ICS03.160

CCSA00

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安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T4560—2023

村級(jí)一事一議操作指南

Guidetotheoperationofonevillagecaseonediscusion

2023-10-07發(fā)布2023-11-07實(shí)施

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由安徽省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：銅陵市義安區(qū)老洲鄉(xiāng)人民政府、銅陵市民政局、銅陵市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、銅陵市

義安區(qū)民政局。

本文件主要起草人：高雙英、陳修寶、查凱、丁以勝、葉林敏靚、舒敏、周美滿、韓長(zhǎng)平、姚恩峰。

I

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村級(jí)一事一議操作指南

1范圍

本文件規(guī)定了村級(jí)一事一議的基本要求、議事主體、議事內(nèi)容、議事程序。

本文件適用于村級(jí)事務(wù)一事一議。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

一事一議onecaseonediscussion

為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)，涉及到村級(jí)的重大事項(xiàng)，先由村兩委會(huì)集體討

論，確定議題或提出初步意見(jiàn)后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

4基本要求

4.1村民自愿

一事一議籌資籌勞事項(xiàng)應(yīng)尊重村民的意愿，不能強(qiáng)迫命定。

4.2直接受益

一事一議籌資籌勞事項(xiàng)的受益主體與議事主體、出資出勞主體相對(duì)應(yīng)，即誰(shuí)受益、誰(shuí)議事、誰(shuí)投入。

4.3量力而行

籌資籌勞應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，確定一事一議籌資籌勞事項(xiàng)、數(shù)額，籌資數(shù)額

和籌勞數(shù)量較大的事項(xiàng)可制定規(guī)劃，分年議事，分步實(shí)施。

4.4民主決策

一事一議籌資籌勞事項(xiàng)、數(shù)額等，應(yīng)按規(guī)定的民主程序議事，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，或者經(jīng)村民會(huì)

議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論決定。

5議事主體

5.1發(fā)起人

一事一議的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，發(fā)起人應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)、村民小組（自然村）或1/5以上村

民代表聯(lián)名倡議。

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5.2參與人

一事一議參與人應(yīng)包括：直接受益人、利益相關(guān)方、工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

5.3村級(jí)組織

一事一議所屬村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)。

6議事內(nèi)容

村級(jí)一事一議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

——村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)；

——道路修建；

——植樹(shù)造林；

——農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目；

——村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)、生活；

——其他興辦公益事業(yè)項(xiàng)目。

7議事程序

7.1事項(xiàng)征集

發(fā)起人應(yīng)廣泛征集受益群眾一事一議事項(xiàng)，從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投

資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題；議題確定后，發(fā)起人應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)受益群眾，聽(tīng)取群

眾的意見(jiàn)和反映。

7.2議事準(zhǔn)備

7.2.1材料準(zhǔn)備

發(fā)起人應(yīng)整理議事會(huì)材料，將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)（包括：建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建

設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等）整理成條。

7.2.2議事會(huì)通知

發(fā)起人應(yīng)起草并發(fā)布一事一議議事會(huì)會(huì)議通知，將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

7.3議事會(huì)議程

議事會(huì)議程應(yīng)包括但不限于：

a)發(fā)起人介紹議事討論的事項(xiàng)基本情況；

b)參加議事會(huì)受益群眾充分協(xié)商討論，發(fā)表意見(jiàn)和建議；

c)表決，議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見(jiàn)；

d)當(dāng)議定的事項(xiàng)應(yīng)用文字記載，形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)。

7.4議事執(zhí)行

議事形成事項(xiàng)決定后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

7.5申報(bào)審核

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議事決定事項(xiàng)由村民委員會(huì)提出預(yù)算，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議議論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理