diào)度主體（NESO）來(lái)規(guī)劃源網(wǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)年和提前一年開(kāi)展兩輪拍賣，即T-4拍賣和T-1拍賣，已中標(biāo)的容量還能夠參與容量轉(zhuǎn)移交易。每年開(kāi)展T-4拍），始資質(zhì)審查，并于11月12日完成資質(zhì)審核，隨后三個(gè)月開(kāi)展相關(guān)爭(zhēng)議評(píng)估拍賣競(jìng)標(biāo)和T-4拍賣競(jìng)標(biāo)，各為期兩個(gè)工作日。拍T-4拍賣的設(shè)置更多是考慮長(zhǎng)期電力系統(tǒng)容量與負(fù)荷發(fā)展需求，由英國(guó)能源主管部門（能源安全與凈零部）考慮氣候與產(chǎn)業(yè)因素決定；T-1拍賣更多是考慮即時(shí)電網(wǎng)安全和穩(wěn)定性需求，以及新產(chǎn)生的脫碳機(jī)會(huì)，更多考慮了電 容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/英國(guó)容量市場(chǎng)拍賣的目標(biāo)容量與交付年度的電力需求預(yù)期和容量可靠性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，并扣減已通過(guò)多年合同鎖定的容量，即拍賣的是容量需求的缺口38。英國(guó)目前針對(duì)容量可靠性的標(biāo)準(zhǔn)是將負(fù)荷損失期望值（LossofLoad 英國(guó)容量市場(chǎng)從2022/23交付年變使得T-4拍賣的容量不再是當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)的交付年度的全額容量需求，減少了T-4拍賣的可拍賣容量。此外，規(guī)則還要求即使T-1拍賣時(shí)對(duì)交付年度的容量需求預(yù)測(cè)下調(diào)，T-1拍賣也至少需要競(jìng)拍上述預(yù)留容量的50%。規(guī)則調(diào)這一規(guī)則調(diào)整允許一部分容量需求可以在臨近交付年度的T-1拍賣中調(diào)整，同時(shí)通過(guò)針對(duì)T-1拍賣設(shè)置預(yù)留容量英國(guó)容量市場(chǎng)面向多元參與類型，容量貢獻(xiàn)能力的計(jì)算與英國(guó)容量市場(chǎng)劃分了7種參與容量市場(chǎng)的單元類型（CapacityMarketUnit,CMU圖表3.3）40。源側(cè)和儲(chǔ)側(cè)資源統(tǒng)一歸為發(fā)電單元，與境外的聯(lián)絡(luò)線稱為互聯(lián)輸電單元，用戶側(cè)資源稱為需求響應(yīng)單元。其中發(fā)電單元和互聯(lián)輸電單元按照在運(yùn)、新建和翻新三種狀態(tài)進(jìn)行了區(qū)分，互聯(lián)輸電單元分為在運(yùn)和新建兩種狀態(tài)，需求響應(yīng)單元?jiǎng)t分為了已驗(yàn)證和未驗(yàn)證兩類。這些參與單元當(dāng)前的最低容量要求為1MW，且必須通過(guò)計(jì)量測(cè)試（Metering），容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/參與容量市場(chǎng)的單元按照有效容量而非額定容量參與容量市場(chǎng)競(jìng)拍。每年容量市場(chǎng)拍賣的競(jìng)拍指引中會(huì)公布T-1拍賣和T-4拍賣的容量折算系數(shù)，用于計(jì)算當(dāng)年拍賣場(chǎng)次中不同技術(shù)類型參與拍賣的有效容量（圖表3.4）。各環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組計(jì)算這一時(shí)段內(nèi)負(fù)荷?需求響應(yīng)單元的容量折算系數(shù)采用在過(guò)去三年冬季高峰時(shí)段內(nèi)，其在負(fù)?新能源的容量折算系數(shù)計(jì)算采用增量等效可靠容量方法（incrementalequivalentfirmcapacity將其有?自2017年起，儲(chǔ)能在容量折算系數(shù)計(jì)算時(shí)引入了有限時(shí)長(zhǎng)（DurationLimited）的概念，將覆蓋95%以上壓力事件（即會(huì)引發(fā)容量市場(chǎng)通知的事件，詳見(jiàn)3.2）的持續(xù)時(shí)長(zhǎng)作為有限時(shí)長(zhǎng)。連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)為有限時(shí)長(zhǎng)或以上的儲(chǔ)能的容量折算系數(shù)為抽水蓄能在過(guò)去7年冬季高峰時(shí)段內(nèi)的技術(shù)加權(quán)平均可用率（Technical上采用可靠容量方法（equivalentfirmcapacity，EFC）計(jì)算。自2024年開(kāi)展的拍賣起，儲(chǔ)能的容量折算容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/從歷年分技術(shù)類型的T-4拍賣中的容量折算系數(shù)來(lái)看，火電和水電的折算系數(shù)保持在高位，均在0.85以上，其中燃油發(fā)電和開(kāi)式循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的折算系數(shù)最高，在2024/25交付年度至2026/27交付年度超過(guò)了0.95。核電的折算系數(shù)呈下降趨勢(shì)，這主要是由于英國(guó)在運(yùn)核電多為20世紀(jì)70–80年代建設(shè)，運(yùn)行時(shí)間已久，其核定容量STOR從季節(jié)性合同鎖定到日前采購(gòu)的轉(zhuǎn)變提升了用戶側(cè)資源的平均可用率（AverageAvailabilityofBalancing11以上（圖表3.5）。彼時(shí)英國(guó)電力系統(tǒng)中的儲(chǔ)能主要為抽水要也是針對(duì)抽水蓄能設(shè)定。英國(guó)從2017年開(kāi)始區(qū)分不同連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)的儲(chǔ)能的容量支撐能力。從當(dāng)年的容量市照不同連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)（以0.5小時(shí)為間隔）進(jìn)行了區(qū)分，連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)的儲(chǔ)能，容量折算系數(shù)越高，且基本容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/儲(chǔ)能的容量折算系數(shù)與測(cè)算時(shí)設(shè)置的容量支撐所需時(shí)長(zhǎng)有關(guān)。每次拍賣針對(duì)儲(chǔ)能的有限時(shí)長(zhǎng)實(shí)際上反映了容量支撐所需時(shí)長(zhǎng)。這一時(shí)長(zhǎng)在不同場(chǎng)次拍賣間會(huì)進(jìn)行調(diào)整，以T-4拍賣為例，2022/23算系數(shù)時(shí)，以滿足容量支撐所需時(shí)長(zhǎng)的連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)為最高值（此系數(shù)與火電容量折算系數(shù)相近其他時(shí)長(zhǎng)的折算系數(shù)在此基礎(chǔ)上隨連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)的減少而遞減。以2小時(shí)儲(chǔ)能為例，2026/27交付年度的容量支有限時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)能容量折算系數(shù)2h儲(chǔ)能容量折算系數(shù)4h儲(chǔ)能容量折算系數(shù)4.0h5.5h低碳資源參與容量市場(chǎng)的門檻降低，以支持英英國(guó)近年不斷修訂容量市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則以推動(dòng)低碳資源發(fā)展，支持電力系統(tǒng)脫碳。2025年開(kāi)展的針對(duì)2029/30交付年度的T-4拍賣規(guī)則文件定義了低碳單元（DeclaredLowCarbonCMU且低碳單元的排放要求不超過(guò)有利于低碳單元在拍賣時(shí)申報(bào)更長(zhǎng)年限的協(xié)議。2025年的這份規(guī)則文件還要求低碳單元只能在低碳單元內(nèi)部進(jìn)行英國(guó)于2025年10月發(fā)布了針對(duì)2026年容量市場(chǎng)資格預(yù)審環(huán)節(jié)規(guī)則修改的征求意見(jiàn)稿，擬對(duì)2026年容量市場(chǎng)容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/30賣中自主申報(bào)容量（不低于并網(wǎng)容量的50%），而現(xiàn)行規(guī)則要求新建儲(chǔ)能必須按全容量投標(biāo)。由于電池衰減會(huì)持續(xù)影響其實(shí)際可用容量，原有規(guī)則可能導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目在長(zhǎng)期合同履行中面臨風(fēng)險(xiǎn)。此次調(diào)整有助于提升儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的靈活性與可行性。在用戶側(cè)資源方面，征求意見(jiàn)稿提資源（如用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電樁、熱泵等），聚合商可免于逐項(xiàng)上報(bào)。此舉旨在減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)更多此外，英國(guó)容量市場(chǎng)規(guī)則也加強(qiáng)了對(duì)燃?xì)怆姀S的降碳約束。針對(duì)202翻新燃?xì)怆姀S如欲申報(bào)15年期容量協(xié)議，必須提交“可括轉(zhuǎn)換為氫能發(fā)電（H2P）或應(yīng)用碳捕獲、利用與封存（CCUS）設(shè)施。同時(shí)，規(guī)則也為已持有多年期協(xié)議的高碳容量市場(chǎng)建設(shè)之初，大量市場(chǎng)參與者涌入市場(chǎng)，導(dǎo)致T-4拍賣和T-1拍賣都呈現(xiàn)供過(guò)于求的狀態(tài)。容量市場(chǎng)每次市場(chǎng)供需關(guān)系的變化直接影響了成交價(jià)格，這一影響在T-1拍賣中尤為顯著。例如，T-1度與2020/21交付年度的成交價(jià)格低于1英鎊/千瓦/年，而在2066232310容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/0T-1拍賣成交價(jià)格波動(dòng)性強(qiáng)于T-4拍賣，主要源于兩點(diǎn)：一是其拍賣時(shí)間更接近實(shí)際交付，需求易受短期因素變?cè)谶\(yùn)發(fā)電單元是主要中標(biāo)類型，新建發(fā)電單元是否中標(biāo)在T-4容量拍賣中，在運(yùn)發(fā)電單元始終占據(jù)主導(dǎo)地位，其在歷年總中標(biāo)容量中的占比介于64%至91%之間（圖翻新發(fā)電單元的表現(xiàn)受實(shí)際工程進(jìn)度影響，在部分年份（如2018/19交付年度）中標(biāo)情況與輸電線路建設(shè)進(jìn)度高度相關(guān)，整體中標(biāo)容量（包括在運(yùn)、新建與翻新?tīng)顟B(tài)）保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。需求響應(yīng)在運(yùn)發(fā)電單元新建發(fā)電單元翻新發(fā)電單元互聯(lián)輸電單元需求在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)率新建發(fā)電單元中標(biāo)率550注：在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)率=在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)容量/（在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)容量+在運(yùn)發(fā)電單元未中標(biāo)容容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/32從中標(biāo)結(jié)果來(lái)看，新建發(fā)電單元傾向于申報(bào)15年的長(zhǎng)期容量協(xié)議。中標(biāo)新建發(fā)電單元中高比例從大到小、年限從短到長(zhǎng)的順序排序。由于新建發(fā)電單元較在運(yùn)發(fā)電單元回收固定成本的壓力更大，其在報(bào)價(jià)時(shí)新建發(fā)電單元中標(biāo)容量15年協(xié)議容量占比在總中標(biāo)容量中占比穩(wěn)定在80%左右；新建發(fā)電單元與需求響應(yīng)單元的中標(biāo)容量各約占10%；互聯(lián)輸電單元雖與T-4拍賣不同，T-1拍賣中在運(yùn)與新建發(fā)電單元的中標(biāo)率未呈現(xiàn)顯著差異。兩者中標(biāo)率均隨市場(chǎng)供需同步波動(dòng)，且未形成固定的高低關(guān)系。由于T-1拍賣僅提供一年期容量協(xié)議，兩類機(jī)組均需通過(guò)持續(xù)競(jìng)標(biāo)以獲取后續(xù)收益。容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/33在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)率新建發(fā)電單元中標(biāo)率注：在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)率=在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)容量/（在運(yùn)發(fā)電單元中標(biāo)容量+在運(yùn)發(fā)電單元未中標(biāo)容儲(chǔ)能在中標(biāo)的新建發(fā)電單元中占比不斷提升，支持英國(guó)儲(chǔ)在英國(guó)2050年凈零排放目標(biāo)的引領(lǐng)下，其電力系統(tǒng)設(shè)定了到2030年實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)已全面完成煤電退出，并將持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電、光伏等清潔能源的加速發(fā)展。與此同時(shí)，英國(guó)也將推動(dòng)儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等靈活性資源的發(fā)展，計(jì)劃將儲(chǔ)能的裝機(jī)從2023年的海上風(fēng)電陸上風(fēng)電光伏核電低碳可調(diào)00容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/34燃?xì)鈾C(jī)組作為目前英國(guó)裝機(jī)容量最大的電源類型，在T-4拍賣和T-1拍賣中都是中標(biāo)在運(yùn)發(fā)電單元中的主要技術(shù)量在T-1拍賣中中標(biāo)。由于燃?xì)鈾C(jī)組的容量表3.12高于其在發(fā)電裝機(jī)中占比。而在中標(biāo)新建發(fā)電核電的中標(biāo)容量主要受英國(guó)核反應(yīng)堆退役計(jì)劃影響。T-4拍賣中核電中標(biāo)容量呈下降趨勢(shì)是由于部分反應(yīng)堆有退役計(jì)劃，但由于實(shí)際關(guān)停時(shí)間較計(jì)劃有所推遲，之前未參與T-4拍賣的核電機(jī)組通過(guò)T-1拍賣中標(biāo)，這也是從新能源在容量市場(chǎng)中參與度有限，容量市場(chǎng)也并非新能源發(fā)展的主要激勵(lì)機(jī)制。新能源因發(fā)電出力具有間歇性與波動(dòng)性，難以提供穩(wěn)定的容量支撐。英國(guó)新能源發(fā)展主儲(chǔ)能在新建發(fā)電單元中扮演著越來(lái)越重要的角色，且中標(biāo)容量在T-4拍賣和T-1拍賣中新建發(fā)電單元中占比不斷），5005容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/35容量市場(chǎng)的中標(biāo)單元需要在英國(guó)國(guó)家能源系統(tǒng)總調(diào)度（NationalEnergySystemOperator，NESO）下達(dá)容量市場(chǎng)通知（CapacityMarketNotice）后于指定生效時(shí)間提供一定容量。容量市場(chǎng)通知的觸發(fā)條件包括三種情形，未連接的情況。容量市場(chǎng)通知需要提前至少4小時(shí)下達(dá)，內(nèi)容應(yīng)包括生效時(shí)間、觸發(fā)原因、當(dāng)前系統(tǒng)充裕度、所需容量等。當(dāng)觸發(fā)條件消失且預(yù)計(jì)未來(lái)4小時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)時(shí)，該通知將被撤銷，中標(biāo)單元隨之解除提供承諾容量而在非冬季季節(jié)，多由供應(yīng)側(cè)能力下降所觸發(fā)。這也從側(cè)面表明容量市場(chǎng)這一機(jī)制旨在滿足系統(tǒng)中的尖峰負(fù)荷或容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/3625.1.924.12.424.10.1422.11.2922.11.2322.8.1222.7.1922.7.1922.1.2521.12.421.1.920.12.420.9.1616.11.8.924.12.424.10.1422.11.2922.11.2322.8.1222.7.1922.7.1922.1.2521.12.421.1.920.12.420.9.1616.11.816.11.110月31日首次發(fā)布的容量市場(chǎng)通知以外），在通知生效時(shí)間之前系統(tǒng)容量充裕度便得到恢復(fù)，容量市場(chǎng)通知隨如果容量市場(chǎng)通知最終生效，中標(biāo)單元將面臨容量提供承諾容量，這一承諾容量是中標(biāo)單元在容量市場(chǎng)的中標(biāo)容量扣除已經(jīng)通過(guò)交易轉(zhuǎn)移的容量和其提供平衡服務(wù)所向系統(tǒng)預(yù)留的容量。若中標(biāo)單元未能提供相應(yīng)容量，則需要就未足額提供的部分繳納罰金。罰金的收取由每個(gè)結(jié)算時(shí)段承諾容量與實(shí)際供應(yīng)容量的差額乘以罰金費(fèi)率，罰金費(fèi)率目前設(shè)置為拍賣成交價(jià)格的1/24。收取的vii英國(guó)容量市場(chǎng)通知網(wǎng)站為/。容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/儲(chǔ)能在容量市場(chǎng)上的收益因交付年度與拍賣市場(chǎng)不同呈顯著差異，精準(zhǔn)在英國(guó)，儲(chǔ)能項(xiàng)目可通過(guò)電能量市場(chǎng)、頻率響應(yīng)服務(wù)、容量市場(chǎng)以及電網(wǎng)服務(wù)等多元渠道獲取收益。近年來(lái)，電能量市場(chǎng)和容量市場(chǎng)的收益貢獻(xiàn)持續(xù)提升，而頻率響應(yīng)服務(wù)的收益占比則有所下降（圖表3.15）。這一趨勢(shì)主要頻率響應(yīng)市場(chǎng)逐趨于飽和，單位收益水平下滑。容量市場(chǎng)收益在不同年份間存在差異，但仍然是儲(chǔ)能收益組合中容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/38從儲(chǔ)能實(shí)際參與容量市場(chǎng)的情況來(lái)看，越來(lái)越多的儲(chǔ)能項(xiàng)目作為新建發(fā)電單元參與到T-4拍賣和T-1拍賣中，并逐漸成為新建發(fā)電單元中的中標(biāo)主力。自2021年開(kāi)展的拍賣起（針對(duì)2025/26交付年度的T-4拍賣和針對(duì)00儲(chǔ)能在容量市場(chǎng)上的收益取決于競(jìng)拍的成交價(jià)格和對(duì)應(yīng)連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)的容量折算系數(shù)。這兩者在不同年份間或者在T-4拍賣和T-1拍賣之間變動(dòng)較大。以2小時(shí)儲(chǔ)能為例，在T-4拍賣中，2028/29交付年度的成交價(jià)格是年度，T-1拍賣的成交價(jià)格雖為T-4拍賣的兩倍，但2小時(shí)儲(chǔ)能對(duì)應(yīng)對(duì)于在運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目，選擇T-4拍賣或T-1拍賣都只能獲得一年期協(xié)議，但最終收益可能迥異。例如，針對(duì)容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/39對(duì)于新建儲(chǔ)能項(xiàng)目，其在T-4拍賣中可獲得最長(zhǎng)15年的協(xié)議，可獲得穩(wěn)定收益。從2024/25交付賣開(kāi)始，超過(guò)90%的中標(biāo)新建儲(chǔ)能都獲得了15年期的長(zhǎng)期協(xié)議；從2026/27交付年度開(kāi)始，這一比例超過(guò)了95%。在T-4拍賣不同交付年度中標(biāo)的儲(chǔ)能項(xiàng)目收益依然存在差異。近三次T-4拍賣中，100MW的2因此，無(wú)論是選擇在運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目的拍賣市場(chǎng)，還是評(píng)估新建儲(chǔ)能項(xiàng)目的預(yù)期收益，準(zhǔn)確研判成交價(jià)格與儲(chǔ)能容量折算系數(shù)都至關(guān)重要。這兩個(gè)核心參數(shù)的動(dòng)態(tài)變化，均與系統(tǒng)容量供需狀況密切相關(guān)。具體而言，系統(tǒng)對(duì)容量支撐時(shí)長(zhǎng)的需求直接決定了儲(chǔ)能的容量折算系數(shù)：所需支撐時(shí)間越長(zhǎng)，特定放電時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)能的折算系數(shù)則越低，其在容量市場(chǎng)競(jìng)拍中的有效容量也相應(yīng)減少。此外，成交價(jià)格的形成取決于對(duì)系統(tǒng)容量供給狀況的判斷，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度以及邊際機(jī)組（如燃?xì)鈾C(jī)組）成本等因素的評(píng)估。與此同時(shí)，隨著儲(chǔ)能在新建機(jī)組中的占比不斷提高，其自身的報(bào)價(jià)策略也將對(duì)最終市場(chǎng)價(jià)格的形塑產(chǎn)生日益顯著的反饋?zhàn)饔?。為?yīng)對(duì)系統(tǒng)對(duì)容量支撐時(shí)長(zhǎng)需求的增長(zhǎng)，英國(guó)正積極推進(jìn)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能設(shè)施的建設(shè)。在2024年舉行的2028/29交付參與并獲選的該類項(xiàng)目。由于具備更長(zhǎng)的持續(xù)放電能力，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能在容量市場(chǎng)中可獲得更高的容量折算系數(shù)，進(jìn)保底”激勵(lì)機(jī)制（capandfloorscheme），旨在將項(xiàng)目收益控制在預(yù)設(shè)區(qū)間內(nèi)，以降低投資不確定性。該機(jī)制要求儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)不低于8小時(shí)，但不限定技術(shù)路線，最終納入項(xiàng)目和政策細(xì)則預(yù)計(jì)于2026年夏季正式發(fā)布51。長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目可同時(shí)參與容量市場(chǎng)與“封頂-保底”機(jī)制。值得注意的是，由于“封頂-保底”機(jī)制已為項(xiàng)目提供了基本收益保障，參與該機(jī)制的項(xiàng)目在容量市場(chǎng)中有可能以更具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)策略爭(zhēng)取中標(biāo)，從而進(jìn)一步優(yōu)化容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/40 年9月意大利全國(guó)范圍內(nèi)的大停電，該事件引起了意大利對(duì)于電力系統(tǒng)充裕度的重視。隨著可再生能源的增加以及火電的退出，系統(tǒng)容量充裕度不足的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，意大利政府在2019年頒布部長(zhǎng)級(jí)法令和技術(shù)法規(guī)，確定建立容量市場(chǎng)。容量市場(chǎng)由意大利唯一的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Terna公司組織與管理，通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣Secondario）這三個(gè)層級(jí)。主拍針對(duì)電力系統(tǒng)在交付年度全年的容量需求進(jìn)行招標(biāo)；調(diào)整拍賣是在主拍之后對(duì)容量目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)開(kāi)展的拍賣，容量賣方可以繼續(xù)出價(jià)競(jìng)標(biāo)，也可以購(gòu)回容量，減少其容量義務(wù)，目前尚未舉行圖表4.1意大利容量市場(chǎng)意大利容量市場(chǎng)拍賣按區(qū)域進(jìn)行53。區(qū)域的劃分由Terna考慮輸電約束、系統(tǒng)效益以及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等因素評(píng)估由于電力需求和負(fù)荷特性不同，各區(qū)域的容量需求曲線也不同。以2027交付年度為例，負(fù)荷期望損失為0時(shí)的低，其余區(qū)域多在10GW以下。理論上各區(qū)域的成交價(jià)格也應(yīng)有所差異，然而從歷次主拍拍賣結(jié)容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/41容量市場(chǎng)參與方在每個(gè)區(qū)域按照不同的CDP類型（CDP為概率可用容量，詳見(jiàn)下文）分別提交參與競(jìng)標(biāo)的容量和價(jià)格。CDP類型具體包括境內(nèi)發(fā)電機(jī)組（U?狀態(tài)：不得處于主管部門批準(zhǔn)的退役進(jìn)程，或其他特殊機(jī)制下（比如被認(rèn)定為“系統(tǒng)必需”——Terna每年）；?排放：在運(yùn)機(jī)組需滿足排放不超過(guò)550gCO2/千瓦時(shí)或350gCO2/千瓦?年；新建機(jī)組需滿足排放不超過(guò)參與容量市場(chǎng)的機(jī)組以概率可用容量（Capacità概率可用容量是在裝機(jī)容量基礎(chǔ)上綜合考慮事故率、技術(shù)或環(huán)境約束以及其他事件等各種可能導(dǎo)致容量不可用的因素后評(píng)估得到的可用容量。Terna在每輪拍賣前根據(jù)機(jī)組技術(shù)類型及各因素的歷史數(shù)據(jù)確定容量折算系數(shù)，以x境外區(qū)和與北撒丁島相鄰的境外區(qū)的機(jī)組中標(biāo)。容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/42容量市場(chǎng)的中標(biāo)方需按中標(biāo)CDP數(shù)量（下稱“承諾容量”，CapacitàImpegnata）在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或輔助服務(wù)標(biāo)方需在協(xié)議年限內(nèi)把中標(biāo)的承諾容量按區(qū)域、逐小時(shí)分配到具體機(jī)組；在交付期的每個(gè)小時(shí)內(nèi)，需場(chǎng)）上繼續(xù)出售剩余承諾容量。上述承諾容量可以根據(jù)負(fù)載系數(shù)、供電約束條件、計(jì)劃維護(hù)項(xiàng)目，以及中標(biāo)方通過(guò)C.E.T.（電能遠(yuǎn)期賬戶平臺(tái)）計(jì)劃所履行的供電義務(wù)所對(duì)應(yīng)的電量進(jìn)行調(diào)整。上述有關(guān)容量分配與實(shí)際出售情意大利容量市場(chǎng)還針對(duì)出力不可控的可再生能源機(jī)組（FRNP，非可編程可再生能源xi）設(shè)計(jì)了單獨(dú)的履約規(guī)則，為FRNP的履約提供了靈活性。Terna預(yù)先設(shè)定了每天6小時(shí)作為“PiccoS最可能緊張的時(shí)段，按周調(diào)整。FRNP資源僅被要求在PiccoSettimanale時(shí)段內(nèi)提供其承諾的容量，并且只需要滿足在該時(shí)段內(nèi)的累計(jì)報(bào)量為承諾容量和PiccoSettimanale小時(shí)數(shù)的乘積。中標(biāo)方按成交價(jià)格獲得承諾容量部分的固定收益，同時(shí)，若中標(biāo)方在現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)上獲得的價(jià)格超過(guò)觸發(fā)價(jià)格，中標(biāo)方須向Terna返還一筆浮動(dòng)費(fèi)用，即對(duì)中標(biāo)方設(shè)置了每小時(shí)收益上限。上述兩類費(fèi)用以月度為周僅當(dāng)參考價(jià)格高于觸發(fā)價(jià)格，即計(jì)算差額為正時(shí)，中標(biāo)方才需向Terna支付相應(yīng)費(fèi)用；若結(jié)果為負(fù)值，則視為零，不產(chǎn)生支付義務(wù)。觸發(fā)價(jià)格的設(shè)定以開(kāi)式燃?xì)廨啓C(jī)的標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)成本為基礎(chǔ)，每小時(shí)動(dòng)態(tài)更新，其計(jì)算涵蓋了燃料、碳排放配額、化學(xué)品、催化劑、廢棄物處理及調(diào)度等相關(guān)成本。需要承擔(dān)浮動(dòng)返還費(fèi)用的容量為分配到機(jī)組的承觸發(fā)價(jià)格參考價(jià)格容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/43意大利容量市場(chǎng)通過(guò)固定容量收益與浮動(dòng)返還費(fèi)用的組合設(shè)計(jì)，在保障容量中標(biāo)方獲得基于其容量支撐價(jià)值的基礎(chǔ)收益的同時(shí)，有效避免了其在電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)中獲得超額收益。在電價(jià)較高即市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)觸發(fā)價(jià)格時(shí)，由于浮動(dòng)返還費(fèi)用的存在，中標(biāo)方需返還超額收益，這實(shí)際上意味著中標(biāo)方無(wú)法以超過(guò)觸發(fā)價(jià)格的售價(jià)在電力市就歷史拍賣情況整體而言，意大利容量市場(chǎng)中標(biāo)總量六年間基本穩(wěn)定在40–44GW，其中境內(nèi)容量保持在36–交付年度首次相等。在容量與價(jià)格兩方面因素影響下，中標(biāo)總價(jià)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。中標(biāo)容量的技術(shù)類型變化較大，接劃等號(hào)，究其原因，是系統(tǒng)總需求中的一部分已被長(zhǎng)期容量合同所覆蓋。然而，2023年的高負(fù)荷需求也帶來(lái)了此外，根據(jù)Terna披露的中標(biāo)方數(shù)據(jù)，競(jìng)拍結(jié)果在中標(biāo)方之間呈現(xiàn)較強(qiáng)的集中性，前三名中標(biāo)方的中標(biāo)容量在總?cè)萘繖C(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/44成交價(jià)格同時(shí)受市場(chǎng)與政策因素影響，在運(yùn)容量成交價(jià)格上升而從中標(biāo)價(jià)格來(lái)看，在運(yùn)容量與新建容量的價(jià)格上限均呈上升趨勢(shì)，但二者實(shí)際成交價(jià)格呈現(xiàn)相反的變化趨勢(shì)。新建容量成交價(jià)格在前三個(gè)交付年度達(dá)到意大利國(guó)家能源監(jiān)管局與新建容量相同的成交價(jià)格（圖表4.5）。由于在運(yùn)容量在全部中標(biāo)圖表4.5意大利容量市場(chǎng)在運(yùn)容量和新建容量的中標(biāo)總價(jià)在運(yùn)容量成交價(jià)格新建容量成交價(jià)格在運(yùn)容量?jī)r(jià)格上限新500政策與市場(chǎng)共同驅(qū)動(dòng)新建容量和在運(yùn)容量在中標(biāo)容量和成交價(jià)格方面的不同變化趨勢(shì)：2025交付年度起，新建容量的成交價(jià)格偏離上限，且這一交付年度的新建容量中標(biāo)容量顯著降低；與之相反，在運(yùn)容量的價(jià)格與容量2027和2028交付年度容量市場(chǎng)拍賣的一系列經(jīng)濟(jì)參數(shù)，其中就包括上調(diào)了在運(yùn)容量和新建容量的價(jià)格上限。對(duì)在運(yùn)容量而言，價(jià)格上限的提升吸引了更多機(jī)組參與容量市場(chǎng)，并且最終使得在運(yùn)容量中標(biāo)量增加，同時(shí)成交價(jià)受復(fù)雜的審批流程影響，新建機(jī)組的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件更苛刻，參與市場(chǎng)能力受阻。這兩方面市場(chǎng)因素共同驅(qū)動(dòng)新建容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/45新建容量以火電為絕對(duì)主導(dǎo)。2024交付年度開(kāi)始火電大量退坡，儲(chǔ)能在新建容量中占比達(dá)到近30%，此后儲(chǔ)能2021年11月，意大利當(dāng)局對(duì)于儲(chǔ)能提出了有力的激勵(lì)政策，發(fā)布立法法進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展的具體措施，提振了儲(chǔ)能投資信心。隨著儲(chǔ)能支持政策的落地與儲(chǔ)能市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，未來(lái)儲(chǔ)能有可能圖表4.6意大利容量市場(chǎng)歷次中儲(chǔ)能項(xiàng)目的商業(yè)模式選擇存在區(qū)域差異，需綜合考慮容量市場(chǎng)預(yù)期收益截至2025年11月，意大利BESS已并網(wǎng)發(fā)電1.94GW，在歐洲裝機(jī)容量排名中位列第三，僅次于德國(guó)（2.8容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/46為針對(duì)性支持儲(chǔ)能發(fā)展，意大利專門設(shè)立了MACSE儲(chǔ)能容量拍賣機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性拍賣，為新建儲(chǔ)能項(xiàng)目提供為期15年、基于儲(chǔ)能能量（單位：歐元/MWh?年）的固定收益保障。2025年輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商Terna之間簽訂的15年期固定價(jià)格協(xié)議，為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益來(lái)源，中標(biāo)容量將由儲(chǔ)能項(xiàng)目在容量市場(chǎng)和MACSE中只能擇一參加，若選擇容量市場(chǎng)，則必須同時(shí)參與電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)；若全面運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能資產(chǎn)；二是保留部分容量（不超過(guò)50%在保障一定MACSE固定收益的同時(shí)，繼續(xù)在電能量市場(chǎng)中尋求套利機(jī)會(huì)。不過(guò)套利收益存在較大波動(dòng)性，研究估計(jì)套利收益兩者均提供長(zhǎng)期可預(yù)期收益，區(qū)別在于市場(chǎng)參與的靈活性：容量市場(chǎng)允許儲(chǔ)能項(xiàng)目完整保留其在電能量市場(chǎng)的套儲(chǔ)能項(xiàng)目對(duì)其儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)的選擇，受其成本結(jié)構(gòu)及在電能量市場(chǎng)中的收益預(yù)期共同影響。在成本方面，短時(shí)儲(chǔ)能的單位容量資本支出通常高于長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能。盡管MACSE通過(guò)績(jī)效系數(shù)對(duì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的報(bào)價(jià)進(jìn)行加權(quán)調(diào)整（即實(shí)際競(jìng)標(biāo)），上的固有優(yōu)勢(shì)。在收益方面，短時(shí)儲(chǔ)能因充放電循環(huán)能力強(qiáng)，更適于在電能量市場(chǎng)中捕捉高頻價(jià)差，從而獲得更意大利不同區(qū)域的電能量市場(chǎng)價(jià)差套利空間存在差異，將影響儲(chǔ)能項(xiàng)目在不同區(qū)域的商業(yè)模式選擇。如前所述，意大利電力市場(chǎng)劃分為多個(gè)競(jìng)價(jià)區(qū)，各區(qū)域在發(fā)電結(jié)構(gòu)、電力需求及電價(jià)水平方面特征迥異。不同區(qū)域電能量市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)情況不同，也導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目的市場(chǎng)策略與收益預(yù)期不同。具體來(lái)看，意大利太陽(yáng)能光伏裝機(jī)主要容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/47 5.1我國(guó)發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制與國(guó)外容量市場(chǎng)的對(duì)比分析部分省份率先探索實(shí)施的發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制，既為現(xiàn)階段全國(guó)容量機(jī)制建設(shè)提供了可落地的實(shí)踐路徑，也為深圖表5.1《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》中容如前所述，國(guó)內(nèi)發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制與英國(guó)、意大利的容量市場(chǎng)在設(shè)計(jì)中既有共性也存在差異，這些差異影響了市場(chǎng)主體的參與情況和收益水平。下文將從建設(shè)條件、機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)行結(jié)果三大維度，對(duì)我國(guó)擬建的發(fā)電側(cè)容量容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/48從建設(shè)條件看，我國(guó)多個(gè)省份的新能源滲透率與電力需求增速已超過(guò)英國(guó)和意大利，在我國(guó)“電力供給結(jié)構(gòu)以化石能源發(fā)電為主體向新能源提供可靠電力支撐轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，電力系統(tǒng)容量充裕度面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)電力市場(chǎng)尚在完善過(guò)程中，省級(jí)層面擬在現(xiàn)有容量機(jī)制的基礎(chǔ)上推行發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制，作為建立市場(chǎng)化容量?機(jī)制出臺(tái)背景：我國(guó)現(xiàn)行的分技術(shù)容量補(bǔ)償機(jī)制，其核心目標(biāo)是保障項(xiàng)目的基本投資回報(bào)。當(dāng)前擬推行的發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制，在設(shè)計(jì)上延續(xù)了此前煤電容量電價(jià)對(duì)穩(wěn)定收益的保障思路，并旨在將其拓展至更多技術(shù)類型。該機(jī)制旨在以容量?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)，為納入容量電價(jià)機(jī)制的資源提供除電能量收入外的收益來(lái)源。英國(guó)和?電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：從發(fā)電側(cè)看，國(guó)內(nèi)擬推行發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制建設(shè)的省份多為新能源資源富集地區(qū)。以甘肅為例，截至2024年底，其新能源滲透率超過(guò)英國(guó)和意大利。從用電側(cè)看，這些省份的電力需求增速也普遍容量機(jī)制演進(jìn)下的新型儲(chǔ)能發(fā)展策略：基于國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的比較研究/49?電力市場(chǎng)建設(shè)：英國(guó)和意大利自上世紀(jì)末便啟動(dòng)了電力市場(chǎng)改革，在容量市場(chǎng)推行前，已建立起成熟的電能?針對(duì)對(duì)象：發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制旨在為當(dāng)期已提供容量?jī)r(jià)值的存量資源提供回報(bào)；而英國(guó)和意大利容量市場(chǎng)?電價(jià)計(jì)算：容量市場(chǎng)的成交價(jià)格由競(jìng)爭(zhēng)形成。發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制通過(guò)申報(bào)容量、容量電價(jià)、容量供需系數(shù)?申報(bào)容量：發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制與容量市場(chǎng)都是對(duì)機(jī)組的可用容量提供經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但不同地區(qū)可用容量的具體計(jì)算方法不同。在儲(chǔ)能的容量折算系數(shù)計(jì)算中，發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制通過(guò)放電時(shí)長(zhǎng)與一定小時(shí)數(shù)?容量供需系數(shù)：發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制通過(guò)容量供需系數(shù)反映系統(tǒng)容量供需關(guān)系。這一設(shè)計(jì)在沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下反映了供需信號(hào)，成為各地征求意見(jiàn)稿中主要采納的做法。容量供需系數(shù)與容量市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)存在以下兩方面區(qū)別：一是，容量供需系數(shù)基于當(dāng)年實(shí)際的負(fù)荷和裝機(jī)數(shù)據(jù)計(jì)算，是對(duì)容量支撐作用的事后衡量，而容量市場(chǎng)價(jià)格反映的是對(duì)未來(lái)容量稀缺性的預(yù)期；二是，容量供需系數(shù)評(píng)估整個(gè)系統(tǒng)的?市場(chǎng)協(xié)同：針對(duì)在參與不同市場(chǎng)時(shí)可能存在的超額收益問(wèn)題，甘肅擬降低現(xiàn)貨市場(chǎng)的申報(bào)價(jià)格上限，意大利從運(yùn)行結(jié)果看，我國(guó)現(xiàn)行抽水蓄能、煤電等容量機(jī)制有效保