第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁偷盜、搶劫事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的偷盜、搶劫事件，包括但不限于員工宿舍、倉庫、生產(chǎn)車間等場所的財物被盜，以及遭遇持械搶劫、暴力脅迫型偷盜等情形。適用范圍涵蓋事件發(fā)生后的即時處置、次生風(fēng)險管控、人員疏散與安撫、以及恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。以某制造業(yè)企業(yè)2022年發(fā)生的倉庫夜間撬鎖盜竊案為例，事件造成價值約50萬元的原料損失，由于啟動了預(yù)案中的分級響應(yīng)程序，事件在2小時內(nèi)得到控制，未引發(fā)人員傷亡及輿情擴散，體現(xiàn)了預(yù)案的針對性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級（重大事件）指涉及金額超過100萬元，或造成人員傷亡（如重傷以上），或引發(fā)社會輿論關(guān)注的情形。例如，遭遇武裝搶劫導(dǎo)致3人受傷，需聯(lián)動公安、消防等外部應(yīng)急力量。

2級（較大事件）指金額在10-100萬元之間，或僅造成輕傷，或影響周邊單位正常運營。以某次價值30萬元的原材料失竊案為例，啟動內(nèi)部安保、財務(wù)部門協(xié)同追贓，并在24小時內(nèi)完成善后。

3級（一般事件）指金額不足10萬元，未造成人員傷亡，風(fēng)險可控。如員工個人財物失竊，由安保部門現(xiàn)場處置并記錄備案。分級原則基于“風(fēng)險可控、資源匹配”理念，確保響應(yīng)層級與事件等級匹配，避免資源浪費或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)四個工作小組：現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組。各小組構(gòu)成及職責(zé)如下：

2應(yīng)急指揮部

2.1總指揮（總經(jīng)理）

負(fù)責(zé)全面決策，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)外部資源。

2.2副總指揮（副總經(jīng)理）

協(xié)助總指揮，分管具體工作組，執(zhí)行指揮部指令。

3現(xiàn)場處置組

3.1構(gòu)成單位

安保部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)部、工程部人員。

3.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒隔離、人員疏散、嫌疑人控制或財物保護，評估現(xiàn)場風(fēng)險等級。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時管控區(qū)，使用對講機、廣播系統(tǒng)維持秩序，配合公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

4后勤保障組

4.1構(gòu)成單位

財務(wù)部、行政部組成。

4.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)應(yīng)急資金調(diào)配、物資供應(yīng)（如防護裝備、通訊設(shè)備），保障指揮部及現(xiàn)場處置組需求。

5信息聯(lián)絡(luò)組

5.1構(gòu)成單位

辦公室牽頭，市場部、人力資源部配合。

5.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)內(nèi)外信息傳遞，及時向應(yīng)急指揮部匯總報告事件進(jìn)展，根據(jù)授權(quán)發(fā)布官方通報，管理媒體對接。

6善后處理組

6.1構(gòu)成單位

財務(wù)部、法務(wù)部、人力資源部組成。

6.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)受害者安撫、保險理賠協(xié)調(diào)、內(nèi)部調(diào)查及紀(jì)律處分，維護員工情緒穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大。行動任務(wù)包括建立員工心理疏導(dǎo)機制，收集證據(jù)支持追責(zé)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

安保部設(shè)置應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時有專人值守，電話號碼公布于各主要出入口及內(nèi)部通知中。值守人員須保持通訊暢通，具備初步信息核實能力。

2事故信息接收

2.1接收渠道

任何部門或個人發(fā)現(xiàn)偷盜、搶劫事件，可通過值守電話、內(nèi)部安全郵箱或當(dāng)面報告的方式向安保部或應(yīng)急指揮部辦公室報告。

2.2信息內(nèi)容

接報時需記錄事件發(fā)生時間、地點、涉及人員、財物損失初步估計、嫌疑人特征（如體貌、衣著、逃逸方向）、現(xiàn)場狀況等關(guān)鍵信息。

2.3責(zé)任人

安保部值班人員為首次信息接收責(zé)任人，負(fù)責(zé)記錄、評估信息緊急程度，并立即向應(yīng)急指揮部報告。

3內(nèi)部通報程序

3.1通報方式

信息接收后，由應(yīng)急指揮部辦公室通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、企業(yè)即時通訊群組、安全通告欄等渠道同步通知相關(guān)單位和人員。

3.2通報內(nèi)容

根據(jù)事件等級，通報內(nèi)容可由簡到繁，初期以事件發(fā)生及響應(yīng)啟動為主，后續(xù)補充處置進(jìn)展。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行內(nèi)部通報，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向本單位上級主管部門和單位報告。通過正式文件或加密通訊渠道提交《事故報告初稿》，后續(xù)根據(jù)調(diào)查進(jìn)展補充詳細(xì)信息。

4.2報告內(nèi)容

報告應(yīng)包含事件基本情況、響應(yīng)措施、已造成或可能造成的后果、下一步計劃等要素，符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調(diào)查處理條例》要求。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮負(fù)責(zé)向上級報告，法務(wù)部協(xié)助審核報告內(nèi)容的合規(guī)性。

5向外部單位通報事故信息

5.1通報對象

根據(jù)事件性質(zhì)，可能需要向公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門等外部單位通報。

5.2通報程序

安保部在接到公安機關(guān)指令或確認(rèn)事件超出本單位處置能力時，啟動外部通報程序。通過書面函件或指定聯(lián)絡(luò)人直接傳遞信息。

5.3通報方法

優(yōu)先采用加密電話或安全郵箱，重要信息需由專人送達(dá)。

5.4責(zé)任人

安保部負(fù)責(zé)人根據(jù)事件級別和外部單位要求，決定通報的具體時間和內(nèi)容。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速核實信息真?zhèn)渭俺醪角闆r，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收的內(nèi)容，結(jié)合本單位制定的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，作出啟動決策。

1.2啟動方式

達(dá)到1級響應(yīng)時，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部公告、加密通訊等渠道發(fā)布，并同步向外部相關(guān)單位報備。達(dá)到2級或3級響應(yīng)時，由副總指揮或授權(quán)成員宣布啟動，并通知各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。

1.3自動啟動機制

針對盜竊金額超過50萬元或發(fā)生武裝搶劫等預(yù)設(shè)高風(fēng)險情形，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可授權(quán)安保部在信息核實后直接啟動2級響應(yīng)，隨后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2預(yù)警啟動決策

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但當(dāng)前證據(jù)不足或事態(tài)尚未明朗時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，各工作組保持通訊暢通，現(xiàn)場處置組進(jìn)行外圍監(jiān)控，后勤保障組預(yù)籌資源，信息聯(lián)絡(luò)組密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

3響應(yīng)級別調(diào)整

3.1跟蹤與分析

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室每日（或每2小時）匯總各工作組報告，結(jié)合現(xiàn)場勘查、視頻監(jiān)控、目擊者證言等信息，研判事態(tài)發(fā)展趨勢。

3.2級別調(diào)整條件

若研判認(rèn)為初始響應(yīng)級別過高，可能造成資源浪費，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可降級響應(yīng)；若事態(tài)擴大或出現(xiàn)新風(fēng)險，且當(dāng)前級別不足以控制局面，應(yīng)立即申請升級響應(yīng)。

3.3調(diào)整程序

級別調(diào)整需由應(yīng)急指揮部提交書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布新指令，并通知所有相關(guān)方。調(diào)整后的響應(yīng)持續(xù)直至事態(tài)得到完全控制。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、安全通告欄、企業(yè)即時通訊平臺、短信推送等渠道發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級推送方式，針對特定區(qū)域或人群發(fā)布針對性預(yù)警；整體預(yù)警通過公共頻道發(fā)布。信息發(fā)布需標(biāo)注預(yù)警級別（如藍(lán)色、黃色）和有效期限。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確預(yù)警事項（如特定區(qū)域加強安保）、警示事項（如防范扒竊、搶劫）、建議措施（如夜間避免單獨外出）、責(zé)任部門及聯(lián)系方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即協(xié)調(diào)各工作組開展以下準(zhǔn)備：

2.1隊伍準(zhǔn)備

安保部組織骨干力量加強重點區(qū)域巡邏，必要時調(diào)動周邊部門支援人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員組成預(yù)備隊伍，保持通訊待命。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查并補充應(yīng)急照明、警戒帶、手電筒、對講機、防刺背心等安保物資，確保存放在指定位置。

2.3裝備準(zhǔn)備

工程部檢查監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等設(shè)備狀態(tài)，確保正常運行?，F(xiàn)場處置組配備必要防護裝備。

2.4后勤準(zhǔn)備

行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的人員用餐、休息場所，確保基本生活需求。

2.5通信準(zhǔn)備

信息聯(lián)絡(luò)組測試內(nèi)外部應(yīng)急通訊線路，確保指揮部與各工作組、外部單位聯(lián)絡(luò)暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)發(fā)布預(yù)警的原因消除，或事態(tài)得到有效控制，或達(dá)到預(yù)設(shè)預(yù)警有效期限且未發(fā)生事件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估后決定解除預(yù)警。

3.2解除要求

解除預(yù)警需通過原發(fā)布渠道發(fā)布正式通知，通知內(nèi)容包括解除預(yù)警、恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、后續(xù)工作要求等。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)審核解除條件，提請領(lǐng)導(dǎo)小組決策，并監(jiān)督解除通知的發(fā)布與落實。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級別?？紤]因素包括盜竊金額、是否涉恐涉暴、是否造成人員傷亡、影響范圍等。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后6小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，通報情況，部署任務(wù)。根據(jù)需要召開專題會議。

1.2.2信息上報

現(xiàn)場處置組首報后，指揮部辦公室在1小時內(nèi)完成并向上級主管部門和單位報告初報，后續(xù)按規(guī)定續(xù)報。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組啟動應(yīng)急資源臺賬，調(diào)配人員、物資、裝備。

1.2.4信息公開

信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)授權(quán)發(fā)布官方信息，說明事件性質(zhì)、處置進(jìn)展，引導(dǎo)輿論。

1.2.5后勤及財力保障

行政部、財務(wù)部保障應(yīng)急處置所需費用，確保資金快速到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安保部設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，維護現(xiàn)場秩序。

2.1.2人員搜救

如涉及人員被困，現(xiàn)場處置組優(yōu)先開展救援。

2.1.3醫(yī)療救治

如發(fā)生人員受傷，現(xiàn)場處置組進(jìn)行初步急救，并聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

工程部、實驗室對可能存在的危險物質(zhì)進(jìn)行檢測。

2.1.5技術(shù)支持

必要時邀請專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供防盜技術(shù)方案支持。

2.1.6工程搶險

如現(xiàn)場設(shè)施損壞，工程部負(fù)責(zé)搶修。

2.1.7環(huán)境保護

如有污染物泄漏，環(huán)保小組采取控制措施。

2.2人員防護

現(xiàn)場處置人員必須佩戴反光背心、防護手套等裝備，必要時使用呼吸防護器。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序及要求

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)時，現(xiàn)場處置組立即向應(yīng)急指揮部報告，指揮部決定后由信息聯(lián)絡(luò)組通過指定渠道向公安機關(guān)、消防等部門發(fā)出支援請求，并提供詳細(xì)情況說明。

3.2聯(lián)動程序及要求

與外部力量聯(lián)動前，明確指揮協(xié)調(diào)機制和職責(zé)分工，確保信息共享順暢。

3.3外部力量指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮決定是否將指揮權(quán)移交至外部指揮官，或?qū)嵭新?lián)合指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事件現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部評估后提出終止建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。通過正式渠道發(fā)布終止決定，并解除警戒。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織評估，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并監(jiān)督終止程序的執(zhí)行。

七、后期處置

1污染物處理

如事件造成油污、化學(xué)品等污染物泄漏，環(huán)保小組立即采取措施控制污染范圍，并根據(jù)污染物性質(zhì)組織清理。工程部配合修復(fù)被污染的設(shè)備或設(shè)施，確保環(huán)境恢復(fù)達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

安保部、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)評估事件對生產(chǎn)流程的影響，制定恢復(fù)方案。按區(qū)域、按工序逐步恢復(fù)生產(chǎn)，確保安全措施落實到位后，方可全面復(fù)工。

3人員安置

人力資源部負(fù)責(zé)安撫受事件影響的員工，提供必要的心理疏導(dǎo)。根據(jù)需要安排受影響員工的臨時工作或調(diào)崗，保障其基本生活和工作條件。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障，各工作組明確指定聯(lián)絡(luò)人。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部、各工作組、外部單位（公安、消防等）聯(lián)系方式。優(yōu)先保障對講機、衛(wèi)星電話等專用通信設(shè)備，備用手機集群。

1.3備用方案

預(yù)案中明確備用電源、通信基站備份及外部協(xié)調(diào)通信渠道。

1.4保障責(zé)任人

安保部指定專人負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護和應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

明確各部門可調(diào)配的應(yīng)急人員數(shù)量及技能。組建由安保骨干、技術(shù)專家、心理疏導(dǎo)人員組成的專兼職隊伍。

2.2專家

聘請或聯(lián)系防盜、安保、法律等領(lǐng)域的專家作為顧問。

2.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與外部安保公司等簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費用及協(xié)作方式。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置

指定存放點，列明各類應(yīng)急物資裝備清單（如警戒帶、手電筒、防護服、對講機、急救箱等）及其規(guī)格參數(shù)。

3.2運輸及使用條件

明確應(yīng)急物資的運輸要求和現(xiàn)場使用規(guī)范。

3.3更新及補充時限

規(guī)定各類物資裝備的檢查、維護和補充周期（如每半年檢查一次）。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

安保部指定專人負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、維護和補充申請。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急照明、監(jiān)控系統(tǒng)、通信設(shè)備等的電力供應(yīng)，必要時準(zhǔn)備發(fā)電機作為備用電源。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，確保應(yīng)急處置、物資采購、賠償?shù)荣M用及時到位。

3交通運輸保障

安排備用車輛，保障應(yīng)急人員、物資、傷員的運輸需求。

4治安保障

加強廠區(qū)及周邊巡邏，必要時請求公安機關(guān)協(xié)助維護秩序。

5技術(shù)保障

技術(shù)部門提供監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)閱、防盜報警系統(tǒng)支持等技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

聯(lián)系指定醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，配備常用藥品和急救設(shè)備。

7后勤保障

行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿等生活保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系、響應(yīng)流程、職責(zé)分工、現(xiàn)場處置技能（如警戒區(qū)設(shè)置、人員疏散引導(dǎo)）、初期信息報告規(guī)范、與外部單位協(xié)調(diào)機制等。涉及法律法規(guī)