公文寫作與處理備考說(shuō)明

本科目覆蓋資料、覆蓋率及用法如下表所示：請(qǐng)耐心品

嘗這份為你定制的考前“超薄知識(shí)壓縮餅干”，食用前請(qǐng)認(rèn)

真■查看使用說(shuō)明，選擇最適合自己的口味食用。

類型

覆蓋率

使用說(shuō)明

尚德教材

94%

自主&跟課學(xué)習(xí)

密訓(xùn)資料&主觀題匯

總

90%

考前突擊

考前模擬卷

68%

考前突擊刷題

課件

97%

跟課學(xué)習(xí)

官方筆記

97%

跟課學(xué)習(xí)

我們把尚德成立18年以來(lái)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)榨干水，把歷年

高頻考點(diǎn)揉成粉，只為當(dāng)你拿到這份獨(dú)家資料時(shí)，多出1%

的希望，井樂意用99%的努力去爭(zhēng)取，直到實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。

試煉的終點(diǎn)是花開萬(wàn)里，未來(lái)不遠(yuǎn)，且等時(shí)間嘉許。目錄

第一章公文............................................1

第二章公文寫作.......................................1

第三章公文的體式與稿本...............................2

第四章公文的行文規(guī)范..................................5

第五章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）......................6

第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）......................7

第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）......................9

第八章機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（上）................10

第九章機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）................11

第十章公文處理工作...................................12

第十一章公文辦理程序.................................12

第十二章公文的整理（立卷）與歸檔...................141

第一章公文

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

M-W-

第一"P

公文概

述

什么是

公文

★

1.論述公文的基本含義。2010、1810,1310

（1）公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。（2）公文形成的條

件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。（3）公文是具有法定法定效力和規(guī)范體式

的文書。（4）公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

公文的

產(chǎn)生與

發(fā)展

★

1.簡(jiǎn)述辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府對(duì)文書工作進(jìn)行的改革。1301

辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府為了適應(yīng)其資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的需要，

對(duì)沿習(xí)已久的封建王朝的文書工作進(jìn)行了全面改革，簡(jiǎn)化文書種類，

劃一公文程式。1912年元月，臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部奉大總統(tǒng)令，頒發(fā)了《公

文程式》五條，指出：“現(xiàn)今臨時(shí)政府業(yè)已成立，所有行用公文程式，

亟待規(guī)定，以期劃一，而利推行?！辈⒁?guī)定行用公文分為“令”、“咨”、

“呈”、“示”、“狀”五種，明確了這些文種的使用范圍。從此，廢除

了封建王朝沿用了兩千多年的“制”、“詔”、“敕”、“奏”、“章”、“表”、

“箋”等舊的公文文種。充分表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)革命黨人反對(duì)封建專制的思

想，這也是公文文種上的一次革命。

第二節(jié)

公文的

特點(diǎn)與

作用

公文的

特點(diǎn)

★★

1.簡(jiǎn)述公文的特點(diǎn)。1710

（1）公文有法定的作者；（2）公文有法定的權(quán)威；（3）公文有特定的

效用；（4）公文有規(guī)范的體式；（5）公文有規(guī)定的處理程序。

2.簡(jiǎn)述公文的特定效用。2008、1810、0410

公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所

賦予的。公文在現(xiàn)行工作中形成、使用，為推動(dòng)現(xiàn)行工作服務(wù)。

公文的

作用

★★

1.簡(jiǎn)述公文的作用。1704、1504、0910

（1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用：（2）行為規(guī)范作用；（3）傳遞信息作用；（4）

公務(wù)聯(lián)系作用；(5)憑據(jù)記載作用。

第三節(jié)

公文的

分類與

文種

公文的

分類

★★★

1.按公文內(nèi)容的性質(zhì)和作用來(lái)劃分，公文可分為哪幾類？1604

按照公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用，可以將公文分為指揮性公文、規(guī)范性公

文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文等。

2.簡(jiǎn)述“公布文件”的概念及發(fā)布方式。1904

公布文件就是向人民群眾和國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件。比如一些公告、

通告、公報(bào)，法律、法令，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的某些重要講話、報(bào)告等，

通常都可以采用廣播、電視播放、報(bào)刊登載、公開張貼或口頭傳達(dá)等

方式進(jìn)行公布。

公文的

文種

★

1.公文文種確定的依據(jù)。2008

公文的文種也就是每一份公文的名稱。一份公文的文種并不是隨意確

定的，它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以

及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。

第二章公文寫作

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第一節(jié)

公文寫

作概述

發(fā)揮公

文效用，

把好公

1.簡(jiǎn)述公文質(zhì)量的重要性。

(1)公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家方針

政策的貫徹執(zhí)行問(wèn)題，關(guān)系到公文本身發(fā)揮效用的問(wèn)題。2

文質(zhì)量

關(guān)

★

(2)公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字的表達(dá)兩個(gè)方面。

①在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。

②在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。

第二節(jié)

公文寫

作的特

點(diǎn)和要

求

公文寫

作的特

點(diǎn)

★

1.簡(jiǎn)述公文寫作的特點(diǎn)。2008

（1）被動(dòng)寫作，遵命，'生強(qiáng)；（2）對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)；（3）集思廣益,

群體性強(qiáng)；（4）決策之作，政策性強(qiáng)；（5）急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)；（6）

講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。

公文寫

作的基

本要求

★

1.簡(jiǎn)述公文寫作的基本要求。0410、1510、1704

（1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性；（2）要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上

符合客觀規(guī)律；（3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏

楫；（4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序；（5）要注意選用書

寫的載體材料與字跡材料。

第三節(jié)

公文寫

作的步

驟與方

法

明確發(fā)

文主旨

★★★

1.簡(jiǎn)述公文寫作的一般步驟與方法。0801、0501

公文寫作的步驟與方法因?qū)懽鞯哪康呐c文種不同而不同，公文寫作的

一般步驟與方法是：（1）明確發(fā)文主旨，即公文的主題與發(fā)文的目的；

（2）收集有關(guān)材料，進(jìn)行一定的調(diào)查研究工作；（3）擬出寫作提綱，

提綱的繁簡(jiǎn)程度可依掂公文篇幅長(zhǎng)短等具體情況而定；（4）認(rèn)真起草

正文，首先是起草正文；（5）反復(fù)檢查修改，保證和提高公文的寫作

質(zhì)量。

認(rèn)真起

草正文

★

1.在公文寫作的正文起草階段，撰寫人應(yīng)注意哪些問(wèn)題？0801、0501

（1）把握公文主題，選好用好材料；（2）觀點(diǎn)正確，情況確實(shí)；（3）

內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過(guò)會(huì)商，取得一致意見：（4）文字表述要簡(jiǎn)

練，交代問(wèn)題要清楚。

反復(fù)檢

查修改

★

1.公文的修改應(yīng)從哪些方面入手？1010

（1）關(guān)于主題的修改。（2）關(guān)于觀點(diǎn)的修改。（3）關(guān)于材料的修改。

（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。（5）關(guān)于語(yǔ)言的修改。

第四節(jié)

公文寫

作人員

的修養(yǎng)

公文寫

作人員

應(yīng)具有

的修養(yǎng)

★

1.簡(jiǎn)述公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)。1710

（1）政治素質(zhì)好。政治素質(zhì)好，就是要求公文寫作人員必須具備較好

的政治品質(zhì)。（2）有一定的政策理論水平。公文寫作是一項(xiàng)政策性、

理論性都很強(qiáng)的工作，這就要求公文寫作人員必須具備一定的政策理

論水平。（3）熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。好的公文寫作人員，應(yīng)該熟

悉本職業(yè)務(wù)，熟悉機(jī)關(guān)工作情況。（4）有較寬的知識(shí)面。公文寫作人

員應(yīng)當(dāng)具有廣博的知識(shí)，不僅要具有一定的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)

知識(shí)，還要緊緊圍繞自己服務(wù)的單位部門和工作內(nèi)容，熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)

關(guān)工作情況，努力拓寬知識(shí)面。（5）有較好的文字功底。語(yǔ)言文字是

公文的第一要素。在公文中，宣事說(shuō)理，表情達(dá)意都需借助于文字才

能發(fā)揮效用。

第三章公文的體式與稿本

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第一"P

公文的

體式

公文的

文體

★★★

1.試述公文的表達(dá)方式及其應(yīng)用。0801、1510

表達(dá)方式是指在寫作中運(yùn)用語(yǔ)言的方法和手段，是辨別文章體裁的重

要因素。公文寫作兼用說(shuō)明、敘述、議論，且以說(shuō)明為主。作為機(jī)關(guān)

工作工具的公文一般不使用描寫和抒情。公文寫作運(yùn)用說(shuō)明、敘述、議論的表達(dá)

方式各有其特點(diǎn)，分述如下：

（1）關(guān)于說(shuō)明。說(shuō)明是公文寫作中最常用、最主要的表達(dá)方式。不僅

法規(guī)性文件、商品說(shuō)明書主要采用說(shuō)明的方式，其他文件如命令、加匕

復(fù)、指示、通知等大都直接陳述領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖、要求與措施，多以

說(shuō)明為主；公告、通告旨在公布要求與措施，也說(shuō)明為主；報(bào)告、請(qǐng)

示中的條款行文也離不開說(shuō)明。此外，說(shuō)明還常與敘述、議論等方法

結(jié)合起來(lái)使用，如為敘述所涉及到的人和事作必要的介紹，為議論作

必要的解說(shuō)與闡釋，或作為論據(jù)的主要表達(dá)方式等。

(2)關(guān)于敘述。敘述是對(duì)人物經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化所作的敘說(shuō)與交

代，包括寫“人”和寫“事”兩個(gè)方面。在公文寫作中，一般不專門

寫人、而是以敘事為主，除計(jì)劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事和指

令性文件較少采用敘事外，其他文件如通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、總

結(jié)、會(huì)議紀(jì)要等都必須以敘事為基礎(chǔ)。

(3)關(guān)于議論。議論就是議事說(shuō)理，是公文作者對(duì)客觀事物或問(wèn)題進(jìn)

行分析評(píng)述，提出看法或處理措施，表明觀點(diǎn)和態(tài)度，證明或反駁某

一觀點(diǎn)的表達(dá)方法。在公文寫作中(就大多數(shù)文種而言)，議論不是貫

通全文的主要表達(dá)方式，它從屬于敘述和說(shuō)明。

2.公文的敘事與一般記敘文的敘事有哪些不同？0710、1504

(1)公文的敘事不在于具體記敘事實(shí)，而是通過(guò)對(duì)基本情況或個(gè)別事

實(shí)的敘述來(lái)說(shuō)明一定的問(wèn)題，以達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)

的目的。公文的敘事必須簡(jiǎn)明、樸實(shí)，不要作過(guò)多的鋪陳。

(2)公文中運(yùn)用敘述的方法主要是順敘。

(3)在公文寫作中運(yùn)用敘述這一表達(dá)方式的同時(shí)，還可根據(jù)需要，恰

當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ā?/p>

3.在公文寫作的表達(dá)方式中，說(shuō)明的主要方法有哪些？0510

(1)定義說(shuō)明；(2)注釋說(shuō)明；(3)比較說(shuō)明；(4)數(shù)字說(shuō)明；(5)

舉例說(shuō)明；(6)分類說(shuō)明。

4.試述公文的語(yǔ)言特點(diǎn)及應(yīng)用。1904

(1)準(zhǔn)確；(2)簡(jiǎn)明；(3)莊重；(4)得體。

5.簡(jiǎn)述公文特定用語(yǔ)的形成及其作用。1804

(1)公文的特定用語(yǔ)是在公文寫作的長(zhǎng)期實(shí)踐,中形成的。

(2)這些特定用語(yǔ)絕大多數(shù)是沿襲歷代文言中的定型詞語(yǔ)，少數(shù)來(lái)自

現(xiàn)代漢語(yǔ)中相沿成習(xí)的說(shuō)法，它是公文特有的語(yǔ)言現(xiàn)象，是公文的專

業(yè)用語(yǔ)。它言簡(jiǎn)意賅、表意準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔明快、典雅莊重，其特定含義

是人所公認(rèn)的。

(3)不同的特定用語(yǔ)，分別服務(wù)于不同的行文對(duì)象與行文目的的需要，

恰當(dāng)?shù)厥褂眠@些特定用語(yǔ)，對(duì)顯示公文的嚴(yán)肅性與權(quán)威性具有一定的

作用。

6.試述公文的主要表達(dá)方式與原因。2010

在公文寫作中，兼用敘述、說(shuō)明和議論三種表達(dá)方式，并以說(shuō)明為主，

而一般不宜使用描寫和抒情。這是由公文的文體，'生質(zhì)與功能決定的，

是公文文體的主要特點(diǎn)。公文的內(nèi)容主要是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針

政策，發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)布置與商洽工作，報(bào)

告情況與交流信息等。要求簡(jiǎn)明、清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，

34

而并非審美和傳情。公文的這一特殊使命是其他在何文體都不能擔(dān)負(fù)

也不允許擔(dān)負(fù)的。公文的寫作應(yīng)從現(xiàn)實(shí)效用的角度出發(fā)，并把可操作

性作為一項(xiàng)重要原則，不能中看、中聽、不中用。因此，公文唯有兼

用敘述、說(shuō)明和議論三種表達(dá)方式，而以說(shuō)明為主，才能夠把意圖表

達(dá)得明確、具體。這同時(shí)也是公文不宜使用描寫、抒情表達(dá)方式的原

因所在。

第二節(jié)

公文的

構(gòu)成要

素與文

面格式

公文的

文面格

式

★★★

1.簡(jiǎn)述公文成文時(shí)間的依據(jù)。1710

(1)在一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。(2)經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的

公文，以會(huì)議通過(guò)的時(shí)間為準(zhǔn)。(3)規(guī)范性公文以批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。

(4)兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)

時(shí)間為準(zhǔn)。(5)一般的日常事務(wù)性公文，如涉及具體事項(xiàng)的通知、通

告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文時(shí)間以他們的印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。

2.簡(jiǎn)述確定抄送機(jī)關(guān)要掌握的原則。1704

抄送要限于同文件內(nèi)容有關(guān)，需要對(duì)方知道或協(xié)助辦理的機(jī)關(guān)，既不

能濫報(bào)濫送，也不能漏報(bào)漏送。向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不可同時(shí)抄送下

級(jí)機(jī)關(guān)：向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告，一般也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。向下級(jí)機(jī)關(guān)

的重要行文，可以抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)：翻印或原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的

文件，不要再上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。在一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文

請(qǐng)示、報(bào)告，也不得越級(jí)抄送文件。因特殊情況必須越級(jí)行文者，應(yīng)

當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)根據(jù)

文件的內(nèi)容確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙螢領(lǐng)導(dǎo)的單位

行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送受文單位的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

3.簡(jiǎn)述公文的附件說(shuō)明的含義和形成原因。1810

附件說(shuō)明用以說(shuō)明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件

數(shù)。公文之所以有附件，一是由于擬寫文件要求篇幅簡(jiǎn)短，在公文的

正文部分不可能將附件的內(nèi)容都寫進(jìn)去，不然就造成正文堆砌材料，

使篇幅顯得冗長(zhǎng)累贅；二是必要的補(bǔ)充說(shuō)明及參考材料附在正文之后，

有利于強(qiáng)調(diào)這些文件材料的重要性，并有利于正文突出重點(diǎn)，以增強(qiáng)

公文的表達(dá)效果。

4.試述公文文面格式規(guī)范的重要性及公文版面格式規(guī)范表達(dá)。2008

(1)公文的文面格式印公文的規(guī)格式樣，是指公文的各個(gè)要素在公文

文面上的標(biāo)識(shí)位置和書寫的樣式。公文講求文面格式，這是公文在形

式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。制定公文中各要素的標(biāo)識(shí)規(guī)則，統(tǒng)

一和規(guī)范公文的文面格式，是為了準(zhǔn)確、有效地?cái)M制、收集、傳遞和

存貯公文信息，提高公文處理的效率，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

(2)公文規(guī)范版面由眉首、主體、版記三大部分組成。眉首部分包括

公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)

文字號(hào)、簽發(fā)人等。主體部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、

附件、成文時(shí)間、附注等。版記部分包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)

時(shí)間等。

說(shuō)明：規(guī)范格式用圖示表達(dá)均可，但要注意結(jié)構(gòu)要素的書面位置正確。

第三節(jié)

公文的

排版形

公文的

排版形

式

1.簡(jiǎn)述公文排版形式的含義及其各種標(biāo)印格式的舫式要素名稱。1610、

2008

(1)公文的排版形式，是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，5

式與裝

訂要求

★

是指公文的外觀形式。

(2)公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號(hào)、

字行字距、天地頁(yè)邊、用紙規(guī)格等。通過(guò)對(duì)以上各項(xiàng)的統(tǒng)一組織，合

理安排，才能使一份公文有一個(gè)很好的外貌。

(3)反之，如果版面眉目不清，字跡模糊或過(guò)于密集，或字體字號(hào)使

用不當(dāng)，就會(huì)使閱者頭疼，收文機(jī)關(guān)也不便于處理。

第四章公文的行文規(guī)范

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第一節(jié)

公文的

行文關(guān)

系

確定行

文關(guān)系

的基本

原則

★

1.簡(jiǎn)述我國(guó)黨政機(jī)關(guān)確定行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1210

(1)地方各級(jí)人民政府服從國(guó)務(wù)院(中央人民政府)是我國(guó)各級(jí)行政

機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。(2)下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨的

各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

2.簡(jiǎn)述各級(jí)黨組織之間行文關(guān)系的主要內(nèi)容。1910

(1)黨的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)組織，有對(duì)下行文的權(quán)利，同時(shí)又有解決

下級(jí)組織提出的問(wèn)題的義務(wù)；(2)黨的下級(jí)組織要向上級(jí)組織請(qǐng)示和

報(bào)告工作，同時(shí)又有取得上級(jí)組織支持和指導(dǎo)的權(quán)利；(3)上下級(jí)黨

組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督，在這方面具有對(duì)等的行

文關(guān)系。

機(jī)關(guān)之

間行文

關(guān)系的

劃分

★★★

1.什么是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系？試舉兩個(gè)例子進(jìn)行說(shuō)明。1510

上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

例如：國(guó)家教育部與各省、自治區(qū)、直轄市教有廳（局）；國(guó)家財(cái)政部

與各省、自治區(qū)、直耨市財(cái)政廳（局）；省商業(yè)廳與縣商業(yè)局等。

2.什么是不相隸屬關(guān)系？試舉兩個(gè)例子說(shuō)明。1504

非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又

無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般，?生關(guān)系，因而稱為不

相隸屬關(guān)系。如：省軍區(qū)與縣人民政府；省教委與縣民政局。

3.從機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍看，機(jī)關(guān)之間有哪些基本關(guān)系？1001

（1）領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；（3）一般性關(guān)系或稱不

相隸屬關(guān)系；（4）平行關(guān)系。

第二節(jié)

公文的

行文方

向與方

式

下行文

★★

1.簡(jiǎn)述下行文及其行文方式。0701、1404、1710

下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門

的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求，下行文可分為以下三種行

文方式：（1）逐級(jí)下行文：（2）多級(jí)下行文；（3）直達(dá)基層組織和群

眾的下行文。

上行文

★

1.簡(jiǎn)述上行文的含義及其行文方式。2008、1410

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門

的一種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要，上行文又可以分為以下

三種行文方式：（1）逐級(jí)上行文；（2）多級(jí)上行文；（3）越級(jí)上行文。

第三節(jié)

公文的

行文規(guī)

則

公文的

行文規(guī)

則

★

1.簡(jiǎn)述公文行文規(guī)則的主要內(nèi)容。1301

（1）注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)；（2）大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)

文數(shù)量和范圍：（3）在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文；（4）牽

涉到幾個(gè)部門的問(wèn)題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向

下行文；（5）行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；（6）主送機(jī)關(guān)6

與公文文種要相互呼應(yīng)：（7）關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題；（8）關(guān)于“請(qǐng)示”

的行文問(wèn)題；（9）關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問(wèn)題；（10）

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。

2.試述機(jī)關(guān)行文中如何確定主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。1910

（1）向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，或者要求對(duì)方機(jī)關(guān)辦理答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)主

送一個(gè)機(jī)關(guān)，以便收文機(jī)關(guān)能及時(shí)迅速地進(jìn)行處，里。如需其他相關(guān)的

上級(jí)機(jī)關(guān)閱知或文件內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)范圍，可以抄送。

但切勿多頭主送。否則，誰(shuí)也不批，誰(shuí)也不理，結(jié)果誤時(shí)誤事。（2）

凡受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上報(bào)公文，應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄

送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示的事項(xiàng)；上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)

的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。（3）向上級(jí)機(jī)關(guān)的

行文如需報(bào)送其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，則可用抄送的形式；向下級(jí)機(jī)關(guān)

的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第五章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第一節(jié)

命令

命令的

特點(diǎn)

★

1.命令的權(quán)威性主要體現(xiàn)在哪些方面？1001

（1）發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)以上級(jí)別的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，

不具備這一級(jí)別，或不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，都無(wú)權(quán)發(fā)布命令；

（2）命令的內(nèi)容重要具有不可更改性，處理一般性的公務(wù)不宜使用命

令這一文種，命令一旦發(fā)出，非十分特殊的情況，不能輕易更改，“朝

令夕改”是工作的大忌。

命令的

類型

★

1.簡(jiǎn)述命令最常見的三種類型及其用途。1410、2008

（1）公布令。公布令也可稱為發(fā)布令或頒布令，它適用于國(guó)家公布法

律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

（2）行政令。行政令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為施行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)

布的命令，國(guó)務(wù)院及其所屬部委、縣以上地方各級(jí)人民政府，可以發(fā)

布行政令。

（3）嘉獎(jiǎng)令。嘉獎(jiǎng)令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)

布的命令。一般是省級(jí)以上機(jī)構(gòu)，對(duì)貢獻(xiàn)特別大的人員或集體進(jìn)行獎(jiǎng)

勵(lì)，才用命令的形式宣布。

第二節(jié)

議案

議案概

述**

1.簡(jiǎn)述議案的含義及其特點(diǎn)。0801

議案，是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其

常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。

特點(diǎn)：行文關(guān)系及辦理程序的法定性。行文內(nèi)容的單一性和可行性。

議案的

寫作★

1.簡(jiǎn)述議案寫作應(yīng)注意的問(wèn)題。1101

（1）提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件；（2）要注意提出的權(quán)限和

時(shí)限；（3）要注意行文格式和辦理程序。

第二胃

決定、

決議

決定

★★

1.簡(jiǎn)述決定的含義及其特點(diǎn)。0810

決定是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策和安排的指導(dǎo)性公

文。特點(diǎn)：（1）內(nèi)容重要；（2）政策性強(qiáng)；（3）有約束力。

2.簡(jiǎn)述指揮型決定正文的寫法。1610

指揮型的決定，一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

指揮型決定因?yàn)樯婕跋录?jí)和有關(guān)群眾的實(shí)踐活動(dòng)，波及面大，所以作7

決定時(shí)一定要慎之又慎，不能違背黨和國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)，

寫作時(shí)要注意體現(xiàn)這一要求。至于具體行文，理由部分要寫明簡(jiǎn)單扼

要。決定事項(xiàng)和執(zhí)行要求這兩部分，可以分開寫，也可以合在一起寫，

視具體情況決定。

決議★

1.試述決定與決議的異同。1010

決議和決定都是下行的指揮型公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要

事項(xiàng)的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)

潔。

決議和決定的不同在于：（1）形成的程序不完全一樣。決議必須由會(huì)

議通過(guò)，而決定可以由會(huì)議做出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)做

出。（2）內(nèi)容的范圍不盡相同。決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題做出決策，

決定既可解決全局性問(wèn)題，也有不少用以解決具體事項(xiàng)。（3）發(fā)布形

式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布，決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多

半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第五節(jié)

公告、

通告、

公報(bào)

公告、通

告十

1.簡(jiǎn)述公告、通告的含義及適用范圍。1210

(1)公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)沐向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件；(2)通告

是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件；(3)公告適用于

向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)；(4)通告適用于公布社會(huì)各有

關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

2.試述公告和通告的特點(diǎn)和差異。1610、2008

公告、通告是性質(zhì)相近而有一定差別的文種，它們?cè)谌齻€(gè)方面有大同

小異的特點(diǎn)：(1)發(fā)布的公開性：公告和通告的內(nèi)容都是公開的，發(fā)

布的目的是要讓大家知道或遵守。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，一

般而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。公告通常通過(guò)新聞

媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制；而通告既可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布，

也可以只在一定范圍內(nèi)張貼公布，比如某一地區(qū)處理該地區(qū)內(nèi)部事務(wù)

的通告，就沒有必要拿到地區(qū)以外去張貼。(2)事項(xiàng)的重要性：公告

和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而

必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布

的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范

圍內(nèi)，也是重要的事情。一般性的事情，可以使用通知或其他形式。(3)

操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，

必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)沐，不能隨意發(fā)布公

吉。發(fā)布通告的機(jī)構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)限辦事。

不代表法定機(jī)構(gòu)的團(tuán)體或個(gè)人，不能隨意發(fā)布通告?？傊?，公告和通

告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。

3.簡(jiǎn)述公告、通告寫作注意事項(xiàng)。1910

符合權(quán)限，一事一告；內(nèi)容明確，語(yǔ)言莊重；注意格式。

4.聯(lián)系實(shí)際，試述公告、通告的異同。2008

公告、通告都是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體向公眾宣布事項(xiàng)的告知性文種，

具有告知性是它們的共同特點(diǎn)。不同在于：8

(1)發(fā)布的范圍不盡相同。一般公告涉及的范圍廣，通告范圍小。公

告通常通過(guò)新聞媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制；而通告范圍有限

制，有時(shí)是在一定范圍張貼公布。

(2)事項(xiàng)的重要性不同。公告公布的都是比較大的事情，而通告公布

的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，也是重要的事情。

(3)操作的嚴(yán)肅性不同。公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地

方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體不能隨

意發(fā)布公告。發(fā)布通告的機(jī)構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)

限辦事。

公報(bào)

★

1.簡(jiǎn)述會(huì)議公報(bào)的寫作要求。1201

（1）如果目的是公布會(huì)議結(jié)果，如做了什么決定，選舉什么人員等，

那只要簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明最后結(jié)果就行了。

（2）如果目的是傳達(dá)會(huì)議精神，那就要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，做較詳細(xì)的分

析闡述，夾敘夾議是最常用的寫作手法。

第六節(jié)

通知

通知概

述

★

1.通知在行政機(jī)關(guān)的適用范圍。1301

（1）批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；（2）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；

（3）傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)的辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事

項(xiàng)；（4）任免人員。

通知的

類型★

1.根據(jù)適用范圍不同，通知可分為哪幾種類型？1604

通知主要可以分為六大類：（1）發(fā)布性通知；（2）批轉(zhuǎn)性通知；（3）

轉(zhuǎn)發(fā)性通知；（4）指示性通知；（5）任免性通知；（6）事務(wù)性通知。

2.簡(jiǎn)述通知標(biāo)題的寫作要求。1704

（1）標(biāo)題多采用“發(fā)文單位加事由加文種”或“事由加文種”兩種形

式；（2）批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”字

樣，并要列出原發(fā)文單位和原文件名稱，如原文件是通知，則可省略

“通知”字樣。（3）簡(jiǎn)單的事務(wù)性通知，標(biāo)題也可只寫“通知”二字。

第七節(jié)

通報(bào)

通報(bào)特

點(diǎn)

★★

1.簡(jiǎn)述通報(bào)的類型和特點(diǎn)。1310

（1）特點(diǎn)：①周知性：在發(fā)文范圍內(nèi)所有人都知道所通報(bào)的情況。②

指導(dǎo)性：通報(bào)應(yīng)對(duì)讀者的思想、行為有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。

（2）類型：①表彰先進(jìn)型；②批評(píng)錯(cuò)誤型；③傳達(dá)事項(xiàng)型。

通報(bào)的

寫作

★★★

1.簡(jiǎn)述表彰先進(jìn)型通報(bào)正文的主要內(nèi)容。1710、1910

（1）介紹先進(jìn)事跡要簡(jiǎn)明扼要，突出最主要、最感人的部分。（2）宣

布表彰決定，只要說(shuō)明給予怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)就行了。（3）分析先進(jìn)思想是

寫作的難點(diǎn)，要避免一般化，要結(jié)合當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，著重分析先進(jìn)人物

的先進(jìn)思想。（4）如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)，要結(jié)合形勢(shì)、切合實(shí)際，不可太

空泛。

2.簡(jiǎn)述通報(bào)標(biāo)題和正文的寫作方法。1904

通報(bào)的標(biāo)題多用“發(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種”或“事由加文種”的形式。

機(jī)關(guān)內(nèi)部?jī)?nèi)容比較簡(jiǎn)單的通報(bào)也可以只用“通報(bào)二字作標(biāo)題。

通報(bào)的正文，類型不同者寫作時(shí)要注意的重點(diǎn)不盡相同：（1）表彰先

進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指

明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個(gè)步驟寫。（2）批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)，應(yīng)把批評(píng)

根據(jù)、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法五個(gè)方面寫清楚。（3）

傳達(dá)事項(xiàng)的通報(bào)，一般由兩部分組成：一部分是通報(bào)事項(xiàng)的情況或者9

精神，包括對(duì)事項(xiàng)的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對(duì)

下屬或群眾的要求、希望。

第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第八節(jié)

報(bào)告

報(bào)告概

述支

1.簡(jiǎn)述報(bào)告在行政工作中的作用。1110

（1）報(bào)告的主要作用是上下溝通；（2）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，可及時(shí)了解下

屬各部門的工作情況，有助于控制全局，克服薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮

領(lǐng)導(dǎo)作用；（3）對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，是避免

工作出現(xiàn)差錯(cuò)和問(wèn)題的重要保證。

報(bào)告的

類型

★★★

1.簡(jiǎn)述呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別。0710、1301

（1）呈報(bào)性報(bào)告：①行文目的單純；②多用于匯報(bào)工作、反映情況、

答復(fù)詢問(wèn)。

（2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告：①匯報(bào)之外還要求上級(jí)機(jī)關(guān)在同意報(bào)告的情況下，

將報(bào)告批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行；②多半是報(bào)告者對(duì)與本部門職能

有關(guān)的工作提出的意見或建議；③最后一定要向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出批轉(zhuǎn)或

轉(zhuǎn)發(fā)的要求。

2.簡(jiǎn)述報(bào)告的寫作應(yīng)注意的問(wèn)題。1610

（1）陳述事實(shí)要清楚掘要。以匯報(bào)工作情況為主的報(bào)告，應(yīng)突出重點(diǎn)，

把主要事實(shí)講清楚；（2）表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰；（3）語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。

第十節(jié)

批復(fù)

批復(fù)的

類型

★

1.簡(jiǎn)述批復(fù)的類型。1404

針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求幫助兩個(gè)方面，批復(fù)也可以分

為兩類：（1）表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)示，或同意，

或不同意。（2）指示哇批復(fù)：針對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)或提出的問(wèn)題，提

出處理意見，帶有指導(dǎo)下級(jí)工作的性質(zhì)。

第十二

節(jié)

會(huì)議紀(jì)

要

會(huì)議紀(jì)

要的寫

作

★★

1.試述會(huì)議紀(jì)要的寫作應(yīng)注意的問(wèn)題。0710

（1）會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才

笄定稿。（2）會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會(huì)議名稱加文種”，但

中間可省去“會(huì)議”二字，如《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)漢紀(jì)要》不必寫成《全

國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議會(huì)議紀(jì)要》。也有的會(huì)議紀(jì)要，多半是研討性會(huì)議紀(jì)要，

可以用正副標(biāo)題的形式。（3）會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)

議內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。（4）會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以

在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不

另外著名。

2.簡(jiǎn)述會(huì)議紀(jì)要具有什么特點(diǎn)。0501

（1）紀(jì)要性；（2）約束性；（3）知照性。

第十三

-vy

條例、

規(guī)定

條例★

1.根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)不同，簡(jiǎn)述我國(guó)"條例”文種的分類。1101

（1）黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例；（3）

地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。

規(guī)定★

1?簡(jiǎn)述條例和規(guī)定的異同。0810

（1）規(guī)定在性質(zhì)上和條例一樣，屬于規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的規(guī)章

制度性的文種。（2）但條例規(guī)范的范圍大，制定和發(fā)布條例的機(jī)構(gòu)的

級(jí)別高，而規(guī)定規(guī)范的范圍較小，能夠制定和發(fā)布規(guī)定的機(jī)構(gòu)的級(jí)別

可高可低，可以是中央一級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也可以是各級(jí)職能部門10

和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位。（3）從使用范圍來(lái)說(shuō)，規(guī)定比條例廣，很

多局部的、具體的工作，都可以用“規(guī)定”來(lái)規(guī)范，而“條例”規(guī)范

的工作一般帶有全局性，不涉及過(guò)于細(xì)小的工作。

條例和

規(guī)定的

寫作★

★

1.條例和規(guī)定的寫作應(yīng)注意的問(wèn)題。0801

（1）草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；符合憲法

和法律，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策；從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；

貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主。（2）起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行

內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，

必須在草案中寫明予以廢止；同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和

協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，必須在上報(bào)草案時(shí)專門提出并說(shuō)明

情況和理由；如果法規(guī)涉及其他主管部門的業(yè)務(wù)或者與其他部門關(guān)系

密切，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商，以求取得一致意見，萬(wàn)一不能取得一致

意見，應(yīng)在上報(bào)草案時(shí)專門提出并說(shuō)明情況和理由。（3）條例和規(guī)定

的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。內(nèi)

容比較復(fù)雜的多用“章條式”，即全文分若干章，每章包括若干條。內(nèi)

容比較簡(jiǎn)單的多用“條款式”，即全文共分相對(duì)獨(dú)立的若干條。整個(gè)法

規(guī)要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚。（4）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。條例、規(guī)定是用

來(lái)規(guī)范人們行為的，哪些可做，哪些不可做，一定要清清楚楚。

第八章機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（上）

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第一干

規(guī)章類

文書

規(guī)章類

文書的

寫作★

1.守則的寫作要注意哪些問(wèn)題？0801

（1）守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。（2）守則因?yàn)?/p>

需要有關(guān)人員都遵守，涉及的人比較多，因此必須簡(jiǎn)短、精練、易記。

（3）其寫法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是瑯瑯上口的若干短句或

詞組，以便群眾容易掌握。

第二節(jié)

計(jì)劃類

文書

計(jì)劃類

文書概

述

★★

1.簡(jiǎn)述計(jì)劃類文書的作用。1310

（1）首先是下情上達(dá)。下級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)上報(bào)工作計(jì)劃，可以求得上級(jí)機(jī)

關(guān)的指導(dǎo)和幫助，減少完成計(jì)劃過(guò)程中的困難。（2）其次是上情下達(dá)。

上級(jí)機(jī)關(guān)把自己的工作計(jì)劃告訴下級(jí)機(jī)關(guān)，可以起宏觀調(diào)控的作用，

使下級(jí)機(jī)關(guān)能根據(jù)全局的計(jì)劃，安排好自己那部分工作。（3）再就是

統(tǒng)一自身步調(diào)。機(jī)關(guān)單位通過(guò)對(duì)本單位工作計(jì)劃的討論和制訂，可以

使全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，共同為完成計(jì)劃貢獻(xiàn)自己的力量。

計(jì)劃類

文書的

寫作★

1.計(jì)劃類文書寫作應(yīng)注意哪些問(wèn)題。1410

（1）分析情況要認(rèn)真細(xì)致；（2）確定目標(biāo)要實(shí)事求是；（3）措施步驟

要切實(shí)可行；（4）條目要分明，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔。

第三節(jié)

總結(jié)

總結(jié)概

述

★

1.簡(jiǎn)述總結(jié)的作用和特點(diǎn)。1510

作用：總結(jié)的作用是下情上達(dá)和提高自身。（1）下級(jí)機(jī)關(guān)做了哪些工

作，取得了什么成績(jī)，還存在什么問(wèn)題，有什么經(jīng)臉教訓(xùn)，總結(jié)之后

及時(shí)報(bào)告上級(jí)，是上級(jí)掌握全局動(dòng)態(tài)的需要，有利于加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)

的指導(dǎo)。（2）機(jī)關(guān)團(tuán)沐做了工作，領(lǐng)導(dǎo)層和群眾共同進(jìn)行總結(jié)，把感

性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí)，就能大大促進(jìn)自身素質(zhì)的提高。

特點(diǎn)：（1）回顧性；（2）經(jīng)臉性。

2.簡(jiǎn)述總結(jié)寫作的注意事項(xiàng)。200811

（1）回顧工作情況要實(shí)事求是；（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來(lái)；（3）

綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。

第四節(jié)

調(diào)查報(bào)

告

調(diào)查報(bào)

告的寫

作

★★

1.簡(jiǎn)述調(diào)查報(bào)告的寫作應(yīng)注意的問(wèn)題。0610、1604

（1）深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提；（2）圍繞問(wèn)

題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)；（3）注意調(diào)查報(bào)

告的格式。

第九章機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）

節(jié)

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第五節(jié)

講話類

文書

講話類

文書的

寫作★

1.簡(jiǎn)述講話類文書的寫作要求。

（1）主題要鮮明、集中；（2）材料要真實(shí)、新穎；（3）布局要清晰、

緊湊；（4）語(yǔ)言要明白、生動(dòng)。

第六節(jié)

記錄類

文書

記錄類

文書概

述

★

1.記錄和整理會(huì)議記錄的作用是什么？0901

（1）可以作為原始材料長(zhǎng)期存查；（2）為使會(huì)雙議決事項(xiàng)能在會(huì)后得

到很好的貫徹執(zhí)行并為日后檢查執(zhí)行情況提供依據(jù)；（3）會(huì)議記錄還

是制作會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等公務(wù)文書的重要依據(jù)。

記錄類

文書的

特點(diǎn)★

1.簡(jiǎn)述記錄類文書的特點(diǎn)。1010

（1）內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性；（2）材料的直接性；（3）語(yǔ)言的實(shí)錄性。

記錄類

文書的

寫作

★★★

1.作電話記錄應(yīng)該注意哪些問(wèn)題。1410

（1）接受匯報(bào)或了解請(qǐng)況時(shí)，要記明事件情況，必要時(shí)還要詢問(wèn)有關(guān)

情節(jié)和細(xì)節(jié)，整體情況要完整無(wú)遺漏，不能滿足于大概情況。（2）電

話請(qǐng)示時(shí)，要記清領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人做的指示或答復(fù)，并記明發(fā)話人

的姓名、職務(wù)，以便向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（3）接受上級(jí)指示或通知時(shí)，

要分條記明指示或通知事項(xiàng)，對(duì)時(shí)間限制、工作安排和要求等要記清

記準(zhǔn)，聽不清或不明白的地方，甚至哪個(gè)字怎么寫，都一一問(wèn)清，直

至寫準(zhǔn)為止。（4）重要的發(fā)話內(nèi)容，要求對(duì)方復(fù)述，讓對(duì)方確認(rèn)無(wú)誤

后才行。（5）一定要記下來(lái)電話人或受電話人的姓名、職務(wù)，以保證

內(nèi)容的可靠、機(jī)密，并有據(jù)可查。

第七節(jié)

簡(jiǎn)報(bào)類

文書

簡(jiǎn)報(bào)類

文書概

述**

1.簡(jiǎn)報(bào)類文書的作用。1201

（1）簡(jiǎn)報(bào)類文書是用于匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、

推動(dòng)工作開展的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體。一般在黨政機(jī)關(guān)、

社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）簡(jiǎn)報(bào)類文書雖不能代替正式公

文，但卻是使用最普遍、最廣泛也是最常見的應(yīng)用文書之一。

簡(jiǎn)報(bào)類

文書的

類型★

1.會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的作用是什么？1301

（1）會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)即專門報(bào)道、交流有關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡(jiǎn)報(bào)。

（2）這類簡(jiǎn)報(bào)專門報(bào)導(dǎo)會(huì)議期間的情況，它可以使上級(jí)機(jī)關(guān)和與會(huì)人

員及時(shí)掌握和了解會(huì)議動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況。

簡(jiǎn)報(bào)類

文書的

特點(diǎn)★

1.簡(jiǎn)報(bào)類文書的特點(diǎn)是什么？1504

（1）簡(jiǎn)，指簡(jiǎn)報(bào)在文字上要簡(jiǎn)明扼要；（2）快，指編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)要迅速及

時(shí)；（3）新,指立意要新、內(nèi)容要新。

簡(jiǎn)報(bào)類

文書的

寫作★

1.簡(jiǎn)報(bào)類文書的寫作。1510

特點(diǎn)：（1）簡(jiǎn)就是說(shuō)簡(jiǎn)報(bào)在文字上要簡(jiǎn)明扼要。（2）快就是說(shuō)編發(fā)簡(jiǎn)

報(bào)要迅速及時(shí)。（3）新就是說(shuō)立意要新、內(nèi)容要新。12

組成；簡(jiǎn)報(bào)類文書一般由報(bào)頭、主體、報(bào)尾三個(gè)部分組成。（1）報(bào)頭：

簡(jiǎn)報(bào)的一個(gè)突出的特點(diǎn)就是有獨(dú)特的報(bào)頭。（2）主體：主體一般由按

語(yǔ)、標(biāo)題和正文組成。（3）報(bào)尾正文寫完后，用一條黑線將主體部分

與報(bào)尾部隔開，在黑線下寫簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單女及簡(jiǎn)報(bào)的份數(shù)。

第十章公文處理工作

-vy

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第一節(jié)

公文處

理工作

概述

什么是

公文處

理工作

★

1.機(jī)關(guān)公文處理工作及其特點(diǎn)。1210

公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、

辦理、管理以及整理歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

公文處理工作的特點(diǎn)：政治性；時(shí)限性；機(jī)要性：規(guī)范性。

公文處

理工作

的特點(diǎn)

★

1、簡(jiǎn)述公文處理時(shí)限性的主要表現(xiàn)。1910

（1）凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤；

（2）有的公文的處理要講究適時(shí)；（3）公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意

時(shí)間上的銜接。

第二節(jié)

公文處

理工作

的任務(wù)

與組織

公文處

理工作

的基本

任務(wù)★

★

1.公文處理工作的基本任務(wù)。1704

（1）文件的收發(fā)、登圮和分送；（2）文件的擬辦、批辦、承辦和催力、;

（3）文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用?。唬?）會(huì)議、匯報(bào)、

電話的記錄和整理；（5）文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作；

（6）歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；（7）處理群眾來(lái)信;

（8）為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其它文書工作

的任務(wù)。

第三節(jié)

公文處

理工作

的原則

與要求

公文處

理工作

的具體

要求★

1.簡(jiǎn)述如何加強(qiáng)公文處理工作的集中統(tǒng)一管理。1910

即由機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)或者辦公廳（室）主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和安排公文

處理工作，建立和健全各項(xiàng)文書工作制度。凡是文件的收發(fā)、分送、

傳遞、用印和整理歸檔等，都應(yīng)由文書人員進(jìn)行，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部

門或者承辦人在公文辦理完畢后，還必須集中整理歸檔，任何人不得

私自取走或銷毀文件。

第十一章公文辦理程序

知識(shí)點(diǎn)

名稱

主觀題

第二節(jié)

收文辦

理程序

簽收、拆

封和登

記**

★

1.簡(jiǎn)述公文登記的具體范圍。1201.1110

（1）上級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件；（2）下

級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括請(qǐng)示性、報(bào)告性文件；（3）重要的帶有密級(jí)的刊物、

資料；（4）其他機(jī)關(guān)苞洽問(wèn)題和需要答復(fù)的文件；（5）上級(jí)機(jī)關(guān)召開

會(huì)議印發(fā)的會(huì)議文件材料。

2.簡(jiǎn)述公文登記環(huán)節(jié)的概念及作用。2010、1904

公文的登記就是將需要登記的文件在文件登記簿上編號(hào)和記載文件的

來(lái)源、去向，以保證文件的收受和處理。（1）便于管理和保護(hù)文件，

防止積壓和丟失；（2）便于檢查和檢索文件；（3）便于文件的統(tǒng)計(jì)和

催辦工作；（4）作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)。

審核分

發(fā)和傳

閱支

1.公文分發(fā)的原則和具體要求。1810

（1）對(duì)方針政策性的、關(guān)系本機(jī)關(guān)工作全局的指揮性文件，或重大的

請(qǐng)示、報(bào)告文件，以及不能判定由哪個(gè)部門承辦的文件，應(yīng)先送辦公部門負(fù)責(zé)人

或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（2）對(duì)那些屬于機(jī)關(guān)日常事務(wù)性的已有明確

分工的文件，或早有批示規(guī)定和有規(guī)可循的例行公文，按主管業(yè)務(wù)的

分工范圍直接分送給有關(guān)部門或承辦人。（3）對(duì)來(lái)文機(jī)關(guān)答復(fù)本機(jī)關(guān)

詢問(wèn)的文件，要按本機(jī)關(guān)原發(fā)文的承辦部門或主管人分送。（4）在文

件份數(shù)少，閱辦閱知部門（或領(lǐng)導(dǎo)）多的情況下，應(yīng)按先辦理、后閱

知，先主辦、后協(xié)辦，先正職、后副職的次序分送。（5）公文的分發(fā)

要建立登記交接制度，履行簽收手續(xù)；對(duì)要求退回歸檔的文件，要在

文件上標(biāo)明“閱后請(qǐng)退回歸檔”字樣，以便及時(shí)收回，防止文件散失。

2.試述傳閱文件的注意事項(xiàng)。1910

（1）傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管

業(yè)務(wù)部門閱讀，然后送其他有關(guān)需要閱知的對(duì)象。（2）傳閱文件應(yīng)以

文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法