房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取各類房屋安全事故教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際情況，決定在全區(qū)域范圍內(nèi)開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。工作目標(biāo)通過(guò)開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清全區(qū)域房屋結(jié)構(gòu)安全狀況，集中整治存在安全隱患的房屋，建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效消除房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大房屋安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。排查整治范圍本次排查整治范圍涵蓋全區(qū)域內(nèi)所有房屋，重點(diǎn)聚焦以下幾類房屋：1.年代久遠(yuǎn)的老舊房屋：建成時(shí)間較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋，特別是20世紀(jì)80年代及以前建成的磚混結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋。2.人員密集場(chǎng)所房屋：包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的公共建筑。3.擅自改變用途房屋：未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自改變使用功能，如將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房、倉(cāng)庫(kù)等，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的房屋。4.存在加層、擴(kuò)建、拆改主體結(jié)構(gòu)房屋：在原有房屋基礎(chǔ)上進(jìn)行加層、擴(kuò)建，或者擅自拆除、改動(dòng)房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的房屋。5.受自然災(zāi)害影響房屋：遭受過(guò)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)受損的房屋。6.農(nóng)村自建房：特別是用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，如農(nóng)家樂(lè)、民宿、小作坊等。排查整治內(nèi)容1.房屋基本信息：包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、建造年代、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建筑面積等。2.結(jié)構(gòu)安全狀況：檢查房屋主體結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、傾斜、變形等安全隱患；承重墻體、梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否完好；地基是否有不均勻沉降等情況。3.使用情況：核實(shí)房屋的實(shí)際用途是否與原設(shè)計(jì)用途一致，是否存在擅自改變用途、違規(guī)加層、擴(kuò)建、拆改主體結(jié)構(gòu)等行為。4.周邊環(huán)境影響：查看房屋周邊是否存在施工、堆載等可能影響房屋安全的因素。實(shí)施步驟本次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)從[具體開始日期]至[具體結(jié)束日期]，分四個(gè)階段進(jìn)行：1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間段1]）-成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工。-制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。-利用多種媒體渠道廣泛宣傳房屋結(jié)構(gòu)安全知識(shí)和專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，提高公眾的安全意識(shí)和參與度。2.全面排查階段（[具體時(shí)間段2]）-各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織社區(qū)（村）工作人員、網(wǎng)格員等對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，填寫《房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查登記表》，建立排查臺(tái)賬。-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑似存在安全隱患的房屋，及時(shí)委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。-各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的房屋進(jìn)行排查整治。3.集中整治階段（[具體時(shí)間段3]）-對(duì)經(jīng)檢測(cè)鑒定存在安全隱患的房屋，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的整治措施：-對(duì)存在一般安全隱患的房屋，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人限期整改，整改完成后經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可繼續(xù)使用。-對(duì)存在重大安全隱患的房屋，立即停止使用，采取加固、拆除等措施進(jìn)行整治。-對(duì)擅自改變用途、違規(guī)加層、擴(kuò)建、拆改主體結(jié)構(gòu)等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。-建立整治工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整治工作按時(shí)完成。4.總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間段4]）-各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。-專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門的工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。-總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。2.明確部門職責(zé)-住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作，組織開展房屋安全鑒定技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。-自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)提供房屋的規(guī)劃審批資料，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定和查處。-城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)違法搭建、違規(guī)加層、擴(kuò)建等行為進(jìn)行查處。-市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋進(jìn)行登記管理，對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。-教育、衛(wèi)生健康、民政、商務(wù)、文化和旅游等行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋的安全排查整治工作。-各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：作為本轄區(qū)房屋安全排查整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋的排查整治工作。3.強(qiáng)化技術(shù)支撐：組建房屋結(jié)構(gòu)安全專家?guī)?，為專?xiàng)行動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等參與專項(xiàng)行動(dòng)，提高排查整治工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.嚴(yán)格責(zé)任追究：對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中工作不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)因排查整治不到位導(dǎo)致發(fā)生房屋安全事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.建立長(zhǎng)效機(jī)制：完善房屋安全管理制度，加強(qiáng)房屋建設(shè)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立房屋安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的信息化、動(dòng)態(tài)化。加強(qiáng)房屋安全宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。排查整治流程1.信息采集-社區(qū)（村）工作人員、網(wǎng)格員等按照統(tǒng)一的排查標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)房屋的基本信息、結(jié)構(gòu)安全狀況、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。-采用紙質(zhì)表格和電子表格相結(jié)合的方式，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.初步判斷-排查人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)房屋是否存在安全隱患進(jìn)行初步判斷。-對(duì)于明顯存在安全隱患的房屋，及時(shí)標(biāo)注并上報(bào)。3.檢測(cè)鑒定-對(duì)初步判斷存在安全隱患或無(wú)法確定安全狀況的房屋，由產(chǎn)權(quán)人或使用人委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。-檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)鑒定，出具科學(xué)、準(zhǔn)確的檢測(cè)鑒定報(bào)告。4.整治方案制定-根據(jù)檢測(cè)鑒定報(bào)告，由專業(yè)設(shè)計(jì)單位或相關(guān)專家制定針對(duì)性的整治方案。-整治方案應(yīng)明確整治措施、整治期限、責(zé)任主體等內(nèi)容。5.整治實(shí)施-產(chǎn)權(quán)人或使用人按照整治方案組織實(shí)施整治工作。-整治過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保施工安全。6.驗(yàn)收-整治完成后，由產(chǎn)權(quán)人或使用人向相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收。-相關(guān)部門組織專業(yè)人員對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。宣傳教育工作1.制作宣傳資料：編制房屋結(jié)構(gòu)安全知識(shí)手冊(cè)、宣傳海報(bào)、宣傳視頻等資料，向公眾普及房屋安全知識(shí)和排查整治工作的重要性。2.開展主題宣傳活動(dòng)：通過(guò)舉辦專題講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等形式，提高公眾對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全的認(rèn)識(shí)和重視程度。3.利用媒體宣傳：充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)、排查整治成果和房屋安全知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。資金保障1.各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于房屋安全排查整治、檢測(cè)鑒定、宣傳教育等工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與房屋安全整治工作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決資金問(wèn)題。3.對(duì)符合條件的困難群眾，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，確保整治工作順利推進(jìn)。應(yīng)急處置預(yù)案1.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：制定房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資和器材，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。3.開展應(yīng)急演練：定期組織開展房屋安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和公眾的自我保護(hù)意識(shí)。4.及時(shí)處置突發(fā)事件：一旦發(fā)生房屋安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。與其他工作的協(xié)同推進(jìn)1.與城市更新相結(jié)合：將房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治與城市更新、老舊小區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，提高城市建設(shè)品質(zhì)。2.與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合：在農(nóng)村地區(qū)，將房屋安全排查整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，改善農(nóng)村居住環(huán)境，保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)相結(jié)合：將房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。檔案管理1.建立房屋安全排查整治檔案，對(duì)排查整治過(guò)程中的各類資料進(jìn)行整理歸檔。2.