第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)干旱災(zāi)害鐵路通信設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因干旱災(zāi)害導(dǎo)致的鐵路通信設(shè)施損壞引發(fā)次生災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。鐵路通信設(shè)施是保障鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定運(yùn)行的核心基礎(chǔ)設(shè)施，一旦因干旱導(dǎo)致設(shè)備損壞，可能引發(fā)通信中斷、信號(hào)失靈、供電故障等問(wèn)題，進(jìn)而影響列車運(yùn)行秩序，甚至引發(fā)安全事故。例如，2018年某地區(qū)嚴(yán)重干旱導(dǎo)致鐵路沿線通信光纜因地面沉降斷裂，造成多條線路通信中斷，延誤列車近200趟，經(jīng)濟(jì)損失超千萬(wàn)元。因此，制定本預(yù)案旨在明確干旱災(zāi)害下鐵路通信設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)流程，確?？焖倩謴?fù)通信，最大限度降低事故影響。預(yù)案涵蓋通信設(shè)備搶修、應(yīng)急通信保障、次生災(zāi)害防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適用于本單位所有相關(guān)部門及應(yīng)急響應(yīng)人員。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)（重大）響應(yīng)：當(dāng)鐵路干線通信設(shè)施因干旱損壞，導(dǎo)致核心通信系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋三個(gè)及以上局管轄區(qū)，或直接引發(fā)人員傷亡、重大設(shè)備毀壞時(shí)啟動(dòng)。例如，若京廣線核心光纜因干旱斷裂，造成調(diào)度通信中斷，且伴隨信號(hào)系統(tǒng)失靈，應(yīng)啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則是立即啟動(dòng)跨局聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)集全國(guó)應(yīng)急資源，優(yōu)先保障生命安全與關(guān)鍵通信線路搶修。

2級(jí)（較大）響應(yīng)：當(dāng)鐵路地區(qū)性通信設(shè)施損壞，影響范圍涉及一個(gè)至兩個(gè)局管轄區(qū)，或?qū)е戮植啃盘?hào)失靈、列車運(yùn)行受影響時(shí)啟動(dòng)。如某區(qū)域通信基站因干旱供電中斷，導(dǎo)致50公里范圍內(nèi)列車降速運(yùn)行，應(yīng)啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，調(diào)集省際應(yīng)急力量，確保受損設(shè)備在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)功能。

3級(jí)（一般）響應(yīng)：當(dāng)鐵路局部通信設(shè)施損壞，影響范圍局限于單條支線或一個(gè)分局，未造成人員傷亡及系統(tǒng)癱瘓時(shí)啟動(dòng)。如某段通信線路因干旱出現(xiàn)輕微信號(hào)干擾，應(yīng)啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則是依托分局應(yīng)急資源，12小時(shí)內(nèi)完成故障排查與修復(fù)，確保不影響列車正常通行。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，確保應(yīng)急資源高效匹配事故需求。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立干旱災(zāi)害鐵路通信設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。指揮部由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)各部門及外部協(xié)調(diào)單位組成。構(gòu)成單位包括：通信處、設(shè)備處、供電處、線路處、調(diào)度指揮中心、安全監(jiān)察室、后勤保障部，以及邀請(qǐng)國(guó)家鐵路局通信調(diào)度中心、國(guó)家應(yīng)急管理總局通信保障中心作為指導(dǎo)單位。指揮部辦公室設(shè)在通信處，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與應(yīng)急指令傳達(dá)。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1應(yīng)急指揮部職責(zé)

總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局應(yīng)急工作，下達(dá)響應(yīng)指令，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源。副總指揮協(xié)助總指揮工作，分管具體救援行動(dòng)。指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)搶修方案與保障措施。

2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集與匯總，制定并調(diào)整搶修方案，協(xié)調(diào)物資調(diào)配，監(jiān)督各小組工作進(jìn)展。辦公室設(shè)綜合組、技術(shù)組、保障組，確保信息暢通與指令準(zhǔn)確執(zhí)行。

3工作小組設(shè)置及職責(zé)

1）通信搶修組

構(gòu)成：通信處骨干人員、國(guó)家鐵路局通信調(diào)度中心專家、設(shè)備處技術(shù)支持。職責(zé)：快速檢測(cè)受損通信線路（如光纜、電纜），制定搶修方案，實(shí)施應(yīng)急通信恢復(fù)（如衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站）。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)完成核心通信設(shè)備故障診斷，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)50%以上線路連通。

2）設(shè)備搶修組

構(gòu)成：設(shè)備處、線路處搶修隊(duì)伍、國(guó)家應(yīng)急管理總局通信保障中心設(shè)備專家。職責(zé)：搶修受損通信基站、信號(hào)機(jī)、電源設(shè)備，保障傳輸設(shè)備正常運(yùn)行。行動(dòng)任務(wù)包括72小時(shí)內(nèi)完成設(shè)備修復(fù)或臨時(shí)替代方案部署。

3）供電保障組

構(gòu)成：供電處、后勤保障部。職責(zé)：排查通信設(shè)備供電故障，優(yōu)先保障核心通信設(shè)備電源供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)包括6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)受損變電站供電，或啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。

4）調(diào)度指揮組

構(gòu)成：調(diào)度指揮中心、安全監(jiān)察室。職責(zé)：根據(jù)通信恢復(fù)情況調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，發(fā)布調(diào)度指令，監(jiān)控列車運(yùn)行狀態(tài)。行動(dòng)任務(wù)包括每2小時(shí)更新運(yùn)行調(diào)整方案，確保行車安全。

5）安全防護(hù)組

構(gòu)成：安全監(jiān)察室、保衛(wèi)處。職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，排查搶修現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，保障人員與設(shè)備安全。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)巡邏，禁止非工作人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

6）后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部、財(cái)務(wù)處。職責(zé)：調(diào)配搶修物資（如光纜、電纜、工具）、資金支持、人員后勤。行動(dòng)任務(wù)包括72小時(shí)內(nèi)完成物資運(yùn)輸?shù)轿唬_保搶修隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4外部協(xié)調(diào)職責(zé)

指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)與專家支持，協(xié)助制定搶修方案，協(xié)調(diào)跨局資源調(diào)配。必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家應(yīng)急管理總局協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)、移動(dòng)通信等單位提供電力與應(yīng)急通信支持。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立應(yīng)急值守電話（總機(jī)轉(zhuǎn)應(yīng)急辦公室），24小時(shí)有專人值守，負(fù)責(zé)接收干旱災(zāi)害及通信設(shè)施損壞相關(guān)信息。值班電話號(hào)碼由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

1）信息接收

通信處、設(shè)備處、調(diào)度指揮中心等一線單位發(fā)現(xiàn)通信設(shè)施損壞或受干旱影響時(shí)，立即向指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：受損設(shè)備類型（如光纜、無(wú)線基站）、影響范圍（線路名稱、長(zhǎng)度、站點(diǎn)）、初步原因分析、當(dāng)前狀態(tài)等關(guān)鍵信息。

2）內(nèi)部通報(bào)程序

指揮部辦公室接報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)核實(shí)信息，通過(guò)內(nèi)部電話系統(tǒng)、應(yīng)急微信群、內(nèi)部網(wǎng)站等渠道向指揮部成員單位及搶修隊(duì)伍通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需明確事故級(jí)別、響應(yīng)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況及分工安排。

3）責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：通信處、設(shè)備處、調(diào)度指揮中心值班人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室綜合組人員。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

1）報(bào)告流程與內(nèi)容

發(fā)生1級(jí)、2級(jí)響應(yīng)事件，指揮部辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，4小時(shí)內(nèi)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上報(bào)至上級(jí)主管部門。報(bào)告內(nèi)容須包含事故概述、影響范圍、已采取措施、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、需協(xié)調(diào)資源等要素。涉及跨局影響時(shí)，同時(shí)抄送相鄰鐵路局通信主管部門。

2）時(shí)限與責(zé)任人

初步報(bào)告責(zé)任人：指揮部辦公室技術(shù)組人員。

詳細(xì)報(bào)告責(zé)任人：指揮部副總指揮。

3）報(bào)告方式

采用加密郵件、安全通信系統(tǒng)或傳真報(bào)送，確保信息保密性。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1）通報(bào)對(duì)象與程序

發(fā)生較大影響事故時(shí)，指揮部辦公室在6小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方渠道向國(guó)網(wǎng)電力調(diào)度中心、移動(dòng)/聯(lián)通通信運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)急管理地方政府部門通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需說(shuō)明影響其業(yè)務(wù)的通信中斷情況及預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。

2）責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室保障組人員。

3）方法與方式

通過(guò)正式函件、政務(wù)微信、電話溝通等方式進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1）啟動(dòng)決策

根據(jù)事故信息接收情況，指揮部辦公室迅速評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性。若信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)分級(jí)條件（見(jiàn)第二部分），指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮在2小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)啟動(dòng)決策，并通過(guò)指揮部辦公室發(fā)布啟動(dòng)決定。

2）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)常規(guī)干旱引發(fā)通信設(shè)施局部損壞，當(dāng)受損設(shè)備數(shù)量超過(guò)閾值（如單局管轄區(qū)超過(guò)5處光纜中斷）、或?qū)е抡{(diào)度通信嚴(yán)重受阻時(shí)，若未達(dá)到1級(jí)響應(yīng)條件，可自動(dòng)啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)。

3）預(yù)警啟動(dòng)決策

當(dāng)事故信息顯示可能升級(jí)但未達(dá)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，要求相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，每小時(shí)通報(bào)一次動(dòng)態(tài)。預(yù)警期間，指揮部辦公室匯總分析信息，評(píng)估升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1）調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)通信恢復(fù)進(jìn)度、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、外部支援需求。若搶修進(jìn)展緩慢、影響范圍擴(kuò)大或出現(xiàn)設(shè)備大面積癱瘓，或外部條件（如持續(xù)干旱、其他事故并發(fā)）導(dǎo)致事態(tài)惡化，可啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。反之，若事故得到有效控制，可降低響應(yīng)級(jí)別。

2）調(diào)整程序

需調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，指揮部辦公室在4小時(shí)內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布調(diào)整決定。調(diào)整過(guò)程需確保搶修隊(duì)伍、物資調(diào)配與新的響應(yīng)級(jí)別匹配。

3）避免偏差

響應(yīng)調(diào)整需基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（如通信質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告、線路巡檢記錄），避免主觀臆斷。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與研判，確保決策科學(xué)性。過(guò)度響應(yīng)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不足則延誤處置，需保持動(dòng)態(tài)平衡。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1）發(fā)布渠道與方式

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用微信群、電子顯示屏及官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)于可能影響公眾出行的情況，通過(guò)鐵路客服電話、官方網(wǎng)站、合作媒體等渠道發(fā)布。

2）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：干旱影響范圍、受影響通信設(shè)備類型（如光纜、基站）、潛在風(fēng)險(xiǎn)（如通信中斷、信號(hào)失靈）、預(yù)警級(jí)別（如注意、預(yù)警、特別預(yù)警）、建議措施（如關(guān)注列車運(yùn)行信息、備用通信方式）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各相關(guān)單位立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

通信處、設(shè)備處、線路處等搶修隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，核對(duì)搶修物資清單，確保人員及技術(shù)狀態(tài)良好。

2）物資準(zhǔn)備

后勤保障部檢查儲(chǔ)備光纜、電纜、接頭、電源設(shè)備等應(yīng)急物資庫(kù)存，補(bǔ)充不足部分，確保運(yùn)輸車輛狀態(tài)良好。

3）裝備準(zhǔn)備

設(shè)備處檢查搶修車輛、檢測(cè)儀器（如光時(shí)域反射儀、信號(hào)測(cè)試儀）、通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站）等應(yīng)急裝備，確保隨時(shí)可用。

4）后勤準(zhǔn)備

后勤保障部準(zhǔn)備搶修人員食宿、交通及醫(yī)療保障，確保搶修隊(duì)伍后勤無(wú)憂。

5）通信準(zhǔn)備

通信處開(kāi)通應(yīng)急通信頻道，確保指揮部與各搶修隊(duì)伍、外部單位信息暢通。

3預(yù)警解除

1）解除條件

預(yù)警解除基于以下條件：干旱導(dǎo)致通信設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)消除；受影響區(qū)域通信設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至可控水平。

2）解除要求

指揮部辦公室持續(xù)監(jiān)測(cè)，確認(rèn)滿足解除條件后，在2小時(shí)內(nèi)提交解除報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布解除決定。解除后，相關(guān)單位逐步恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

3）責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人：指揮部辦公室總值班員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1）響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，指揮部辦公室提出響應(yīng)級(jí)別建議，指揮部總指揮或授權(quán)人員確定最終級(jí)別（1級(jí)、2級(jí)或3級(jí)），并發(fā)布啟動(dòng)決定。

2）程序性工作

1）應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部首次應(yīng)急會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，每日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

2）信息上報(bào)

指揮部辦公室按分級(jí)要求，2小時(shí)內(nèi)向單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門報(bào)告初步情況，隨后每小時(shí)或每2小時(shí)更新進(jìn)展。

3）資源協(xié)調(diào)

通信處、設(shè)備處等部門列出所需物資、裝備、人員清單，指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。

4）信息公開(kāi)

根據(jù)影響范圍，通過(guò)官方網(wǎng)站、客服電話發(fā)布影響信息及應(yīng)對(duì)措施。涉及公眾安全的重要信息，協(xié)調(diào)媒體發(fā)布。

5）后勤及財(cái)力保障

后勤保障部保障搶修隊(duì)伍食宿、交通；財(cái)務(wù)處落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購(gòu)、設(shè)備維修資金到位。

2應(yīng)急處置

1）現(xiàn)場(chǎng)處置措施

1）警戒疏散

安全監(jiān)察室設(shè)立警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保搶修環(huán)境安全。

2）人員搜救

如有人員被困，立即啟動(dòng)救援程序，優(yōu)先保障生命安全。

3）醫(yī)療救治

傷員由現(xiàn)場(chǎng)急救人員初步處理，必要時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

設(shè)備處使用專業(yè)儀器檢測(cè)受損設(shè)備狀態(tài)、通信信號(hào)強(qiáng)度、周圍環(huán)境（如電壓、濕度）。

5）技術(shù)支持

通信處專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)方案，指導(dǎo)搶修作業(yè)。

6）工程搶險(xiǎn)

搶修隊(duì)伍根據(jù)方案實(shí)施設(shè)備更換、線路搶修，確保通信恢復(fù)。

7）環(huán)境保護(hù)

搶修作業(yè)注意保護(hù)周邊環(huán)境，減少水土流失、植被破壞。

2）人員防護(hù)

搶修人員必須佩戴安全帽、絕緣手套、防護(hù)服等，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)儀器，定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。

3應(yīng)急支援

1）外部請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)時(shí)，指揮部辦公室立即向國(guó)家鐵路局通信調(diào)度中心、國(guó)家應(yīng)急管理總局請(qǐng)求支援，提供事故詳細(xì)情況、所需援助類型（人員、裝備、資金）。

2）聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)對(duì)接，明確支援力量到達(dá)方式、集結(jié)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)提供后勤保障。

3）指揮關(guān)系

外部支援力量到達(dá)后，在指揮部統(tǒng)一指揮下行動(dòng)，原現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，確保指令暢通。支援力量需服從現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4響應(yīng)終止

1）終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，通信設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，無(wú)人員傷亡報(bào)告。

2）終止要求

指揮部辦公室綜合評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，3小時(shí)內(nèi)提交終止報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止決定。

3）責(zé)任人

響應(yīng)終止責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)搶修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物（如廢棄線纜、電池、油品）進(jìn)行分類收集，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，確保無(wú)殘留污染物影響設(shè)備安全或環(huán)境。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1）設(shè)備檢測(cè)與試驗(yàn)

全面檢測(cè)受損通信設(shè)備，進(jìn)行信號(hào)、傳輸、供電等系統(tǒng)試驗(yàn)，確保功能恢復(fù)正常。

2）線路測(cè)試與開(kāi)通

恢復(fù)線路后，進(jìn)行逐級(jí)測(cè)試（段落測(cè)試、全程測(cè)試），確認(rèn)通信質(zhì)量達(dá)標(biāo)后正式開(kāi)通。

3）運(yùn)行調(diào)整與優(yōu)化

根據(jù)通信恢復(fù)情況，調(diào)度指揮中心調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，恢復(fù)列車運(yùn)行秩序。

4）資料更新與歸檔

更新通信設(shè)備臺(tái)賬、線路資料，將應(yīng)急處置過(guò)程及結(jié)果歸檔備查。

3人員安置

對(duì)因事故受影響的人員（如暫時(shí)無(wú)法工作的搶修人員），由后勤保障部協(xié)調(diào)安排臨時(shí)工作或調(diào)休，保障其基本生活需求。對(duì)因干旱災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的人員，按照國(guó)家及單位相關(guān)規(guī)定提供必要幫助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1）聯(lián)系方式和方法

指揮部辦公室匯總各單位、人員應(yīng)急聯(lián)系方式，建立通訊錄，通過(guò)應(yīng)急微信群、專用電話線路保持信息暢通。啟用衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等作為備用通信手段。

2）備用方案

針對(duì)核心通信線路受損，準(zhǔn)備備用光纜路由和移動(dòng)通信基站（如北斗星通、銥星系統(tǒng)），確保指揮信息傳輸。

3）保障責(zé)任人

指揮部辦公室綜合組負(fù)責(zé)人為通信保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外部通信資源。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1）人力資源

通信處、設(shè)備處、線路處等組建專兼職搶修隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)與演練。聘請(qǐng)國(guó)家鐵路局通信專家作為外部專家?guī)斐蓡T。與第三方通信工程公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，作為協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2）隊(duì)伍構(gòu)成

專兼職隊(duì)伍：由各單位技術(shù)骨干組成，具備通信設(shè)備搶修、線路搶修能力。

專家隊(duì)伍：負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、方案評(píng)審。

協(xié)議隊(duì)伍：在應(yīng)急資源不足時(shí)提供補(bǔ)充搶修力量。

3）管理責(zé)任人

各單位負(fù)責(zé)人為本單位應(yīng)急隊(duì)伍管理責(zé)任人，定期檢查隊(duì)伍狀態(tài)。

3物資裝備保障

1）物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括光纜、電纜、接頭、熔接機(jī)、光時(shí)域反射儀、發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急通信車等，注明類型、數(shù)量、性能參數(shù)。

2）存放位置

物資裝備存放在指定倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)急通信車處于待命狀態(tài)。

3）運(yùn)輸及使用條件

明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求（如防潮、防震），使用前檢查狀態(tài)。

4）更新及補(bǔ)充時(shí)限

根據(jù)裝備使用年限和技術(shù)發(fā)展，每年評(píng)估更新需求，每半年檢查補(bǔ)充庫(kù)存。

5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

后勤保障部指定專人管理物資裝備，聯(lián)系方式登記在指揮部辦公室。

6）臺(tái)賬建立

所有物資裝備建立電子臺(tái)賬，記錄存放、使用、維護(hù)、補(bǔ)充情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

通信處、供電處負(fù)責(zé)確保應(yīng)急指揮中心、重要通信基站、搶修車輛等供電供應(yīng)。準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，必要時(shí)啟動(dòng)備用電源線路。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)處設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障搶修、物資采購(gòu)、人員補(bǔ)助等費(fèi)用。按需申請(qǐng)上級(jí)主管部門經(jīng)費(fèi)支持。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障部協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，保障搶修人員、物資、裝備及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開(kāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

4治安保障

安全監(jiān)察室、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處理相關(guān)治安問(wèn)題。

5技術(shù)保障

通信處提供通信技術(shù)支持，設(shè)備處提供設(shè)備技術(shù)支持，確保搶修方案科學(xué)合理。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)援助。

6醫(yī)療保障

后勤保障部聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)搶修人員食宿、飲水、保暖等生活保障，確保隊(duì)伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、干旱災(zāi)害特點(diǎn)、鐵路通信設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如光纜易斷、基站供電不穩(wěn)）、應(yīng)急響應(yīng)流程、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、通信設(shè)備搶修技術(shù)（如熔接工藝、ODF架操作）、應(yīng)急通信方式（如衛(wèi)星電話配置）、安全防護(hù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如GB/T29639-2020）。結(jié)合近年典型干旱事件導(dǎo)致通信中斷案例，分析處置關(guān)鍵點(diǎn)與難點(diǎn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、專兼職搶修隊(duì)伍骨干、通信調(diào)度人