第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府消防應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國各級政府及其相關(guān)部門在火災(zāi)等突發(fā)事件中的消防應(yīng)急管理工作。第三條政府消防應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（四）以人為本，確保安全。第四條各級政府應(yīng)建立健全消防應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高消防應(yīng)急管理水平。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條政府消防應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（一）各級政府設(shè)立消防應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（二）消防應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和應(yīng)急響應(yīng)工作。第六條消防應(yīng)急指揮部職責(zé)（一）組織制定消防應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級政府審批；（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展消防應(yīng)急演練；（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作；（四）組織調(diào)查火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任；（五）組織開展消防宣傳教育活動；（六）協(xié)調(diào)處理其他與消防應(yīng)急工作相關(guān)的事項(xiàng)。第七條各級政府相關(guān)部門職責(zé)（一）公安消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救、火災(zāi)原因調(diào)查等工作；（二）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作；（三）應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、教育、文化和旅游等部門：按照職責(zé)分工，參與火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作；（四）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)、村（居）民委員會開展消防應(yīng)急工作。第三章預(yù)防與宣傳教育第八條各級政府應(yīng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大消防投入，改善消防設(shè)施。第九條各級政府應(yīng)組織開展消防宣傳教育活動，提高全民消防安全意識和自防自救能力。第十條各級政府應(yīng)加強(qiáng)消防安全檢查，督促單位、個人落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患。第十一條各級政府應(yīng)建立健全消防應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（一）組織救援力量迅速趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援工作；（二）疏散受困人員，確保人員安全；（三）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援工作；（五）及時向公眾發(fā)布火災(zāi)信息，引導(dǎo)輿論。第十三條火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照以下程序進(jìn)行：（一）火災(zāi)發(fā)生單位立即報(bào)告當(dāng)?shù)叵啦块T；（二）消防部門接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場；（三）消防應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，組織相關(guān)部門開展救援工作；（四）救援工作結(jié)束后，消防應(yīng)急指揮部組織調(diào)查火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任。第五章應(yīng)急保障第十四條各級政府應(yīng)建立健全消防應(yīng)急保障體系，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的充足。第十五條各級政府應(yīng)加強(qiáng)消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。第十六條各級政府應(yīng)加強(qiáng)消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十七條各級政府應(yīng)加強(qiáng)消防應(yīng)急資金保障，確保消防應(yīng)急工作順利開展。第六章法律責(zé)任第十八條違反本制度，未履行消防應(yīng)急工作職責(zé)的，由上級政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條各級政府及相關(guān)部門在消防應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條本制度由各級政府消防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條各級政府可根據(jù)本制度制定具體實(shí)施方案。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)消防應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級政府、各部門、各單位以及所有消防應(yīng)急管理工作。第三條消防應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（四）科學(xué)決策，依法行政；（五）以人為本，確保安全。第四條本制度由各級政府消防應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全消防應(yīng)急管理工作組織體系，明確各級政府、各部門、各單位的消防應(yīng)急管理工作職責(zé)。第六條各級政府應(yīng)當(dāng)成立消防應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的消防應(yīng)急管理工作。第七條消防應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)消防應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策；（二）制定本行政區(qū)域消防應(yīng)急管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展消防應(yīng)急管理工作；（四）建立健全消防應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案；（五）組織開展消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（六）監(jiān)督檢查消防應(yīng)急管理工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；（七）組織開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。第八條各級政府相關(guān)部門的職責(zé)：（一）公安消防部門：負(fù)責(zé)消防應(yīng)急救援工作的組織、指揮和實(shí)施，依法查處火災(zāi)事故，指導(dǎo)、監(jiān)督消防安全工作；（二）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作；（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管；（四）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全教育，提高師生消防安全意識；（五）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展消防安全工作；（六）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。第三章應(yīng)急預(yù)案第九條各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序和措施。第十條消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（三）預(yù)警和報(bào)警；（四）應(yīng)急處置程序；（五）應(yīng)急救援措施；（六）應(yīng)急物資和裝備；（七）應(yīng)急通信保障；（八）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（九）應(yīng)急恢復(fù)和重建；（十）附則。第十一條消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。第十三條應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：（一）一級響應(yīng)：火災(zāi)等突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，需要跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合救援；（二）二級響應(yīng)：火災(zāi)等突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者對環(huán)境造成一定污染，需要跨部門聯(lián)合救援；（三）三級響應(yīng)：火災(zāi)等突發(fā)事件造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者對環(huán)境造成輕微污染，需要本部門、本單位救援；（四）四級響應(yīng)：火災(zāi)等突發(fā)事件造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者對環(huán)境沒有影響，需要現(xiàn)場處置。第十四條應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等突發(fā)事件，立即報(bào)告上級主管部門；（二）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（三）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供支援；（五）做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和群眾疏散工作；（六）及時向上級主管部門報(bào)告救援進(jìn)展情況；（七）根據(jù)救援情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級；（八）救援結(jié)束后，組織開展事故調(diào)查和處理。第五章應(yīng)急保障第十五條各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作順利開展。第十六條消防應(yīng)急保障主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備；（二）應(yīng)急通信保障：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急救援信息暢通；（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力；（四）應(yīng)急培訓(xùn)保障：組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（五）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立消防應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援工作順利開展。第六章監(jiān)督檢查第十七條各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。第十八條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）消防應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)履行情況；（三）應(yīng)急物資和裝備的儲備和保障情況；（四）應(yīng)急培訓(xùn)和演練的開展情況；（五）火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；（六）消防安全宣傳教育情況。第十九條對消防應(yīng)急管理工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，對違反本制度的行為，依法予以查處。第七章法律責(zé)任第二十條違反本制度，有下列行為之一的，依法予以處理：（一）未制定消防應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定修訂、完善應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的；（三）未按照規(guī)定儲備應(yīng)急物資和裝備的；（四）未按照規(guī)定報(bào)告火災(zāi)等突發(fā)事件或者隱瞞、謊報(bào)火災(zāi)等突發(fā)事件的；（五）未按照規(guī)定開展監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)違反本制度的行為未及時處理的；（六）其他違反本制度的行為。第八章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由各級政府消防應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)消防應(yīng)急管理工作，提高政府應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其有關(guān)部門的消防應(yīng)急管理工作。第三條消防應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（四）科學(xué)決策，依法行政。第四條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防應(yīng)急管理體系，明確消防應(yīng)急管理的職責(zé)分工，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防應(yīng)急能力。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條縣級以上人民政府設(shè)立消防應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防應(yīng)急管理工作。第六條消防應(yīng)急指揮部組成人員如下：（一）指揮長：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（二）副指揮長：由人民政府分管消防工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（三）成員：由公安、消防、應(yīng)急、衛(wèi)生、教育、交通、民政、住建、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第七條消防應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（一）組織制定和實(shí)施消防應(yīng)急預(yù)案；（二）協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（三）監(jiān)督檢查消防應(yīng)急工作的落實(shí)情況；（四）組織開展消防應(yīng)急演練；（五）總結(jié)、評估消防應(yīng)急工作。第八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是消防應(yīng)急工作的主管部門，負(fù)責(zé)以下工作：（一）組織制定和實(shí)施消防應(yīng)急預(yù)案；（二）組織實(shí)施火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（三）開展消防宣傳教育；（四）監(jiān)督檢查消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；（五）查處消防違法行為。第九條其他相關(guān)部門的職責(zé)：（一）教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展消防宣傳教育，提高師生消防安全意識；（二）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件中的傷員救治工作；（三）交通部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件中的交通保障工作；（四）住建部門：負(fù)責(zé)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；（五）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品市場監(jiān)管；（六）民政部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件中的受災(zāi)群眾安置工作。第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十條各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防應(yīng)急救援能力。第十一條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防宣傳教育制度，提高全民消防安全意識。第十二條各級政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十三條各單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。第十四條各單位應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。第十五條各單位應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，并確保其完好有效。第十六條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，對火災(zāi)隱患實(shí)行分級分類管理。第十七條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)信息報(bào)告制度，確?；馂?zāi)信息及時、準(zhǔn)確上報(bào)。第四章應(yīng)急處置第十八條發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，各級政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。第十九條消防應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即召開緊急會議，分析研判火災(zāi)情況，制定應(yīng)急處置方案。第二十條各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)情況，采取以下應(yīng)急處置措施：（一）組織消防力量迅速撲救火災(zāi)；（二）組織救援力量搶救傷員；（三）疏散周邊群眾，確保人員安全；（四）保障火災(zāi)現(xiàn)場交通秩序；（五）維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。第二十一條消防應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對火災(zāi)現(xiàn)場的指揮調(diào)度，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。第二十二條各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對火災(zāi)現(xiàn)場的監(jiān)測和評估，及時掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢。第二十三條火