上海市地方標準《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》編制說明PAGEPAGE2附件3上海市地方標準《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（征求意見稿）編制說明標準編制組2025年11月上海市地方標準《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（征求意見稿）編制說明目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、任務來源 5二、標準編制目的和意義 6（一）貫徹落實國家及本市農(nóng)污治理政策的新需求 6（二）規(guī)范本市農(nóng)村生活污水治理方式的新需要 7三、編制過程 8四、編制原則 9五、標準的主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù) 10（一）范圍 10（二）術(shù)語和定義 10（三）污染物項目的確定 11（四）水污染物排放限值的確定說明 11（五）管理要求 13（六）監(jiān)測要求 14（七）實施與監(jiān)督 15六、與國內(nèi)外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況 15（一）與國內(nèi)外標準寬嚴比較 15（二）與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系 21七、實施本標準的環(huán)境效益及經(jīng)濟技術(shù)分析 22（一）技術(shù)經(jīng)濟可行性分析 22（二）社會和環(huán)境效益分析 23八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 24九、實施標準的措施建議 24十、其他應當說明的事項 25上海市地方標準《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》編制說明PAGE2一、任務來源2018年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕1083號）；2019年，生態(tài)環(huán)境辦公廳印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403號，以下簡稱《工作指南》）。根據(jù)上述文件要求，市水務局會同市生態(tài)環(huán)境局制定了《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB31/T1163—2019），并共同組織實施，該標準為市水務局歸口的推薦性標準。目前，全國出臺的農(nóng)村生活污水處理排放標準中，只有上海、甘肅、云南、西藏4個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為推薦性標準，其余均為強制性標準。因此，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國水污染防治法》《上海市標準化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀和治理路徑優(yōu)化實際需求，以及國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，制定本標準。二、標準編制目的和意義（一）貫徹落實國家及本市農(nóng)污治理政策的新需求近年來，隨著全國農(nóng)村生活污水治理工作的深入推進，國家層面的農(nóng)污治理思路從要求農(nóng)污治理設施出水水質(zhì)達標逐步向技術(shù)經(jīng)濟可行、污染有效管控轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（環(huán)辦土壤〔2023〕24號，以下簡稱《指導意見》）、《農(nóng)村生活污水資源化利用指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2024〕390號）等文件，治理原則中明確農(nóng)污治理要因地制宜、分類施策，不搞“一刀切”；治理導向上以改變污水造成的臟亂差狀況和環(huán)境污染，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導向，實現(xiàn)“三基本”（基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可）；處理設施上重點關(guān)注設計日處理能力100噸及以上的農(nóng)污處理設施，有能力的地區(qū)可擴展至設計日處理能力20噸及以上的農(nóng)污處理設施。同時，市委主要領(lǐng)導多次對本市農(nóng)污治理工作做出指示批示，對治理路徑、處理工藝、排放限值等提出了優(yōu)化調(diào)整的要求。2023年11月至2024年12月，市水務局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對本市農(nóng)污治理成效開展了全面評估。根據(jù)評估結(jié)論，本市農(nóng)村生活污水治理仍存在為追求高標準出水水質(zhì)導致的技術(shù)工藝不盡合理、建設運維不夠經(jīng)濟等問題；在處理設施降本增效和污水資源化利用等方面，也仍有較大優(yōu)化提升空間。此外，隨著本市農(nóng)村生活污水治理工作的全面開展，郊區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。2024年，上海市地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。國控及市控斷面優(yōu)Ⅲ類比例為99.3%，較2023年上升1.5個百分點，達到歷史最優(yōu)水平。因此，對照國家最新要求，結(jié)合本市農(nóng)村治理路徑優(yōu)化方向和郊區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保障需求，制定農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準是必要和可行的。（二）規(guī)范本市農(nóng)村生活污水治理方式的新需要《指導意見》提出了因地制宜、經(jīng)濟適用等原則，要求自下而上、實事求是確定治理標準，合理選擇技術(shù)工藝，確保治理成本與當?shù)亟?jīng)濟可承受能力相適應，治理設施可靠穩(wěn)定運行。農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準是農(nóng)村生活污水治理和監(jiān)管的有效抓手。2025年3月，市生態(tài)環(huán)境局與市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)《上海市農(nóng)村生活污水優(yōu)化治理路徑技術(shù)指引》（滬環(huán)生〔2025〕47號），指導各相關(guān)區(qū)科學選取治理模式和處理工藝，促進生態(tài)化治理和資源化利用，實現(xiàn)降本增效。截止2024年底，全市共有農(nóng)村生活污水處理設施3456座，日處理能力10.9萬噸，目前正處在全面開展降本增效、優(yōu)化治理的關(guān)鍵時期，亟需有明確的水污染物控制項目和排放限值指導各區(qū)科學、合理、因地制宜開展農(nóng)污設施的優(yōu)化治理改造。三、編制過程標準編制組由上海市環(huán)境科學研究院牽頭，會同上海碧波水務設計研發(fā)中心有限公司、上海市環(huán)境監(jiān)測中心、上海環(huán)境保護有限公司等單位組成標準編制組。標準編制組先后開展了國內(nèi)外標準和技術(shù)文獻資料收集、應用工程調(diào)研、應用單位和專家咨詢等方面工作。編制過程包括：（1）資料收集階段。標準編制組全面收集了本市農(nóng)村生活污水處理相關(guān)資料，包括農(nóng)村生活污水產(chǎn)生和排放狀況、處理設施建設情況、治理現(xiàn)狀等，并系統(tǒng)分析了處理設施的處理規(guī)模、出水水質(zhì)、運行效果等，為制定符合本市實際的排放標準提供了基礎(chǔ)資料。編制組對比分析了國內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準，包括美國的《清潔水法》和日本的《凈化槽法》以及國內(nèi)浙江、江蘇、山西、河北、重慶、北京、天津、廣東、江西、湖北、海南等30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村生活污水處理排放標準。編制組對各標準的適用范圍、標準分級、污染物控制項目及排放限值進行了綜合分析，為本標準的制定提供了參考依據(jù)。同時，編制組認真貫徹落實國家及上海市對于農(nóng)村生活污水處理的相關(guān)文件精神及要求，明確標準制定的方向和工作重點。（2）立項階段。2025年8月，上海市生態(tài)環(huán)境標準化委員會組織《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》預立項評審；9月底，上海市市場監(jiān)管局對《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》進行立項公示；11月18日，上海市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于下達2025年度第二批上海市地方標準制修訂項目計劃的通知》（滬市監(jiān)標準〔2025〕315號）。（3）起草階段。2025年11月，標準編制組抓緊研究，起草形成了《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準（征求意見稿）》及其編制說明。四、編制原則（一）協(xié)調(diào)性原則。本標準作為強制性地方標準，其內(nèi)容應符合國家和本市現(xiàn)行的方針、政策、法律、法規(guī)，另外還應與行業(yè)發(fā)展技術(shù)水平相協(xié)調(diào)，以促進技術(shù)進步和行業(yè)技術(shù)升級。（二）適用性原則。立足本市實際，因地制宜，注重實效。以當前技術(shù)水平和經(jīng)濟條件為依托，充分考慮相關(guān)技術(shù)所能達到的污染控制水平，兼顧農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟承受能力和管理水平。（三）規(guī)范性原則。本標準在編制過程中按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的基本原則和要求進行編寫。（四）實效性原則。從本市農(nóng)村實際出發(fā)，使控制指標選取和排放限值設定科學合理，便于操作和執(zhí)行，同時要考慮監(jiān)管的可行性和有效性，確保標準能夠得到有效監(jiān)督和落實，保障農(nóng)污處理設施的正常運行和達標排放。五、標準的主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《工作指南》要求，確定了如下的標準架構(gòu)框架：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、水污染物控制要求、管理要求、監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督7個主體部分組成。（一）范圍本文件規(guī)定了上海市農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放控制要求、監(jiān)測要求和監(jiān)督管理要求。本文件適用于上海市市域范圍內(nèi)規(guī)模小于300m3/d的農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放管理。在“范圍”章節(jié)，明確執(zhí)行本標準的農(nóng)污處理設施適用范圍，目的是根據(jù)本市農(nóng)污治理實際，完善規(guī)整農(nóng)污處理水污染物排放標準體系。（二）術(shù)語和定義本標準的術(shù)語和定義主要包括農(nóng)村生活污水、農(nóng)村生活污水處理設施、尾水利用等，主要參考《工作指南》及國內(nèi)其他省市標準。術(shù)語和定義如下：1.農(nóng)村生活污水ruralsewage，定義主要參考上海市農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南（試行）（DB31SW/Z012-2021），指農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水（含鄉(xiāng)村旅游污水），主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排放的污水，不包括混有工業(yè)廢水或規(guī)?；B(yǎng)殖廢水的污水。2.農(nóng)村生活污水處理設施ruralsewagetreatmentfacility，定義主要參考上海市農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南（試行）（DB31SW/Z012-2021），指對農(nóng)村生活污水進行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設備。3.尾水利用waterutilization，定義主要參考《工作指南》以及浙江、天津、廣東、江西、湖北、海南等16個省市標準，指生活污水經(jīng)處理達到相應的水質(zhì)標準或要求后用于農(nóng)田灌溉、漁業(yè)和景觀用水等行為。（三）污染物項目的確定根據(jù)《工作指南》要求，結(jié)合本市農(nóng)村生活污水治理和水環(huán)境管理需求，確定一般性指標（pH值、SS），有機物指標（CODcr、動植物油），營養(yǎng)物指標（總氮、總磷、氨氮）共7項指標，作為農(nóng)污處理設施污染物控制項目。（四）水污染物排放限值的確定說明1、限值確定的總體原則污染物控制項目排放限值的確定主要依據(jù)以下原則：（1）與現(xiàn)行國家標準和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策相銜接；（2）充分考慮本市水環(huán)境污染特征和水環(huán)境管理要求，保護公眾健康、生態(tài)環(huán)境，防范環(huán)境風險；（3）充分考慮本市農(nóng)村生活污水優(yōu)化治理方向，促進農(nóng)污處理設施的降本增效改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型；（4）結(jié)合污水處理工藝和技術(shù)經(jīng)濟分析，確定科學合理、經(jīng)濟可行的排放限值；（5）借鑒國內(nèi)其他省市農(nóng)污處理設施排放標準的排放控制要求。2、分類分區(qū)分級除就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水排放管理執(zhí)行DB31/199的規(guī)定，規(guī)模不小于300m3/d的農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放管理執(zhí)行GB18918的規(guī)定以外，考慮到設計規(guī)模5m3/d以下的農(nóng)污處理設施出水環(huán)境影響相對較小、監(jiān)管成本相對較高，本標準主要針對設計規(guī)模5m3/d以上的農(nóng)污處理設施設定分區(qū)分級標準。（1）一級標準一級標準主要針對設計規(guī)模大于等于100m3/d設施出水排入GB3838中Ⅲ類環(huán)境功能及以上水域的排放限值。該類水體是需要進行特殊保護的重點水體，為保護水質(zhì)安全，規(guī)模較大的農(nóng)污處理設施應規(guī)定較嚴格的污染物排放限值。本標準總體上與GB18918-2002一級B標準相當（CODcr與一級A標準一致）。（2）二級標準二級標準主要針對設計規(guī)模大于等于5m3/d、小于100m3/d設施出水排入GB3838中Ⅲ類環(huán)境功能及以上水域的排放限值。該類水體是需要進行特殊保護的重點水體，為保護水質(zhì)安全，規(guī)模相對較小的農(nóng)污處理設施應規(guī)定相對嚴格的污染物排放限值。本標準總體上處于GB18918一級B標準和二級標準之間（CODcr、動植物油與一級B標準一致，SS與二級標準一致）。（3）三級標準三級標準適用的情況有兩種：一是針對設計規(guī)模小于5m3/d設施出水有黑臭的排放限值；二是針對設施出水排入其他環(huán)境功能及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的排放限值?？紤]規(guī)模較小的農(nóng)污處理設施污染物排放量較少，GB3838中Ⅲ類環(huán)境功能及以上水域以外的其他水體環(huán)境容量相對較大，應規(guī)定風險可控的污染物排放限值。本標準總體上與GB18918二級標準接近（CODcr、氨氮處于一級B標準和二級標準之間）。（五）管理要求1、條款5.1農(nóng)村生活污水處理應因地制宜，優(yōu)先選用生態(tài)處理技術(shù)。2、條款5.2農(nóng)村生活污水經(jīng)處理后有明確再生利用對象的，應考慮尾水利用，并滿足國家、行業(yè)或地方標準，不得造成環(huán)境污染。其中，用于農(nóng)田灌溉的，應符合GB5084的規(guī)定；用于漁業(yè)的，應符合GB11607的規(guī)定；用于景觀環(huán)境的，應符合GB/T18921的規(guī)定。設置理由：落實環(huán)辦土壤函〔2024〕390號文件要求，可為本市農(nóng)村生活污水治理進一步在生態(tài)管控、資源化治理方面的探索和應用提供方向。3、條款5.3農(nóng)村生活污水處理設施中產(chǎn)生的柵渣、沉砂、浮油和污泥等應定期清理。其中，污泥應遵循資源化利用優(yōu)先的原則合理處理處置。設置理由：該條款提出了對農(nóng)村生活污水處理設施污泥的處理處置要求。（六）監(jiān)測要求1、條款6.1：農(nóng)村生活污水處理設施應在設施出水端設置取樣井，并按規(guī)定設置明顯標志，并按要求設置規(guī)范化排污口。設置理由：遵循國家統(tǒng)一的環(huán)保要求，并參照本市排污口管理要求。2、條款6.2：水質(zhì)監(jiān)測的頻次與采樣的時間等要求，按行政主管部門污染源監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范和要求執(zhí)行。設置理由：遵循國家統(tǒng)一的環(huán)保要求。3、條款6.3：水質(zhì)控制項目的測定按HJ1147、HJ/T399、HJ828、GB11901、HJ195、HJ535、HJ536、HJ537、HJ665、HJ666、HJ199、HJ636、HJ667、HJ668、GB11893、HJ670、HJ671、HJ637的規(guī)定執(zhí)行。本文件發(fā)布實施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本文件相應污染物的測定。設置理由：與國家標準保持一致，遵循國家統(tǒng)一的環(huán)保要求。（七）實施與監(jiān)督1.條款7.1：本文件由區(qū)級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督實施。設置說明：明確實施監(jiān)督的責任主體。2.條款7.2：在任何情況下，農(nóng)村生活污水處理設施均應遵守本文件的水污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級生態(tài)環(huán)境部門在對設施進行監(jiān)督性檢查時，可以將現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。設置說明：明確了對農(nóng)村污水處理設施水質(zhì)達標的判定方法。六、與國內(nèi)外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況（一）與國內(nèi)外標準寬嚴比較1、與上海市地方標準的比較與《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB31/T1163—2019）標準相比，主要技術(shù)內(nèi)容變化如下：——范圍沿用了（DB31/T1163—2019）標準內(nèi)容?！a充了部分指標監(jiān)測方法的規(guī)范性引用文件，如HJ195氣相分子吸收光譜法測定水質(zhì)氨氮，HJ665、666、667、668等測定水質(zhì)氨氮和總氮指標。刪除了陰離子表面活性劑的測定方法引用文件。——增加了標準分類要求，增加了規(guī)模小于5m3/d的污水處理設施的出水要求。5m3/d≤規(guī)模<300m3/d的設施，增加100m3/d的分級標準，按照受納水體類型，執(zhí)行相應標準?！薷牧藰藴史旨壱?，調(diào)整了出水排入GB3838中III類環(huán)境功能及以上水域的執(zhí)行標準，并根據(jù)設計規(guī)模執(zhí)行分級標準，100m3/d≤設計規(guī)模<300m3/d的設施執(zhí)行一級標準；5m3/d≤設計規(guī)模<100m3/d的設施執(zhí)行二級標準。修改了出水排入其他環(huán)境功能水體及功能未明確水體時，執(zhí)行“三級標準”。增加了設計規(guī)模<5m3/d且出水有黑臭的設施，執(zhí)行三級標準——修改了水質(zhì)控制項目類別，刪除了陰離子表面活性劑的執(zhí)行范圍及排放限值，控制指標由8項修改為7項。理由如下：目前針對含鄉(xiāng)村旅游污水的處理設施，有“陰離子表面活性劑（LAS）”和“動植物油”兩項考核指標，近三年的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)顯示，該指標基本不超標，且通過對全國各省市標準的對比分析，從指標檢測的必要性和成本考慮，刪除“陰離子表面活性劑（LAS）”控制指標?！{(diào)整了標準限值，將原一級A和一級B調(diào)整為一級標準、二級標準和三級標準，并調(diào)整了項目限值。（相關(guān)說明見“水污染物排放標準限值的確定說明”）單位：mg/L（注明的除外）序號控制項目名稱原一級A一級標準原一級B二級標準三級標準1pH值（無量綱）6～92化學需氧量（CODCr）50506060803懸浮物（SS）10202030304氨氮88（15）a1520205總氮15202525b25b6總磷11223（2）c7動植物油d133358陰離子表面活性劑0.5/1.0//a每年11月1日至次年3月31日執(zhí)行括號內(nèi)限值；b僅排入封閉水體（含池塘、斷頭浜等），或超標因子為氮的不達標水體的，執(zhí)行該限值；c出水排入封閉水體（含池塘、斷頭浜等），或超標因子為磷的不達標水體的，執(zhí)行括號內(nèi)的限值；d接納鄉(xiāng)村旅游污水的處理設施執(zhí)行該限值?！黾恿藰藴蕡?zhí)行時限和附加執(zhí)行條件，如氨氮執(zhí)行標準增加了每年11月1日至次年3月31日執(zhí)行括號內(nèi)限值的規(guī)定，增加了排入封閉水體或涉及超標因子時，執(zhí)行特定限值的規(guī)定?！黾恿宿r(nóng)村生活污水處理優(yōu)先選用生態(tài)處理技術(shù)的要求，增加了不排入水體，有明確再生利用去向的尾水，執(zhí)行國家和本市相應水質(zhì)標準?！黾恿瞬糠炙廴疚锟刂祈椖勘O(jiān)測分析方法?！黾恿藢嵤┡c監(jiān)督過程中，對排污行為是否復合標準的判定方法和依據(jù)。2、與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的標準比較目前，國內(nèi)絕大部分省市的農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準均為強制性標準。以長三角區(qū)域以及北京、廣東等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的標準為例，從標準使用范圍、污染項目設置、標準分級、標準限值等方面進行了對比，分析如下：（1）標準適用范圍比較農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準適用于農(nóng)村居民生活、農(nóng)村公共服務設施產(chǎn)生的污水。農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括廚房污水、生活洗滌及沐浴污水和廁所污水。餐飲廢水應經(jīng)隔油處理后，動植物油符合GB/T31962的規(guī)定，方可進入農(nóng)村生活污水處理設施。同時，規(guī)定農(nóng)村生活污水處理設施不應混入工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機構(gòu)廢水。在適用規(guī)模上，上海的標準適用于設計日處理能力＜300m3的農(nóng)村生活污水處理設施的水污染物排放管理。北京、廣東、江蘇、安徽、浙江的標準則適用于設計日處理能力＜500m3的農(nóng)村生活污水處理設施的水污染物排放管理，大于500m3的按照城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準要求執(zhí)行。（2）污染物項目的選擇比較從指標設置的統(tǒng)計情況來看，各地指標均共同提出了對有機污染物和營養(yǎng)型物質(zhì)的控制要求，對于農(nóng)村生活污水來說，有機污染物產(chǎn)生量較大，并較廣泛地存在于環(huán)境中，是重要的代表性污染物；氮磷等元素含量過多則會造成水體富營養(yǎng)化，對生態(tài)環(huán)境危害較大，此兩類污染物為農(nóng)村地區(qū)主要代表性污染物，是農(nóng)村生活污水污染的關(guān)鍵問題和導致污染的關(guān)鍵因子。共性指標方面：各地均對pH、CODcr、SS、氨氮、總氮、總磷和動植物油提出了控制要求。北京、廣東、江蘇、安徽對于環(huán)境質(zhì)量要求相對較低的區(qū)域，不對總氮、總磷進行管控。特色指標方面：針對處理含有鄉(xiāng)村旅游污水的處理設施提出動植物油指標控制要求。安徽和浙江則提出了對糞大腸菌群的指標控制要求；北京的排放標準中同時對BOD5和CODcr提出控制要求，由于BOD5的檢測時間較長、檢測較為不便，絕大部分地區(qū)都采用CODcr作為污水有機污染物指標，在實際檢測監(jiān)測中更利于操作。（3）排放標準限值從CODcr指標限值上看，北京、上海、安徽的CODcr限值最嚴，其最高限值分別為30、50、50mg/L，相當于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A的控制要求；而CODcr最低限值中，江蘇三級標準為120mg/L，相當于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準三級控制要求，控制要求較為寬松。大部分地區(qū)的CODcr限值位于50-100mg/L，與城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A到二級控制要求相當。從SS指標限值上看，上海的SS限值最嚴，其最高限值為10mg/L，其他大部分地區(qū)的SS限值位于15-50mg/L，與城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級B至三級控制要求相當。從氨氮指標限值上看，北京地區(qū)對氨氮的指標最為嚴格，其中排入II類和III類功能水體的執(zhí)行一級標準A標準（1.5mg/L），排入其他水體的執(zhí)行二級A標準（5mg/L）。大部分地區(qū)的氨氮限值位于8-25mg/L，與城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級B至二級控制要求相當。從總磷指標限值上看，大部分地區(qū)的總磷限值位于1-3mg/L，與城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級B至二級控制要求相當。北京地區(qū)針對排入II類和III類功能水體的出水執(zhí)行一級A標準，限制為0.3mg/L。各地的控制指標限值總體上處于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級B至二級控制要求，并結(jié)合各地實際，在城鎮(zhèn)排放標準基礎(chǔ)上做出寬嚴相濟的調(diào)整，總體上與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及地區(qū)的水環(huán)境容量相匹配。（4）污水排放標準的分區(qū)分類分級情況各地農(nóng)村生活污水排放標準中的污染物濃度的確定綜合了農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求等條件，按照分類分級的要求確定控制指標和排放限值。各地排放標準中，均結(jié)合排水去向及設施規(guī)模，制定了控制指標的分級標準。當出水進入農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)或其他資源利用回用時，各地排放標準中均明確要求相關(guān)控制指標應滿足國家或地方相應的水質(zhì)標準。（5）有關(guān)監(jiān)測的規(guī)定各地排放標準中都未對監(jiān)測做特別要求，主要按照國家和地方有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行主要的污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范主要有《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）及《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）。（6）對于污泥處理處置的規(guī)定大部分標準中均對農(nóng)村生活污水處理設施中產(chǎn)生的污泥提出根據(jù)各地實際情況合理處置，并提出遵循資源化優(yōu)先利用的原則。（二）與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系《上海市排水與污水處理條例》第三十四條“農(nóng)村生活污水處理設施的出水水質(zhì)應當符合國家和本市標準。農(nóng)村生活污水處理設施運行維護單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對進出水水量、水質(zhì)進行記錄，對出水水質(zhì)進行日常檢測，并定期向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報告。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當按照規(guī)定，對農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)進行監(jiān)測。區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務部門應當對農(nóng)村生活污水處理設施的出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查”。本標準制定工作是落實《上海市排水與污水處理條例》對農(nóng)污監(jiān)管要求的具體措施之一。同時，本標準與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和《污水綜合排放標準》（DB31/199-2018）中控制要求相銜接后，設置了寬嚴相濟的指標限值。七、實施本標準的環(huán)境效益及經(jīng)濟技術(shù)分析（一）技術(shù)經(jīng)濟可行性分析1．達標可行性分析全市農(nóng)污就地處理設施共計3586座，設計處理能力為10.75萬噸/天。2021-2023年市生態(tài)環(huán)境部門和市水務部門對農(nóng)污處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果顯示：按照《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB31/T1163-2019）評價，本市農(nóng)污處理設施出水平均達標率為88%。按照本標準的限值要求，水質(zhì)達標率預計為95.4%，與原標準相比，達標率預計上升7.1%，其中，老舊設施（1.0版設施）的達標率預計上升達到8.9%。從工藝來看，高能耗工藝MBR和A/A/O的達標率分別預計上升7.2%和5.0%，其他工藝達標率增幅預計達7.8%。達標率對比表類別本標準預計達標率DB31/T1163-2019標準達標率達標率預計增幅總體情況95.4%88.3%7.1%按設計標準分1.0版設施92.5%83.6%8.9%2.0版設施96.7%91.8%4.9%3.0版設施96.2%90.0%6.2%按核心工藝分MBR94.8%87.6%7.2%A/A/O97.4%92.4%5.0%其他93.0%85.2%7.8%注：1.0版設施是指按照《上海市農(nóng)村生活污水處理工程出水水質(zhì)暫行規(guī)定》（滬水務[2010]323號）設計建設的就地處理設施；2.0版設施是指按照《上海市農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)規(guī)定（試行）》（滬水務[2017]1077號）設計建設的就地處理設施；3.0版設施是指按照《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB31/T1163-2