第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)傳染病監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中可能發(fā)生的傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋傳染病在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的傳播風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建全過程。適用范圍包括但不限于員工健康監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)活動(dòng)受影響時(shí)的調(diào)整、跨部門協(xié)同防控、外部疫情對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的間接影響。以某化工廠2021年發(fā)生的一次員工群體性流感事件為例，該事件導(dǎo)致生產(chǎn)停滯約3天，直接經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元，凸顯了傳染病防控的必要性。適用范圍需明確界定關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)區(qū)域（如生產(chǎn)車間、食堂、宿舍區(qū)）及應(yīng)急資源調(diào)配的邊界。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)：

1級(jí)（重大）響應(yīng)適用于傳染病引發(fā)的生產(chǎn)停滯、員工大規(guī)模感染或出現(xiàn)死亡病例的情況。例如，若某傳染病的R0值（基本再生數(shù)）超過2.5且出現(xiàn)社區(qū)傳播，或直接導(dǎo)致月產(chǎn)量下降超30%，則啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。此時(shí)需成立應(yīng)急指揮部，實(shí)施全員停工、區(qū)域封鎖，并請(qǐng)求外部醫(yī)療資源支持。

2級(jí)（較大）響應(yīng)適用于局部區(qū)域爆發(fā)疫情但未造成系統(tǒng)性生產(chǎn)中斷。如某部門出現(xiàn)5例以上同源感染，或病假率超過5%，則啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)。基本措施包括隔離病患、加強(qiáng)場(chǎng)所消殺、調(diào)整班次輪換以控制傳播鏈。某食品加工廠曾因冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)沙門氏菌污染，導(dǎo)致下游3家工廠出現(xiàn)散發(fā)病例，最終通過2級(jí)響應(yīng)將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

3級(jí)（一般）響應(yīng)適用于個(gè)別員工感染且不影響整體生產(chǎn)秩序的情況。如出現(xiàn)1至4例散發(fā)病例，則啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)。措施以加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、單間隔離為主，并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)。某電子廠2022年記錄的12例諾如病毒感染病例，均通過3級(jí)響應(yīng)在2天內(nèi)完成處置，未對(duì)供應(yīng)鏈造成擾動(dòng)。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)調(diào)整，基于疫情發(fā)展趨勢(shì)、醫(yī)療資源可用性及生產(chǎn)需求，必要時(shí)可越級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立傳染病應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理模式。指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源、后勤的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位具體為：

1.1指揮部

由總指揮、副總指揮及各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的決策、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部辦公室設(shè)在安全管理部，承擔(dān)日常管理、信息匯總和指令傳達(dá)職能。

1.2專業(yè)工作組

1.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組

構(gòu)成單位：安全管理部、人力資源部、醫(yī)療衛(wèi)生組（由醫(yī)務(wù)室或外聘專家組成）。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)日常健康監(jiān)測(cè)、癥狀篩查、傳染病知識(shí)宣貫；建立員工健康檔案，每日統(tǒng)計(jì)缺勤數(shù)據(jù)并分析異常趨勢(shì)；制定場(chǎng)所環(huán)境采樣方案（如空氣、表面微生物檢測(cè)），依據(jù)《傳染病預(yù)防控制管理辦法》要求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；確定預(yù)警閾值（如連續(xù)3天某區(qū)域病假率超8%），及時(shí)向指揮部報(bào)告。

行動(dòng)任務(wù)：開發(fā)員工健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)癥狀上報(bào)、隔離追蹤的數(shù)字化管理；建立與疾控中心的常態(tài)化信息溝通機(jī)制。

1.2.2應(yīng)急處置組

構(gòu)成單位：安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、后勤保障部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施隔離管控方案，設(shè)立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)（要求通風(fēng)獨(dú)立、消毒設(shè)施完善）；協(xié)調(diào)生產(chǎn)調(diào)整，保障應(yīng)急物資供應(yīng)（如N95口罩、消毒劑儲(chǔ)備量需滿足至少30天生產(chǎn)需求）；負(fù)責(zé)場(chǎng)所終末消毒（依據(jù)《消毒技術(shù)規(guī)范》WS/T367-2018開展）；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件。

行動(dòng)任務(wù)：繪制應(yīng)急處置流程圖，明確從發(fā)現(xiàn)病例到解除管控的各環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)；定期演練人員轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)境消殺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2.3溝通協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：綜合辦公室、人力資源部、法務(wù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息發(fā)布，制定員工及家屬溝通口徑（遵循信息發(fā)布三原則：準(zhǔn)確、及時(shí)、一致）；協(xié)調(diào)與政府、媒體、供應(yīng)商的溝通；處理員工心理疏導(dǎo)需求，提供EAP（員工援助計(jì)劃）服務(wù)。

行動(dòng)任務(wù)：建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，設(shè)立24小時(shí)媒體應(yīng)對(duì)熱線；編制傳染病防控知識(shí)手冊(cè)。

1.2.4后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、財(cái)務(wù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障（專項(xiàng)預(yù)算需覆蓋至少200萬(wàn)元應(yīng)急支出）；調(diào)配交通工具（確保隔離人員轉(zhuǎn)運(yùn)安全）；提供餐飲保障（實(shí)行分餐制或線上訂餐）。

行動(dòng)任務(wù)：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行ABC分類管理（A類物資為優(yōu)先保障，如抗原檢測(cè)試劑）。

2各部門應(yīng)急處置職責(zé)

2.1安全管理部

作為監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組的核心成員，牽頭落實(shí)傳染病防控的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序（SOP），監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，定期審核應(yīng)急預(yù)案有效性。

2.2人力資源部

負(fù)責(zé)員工健康檔案管理，落實(shí)考勤異常人員的追蹤調(diào)查，協(xié)調(diào)隔離人員返崗評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.3生產(chǎn)運(yùn)行部

負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施輪崗輪休制以降低暴露風(fēng)險(xiǎn)，確保關(guān)鍵崗位人員連續(xù)性。

2.4后勤保障部

負(fù)責(zé)隔離場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)，消毒劑采購(gòu)的資質(zhì)審核，應(yīng)急狀態(tài)下食堂的食品安全保障。

2.5醫(yī)務(wù)室/醫(yī)療衛(wèi)生組

負(fù)責(zé)員工癥狀初篩，聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)診，提供個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用培訓(xùn)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保信息接收渠道暢通。值守人員需經(jīng)培訓(xùn)，掌握傳染病報(bào)告流程和應(yīng)急處置基本知識(shí)。

2事故信息接收

2.1內(nèi)部接收程序

員工發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至人力資源部，人力資源部匯總后2小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室。涉及場(chǎng)所環(huán)境異常（如消毒監(jiān)測(cè)不合格）或群體性癥狀，由安全管理部先行接收并啟動(dòng)初步核查。

2.2接收方式

除電話報(bào)告外，開通內(nèi)部應(yīng)急APP作為第二報(bào)告渠道，用于傳輸癥狀描述、接觸史等敏感信息，確保數(shù)據(jù)加密傳輸。重大事件接收時(shí)，啟動(dòng)對(duì)講機(jī)等備用通訊方式。

2.3責(zé)任人

人力資源部負(fù)責(zé)人為員工報(bào)告信息受理責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為綜合信息接收責(zé)任人。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

根據(jù)事件級(jí)別采用分級(jí)通報(bào)：

1級(jí)響應(yīng)通過內(nèi)部廣播、電子屏、應(yīng)急APP同步發(fā)布全員停工指令及防護(hù)要求；

2級(jí)響應(yīng)僅向受影響部門及管理層通報(bào)，通過企業(yè)微信/釘釘群組傳達(dá)；

3級(jí)響應(yīng)僅向直屬上級(jí)和人力資源部通報(bào)，以郵件形式抄送相關(guān)部門。

3.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍、控制措施、個(gè)人防護(hù)指引及心理支持渠道。涉及出口限制等管制措施時(shí)，需附帶具體區(qū)域示意圖。

3.3責(zé)任人

綜合辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一通報(bào)口徑，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門信息的傳達(dá)確認(rèn)。

4向外報(bào)告流程

4.1報(bào)告對(duì)象與內(nèi)容

按照職責(zé)分工向以下單位報(bào)告：

a)上級(jí)主管部門/單位：報(bào)告內(nèi)容需包含事件發(fā)現(xiàn)時(shí)間、病例數(shù)、潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)、已采取措施、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)，并附初步調(diào)查結(jié)論。涉及進(jìn)口貨物時(shí)需報(bào)告海關(guān)監(jiān)管要求。

b)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門：報(bào)告內(nèi)容需符合《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》，包括個(gè)案信息（姓名、年齡、崗位、癥狀、密切接觸者）和環(huán)境樣本檢測(cè)結(jié)果。

c)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門：報(bào)告內(nèi)容需說明對(duì)生產(chǎn)安全的影響程度、資源需求（如需要協(xié)調(diào)消防車輛進(jìn)行終末消毒）。

4.2報(bào)告時(shí)限

a)初步報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事件后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告；

b)詳細(xì)報(bào)告：24小時(shí)內(nèi)提交補(bǔ)充調(diào)查信息、處置進(jìn)展及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

4.3責(zé)任人

指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為對(duì)外報(bào)告總責(zé)任人，具體分工為：人力資源部負(fù)責(zé)人員信息統(tǒng)計(jì)，安全管理部負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)估，綜合辦公室負(fù)責(zé)文書編制。

5向外部單位通報(bào)方法

5.1通報(bào)對(duì)象與方法

a)供應(yīng)商/客戶：通過加密郵件或安全會(huì)議通報(bào)供應(yīng)鏈中斷情況及恢復(fù)計(jì)劃，涉及產(chǎn)品召回時(shí)需遵循《醫(yī)療器械召回管理辦法》等法規(guī)；

b)鄰近單位：通過社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制通報(bào)場(chǎng)所封鎖信息，必要時(shí)由政府統(tǒng)一組織。

5.2通報(bào)程序

指揮部辦公室審核通報(bào)內(nèi)容，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由法務(wù)部或溝通協(xié)調(diào)組執(zhí)行。通報(bào)需保留書面記錄及接收確認(rèn)回執(zhí)。

5.3責(zé)任人

溝通協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為外部通報(bào)第一責(zé)任人，法務(wù)部提供合規(guī)性審核支持。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)條件判定

信息處置流程啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)預(yù)警組立即對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估：

a)達(dá)到1級(jí)響應(yīng)條件：出現(xiàn)死亡病例、特定傳染病（如鼠疫、霍亂）暴發(fā)、關(guān)鍵區(qū)域（如生產(chǎn)核心區(qū)）出現(xiàn)聚集性感染（如7天內(nèi)50人以上）、或經(jīng)疾控中心評(píng)估認(rèn)為可能造成區(qū)域性大范圍傳播。

b)達(dá)到2級(jí)響應(yīng)條件：出現(xiàn)5例及以上同源感染、單個(gè)部門病假率連續(xù)3天超過10%、或疫情擴(kuò)散至廠區(qū)周邊社區(qū)但未形成廣泛傳播。

c)達(dá)到3級(jí)響應(yīng)條件：出現(xiàn)1-4例散發(fā)病例、未影響連續(xù)生產(chǎn)、且單次聚集性活動(dòng)（如培訓(xùn)）出現(xiàn)2例以下癥狀者。

1.2決策與宣布

a)自動(dòng)啟動(dòng)：達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)（如2級(jí)響應(yīng)的群體性感染指標(biāo)），監(jiān)測(cè)預(yù)警組通過應(yīng)急APP提交啟動(dòng)建議，指揮部辦公室復(fù)核后直接發(fā)布響應(yīng)決定。

b)領(lǐng)導(dǎo)決策：未達(dá)自動(dòng)啟動(dòng)條件但事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開1小時(shí)內(nèi)短會(huì)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包含R值、潛伏期病例發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)）作出啟動(dòng)決策。決策由總指揮簽署命令，通過企業(yè)廣播系統(tǒng)宣布。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)監(jiān)測(cè)到異常信號(hào)但未滿足響應(yīng)條件時(shí)（如某區(qū)域病假率突然上升至8%），由指揮部辦公室發(fā)布黃色預(yù)警，人力資源部立即開展接觸者排查，監(jiān)測(cè)預(yù)警組加密環(huán)境采樣頻次，其他組準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

2響應(yīng)調(diào)整機(jī)制

2.1跟蹤與分析

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每日召開調(diào)度會(huì)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組提交包含新增病例曲線、隔離效果、傳播力指數(shù)（Rt）測(cè)算的事態(tài)分析報(bào)告。Rt值持續(xù)低于1.0且新增病例數(shù)呈對(duì)數(shù)下降趨勢(shì)時(shí)，可考慮降級(jí)。

2.2級(jí)別調(diào)整

a)降級(jí)：滿足退級(jí)條件（如連續(xù)5天無(wú)新增內(nèi)部病例、社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)解除）且資源可支撐下一級(jí)防控時(shí)，由指揮部提出申請(qǐng)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

b)升級(jí)：出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌、多點(diǎn)散發(fā)轉(zhuǎn)為單點(diǎn)散發(fā)但防控難度增大、或上級(jí)單位要求升級(jí)管控時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組提交升級(jí)建議，領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)完成研判。

2.3調(diào)整時(shí)限要求

級(jí)別調(diào)整決策需在確認(rèn)事態(tài)變化后4小時(shí)內(nèi)完成，避免因猶豫錯(cuò)過最佳干預(yù)窗口。例如，某工廠在發(fā)現(xiàn)員工癥狀時(shí)已出現(xiàn)家庭聚集性傳播，若未能及時(shí)升級(jí)至2級(jí)響應(yīng)，可能導(dǎo)致疫情在周末前失控。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過多渠道同步發(fā)布：

a)短信平臺(tái)：向全體員工發(fā)送含預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃）、風(fēng)險(xiǎn)提示、防控指引的短信；

b)企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)：在應(yīng)急APP、企業(yè)微信/釘釘設(shè)立醒目預(yù)警公告欄，發(fā)布可視化風(fēng)險(xiǎn)地圖；

c)物理媒介：在廠區(qū)入口、車間公告欄懸掛黃色預(yù)警標(biāo)識(shí)，播放廣播提示。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略：

a)藍(lán)色預(yù)警：僅通過內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布，提示個(gè)人防護(hù)加強(qiáng)；

b)黃色預(yù)警：增加短信和物理媒介發(fā)布，要求部門開展重點(diǎn)區(qū)域消毒。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含：

a)風(fēng)險(xiǎn)描述：傳染病名稱、傳播途徑、近期病例趨勢(shì)（如周增長(zhǎng)率）；

b)影響評(píng)估：廠區(qū)內(nèi)部高風(fēng)險(xiǎn)崗位（如冷鏈操作）的暴露風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

c)防控措施：修訂后的個(gè)人防護(hù)指南（含口罩佩戴規(guī)范）、疫苗接種提醒；

d)應(yīng)急準(zhǔn)備：說明可能啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的條件及員工應(yīng)做的準(zhǔn)備。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

a)應(yīng)急處置組：完成隔離隊(duì)伍（需經(jīng)穿脫P(yáng)PE演練考核）、采樣隊(duì)伍（具備咽拭子操作資質(zhì)）的集結(jié)待命；

b)技術(shù)支持組：由設(shè)備部、化驗(yàn)室人員組成，準(zhǔn)備環(huán)境消殺設(shè)備（如超低容量噴霧器）、消毒劑（儲(chǔ)備量需滿足72小時(shí)全廠覆蓋）、采樣工具（含75%酒精消毒液）。

2.2物資準(zhǔn)備

倉(cāng)儲(chǔ)部啟動(dòng)預(yù)警物資清單核查，確保：

a)醫(yī)用物資：N95口罩（儲(chǔ)備量不低于員工總數(shù)×30）、抗原檢測(cè)試劑（滿足3天檢測(cè)需求）、一次性手套（庫(kù)存周轉(zhuǎn)率＜15%）；

b)生活物資：隔離觀察點(diǎn)備用床褥、飲用水、應(yīng)急照明。

2.3裝備準(zhǔn)備

a)消毒設(shè)備：檢查所有紫外線燈管照射強(qiáng)度、壓力容器壓力表讀數(shù)；

b)通信設(shè)備：確保應(yīng)急對(duì)講機(jī)電量充足、頻率調(diào)試正常，備用發(fā)電機(jī)燃料加注。

2.4后勤準(zhǔn)備

a)隔離保障：后勤部完成隔離場(chǎng)所物資配送通道規(guī)劃，準(zhǔn)備應(yīng)急餐食配送方案；

b)交通保障：調(diào)配專用車輛用于可能的人員轉(zhuǎn)運(yùn)，駕駛員完成路線演練。

2.5通信準(zhǔn)備

a)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表：更新各部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部專家顧問的聯(lián)系方式；

b)設(shè)立信息溝通平臺(tái)：開通隔離人員家屬咨詢熱線，專人負(fù)責(zé)解答疑問。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

a)連續(xù)14天無(wú)新增確診病例，且密切接觸者追蹤已滿潛伏期；

b)環(huán)境采樣結(jié)果顯示場(chǎng)所清潔度指標(biāo)（如空氣中的微生物濃度）恢復(fù)至國(guó)標(biāo)限值以下；

c)疾控部門評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平。

3.2解除要求

a)解除程序：由監(jiān)測(cè)預(yù)警組提交解除建議，指揮部辦公室復(fù)核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告；

b)恢復(fù)計(jì)劃：制定分階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，對(duì)隔離期間暴露風(fēng)險(xiǎn)高的崗位實(shí)行優(yōu)先復(fù)崗，并安排心理健康輔導(dǎo)。

3.3責(zé)任人

指揮部辦公室主任為預(yù)警解除的審核責(zé)任人，綜合辦公室負(fù)責(zé)人為發(fā)布責(zé)任人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組的評(píng)估結(jié)果，結(jié)合《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部總指揮確定響應(yīng)級(jí)別：

a)1級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮部總值班制，實(shí)行軍事化管控；

b)2級(jí)響應(yīng)：指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各工作組負(fù)責(zé)人每日參加調(diào)度會(huì)；

c)3級(jí)響應(yīng)：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，僅涉及直接相關(guān)部門響應(yīng)。

1.2程序性工作

a)應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部會(huì)議，明確分工并部署任務(wù)。1級(jí)響應(yīng)每12小時(shí)召開一次，2級(jí)響應(yīng)每日召開，3級(jí)響應(yīng)根據(jù)需要召開。

b)信息上報(bào)：監(jiān)測(cè)預(yù)警組2小時(shí)內(nèi)向指定上級(jí)單位報(bào)送《突發(fā)傳染病應(yīng)急信息報(bào)告表》，內(nèi)容包括病例鏈、防控措施、資源消耗等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

c)資源協(xié)調(diào)：后勤保障部建立資源需求清單，與采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)部門聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急物資按需調(diào)配。涉及跨部門協(xié)調(diào)時(shí)，通過應(yīng)急APP發(fā)布工單。

d)信息公開：溝通協(xié)調(diào)組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)發(fā)布信息，內(nèi)容包括病例處置進(jìn)展、防控措施效果（如隔離圈建立范圍）、員工感染比例等。

e)后勤保障：實(shí)行應(yīng)急期間的輪班制，食堂提供分餐或盒飯，隔離人員家屬通過預(yù)約系統(tǒng)獲取信息。

f)財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部從應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算中劃撥資金，實(shí)行一支筆審批，確保應(yīng)急采購(gòu)的及時(shí)性。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置

a)警戒疏散：設(shè)立警戒線，隔離病區(qū)門口配備測(cè)溫儀、消毒設(shè)備，由安保部門派專人值守。出現(xiàn)聚集性感染時(shí)，啟動(dòng)分區(qū)管控，實(shí)行單向流動(dòng)。

b)人員搜救：對(duì)出現(xiàn)癥狀但未就醫(yī)的員工，由人力資源部聯(lián)系家屬或同事協(xié)助就醫(yī)，必要時(shí)派專人護(hù)送至定點(diǎn)醫(yī)院。

c)醫(yī)療救治：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)癥狀評(píng)估，輕癥留觀或轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，重癥聯(lián)系120急救中心。建立院內(nèi)感染防控流程。

d)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組每日對(duì)辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、食堂進(jìn)行采樣，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高頻接觸表面（如門把手、操作臺(tái)），結(jié)果納入趨勢(shì)分析模型。

e)技術(shù)支持：設(shè)備部提供消毒設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，化驗(yàn)室負(fù)責(zé)樣本檢測(cè)質(zhì)控，確保結(jié)果準(zhǔn)確。

f)工程搶險(xiǎn)：基建部門負(fù)責(zé)隔離場(chǎng)所改造，如需封堵通道，確保符合消防規(guī)范。

g)環(huán)境保護(hù)：按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求處理醫(yī)療廢物，生活垃圾分類投放，防止二次污染。

2.2人員防護(hù)

a)疫情處置人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備（如二級(jí)防護(hù)需包含防護(hù)服、面屏、防護(hù)靴），嚴(yán)格執(zhí)行穿脫流程。

b)對(duì)接觸病例的普通員工，發(fā)放KN95口罩、手消毒液，要求加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生。

c)為隔離人員提供獨(dú)立防護(hù)用品，避免交叉污染。

d)對(duì)防護(hù)用品使用情況進(jìn)行登記，如防護(hù)服累計(jì)使用時(shí)間超過8小時(shí)必須更換。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

a)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)：由指揮部辦公室向?qū)俚匦l(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門提交支援需求函，說明資源缺口（如負(fù)壓救護(hù)車、消毒專家）。

b)上級(jí)單位支援：通過內(nèi)部系統(tǒng)向上級(jí)單位報(bào)告，請(qǐng)求增派醫(yī)療隊(duì)或協(xié)調(diào)鄰近單位支援。

c)專業(yè)機(jī)構(gòu)支援：向疾控中心請(qǐng)求技術(shù)指導(dǎo)，或向第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買應(yīng)急檢測(cè)服務(wù)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

a)信息共享：建立與外部支援力量的信息對(duì)接機(jī)制，通過加密平臺(tái)實(shí)時(shí)共享病例數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。

b)命令統(tǒng)一：由指揮部總指揮統(tǒng)一發(fā)布指令，外部支援力量納入現(xiàn)有應(yīng)急體系，執(zhí)行屬地化指揮。

c)資源對(duì)接：后勤保障部提前規(guī)劃物資接駁點(diǎn)，確保支援物資直達(dá)需求部門。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮

a)由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，協(xié)調(diào)住宿、餐飲等保障事項(xiàng)。

b)設(shè)立聯(lián)合指揮部時(shí)，由上級(jí)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層。

c)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每日研判疫情態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)處置方案。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

a)經(jīng)專家組評(píng)估，最后一名確診病例解除隔離滿28天；

b)歷時(shí)最長(zhǎng)潛伏期且無(wú)新的病例出現(xiàn)；

c)環(huán)境監(jiān)測(cè)連續(xù)30天達(dá)標(biāo)。

4.2終止要求

a)由指揮部辦公室組織專家評(píng)估，形成終止報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

b)逐步解除管控措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，對(duì)員工進(jìn)行健康隨訪。

c)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置效果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

4.3責(zé)任人

指揮部辦公室主任為終止評(píng)估的責(zé)任人，總指揮為最終審批責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

a)現(xiàn)場(chǎng)污染物：對(duì)隔離場(chǎng)所、患者活動(dòng)區(qū)域、醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)進(jìn)行終末消毒，采用符合GB19220-2003標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑，對(duì)地面、墻壁、家具表面進(jìn)行噴灑或擦拭，作用時(shí)間不少于30分鐘。空氣消毒采用紫外線燈或超低容量噴霧器，確保照射強(qiáng)度或消毒劑濃度達(dá)標(biāo)。

b)醫(yī)療廢物：按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求，使用專用包裝袋，做到防滲漏、防擴(kuò)散，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，全程記錄轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

c)被污染物品：對(duì)高頻接觸的設(shè)備表面（如門把手、電腦鍵盤）、工器具進(jìn)行專項(xiàng)消毒，必要時(shí)進(jìn)行更換。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

恢復(fù)生產(chǎn)前，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)廠區(qū)空氣、水體、土壤進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估污染物殘留情況，確保符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如GB3095-2012空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1分階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)

a)恢復(fù)條件：所有解除隔離人員完成健康評(píng)估，場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)測(cè)合格，生產(chǎn)設(shè)備檢修完成。

b)恢復(fù)步驟：先恢復(fù)非核心區(qū)域生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大至核心區(qū)域；先恢復(fù)低風(fēng)險(xiǎn)崗位，逐步恢復(fù)高風(fēng)險(xiǎn)崗位。實(shí)行錯(cuò)峰上下班制度，減少人員聚集。

2.2質(zhì)量安全管控

加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控，對(duì)原材料、半成品進(jìn)行抽檢，必要時(shí)增加檢測(cè)頻次。開展員工技能再培訓(xùn)，確保操作規(guī)范。

3人員安置

3.1健康管理

a)返崗評(píng)估：對(duì)隔離期間員工，由醫(yī)務(wù)室進(jìn)行健康檢查，確認(rèn)無(wú)感染風(fēng)險(xiǎn)后方可返崗，并要求繼續(xù)佩戴口罩、保持社交距離3個(gè)月。

b)心理疏導(dǎo)：設(shè)立心理咨詢熱線，為受疫情影響員工提供心理支持服務(wù)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重焦慮癥狀的員工轉(zhuǎn)介專業(yè)機(jī)構(gòu)。

3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

依法依規(guī)落實(shí)隔離期工資待遇，對(duì)因疫情導(dǎo)致失業(yè)的員工，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并協(xié)助對(duì)接其他就業(yè)崗位。

3.3生活保障

對(duì)因疫情造成生活困難的家庭，由人力資源部核實(shí)情況，通過慈善捐贈(zèng)、政府幫扶等渠道提供臨時(shí)救助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含但不限于：

a)指揮部辦公室：設(shè)立24小時(shí)值班電話、應(yīng)急APP聯(lián)絡(luò)號(hào)；

b)各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人：指定工作電話、對(duì)講機(jī)頻率；

c)外部協(xié)調(diào)單位：衛(wèi)生健康部門、疾控中心、應(yīng)急管理部門、定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系方式；

d)協(xié)議合作單位：通信運(yùn)營(yíng)商、運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系人。

1.2通信方法

采用多種通信手段確保信息暢通：

a)主用通信：固定電話、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急APP；

b)備用通信：衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、短波電臺(tái)，重點(diǎn)保障指揮部與隔離點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)絡(luò)。

1.3備用方案

預(yù)案中明確極端通信中斷情況下的替代方案：

a)紙質(zhì)文件傳遞：準(zhǔn)備《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)手冊(cè)》紙質(zhì)版，存放在多個(gè)安全位置；

b)物理會(huì)議：設(shè)定備用會(huì)議室，準(zhǔn)備投影、擴(kuò)音設(shè)備，用于通信中斷時(shí)的遠(yuǎn)程會(huì)議。

1.4保障責(zé)任人

指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)和聯(lián)絡(luò)表更新，確保信息渠道的可靠性和時(shí)效性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

a)專家組：由內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員、安全管理人員及外聘疾控、法律專家組成，負(fù)責(zé)技術(shù)研判和法律咨詢；

b)專兼職隊(duì)伍：

1)醫(yī)療衛(wèi)生組：由醫(yī)務(wù)室人員及外聘臨床醫(yī)生組成，負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)、診療轉(zhuǎn)診；

2)應(yīng)急處置組：由安全管理部、后勤保障部骨干人員組成，負(fù)責(zé)隔離管控、環(huán)境消殺；

3)溝通協(xié)調(diào)組：由綜合辦公室人員組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)；

c)協(xié)議隊(duì)伍：與附近醫(yī)院、疾控中心、消毒服務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，提供醫(yī)療救治、專業(yè)消殺服務(wù)。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)技能、應(yīng)急流程熟練度。建立人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含：

a)醫(yī)療物資：口罩（區(qū)分級(jí)別和數(shù)量）、消毒劑（種類、規(guī)格、數(shù)量）、防護(hù)用品（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡）、體溫計(jì)、消毒設(shè)備（紫外線燈、噴霧器）、急救箱；

b)生活物資：隔離場(chǎng)所備用床褥、飲用水、食品；

c)通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)、備用電源、衛(wèi)星電話；

d)運(yùn)輸設(shè)備：應(yīng)急車輛、防護(hù)運(yùn)輸工具。

3.2配置要求

a)數(shù)量?jī)?chǔ)備：按照滿足30天應(yīng)急需求的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備，其中關(guān)鍵物資（如N95口罩、消毒劑）需超額儲(chǔ)備；

b)性能指標(biāo)：確保所有設(shè)備處于良好狀態(tài)，消毒設(shè)備有合格證和使用記錄，防護(hù)用品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

c)存放位置：設(shè)置專用庫(kù)房，分區(qū)分類存放，做好標(biāo)識(shí)管理；

d)使用條件：明確各類物資裝備的使用方法和注意事項(xiàng)，特別是防護(hù)用品的穿脫流程；

e)更新補(bǔ)充：每年開展物資盤點(diǎn)，根據(jù)消耗情況制定補(bǔ)充計(jì)劃，應(yīng)急狀態(tài)下由后勤保障部?jī)?yōu)先采購(gòu)；

f)管理責(zé)任：指定安全管理部負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并指定專人聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

a)保障重點(diǎn)：確保應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)供電。對(duì)核心區(qū)域（如醫(yī)療點(diǎn)、指揮中心）實(shí)行雙路供電或配備UPS不間斷電源。

b)應(yīng)急措施：與電力公司建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（容量滿足至少72小時(shí)關(guān)鍵負(fù)荷需求），定期演練發(fā)電機(jī)啟動(dòng)程序。

1.2燃?xì)夤?yīng)

a)保障重點(diǎn)：確保食堂、部分生活區(qū)域用氣安全。

b)應(yīng)急措施：與燃?xì)夤炯s定應(yīng)急送氣方案，準(zhǔn)備瓶裝燃?xì)庾鳛閭溆萌剂稀?/p>

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算管理

a)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算，包含物資采購(gòu)、醫(yī)療費(fèi)用、專家咨詢、交通通訊等支出，額度需覆蓋可能出現(xiàn)的最大損失。

b)實(shí)行專款專用，財(cái)務(wù)部門建立應(yīng)急支出審批綠色通道。

2.2資金籌措

a)確定應(yīng)急資金來(lái)源：優(yōu)先使用專項(xiàng)預(yù)算，不足部分通過上級(jí)撥款、銀行貸款、保險(xiǎn)理賠等途徑解決。

b)制定資金籌措預(yù)案，明確不同響應(yīng)級(jí)別下的資金需求測(cè)算方法。

3交通運(yùn)輸保障

3.1內(nèi)部運(yùn)輸

a)保障重點(diǎn)：確保應(yīng)急物資、人員、醫(yī)療設(shè)備的廠內(nèi)運(yùn)輸。

b)應(yīng)急措施：維護(hù)好應(yīng)急通道暢通，準(zhǔn)備應(yīng)急車輛（含救護(hù)車、物資運(yùn)輸車），制定車輛調(diào)度優(yōu)先級(jí)。

3.2外部運(yùn)輸

a)保障重點(diǎn)：確保與外部單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院的運(yùn)輸需求。

b)應(yīng)急措施：與運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急交通工具（如租用大巴），建立運(yùn)輸費(fèi)用快速結(jié)算機(jī)制。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

a)保障重點(diǎn)：維護(hù)廠區(qū)及周邊治安秩序，防止謠言傳播和恐慌情緒。

b)應(yīng)急措施：由安保部門負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒，與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立臨時(shí)值勤點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏頻次。

4.2信息管控

a)保障重點(diǎn)：防止不實(shí)信息傳播影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定。

b)應(yīng)急措施：由溝通協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置負(fù)面信息，必要時(shí)采取臨時(shí)通信管制。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐

a)保障重點(diǎn)：提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，如環(huán)境采樣方案設(shè)計(jì)、疫情模型推演、防控技術(shù)指導(dǎo)。

b)應(yīng)急措施：與疾控中心、科研院所建立技術(shù)合作，邀請(qǐng)專家提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

5.2平臺(tái)支持

a)保障重點(diǎn)：確保應(yīng)急指揮平臺(tái)、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

b)應(yīng)急措施：與信息技術(shù)部門協(xié)作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，準(zhǔn)備備用服務(wù)器和通信線路。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療服務(wù)

a)保障重點(diǎn)：保障員工基本醫(yī)療服務(wù)需求和隔離人員醫(yī)療保障。

b)應(yīng)急措施：與定點(diǎn)醫(yī)院建立綠色通道，配備常用藥品和急救藥品，必要時(shí)啟動(dòng)廠區(qū)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

6.2轉(zhuǎn)診保障

a)保障重點(diǎn)：確保重癥病例得到及時(shí)轉(zhuǎn)診。

b)應(yīng)急措施：與定點(diǎn)醫(yī)院約定優(yōu)先轉(zhuǎn)診方案，配備救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員，制定轉(zhuǎn)運(yùn)流程。

7后勤保障

7.1生活保障

a)保障重點(diǎn)：保障隔離人員、一線工作人員的基本生活需求。

b)應(yīng)急措施：由后勤保障部負(fù)責(zé)食品供應(yīng)、住宿安排、生活物資配送，實(shí)行分區(qū)管理。

7.2心理支持

a)保障重點(diǎn)：提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解員工焦慮情緒。

b)應(yīng)急措施：與心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立心理援助熱線，組織心理健康講座。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素及實(shí)操技能：

a)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：傳染病相關(guān)法律法規(guī)（《傳染病防治法》等）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T29639等）、行業(yè)規(guī)范。

b)預(yù)案體系：本單位應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)、響應(yīng)流程、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及各工作組職責(zé)。

c)監(jiān)測(cè)預(yù)警：傳染病識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（如計(jì)算基本再生數(shù)R0）、預(yù)警信號(hào)解讀。

d)應(yīng)急響應(yīng)：不同響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件、現(xiàn)場(chǎng)處置措施（如隔離管控、環(huán)境消殺規(guī)范）、個(gè)人防護(hù)（PPE）穿脫流程、應(yīng)急物資調(diào)配。

e)信息報(bào)告：內(nèi)外部