秦朝官制詳解作為中國歷史上第一個封建王朝，秦國治理天下的手段可以概括為兩個制度：郡縣制和三公九卿制。這兩種制度一個是地方行政管理制度，一個是中央官制。秦國高層通過層層遞進(jìn)的方式，可直接管理到每一個百姓，每一件事，從普通老百姓到高高在上的秦始皇只需要經(jīng)過不超過六個人的溝通。這種中央集權(quán)方式效率極高，盡管與后世朝代相比，秦朝的這套制度略顯粗糙，但作為第一個統(tǒng)治如此廣闊疆域的王朝，秦國已經(jīng)做得很好。這些制度對后世王朝有著極其重要的借鑒意義。秦朝的中央官制以皇帝為最高領(lǐng)袖?；实蹞碛薪^對的權(quán)力，在秦朝中央，丞相、太尉和御史大夫權(quán)力排名靠前。丞相負(fù)責(zé)日常的行政工作，直接領(lǐng)導(dǎo)百官，處理正常的國家政務(wù)。太尉是國家的最高軍事主官，全權(quán)負(fù)責(zé)國家軍事。御史大夫則負(fù)責(zé)監(jiān)察，監(jiān)察范圍理論上包括所有的秦朝官員，包括丞相和太尉。而御史大夫的麾下則分別為御史中丞、侍御史和監(jiān)御史。御史中丞是皇帝的秘書，負(fù)責(zé)做文案工作和監(jiān)察制度和政策方面的問題。侍御史負(fù)責(zé)監(jiān)察中央官員，監(jiān)御史則負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官員。簡單來說，秦朝的中央政府實行了行政、軍事、監(jiān)察三權(quán)分立的制度，最大程度上避免了權(quán)力過度集中。政府在實際運(yùn)轉(zhuǎn)時，采用多種方法限制高層官員的權(quán)力。例如，雖然秦朝理論上設(shè)有太尉這個官職，但實際上卻沒有人擔(dān)任過這個職位。秦朝歷史上有資格擔(dān)任太尉的頂級名將并不少，但卻從未真正有人擔(dān)任過太尉。包括在秦始皇統(tǒng)一六國之前，也從未有人全權(quán)負(fù)責(zé)秦國的軍事。秦國的軍事最高指揮官一直都是秦王本人，相當(dāng)于秦王自己做了太尉。在戰(zhàn)爭中，秦國的軍隊由丞相、將軍、庶長、大良造、五大夫或者客卿來統(tǒng)領(lǐng)。雖然這些官職可以統(tǒng)領(lǐng)軍隊，但是他們的權(quán)力是暫時性的。一旦戰(zhàn)爭結(jié)束，他們必須交回兵權(quán)，與太尉不同，太尉可以長時間擁有兵權(quán)。在秦朝統(tǒng)一天下之前，國家沒有常設(shè)軍隊，都是在打仗時募集適齡百姓參軍，這樣可以避免軍隊固化，也可以避免一些將軍擁有私人武裝，大將擁兵自重，謀反篡位等事情的發(fā)生。負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)的丞相，不是單獨(dú)一個人來擔(dān)任的，秦朝在丞相這個官職上，設(shè)立了左右丞相各一人，分?jǐn)偭素┫嗟男姓?quán)力，避免行政權(quán)力過于集中。御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，雖然在等級上比太尉和丞相稍低，但被視為丞相的候選人。通常在退休后由御史大夫接班成為新的丞相。在最高官職的三個官員下，是九卿，分別是奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史以及少府。九卿在現(xiàn)代類比中，奉常相當(dāng)于明清時期的禮部尚書，郎中令相當(dāng)于中央警衛(wèi)團(tuán)團(tuán)長，衛(wèi)尉相當(dāng)于首都軍區(qū)最高負(fù)責(zé)人，太仆管理各種和馬有關(guān)的事情，類似于現(xiàn)代的交通部部長，廷尉是最高法院院長，負(fù)責(zé)司法審判。典客相當(dāng)于今天的外交部部長和民族事務(wù)管理部的負(fù)責(zé)人。宗正是專門負(fù)責(zé)和皇族有關(guān)的事情，現(xiàn)代已經(jīng)沒有此官職。治粟內(nèi)史相當(dāng)于今天的農(nóng)業(yè)部部長和財政部部長，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、稅收和財政等問題。少府則相當(dāng)于現(xiàn)代的自然資源部部長和工業(yè)部部長。在秦朝，三公九卿基本上可以把所有中央工作都管好。在地方上，秦朝實行了郡縣制，郡相當(dāng)于省，縣相當(dāng)于市。在地方上，郡守和縣令只有行政權(quán)，相當(dāng)于中央的丞相?？の竞涂h尉負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)氐能娛?。秦朝實行三?quán)分立政策，使各級官員職權(quán)范圍明確，避免了權(quán)力過于集中。在秦朝，郡監(jiān)和御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，而郡縣兩級官員則由中央直接任命。這些官員必須經(jīng)過中央審核，由皇帝簽字才能被正式任命。這樣，皇帝就掌握了全國的任免權(quán)。在實際操作中，縣下面還有行政單位，而在縣以下的單位，由于規(guī)模太小，不執(zhí)行三權(quán)分立。在縣以下的行政單位中，鄉(xiāng)是一個重要的級別。在秦朝，鄉(xiāng)沒有鄉(xiāng)長，而是設(shè)立了三老、嗇夫和游徼這幾個官職。三老負(fù)責(zé)教育，相當(dāng)于今天的鄉(xiāng)教育局局長；嗇夫負(fù)責(zé)訴訟和收稅，相當(dāng)于今天的鄉(xiāng)級法院院長和稅務(wù)局局長；游徼負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂伟?，相?dāng)于今天的鄉(xiāng)公安局局長。由于古代通訊不便，中央對地方的統(tǒng)治越細(xì)則統(tǒng)治成本越高。因此，在秦朝，中央只管到縣這個行政級別，縣以下的官員基本上由地方任命。鄉(xiāng)下面的行政單位叫做里，相當(dāng)于今天的村，里長就是今天的村長。到了里這個級別，已經(jīng)不需要再設(shè)立太多官職，基本上都由里長來管理。同時，里長下面還會管幾個亭長，亭長相當(dāng)于今天的基層派出所所長，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂伟?。例如漢高祖劉邦，在秦朝時期是一個基層亭長，相當(dāng)于今天的派出所所長。由于其特殊身份，劉邦結(jié)識了不少灰色人物，有廣泛的人脈。在秦朝末年，劉邦憑借自己的人脈籠絡(luò)了一些人，成為自己最初的起義班底。因此，一個秦朝的老百姓只需通過六個人，即亭長、里長、三老、縣令、郡守和御史大夫，就可以把自己的意見傳達(dá)給皇帝。雖然秦始皇可能不知道這個六人理論，但他建立的制度完全符合這個理論。秦朝正是依靠這套高效的統(tǒng)治制度，將統(tǒng)治深入到帝國的每個人、每個角落。這套制度的高效性使