第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故，涵蓋地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援及善后處置等全過(guò)程管理。適用范圍包括但不限于礦區(qū)、廠區(qū)及周邊區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榈刭|(zhì)構(gòu)造薄弱、歷史災(zāi)害頻發(fā)地帶。例如某礦業(yè)集團(tuán)曾因暴雨誘發(fā)山體滑坡，造成廠房受損及人員被困，此次預(yù)案即基于此類(lèi)案例制定，確保在災(zāi)害烈度達(dá)到三級(jí)（較重）及以上時(shí)能迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，明確預(yù)警發(fā)布、疏散引導(dǎo)、救援協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)參數(shù)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及單位可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)（特別重大）

災(zāi)害烈度達(dá)特大型（如地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)V級(jí)以上），波及廠區(qū)核心區(qū)域或造成人員傷亡超10人，且本單位無(wú)力控制事態(tài)。此時(shí)需立即上報(bào)至地方政府應(yīng)急管理部門(mén)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源。某鋼鐵企業(yè)曾遇特大山體滑坡，導(dǎo)致主生產(chǎn)線(xiàn)癱瘓，響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)即參照此案例，救援力量需在4小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)（重大）

災(zāi)害烈度達(dá)大型（等級(jí)IV級(jí)），影響范圍超過(guò)500公頃，或造成5-10人傷亡。響應(yīng)由單位總指揮部統(tǒng)一調(diào)度，啟動(dòng)周邊三家救援隊(duì)協(xié)同作業(yè)。某水泥廠因連續(xù)降雨引發(fā)泥石流，響應(yīng)時(shí)間控制在6小時(shí)以?xún)?nèi)，避免次生污染。

（3）三級(jí)響應(yīng)（較大）

災(zāi)害烈度達(dá)中型（等級(jí)III級(jí)），影響范圍100-500公頃，或?qū)е?-5人受傷。此時(shí)需激活廠內(nèi)應(yīng)急小組，配合社區(qū)開(kāi)展疏散。某磷礦企業(yè)遇崩塌事故，通過(guò)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制在8小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

（4）四級(jí)響應(yīng)（一般）

災(zāi)害烈度達(dá)小型（等級(jí)II級(jí)及以下），僅造成設(shè)備損壞或輕微人員影響。由廠區(qū)安全部門(mén)獨(dú)立處置，應(yīng)急資源調(diào)用限于自有隊(duì)伍。某洗煤廠遇小型滑坡，響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)2小時(shí)，重點(diǎn)保障排水系統(tǒng)恢復(fù)。

分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，若三級(jí)響應(yīng)期間出現(xiàn)人員失蹤等新情況，應(yīng)立即升級(jí)至二級(jí)。同時(shí)要求所有響應(yīng)層級(jí)均需在24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，技術(shù)參數(shù)以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃為基準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備保障部、物資管理部、人力資源部、醫(yī)療衛(wèi)生組及各廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組。

2指揮部及辦公室職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)策略，批準(zhǔn)重大資源調(diào)配，統(tǒng)一發(fā)布指令。辦公室承擔(dān)日常值守，預(yù)警信息核實(shí)與發(fā)布，跨部門(mén)會(huì)商，并建立應(yīng)急檔案。例如某集團(tuán)指揮部曾通過(guò)會(huì)商決定臨時(shí)停產(chǎn)，避免設(shè)備損毀，體現(xiàn)其決策權(quán)威性。

3專(zhuān)業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

（1）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：設(shè)備保障部（重型機(jī)械）、生產(chǎn)技術(shù)部（專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)）、外部救援力量（必要時(shí)）。職責(zé)：實(shí)施險(xiǎn)情處置，如清除危石、搶修通道，優(yōu)先保障人員安全。某礦業(yè)搶險(xiǎn)組曾運(yùn)用挖掘機(jī)在12小時(shí)內(nèi)清理堵塞道路，體現(xiàn)快速響應(yīng)能力。

（2）疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：人力資源部（人員清點(diǎn)）、后勤保障部（交通工具）、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員（若涉及）。職責(zé)：繪制疏散路線(xiàn)圖，利用警報(bào)器、廣播發(fā)布指令，統(tǒng)計(jì)撤離人數(shù)。某化工廠疏散演練中，通過(guò)分級(jí)廣播使95%人員15分鐘內(nèi)撤離至指定點(diǎn)。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)療衛(wèi)生組（醫(yī)護(hù)人員）、人力資源部（志愿者）。職責(zé)：設(shè)置臨時(shí)救治點(diǎn)，開(kāi)展傷員分類(lèi)處置，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)。某鋁業(yè)公司救護(hù)組配備移動(dòng)式呼吸機(jī)，曾成功救治3名骨折人員。

（4）后勤保障組

構(gòu)成：物資管理部（物資調(diào)配）、后勤保障部（餐飲住宿）。職責(zé)：保障應(yīng)急照明、食品、帳篷等物資供應(yīng)，維護(hù)供水供電。某發(fā)電廠后勤組通過(guò)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，48小時(shí)內(nèi)完成300噸砂石料調(diào)撥。

4職責(zé)分工原則

各組需簽訂責(zé)任清單，明確到崗到人。例如搶險(xiǎn)組需在接到預(yù)警后1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急設(shè)備就位，疏散組需同步啟動(dòng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)要求每季度開(kāi)展桌面推演，檢驗(yàn)《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)規(guī)范》（GB/T32579）的執(zhí)行效果。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)，由安全環(huán)保部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，電話(huà)號(hào)碼公布于廠區(qū)公告欄及所有部門(mén)聯(lián)系方式中。值守人員需掌握《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于信息報(bào)告的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保在接到災(zāi)情信息后10分鐘內(nèi)完成初步核實(shí)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接報(bào)渠道包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)警、員工報(bào)告、視頻監(jiān)控異常等。接收后由辦公室立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等要素，并通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP）同步至指揮部成員及各組組長(zhǎng)。通報(bào)內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，采用“三定”原則（定事、定人、定時(shí)），例如某單位規(guī)定險(xiǎn)情確認(rèn)后30分鐘內(nèi)完成首次通報(bào)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則。一般事故由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組在1小時(shí)內(nèi)向辦公室報(bào)告，辦公室在2小時(shí)內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，重大事故（三級(jí)及以上）需同步通過(guò)政務(wù)電話(huà)向地方政府應(yīng)急局報(bào)送，并附《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)告表》。報(bào)告內(nèi)容涵蓋災(zāi)害參數(shù)、人員影響、已采取措施等要素，時(shí)限依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》執(zhí)行。例如某礦山遇滑坡時(shí)，指揮部在4小時(shí)內(nèi)完成包含現(xiàn)場(chǎng)照片、傷亡統(tǒng)計(jì)的報(bào)告，并通過(guò)加密電話(huà)向省級(jí)自然資源廳備案。

4外部信息通報(bào)

涉及跨區(qū)域影響或需要社區(qū)配合時(shí)，由辦公室在2小時(shí)內(nèi)聯(lián)系應(yīng)急管理局、氣象局等外部單位。通報(bào)方式采用加密傳真或政務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容重點(diǎn)說(shuō)明疏散范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)及協(xié)作需求。例如某化工廠因泥石流威脅下游村莊，通過(guò)聯(lián)合指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移任務(wù)，確保通報(bào)信息與《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)一致。所有通報(bào)需建立簽收記錄，作為后期責(zé)任界定依據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）信息核實(shí)與分級(jí)

接報(bào)后由辦公室聯(lián)合技術(shù)專(zhuān)家（地質(zhì)、測(cè)繪）對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行二維/三維空間定位，對(duì)照《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初判。例如通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍確認(rèn)滑坡體方量，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)評(píng)估潛在影響，30分鐘內(nèi)明確響應(yīng)級(jí)別建議。

（2）決策啟動(dòng)

一般及較大事故由指揮部副總指揮決策，重大及以上事故由總指揮決策。決策依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中“先期處置、后期評(píng)估”機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)家會(huì)商。例如某集團(tuán)建立“紅黃藍(lán)橙”四色會(huì)商機(jī)制，由3名資深地質(zhì)工程師現(xiàn)場(chǎng)研判后輔助決策。

（3）宣布與發(fā)布

啟動(dòng)決定通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)同步發(fā)布，并抄送所有成員單位。宣布內(nèi)容包含響應(yīng)級(jí)別、工作要求及聯(lián)絡(luò)渠道，確保與《應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布規(guī)程》一致。某礦業(yè)曾通過(guò)擴(kuò)音車(chē)循環(huán)播放啟動(dòng)令，確保井下人員及時(shí)收到指令。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未超限時(shí)，由指揮部辦公室宣布預(yù)警啟動(dòng)。預(yù)警期間需完成以下任務(wù)：?jiǎn)?dòng)廠區(qū)地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)加密觀測(cè)，發(fā)布《地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示》，組織重點(diǎn)區(qū)域人員培訓(xùn)。例如某鋁廠在預(yù)警期間對(duì)邊坡進(jìn)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入應(yīng)急指揮平臺(tái)。

3響應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

啟動(dòng)后每2小時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，調(diào)整依據(jù)包括《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)規(guī)范》中的災(zāi)情變化參數(shù)。例如當(dāng)人員被困點(diǎn)確認(rèn)后，需立即升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，并調(diào)整救援力量部署。調(diào)整過(guò)程需形成《響應(yīng)變更記錄》，由技術(shù)組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。某化工廠曾因水位上漲提前將三級(jí)響應(yīng)提升至二級(jí)，避免堤防潰破。調(diào)整上限原則上不超過(guò)一級(jí)響應(yīng)，特殊情況需報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位批準(zhǔn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

建立多級(jí)發(fā)布體系：廠區(qū)預(yù)警采用防爆擴(kuò)音器、無(wú)線(xiàn)廣播、應(yīng)急照明屏；社區(qū)聯(lián)動(dòng)通過(guò)地方政府廣播、社區(qū)通知員；外部信息通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)。渠道選擇需符合《地質(zhì)預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》中“有效覆蓋”原則，例如在山谷型廠區(qū)優(yōu)先采用定向擴(kuò)音配合手機(jī)短信。

（2）發(fā)布方式

采用“標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)+分級(jí)語(yǔ)言”模式。預(yù)警信號(hào)分藍(lán)（注意）、黃（預(yù)備）、橙（發(fā)布）、紅（應(yīng)急）四色，配合統(tǒng)一編碼語(yǔ)音播報(bào)（如“藍(lán)碼預(yù)警：XX區(qū)域發(fā)生山體位移，建議人員避讓”）。重要預(yù)警需同時(shí)發(fā)送《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息卡》（包含風(fēng)險(xiǎn)要素、建議措施等）。

（3）發(fā)布內(nèi)容

核心要素包括：預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（附簡(jiǎn)易地圖）、災(zāi)害類(lèi)型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間窗口、防范措施。內(nèi)容需引用《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》中的術(shù)語(yǔ)規(guī)范，例如將“滑坡風(fēng)險(xiǎn)高”表述為“不穩(wěn)定斜坡滑坡風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急組織架構(gòu)，明確各組人員到崗位置。搶險(xiǎn)組檢查裝備，疏散組核對(duì)疏散路線(xiàn)圖，醫(yī)療組準(zhǔn)備急救箱。例如某鋼廠要求預(yù)警發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)完成“十人九到場(chǎng)”，重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)人需向指揮部報(bào)告到位情況。

（2）物資裝備準(zhǔn)備

物資管理部啟動(dòng)物資清點(diǎn)程序，重點(diǎn)保障砂石、擋土板、照明設(shè)備等。設(shè)備保障部對(duì)搶險(xiǎn)車(chē)輛、排水泵進(jìn)行預(yù)啟動(dòng)檢查，確保處于待命狀態(tài)。某磷礦曾模擬預(yù)警響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)15%的排水泵需維修，隨即啟動(dòng)備用設(shè)備。

（3）后勤保障準(zhǔn)備

后勤部協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)、食品供應(yīng)，并確保供水系統(tǒng)處于備用狀態(tài)。例如某化工廠設(shè)立兩個(gè)分級(jí)應(yīng)急食堂，預(yù)警期間可同時(shí)供500人就餐。

（4）通信準(zhǔn)備

通信組檢查應(yīng)急電話(huà)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等設(shè)備，確保與外部單位聯(lián)絡(luò)暢通。建立“一呼三應(yīng)”機(jī)制，即總指揮部指令同步轉(zhuǎn)發(fā)至各組聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及外部協(xié)作單位。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足：災(zāi)害活動(dòng)停止12小時(shí)以上；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)穩(wěn)定；受威脅人員安全轉(zhuǎn)移完畢。解除依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》中的停運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，例如專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位移速率連續(xù)4小時(shí)低于臨界值。

（2）解除要求

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)組提出解除建議，經(jīng)辦公室審核后報(bào)指揮部批準(zhǔn)。解除指令需同步撤銷(xiāo)原發(fā)布渠道的預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。例如解除后需在24小時(shí)內(nèi)完成《預(yù)警期間損失評(píng)估報(bào)告》，分析響應(yīng)準(zhǔn)備的有效性。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除指令簽發(fā)人為指揮部總指揮，技術(shù)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提供解除依據(jù)，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指令傳達(dá)與記錄。某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定解除指令需經(jīng)三人簽字確認(rèn)，避免誤判。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定

啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別確認(rèn)，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)（如災(zāi)害體體積、影響人口、關(guān)鍵設(shè)施損毀程度）進(jìn)行綜合研判。例如某水泥廠建立“災(zāi)害參數(shù)矩陣”，將滑坡體方量、下游人口密度等量化為評(píng)分，自動(dòng)匹配響應(yīng)級(jí)別。

（2）程序性工作

（a）應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部首次會(huì)議，研判事態(tài)并明確分工。會(huì)議紀(jì)要需包含“三分析”（災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、次生風(fēng)險(xiǎn)、資源缺口）內(nèi)容。

（b）信息上報(bào)：同步向地方政府應(yīng)急局、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)告表》，內(nèi)容符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》格式要求。

（c）資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用程序，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)組所需設(shè)備，物資管理部24小時(shí)跟蹤需求。

（d）信息公開(kāi)：由辦公室通過(guò)廠區(qū)公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布簡(jiǎn)要信息，涉及社區(qū)時(shí)需經(jīng)地方政府同意。

（e）后勤及財(cái)力保障：后勤組開(kāi)通應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備50萬(wàn)元應(yīng)急啟動(dòng)資金，并按需追加。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控

設(shè)立警戒區(qū)，疏散組負(fù)責(zé)清場(chǎng)，懸掛“禁止入內(nèi)”標(biāo)識(shí)牌。人員疏散遵循“上坡轉(zhuǎn)移”原則，特殊地形需開(kāi)辟備用路線(xiàn)。某礦業(yè)曾因滑坡體前緣形成“危崖帶”，通過(guò)警戒帶隔離及擴(kuò)音器喊話(huà)完成300米范圍清空。

（2）人員搜救

醫(yī)療救護(hù)組攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具，優(yōu)先搜索受困人員。搜救行動(dòng)需制定“分區(qū)、分層、分段”方案，例如對(duì)塌陷坑采用“環(huán)形搜索+垂直探測(cè)”模式。

（3）醫(yī)療救治

臨時(shí)救治點(diǎn)設(shè)置在開(kāi)闊地帶，配備制氧機(jī)、清創(chuàng)縫合包。重傷員需協(xié)調(diào)外部醫(yī)院直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，并同步傳輸《傷情登記表》。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)組加密布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)量位移速率、滲水情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立“數(shù)據(jù)閾值-響應(yīng)動(dòng)作”聯(lián)動(dòng)規(guī)則。

（5）技術(shù)支持

地質(zhì)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)分析災(zāi)害形成機(jī)制，為搶險(xiǎn)方案提供依據(jù)。例如某鋁廠邀請(qǐng)大學(xué)教授指導(dǎo)繪制“危巖體穩(wěn)定性剖面圖”。

（6）工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)實(shí)施削坡減載、支擋加固等措施。施工需避開(kāi)潛在滑坡源，并備有應(yīng)急排水系統(tǒng)，防止次生災(zāi)害。

（7）環(huán)境保護(hù)

關(guān)注搶險(xiǎn)作業(yè)可能引發(fā)的揚(yáng)塵、廢水問(wèn)題，配備灑水車(chē)、圍堰等環(huán)保設(shè)施。例如爆破作業(yè)需提前與環(huán)保部門(mén)溝通，制定“分段裝藥、逐孔起爆”方案。

（8）人員防護(hù)

搶險(xiǎn)人員需佩戴安全帽、反光背心，必要時(shí)使用呼吸器?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置急救站，配備外傷處理藥品。某化工廠規(guī)定進(jìn)入崩塌區(qū)人員必須系安全繩，并保持通信聯(lián)絡(luò)。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

當(dāng)資源不足時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人向地方政府應(yīng)急辦提交《應(yīng)急支援申請(qǐng)表》，說(shuō)明缺口類(lèi)型（如重型機(jī)械、專(zhuān)家）。請(qǐng)求需附帶現(xiàn)場(chǎng)視頻、災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

地方政府協(xié)調(diào)公安（交通管制）、消防（破拆）、交通運(yùn)輸（運(yùn)輸）等部門(mén)。聯(lián)動(dòng)時(shí)需明確總指揮，原則上由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，本單位負(fù)責(zé)人配合。

（3）指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，在總指揮統(tǒng)一調(diào)度下開(kāi)展行動(dòng)。指揮部設(shè)立“外部協(xié)作組”負(fù)責(zé)對(duì)接，確保信息傳遞準(zhǔn)確。例如某礦業(yè)與消防救援建立“雙交班”制度，交接搶險(xiǎn)進(jìn)展及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》確認(rèn)：災(zāi)害完全停止；人員安全撤離并得到妥善安置；次生風(fēng)險(xiǎn)消除；搶險(xiǎn)行動(dòng)完成。

（2）終止要求

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后48小時(shí)內(nèi)向原報(bào)告部門(mén)報(bào)送《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，內(nèi)容包含處置效果評(píng)估。

（3）責(zé)任人

終止指令簽發(fā)人為總指揮，技術(shù)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)條件核實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)文書(shū)工作。某鋼廠規(guī)定終止報(bào)告需經(jīng)指揮部4名成員聯(lián)名簽字。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

應(yīng)急處置結(jié)束后7日內(nèi)，由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合技術(shù)專(zhuān)家對(duì)受影響區(qū)域開(kāi)展土壤、水體、空氣檢測(cè)，編制《環(huán)境污染狀況調(diào)查報(bào)告》。檢測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如危廢暫存點(diǎn)、事故排水口），參數(shù)符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（2）清理處置

針對(duì)泄漏或擴(kuò)散的污染物，制定專(zhuān)項(xiàng)清理方案。危險(xiǎn)廢物（如油品、化學(xué)品）需交由有資質(zhì)單位處置，生活垃圾按醫(yī)療廢物管理標(biāo)準(zhǔn)暫存。例如某化工廠曾對(duì)管道破裂泄漏的酸液進(jìn)行中和處理后固化填埋，過(guò)程需記錄pH值、處理量等數(shù)據(jù)。

（3）恢復(fù)措施

完成污染物遷移處置后，對(duì)受污染土壤開(kāi)展修復(fù)，如換土、植物修復(fù)等?；謴?fù)效果通過(guò)《環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》確認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)參照《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）受損設(shè)施評(píng)估與修復(fù)

設(shè)備保障部對(duì)停產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)檢測(cè)，編制《設(shè)施修復(fù)方案》，明確優(yōu)先恢復(fù)順序（如保障安全系統(tǒng)、核心生產(chǎn)線(xiàn)）。例如某礦業(yè)規(guī)定主運(yùn)輸皮帶需在供電系統(tǒng)驗(yàn)收后72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)。

（2）產(chǎn)能恢復(fù)計(jì)劃

生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)修復(fù)方案制定產(chǎn)能恢復(fù)時(shí)間表，按“先系統(tǒng)、后單體、先關(guān)鍵、后一般”原則逐步復(fù)工?；謴?fù)過(guò)程中需加強(qiáng)設(shè)備巡檢，嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備定期檢驗(yàn)制度》。

（3）安全管理強(qiáng)化

事故后三個(gè)月內(nèi)，提升廠區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)隱患排查。例如某鋁廠曾因滑坡導(dǎo)致廠房變形，復(fù)工后增加10%的安全檢查頻次。

3人員安置

（1）臨時(shí)安置

人力資源部協(xié)調(diào)后勤保障部提供臨時(shí)住所（如宿舍、食堂），并組織心理疏導(dǎo)。安置點(diǎn)需滿(mǎn)足《突發(fā)公共事件人員臨時(shí)安置場(chǎng)所設(shè)置與管理指南》要求，配備基本生活物資。

（2）醫(yī)療康復(fù)

對(duì)受傷人員建立健康檔案，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療。醫(yī)療費(fèi)用按單位規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，并協(xié)助聯(lián)系工傷保險(xiǎn)。

（3）永久安置

若人員需搬遷，由后勤部配合地方政府規(guī)劃永久安置點(diǎn)。搬遷過(guò)程需成立工作小組，負(fù)責(zé)房屋分配、搬遷補(bǔ)償?shù)仁乱?，確保《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度》中“以人為本”原則落實(shí)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組、外部協(xié)作單位（如氣象、應(yīng)急管理部門(mén)）的常用聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話(huà)、加密對(duì)講機(jī)等獨(dú)立通信手段。信息傳遞遵循“雙線(xiàn)備份”原則，即語(yǔ)音通話(huà)與數(shù)據(jù)傳輸（如短信平臺(tái)）同步進(jìn)行。

（2）備用方案

預(yù)案制定B級(jí)通信方案：當(dāng)主用網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用短波電臺(tái)。例如某礦業(yè)在山體滑坡阻斷光纜后，通過(guò)擴(kuò)音車(chē)循環(huán)播放指揮部指令，確保指令覆蓋。

（3）保障責(zé)任人

安全環(huán)保部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)，每月檢查衛(wèi)星電話(huà)存儲(chǔ)卡容量、對(duì)講機(jī)電池電量。辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)渠道暢通，并定期更新通信錄。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專(zhuān)家?guī)?/p>

組建涵蓋地質(zhì)、測(cè)繪、水利、結(jié)構(gòu)工程等專(zhuān)業(yè)的外部專(zhuān)家?guī)?，建立?lián)系方式與擅長(zhǎng)領(lǐng)域索引。每季度至少聯(lián)系一次，進(jìn)行遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流。

（2）專(zhuān)兼職隊(duì)伍

成立30人規(guī)模的專(zhuān)兼職搶險(xiǎn)隊(duì)，由設(shè)備保障部管理，包含電工、焊工等特殊工種。每年開(kāi)展至少4次技能考核，考核內(nèi)容含《應(yīng)急救援員操作規(guī)程》。

（3）協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近礦山、救援公司簽訂《應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議》，明確響應(yīng)級(jí)別、服務(wù)費(fèi)用、裝備使用條款。協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期評(píng)估其《應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告》。

3物資裝備保障

（1）物資清單

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，包含：①搶險(xiǎn)類(lèi)，如砂石料（500噸，存放于料場(chǎng)）、排水泵（20臺(tái)，分兩處存放）、照明設(shè)備（20套）；②防護(hù)類(lèi)，如安全帽（500頂，安全環(huán)保部管理）、呼吸器（50具，醫(yī)療衛(wèi)生組備案）；③生活類(lèi)，如食品（1個(gè)月份，后勤保障部管理）、帳篷（50頂，人力資源部管理）。

（2）裝備參數(shù)與存放

裝備需標(biāo)注型號(hào)、性能參數(shù)、檢查日期。例如重型挖掘機(jī)需記錄液壓油等級(jí)、輪胎磨損情況。所有裝備存放于通風(fēng)干燥處，大型設(shè)備配備專(zhuān)用維護(hù)記錄本。

（3）運(yùn)輸與使用

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，物資運(yùn)輸優(yōu)先使用特種車(chē)輛，并開(kāi)通“綠色通道”。使用過(guò)程需辦理《應(yīng)急物資領(lǐng)用單》，由使用者簽字確認(rèn)。例如排水泵借調(diào)需注明歸還日期，并檢查設(shè)備完好性。

（4）更新補(bǔ)充

每年6月對(duì)照《應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)》（GB19072）進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)消耗物資（如急救藥品）實(shí)行“先進(jìn)先出”原則，每季度補(bǔ)充10%。協(xié)議隊(duì)伍裝備由對(duì)方負(fù)責(zé)維護(hù)，本單位定期抽查。

（5）管理責(zé)任人

物資裝備管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各部門(mén)指定聯(lián)絡(luò)員。臺(tái)賬電子版存儲(chǔ)于應(yīng)急指揮平臺(tái)，紙質(zhì)版存檔于辦公室。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障

與電力公司簽訂《應(yīng)急供電協(xié)議》，明確事故停電后的搶修優(yōu)先級(jí)。廠區(qū)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（容量不小于總負(fù)荷的30%），每月開(kāi)展啟動(dòng)演練。關(guān)鍵負(fù)荷（如水泵房、通信設(shè)備）設(shè)置UPS不間斷電源。

（2）燃料保障

備足柴油（至少30噸，存放于通風(fēng)庫(kù)房）、汽油（10噸）等燃料，建立供應(yīng)商清單。應(yīng)急車(chē)輛每月檢查油量，確保加滿(mǎn)。

（3）能源調(diào)度

啟動(dòng)后由后勤保障部統(tǒng)一調(diào)度能源使用，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急預(yù)備金

年度預(yù)算中設(shè)置300萬(wàn)元應(yīng)急預(yù)備金，由財(cái)務(wù)部專(zhuān)戶(hù)管理。支出需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，重大支出報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位核準(zhǔn)。

（2）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

建立應(yīng)急費(fèi)用快速報(bào)銷(xiāo)通道，搶險(xiǎn)救援、物資采購(gòu)等費(fèi)用憑票據(jù)直接報(bào)銷(xiāo)，次年審計(jì)。

（3）保險(xiǎn)機(jī)制

購(gòu)買(mǎi)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任險(xiǎn)，覆蓋人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)。事故發(fā)生后由辦公室聯(lián)系保險(xiǎn)公司啟動(dòng)理賠程序。

3交通運(yùn)輸保障

（1）交通設(shè)施維護(hù)

定期檢查廠區(qū)道路、橋梁，設(shè)立危險(xiǎn)路段警示標(biāo)識(shí)。與交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)商，確保應(yīng)急車(chē)輛通行權(quán)。

（2）運(yùn)輸能力評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)期間，由后勤保障部統(tǒng)計(jì)可用車(chē)輛（含租用車(chē)輛）數(shù)量，制定運(yùn)輸方案。必要時(shí)開(kāi)通臨時(shí)交通管制，保障搶險(xiǎn)通道暢通。

（3）外部運(yùn)輸協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)通應(yīng)急運(yùn)輸班線(xiàn)，為人員轉(zhuǎn)移、物資運(yùn)輸提供保障。

4治安保障

（1）警戒管理

啟動(dòng)后由安保部門(mén)設(shè)立臨時(shí)警戒區(qū)，懸掛“事故現(xiàn)場(chǎng)閑人免進(jìn)”標(biāo)識(shí)牌。配備警戒帶、警燈等設(shè)施。

（2）秩序維護(hù)

協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派駐警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，處置盜竊、哄搶等行為。

（3）信息管控

辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，避免謠言傳播。安保部門(mén)監(jiān)控廠區(qū)視頻，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)支撐單位

與地質(zhì)研究所、設(shè)計(jì)院等建立技術(shù)合作關(guān)系，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。

（2）技術(shù)裝備

配備無(wú)人機(jī)、全站儀、探地雷達(dá)等先進(jìn)裝備，用于災(zāi)情勘查與監(jiān)測(cè)。

（3）信息平臺(tái)

建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，集成GIS、遙感影像等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可視化分析。

6醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療站建設(shè)

廠區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療站，配備急救設(shè)備、常用藥品。定期開(kāi)展急救技能培訓(xùn)。

（2）外部協(xié)作

與就近醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)診流程、綠色通道。

（3）心理援助

邀請(qǐng)心理專(zhuān)家開(kāi)展心理疏導(dǎo)，特別是對(duì)受災(zāi)員工及家屬。

7后勤保障

（1）餐飲住宿

協(xié)調(diào)食堂為應(yīng)急人員提供餐飲保障，必要時(shí)搭建臨時(shí)帳篷。

（2）物資供應(yīng)

建立應(yīng)急物資采購(gòu)清單，確保生活必需品供應(yīng)。

（3）環(huán)境維護(hù)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，防止次生污染。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋《地質(zhì)災(zāi)害