第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)住所搭建一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的，因事故導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害，需緊急疏散人員并搭建臨時(shí)住所的情形。涵蓋火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒等重大事故引發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)，以及自然災(zāi)害如地震、洪水等造成的人員疏散安置需求。依據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)住所搭建的管理流程、資源配置和部門職責(zé)，確保疏散人員得到安全、衛(wèi)生、有序的臨時(shí)安置。以某化工廠發(fā)生?；沸孤┦鹿蕿槔?，當(dāng)泄漏物擴(kuò)散導(dǎo)致周邊居民需緊急撤離時(shí)，臨時(shí)住所搭建成為保障人員生命安全和穩(wěn)定社會(huì)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡或大面積環(huán)境污染的事故，如化工廠大規(guī)模爆炸導(dǎo)致超過100人傷亡或周邊3公里范圍需疏散。此時(shí)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)住所搭建需立即啟動(dòng)，依托政府應(yīng)急資源和社會(huì)力量，在24小時(shí)內(nèi)完成至少1000平方米的帳篷、板房等設(shè)施部署，并配備飲用水、醫(yī)療點(diǎn)和衛(wèi)生防疫保障。以某礦業(yè)事故為例，礦體坍塌致200人被困，疏散安置需在12小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)住所搭建，滿足基本生活物資和應(yīng)急醫(yī)療需求。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于造成較重人員傷亡或局部環(huán)境污染的事故，如工廠火災(zāi)導(dǎo)致50人以上輕傷或疏散半徑1公里范圍內(nèi)的居民安置。臨時(shí)住所搭建需在48小時(shí)內(nèi)完成至少500平方米的應(yīng)急設(shè)施，重點(diǎn)保障避難人員的基本生活需求，并建立信息發(fā)布機(jī)制。某紡織廠火災(zāi)事故中，疏散的300名員工需在36小時(shí)內(nèi)搭建包含食堂、淋浴間等功能的臨時(shí)住所，確保生活秩序。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于造成一般人員傷亡或小范圍環(huán)境污染的事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致10人以下受傷。臨時(shí)住所搭建由單位自行組織，依托現(xiàn)有避難場(chǎng)所或租賃周邊資源，在72小時(shí)內(nèi)完成至少100平方米的臨時(shí)安置。某機(jī)械廠設(shè)備故障事故中，受傷員工只需在48小時(shí)內(nèi)臨時(shí)安置在車間休息區(qū)，配備應(yīng)急床鋪和醫(yī)療箱即可。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，確保應(yīng)急資源匹配事故需求，避免過度響應(yīng)或資源浪費(fèi)。臨時(shí)住所搭建需納入應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫，定期開展桌面推演和實(shí)操演練，提升快速響應(yīng)能力。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)住所搭建工作由單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮部下設(shè)臨時(shí)住所保障組，直接對(duì)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。構(gòu)成單位包括但不限于應(yīng)急指揮部、安全環(huán)保部、后勤保障部、人力資源部、醫(yī)療救護(hù)組、后勤服務(wù)組以及外部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)單位。

1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

全面負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)住所搭建的決策指揮，批準(zhǔn)搭建方案，協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，確保搭建工作與應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員搜救等環(huán)節(jié)緊密銜接。

1.2安全環(huán)保部職責(zé)

負(fù)責(zé)評(píng)估臨時(shí)住所搭建區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，如場(chǎng)地平整、地下管線排查等，確保搭建環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)監(jiān)督搭建材料的環(huán)保合規(guī)性，防止二次污染。依據(jù)事故等級(jí)制定場(chǎng)地安全管控方案，設(shè)立警戒區(qū)域，保障搭建人員與避難人員安全。

1.3后勤保障部職責(zé)

負(fù)責(zé)搭建物資的采購、運(yùn)輸與存儲(chǔ)，包括帳篷、床具、照明、供水等應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商緊急供貨，確保物資滿足搭建需求。以某事故需搭建5000平方米臨時(shí)住所為例，需提前儲(chǔ)備2000頂帳篷、5000張行軍床及配套桌椅，并規(guī)劃運(yùn)輸路線。

1.4人力資源部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)疏散人員信息，建立人員名冊(cè)，協(xié)調(diào)臨時(shí)住所的分配與管理工作。同時(shí)負(fù)責(zé)搭建隊(duì)伍的組織與調(diào)配，包括內(nèi)部員工與外部招募的搭建隊(duì)伍，明確勞務(wù)合同與安全保障措施。某化工事故疏散3000人時(shí)，需在8小時(shí)內(nèi)完成人員信息核對(duì)與住宿安排。

1.5醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)臨時(shí)住所內(nèi)的醫(yī)療站設(shè)置，配備急救藥品、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，開展健康監(jiān)測(cè)與心理疏導(dǎo)。設(shè)立隔離觀察區(qū)，防范傳染病傳播。需按避難人員比例配備醫(yī)療資源，如每100人配置1名醫(yī)護(hù)人員及基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。

1.6后勤服務(wù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)臨時(shí)住所的日常生活保障，包括供水供電、垃圾清運(yùn)、食堂管理等。設(shè)置衛(wèi)生防疫點(diǎn)，每日進(jìn)行環(huán)境消殺，確保生活環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。每日需服務(wù)至少1000人的餐飲需求，并建立垃圾清運(yùn)頻次表。

1.7外部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)單位職責(zé)

負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急管理部門、慈善機(jī)構(gòu)等外部單位對(duì)接，爭(zhēng)取政策支持與物資援助。協(xié)調(diào)交通、通信等社會(huì)資源，保障搭建期間的應(yīng)急運(yùn)輸與信息暢通。需建立聯(lián)絡(luò)清單，明確各單位對(duì)接人及聯(lián)系方式。

2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1場(chǎng)地勘察與規(guī)劃組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、后勤保障部、專業(yè)工程顧問

職責(zé)：對(duì)選定場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)、氣象、交通等條件勘察，編制搭建平面圖，明確功能分區(qū)。需在24小時(shí)內(nèi)完成場(chǎng)地評(píng)估，確保承重、排水、通風(fēng)等符合規(guī)范。以某洪水災(zāi)區(qū)臨時(shí)安置為例，需避開低洼易澇區(qū)并確保供電線路安全距離。

2.2物資采購與運(yùn)輸組

構(gòu)成：后勤保障部、采購部、物流公司

職責(zé)：根據(jù)搭建規(guī)模制定物資清單，實(shí)施集中采購，協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛。建立采購進(jìn)度跟蹤機(jī)制，確保物資按時(shí)到位。需對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審核，優(yōu)先選擇符合消防、安全標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商。

2.3搭建實(shí)施組

構(gòu)成：后勤保障部、建筑維修隊(duì)伍、外部勞務(wù)公司

職責(zé)：按照平面圖施工，完成帳篷、板房等主體搭建，同時(shí)安裝水電線路。嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范，設(shè)置安全監(jiān)督員。某事故需在72小時(shí)內(nèi)完成2000平方米帳篷搭建，需配備10名安全員全程監(jiān)督。

2.4生活服務(wù)組

構(gòu)成：人力資源部、后勤服務(wù)組、志愿者團(tuán)隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)避難人員登記、住宿安排，提供餐飲、衛(wèi)生等日常服務(wù)。設(shè)立心理咨詢室，組織文體活動(dòng)。需建立服務(wù)日志，記錄每日服務(wù)人次與滿意度。

2.5應(yīng)急保障組

構(gòu)成：財(cái)務(wù)部、行政部、保衛(wèi)科

職責(zé)：保障搭建資金投入，審核支出憑證；維護(hù)臨時(shí)住所內(nèi)部秩序，增設(shè)安保力量；協(xié)調(diào)通信設(shè)備，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。需配備對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通訊設(shè)備，確保覆蓋所有區(qū)域。

各小組通過指揮部建立的例會(huì)制度（每日/每?jī)扇眨﹨R報(bào)進(jìn)展，重大事項(xiàng)由指揮部召集全體成員緊急會(huì)議決策，確保臨時(shí)住所搭建與整體應(yīng)急響應(yīng)同步推進(jìn)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守與事故信息接收

1.1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由綜合辦公室負(fù)責(zé)值守，確保全年無休，實(shí)時(shí)接收事故信息。同時(shí)公布至應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)人，確保信息傳遞暢通。

1.2事故信息接收程序

接報(bào)人員需完整記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡情況、影響范圍等關(guān)鍵信息，立即向綜合辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告，并由負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部總指揮同步匯報(bào)。接收方式包括電話直報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)推送、現(xiàn)場(chǎng)人員先期報(bào)告等，確保第一時(shí)間掌握事故動(dòng)態(tài)。

1.3內(nèi)部通報(bào)程序

事故信息確認(rèn)后，綜合辦公室通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)（如OA、應(yīng)急廣播）向應(yīng)急指揮部成員單位及相關(guān)部門（安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、后勤保障部等）同步通報(bào)，確保各環(huán)節(jié)響應(yīng)協(xié)同。通報(bào)內(nèi)容包含事故等級(jí)、處置進(jìn)展、臨時(shí)住所搭建需求等核心要素，由綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任信息通報(bào)責(zé)任人。

2事故信息上報(bào)流程

2.1報(bào)告時(shí)限

根據(jù)事故等級(jí)確定上報(bào)時(shí)限，一級(jí)響應(yīng)事故需在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)至上級(jí)主管部門和單位，二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)，三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)。特殊情況下需先期報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

2.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、類型）、人員傷亡情況、環(huán)境影響評(píng)估、已采取的控制措施、臨時(shí)住所搭建需求（規(guī)模、地點(diǎn)、物資儲(chǔ)備）、下一步處置計(jì)劃等。需附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料，由安全環(huán)保部牽頭整理報(bào)告內(nèi)容。

2.3報(bào)告責(zé)任人

一級(jí)響應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人向主管部門報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)由分管安全負(fù)責(zé)人匯報(bào)，三級(jí)響應(yīng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人呈報(bào)。同時(shí)需抄送至上級(jí)單位相關(guān)管理部門，確保信息直達(dá)決策層。

3事故信息外部通報(bào)

3.1通報(bào)對(duì)象與方法

向政府應(yīng)急管理部門、公安、衛(wèi)健、住建等部門通過官方渠道（如政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、專用郵箱）報(bào)送事故信息，內(nèi)容與上報(bào)上級(jí)單位一致，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接。對(duì)媒體信息發(fā)布，需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后由宣傳部門統(tǒng)一口徑。

3.2通報(bào)程序

外部通報(bào)需先經(jīng)應(yīng)急指揮部審核，明確通報(bào)層級(jí)和內(nèi)容層級(jí)。涉及敏感信息需脫敏處理，由指揮部副總指揮審批后執(zhí)行。通報(bào)責(zé)任人需記錄每次通報(bào)時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容及反饋情況，確?？勺匪荨?/p>

3.3聯(lián)絡(luò)機(jī)制

建立外部單位聯(lián)絡(luò)清單，包含應(yīng)急管理部門、醫(yī)療救助單位、物資供應(yīng)單位等關(guān)鍵聯(lián)系人及聯(lián)系方式，納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫統(tǒng)一管理，確保緊急情況下能快速對(duì)接。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急信息接報(bào)后，綜合辦公室立即核實(shí)信息要素完整性，對(duì)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件的事故，由綜合辦公室提請(qǐng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)完成會(huì)商，由總指揮簽署命令正式啟動(dòng)。對(duì)于未達(dá)響應(yīng)條件但存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的事故，由指揮部啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。

1.2啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部通信系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)指令等形式發(fā)布，確保指揮部指令直達(dá)各工作小組。啟動(dòng)命令包含響應(yīng)級(jí)別、執(zhí)行部門、處置目標(biāo)、臨時(shí)住所搭建需求等關(guān)鍵信息。預(yù)警響應(yīng)則通過短信、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布，提示防范措施。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每4小時(shí)組織一次會(huì)商研判，根據(jù)事故發(fā)展趨勢(shì)、資源消耗情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。如某化工廠泄漏事故初期判定為二級(jí)響應(yīng)，后因擴(kuò)散范圍超出預(yù)期，升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)。

2.2調(diào)整程序

由現(xiàn)場(chǎng)指揮員或部門負(fù)責(zé)人提出調(diào)整建議，綜合辦公室匯總后提交指揮部審議。調(diào)整決定需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并通過原發(fā)布渠道同步更新響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整過程需記錄時(shí)間、理由、決策依據(jù)，形成處置閉環(huán)。

2.3調(diào)整原則

遵循“逐級(jí)提升、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，避免級(jí)別滯后或虛高。當(dāng)事故得到有效控制、影響范圍縮小、資源需求下降時(shí)，可降級(jí)響應(yīng)，優(yōu)化資源配置。以人員疏散安置為例，若臨時(shí)住所需求減少，可由一級(jí)響應(yīng)降為二級(jí)響應(yīng)，精簡(jiǎn)保障力量。

3事態(tài)發(fā)展與處置需求研判

3.1事態(tài)跟蹤

應(yīng)急指揮部建立“事態(tài)發(fā)展研判表”，動(dòng)態(tài)記錄事故參數(shù)（如污染物濃度、火勢(shì)范圍）、資源消耗（帳篷使用率、醫(yī)療物資消耗量）、外部影響（交通管制范圍）等數(shù)據(jù)，為響應(yīng)調(diào)整提供依據(jù)。

3.2處置需求分析

結(jié)合響應(yīng)級(jí)別和事態(tài)變化，研判臨時(shí)住所搭建的規(guī)模、功能分區(qū)、物資配置等需求。如某洪水災(zāi)害中，初期需搭建5000平方米臨時(shí)住所，后期因?yàn)?zāi)情減弱，調(diào)整為3000平方米，并增設(shè)心理援助區(qū)。

3.3預(yù)警啟動(dòng)準(zhǔn)備

預(yù)警響應(yīng)期間，各小組完成應(yīng)急資源預(yù)置，臨時(shí)住所保障組提前勘察備用場(chǎng)地，物資采購組啟動(dòng)供應(yīng)商備選庫，確保響應(yīng)啟動(dòng)后能快速行動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布頻次，提升公眾防范意識(shí)。

4應(yīng)急結(jié)束與信息歸檔

事故處置完畢、次生風(fēng)險(xiǎn)消除后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮官提請(qǐng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整、處置過程等信息整理歸檔，形成完整的事態(tài)分析報(bào)告，為后續(xù)預(yù)案修訂提供數(shù)據(jù)支撐。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短消息平臺(tái)、應(yīng)急APP、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器、宣傳欄公告等多種渠道發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域和人員。外部預(yù)警則利用政府發(fā)布的無線預(yù)警廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道擴(kuò)散信息。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息以分級(jí)顏色（藍(lán)、黃、橙、紅）和明確文字說明發(fā)布，內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)提示、防范措施及求助電話。采用語音播報(bào)、圖文結(jié)合等形式，提升信息接收效率。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、可能受影響范圍、臨時(shí)住所搭建需求預(yù)估、生活物資儲(chǔ)備建議、健康防護(hù)指導(dǎo)等關(guān)鍵信息。如某化工廠泄漏預(yù)警中，需明確風(fēng)向影響下的疏散半徑、臨時(shí)住所衛(wèi)生防疫要求等。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。臨時(shí)住所保障組完成人員分工，明確搭建隊(duì)伍、后勤服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)等小組的集結(jié)點(diǎn)和職責(zé)。開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同能力。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障部啟動(dòng)物資預(yù)置程序，將帳篷、床具、食品、飲用水、藥品、衛(wèi)生防疫用品等應(yīng)急物資運(yùn)抵預(yù)定集結(jié)點(diǎn)或臨時(shí)存放區(qū)，確保數(shù)量滿足潛在需求。建立物資臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新儲(chǔ)備狀態(tài)。

2.3裝備準(zhǔn)備

安全環(huán)保部檢查搶險(xiǎn)救援裝備、照明設(shè)備、通信器材、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀等是否完好，確保隨時(shí)可用。醫(yī)療救護(hù)組備齊急救藥品、醫(yī)療箱、隔離用品等，確保能快速響應(yīng)突發(fā)傷病情況。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急交通、電力供應(yīng)，保障應(yīng)急車輛通行順暢、應(yīng)急照明正常。人力資源部準(zhǔn)備應(yīng)急通訊錄，確保各部門聯(lián)絡(luò)暢通。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，保障物資采購和應(yīng)急支出。

2.5通信準(zhǔn)備

信息通信部測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等在常規(guī)通信中斷時(shí)仍能正常使用。建立信息報(bào)送機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送預(yù)警信息及處置進(jìn)展。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需滿足以下條件：事故風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、受影響區(qū)域人員安全得到保障、無次生事故發(fā)生。由現(xiàn)場(chǎng)指揮員或技術(shù)專家出具解除建議，報(bào)應(yīng)急指揮部審批。

3.2解除要求

預(yù)警解除后需持續(xù)監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)化的準(zhǔn)備。通過發(fā)布解除公告、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等方式，平穩(wěn)過渡至應(yīng)急結(jié)束階段。臨時(shí)住所保障組評(píng)估安置需求，逐步撤除臨時(shí)住所。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部總指揮最終審批，并授權(quán)綜合辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布解除公告。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)確認(rèn)，后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急資源回收，確保預(yù)警解除后的各項(xiàng)工作有序銜接。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，由應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。必要時(shí)可啟動(dòng)多級(jí)響應(yīng)，確保資源匹配事故需求。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議，通報(bào)事故情況、確定響應(yīng)措施、明確部門分工。必要時(shí)召開專家組咨詢會(huì)，提供技術(shù)支持。

1.2.2信息上報(bào)

綜合辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)限向主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門上報(bào)事故信息，同時(shí)抄送外部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)單位。信息內(nèi)容應(yīng)包含事故最新進(jìn)展、資源需求、處置成效等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障部牽頭協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源，建立資源需求清單，動(dòng)態(tài)調(diào)配至現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)向政府應(yīng)急管理部門申請(qǐng)?jiān)?/p>

1.2.4信息公開

宣傳部門根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。涉及敏感信息需經(jīng)總指揮審批。

1.2.5后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的餐飲、住宿、交通保障，確保持續(xù)作戰(zhàn)能力。建立后勤保障聯(lián)絡(luò)表，明確供應(yīng)商及聯(lián)系方式。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付程序，確保物資采購、設(shè)備租賃、救援費(fèi)用等及時(shí)到位。建立費(fèi)用審批綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，派駐警戒人員。疏散人員需明確疏散路線、集結(jié)點(diǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)分批撤離程序。疏散指令通過應(yīng)急廣播、現(xiàn)場(chǎng)喊話等方式發(fā)布。

2.2人員搜救

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類型成立搜救組，攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具等設(shè)備，在確保安全的前提下開展搜救工作。建立傷員登記制度，統(tǒng)計(jì)失蹤、傷亡人員。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組在臨時(shí)住所內(nèi)設(shè)立醫(yī)療站，提供急救、治療、防疫服務(wù)。重傷員需優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)醫(yī)院。設(shè)立心理援助站，開展心理疏導(dǎo)。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全環(huán)保部部署環(huán)境監(jiān)測(cè)小組，攜帶氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀等設(shè)備，對(duì)周邊空氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)指揮部。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供事故分析、處置方案建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家提供專業(yè)技術(shù)支持。

2.6工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)組根據(jù)事故類型開展處置工作，如堵漏、排險(xiǎn)、加固等。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。

2.7環(huán)境保護(hù)

采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染物擴(kuò)散，防止二次污染。處置廢棄物需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)境污染。

2.8人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員需佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品（PPE），如防毒面具、防護(hù)服、手套等。定期進(jìn)行健康檢查，防止職業(yè)病危害。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，由總指揮決定是否啟動(dòng)外部支援。

3.2請(qǐng)求程序及要求

綜合辦公室負(fù)責(zé)向政府應(yīng)急管理部門或其他救援力量發(fā)送支援請(qǐng)求，內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、資源需求、抵達(dá)方式等。明確外部力量抵達(dá)后的對(duì)接地點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)方式。

3.3聯(lián)動(dòng)程序及要求

應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，協(xié)調(diào)指揮權(quán)交接、信息共享、資源調(diào)配等事宜。建立聯(lián)席會(huì)議制度，同步研判事態(tài)發(fā)展。

3.4指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)可成立聯(lián)合指揮中心，明確各方職責(zé)分工。救援行動(dòng)需服從統(tǒng)一指揮，避免交叉作業(yè)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除，人員安全得到保障，無次生事故發(fā)生。由現(xiàn)場(chǎng)指揮官提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部審議通過。

4.2終止要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布終止命令，各小組停止現(xiàn)場(chǎng)處置工作，逐步撤離至安全區(qū)域。對(duì)受影響人員進(jìn)行跟蹤回訪，評(píng)估處置效果。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，并授權(quán)綜合辦公室發(fā)布終止公告。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)估，后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急資源清點(diǎn)回收，確保應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)結(jié)束。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織污染物清理工作，根據(jù)污染物性質(zhì)選擇物理吸附、化學(xué)中和、生物降解等方法。對(duì)受污染土壤、水體進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保達(dá)到國家或地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

1.2妥善處置

生活垃圾、應(yīng)急廢棄物等需分類收集，運(yùn)至指定處理場(chǎng)所。危險(xiǎn)廢物按危險(xiǎn)廢物管理名錄要求，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置，并建立處置臺(tái)賬。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

恢復(fù)期間加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期檢測(cè)空氣、水體、土壤等指標(biāo)，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評(píng)估

事故處理完畢后，安全環(huán)保部組織對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，消除事故隱患，形成評(píng)估報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2分步恢復(fù)

恢復(fù)生產(chǎn)采取分階段、降級(jí)限的方式，先啟動(dòng)非核心區(qū)域，再逐步恢復(fù)核心區(qū)域生產(chǎn)。建立生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

2.3工傷處理

人力資源部負(fù)責(zé)工傷員工救治、保險(xiǎn)理賠、心理康復(fù)等工作，提供必要的勞動(dòng)能力鑒定和職業(yè)康復(fù)服務(wù)。

3人員安置

3.1臨時(shí)住所管理

臨時(shí)住所保障組負(fù)責(zé)臨時(shí)住所日常管理，提供生活必需品供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、垃圾清運(yùn)等服務(wù)。設(shè)立意見反饋渠道，及時(shí)解決人員訴求。

3.2永久安置

對(duì)需永久轉(zhuǎn)移的人員，由人力資源部配合民政部門制定安置方案，包括住房、就業(yè)、教育等保障措施。建立幫扶機(jī)制，對(duì)困難群體提供臨時(shí)救助。

3.3心理援助

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立心理援助站，為安置人員提供心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，開展健康知識(shí)宣傳，預(yù)防心理問題。

4善后處置

4.1資金清算

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金使用清算，編制善后資金使用報(bào)告，經(jīng)審計(jì)后納入單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算。

4.2總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急指揮部組織編制事故應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，分析處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，修訂應(yīng)急預(yù)案。

4.3恢復(fù)重建

對(duì)受損設(shè)施、環(huán)境進(jìn)行修復(fù)重建，制定恢復(fù)計(jì)劃，明確時(shí)間表、責(zé)任人，確保全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)清單，包含應(yīng)急指揮部成員、各工作小組、外部協(xié)調(diào)單位（政府相關(guān)部門、上級(jí)單位、救援隊(duì)伍等）的常用通信方式。主要通信方式包括應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、外部固定電話等。

1.2通信方法

信息傳遞采用分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則。緊急信息通過無線電對(duì)講機(jī)、應(yīng)急短信平臺(tái)等即時(shí)傳遞；常規(guī)信息通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)或電子郵件發(fā)送。建立信息備份機(jī)制，確保關(guān)鍵信息不丟失。

1.3備用方案

為主用通信方式配備備用設(shè)備，如對(duì)講機(jī)備用電池、衛(wèi)星電話備用卡等。當(dāng)主用通信中斷時(shí)，立即啟用備用方案，確保指揮信息暢通。定期測(cè)試備用通信設(shè)備，確保其完好可用。

1.4保障責(zé)任人

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作，指定專人維護(hù)通信設(shè)備，并定期更新通信聯(lián)絡(luò)清單。信息通信部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的技術(shù)支持。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家

成立應(yīng)急專家組，由內(nèi)部技術(shù)骨干和外部聘請(qǐng)的領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)事故技術(shù)分析、處置方案論證等技術(shù)支持。專家名單及聯(lián)系方式納入應(yīng)急資源庫。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立單位專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括但不限于搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等，明確各隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)計(jì)劃。隊(duì)伍人數(shù)需滿足至少覆蓋一個(gè)事故等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)需求。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，如消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)隊(duì)伍，明確合作方式、響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等。協(xié)議隊(duì)伍信息納入應(yīng)急資源庫，定期開展聯(lián)合演練。

2.2隊(duì)伍管理

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，包括隊(duì)伍培訓(xùn)、演練、考核等。定期組織隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

編制應(yīng)急物資裝備清單，詳細(xì)記錄物資裝備的類型、數(shù)量、規(guī)格、性能參數(shù)、存放位置、有效期等信息。清單需動(dòng)態(tài)更新，確保與實(shí)際庫存一致。

3.2存放與保管

物資裝備存放在指定應(yīng)急倉庫，實(shí)施分類保管，做好標(biāo)識(shí)和防潮、防銹、防失效措施。建立出入庫管理制度，定期檢查物資裝備狀態(tài)。

3.3運(yùn)輸與使用

明確物資裝備的運(yùn)輸方式、裝卸要求及使用條件。緊急情況下，優(yōu)先保障救援物資的運(yùn)輸，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。物資裝備使用需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)，并做好登記。

3.4更新與補(bǔ)充

根據(jù)物資裝備使用情況、技術(shù)更新和單位發(fā)展需要，定期評(píng)估并補(bǔ)充物資裝備。制定物資裝備采購計(jì)劃，確保種類和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

3.5管理責(zé)任人

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的日常管理，指定專人負(fù)責(zé)物資裝備的采購、保管、發(fā)放等工作。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等的專業(yè)維護(hù)。建立管理責(zé)任人聯(lián)絡(luò)表，明確聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

電力保障組負(fù)責(zé)核實(shí)應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用電源等設(shè)備的完好性，確保關(guān)鍵時(shí)刻供電能力。與電網(wǎng)運(yùn)營商建立聯(lián)系，確保應(yīng)急用電需求。

1.2供氣保障

供氣保障組檢查應(yīng)急氣瓶?jī)?chǔ)備，確保生活、醫(yī)療等應(yīng)急用氣充足。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，確保應(yīng)急支出及時(shí)到位。建立費(fèi)用審批快速通道，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸組維護(hù)應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、運(yùn)輸車）的完好性，規(guī)劃應(yīng)急交通路線，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源，確保人員、物資運(yùn)輸暢通。

4治安保障

保衛(wèi)科負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

5技術(shù)保障