第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)登陸次生災(zāi)害社會(huì)救助應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在臺(tái)風(fēng)登陸過程中及登陸后可能引發(fā)的次生災(zāi)害所造成的社會(huì)救助工作。適用范圍涵蓋因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的洪澇、滑坡、泥石流、內(nèi)澇等災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及重要物資毀損等應(yīng)急情況。預(yù)案明確針對(duì)突發(fā)性、群體性社會(huì)救助需求，統(tǒng)籌資源調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)、救援處置及善后恢復(fù)等工作。以某年夏季某強(qiáng)臺(tái)風(fēng)為例，該臺(tái)風(fēng)過境期間造成區(qū)域平均降雨量超500毫米，引發(fā)多處道路塌方及城市內(nèi)澇，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾超過10萬(wàn)人次，此次事件凸顯了次生災(zāi)害社會(huì)救助的必要性與緊迫性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將次生災(zāi)害社會(huì)救助應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于重大災(zāi)害場(chǎng)景，如因臺(tái)風(fēng)引發(fā)超過100人傷亡或需緊急疏散超過5萬(wàn)人次的區(qū)域；二級(jí)響應(yīng)適用于較大災(zāi)害場(chǎng)景，如造成30至100人傷亡或1至5萬(wàn)人次的疏散；三級(jí)響應(yīng)適用于一般災(zāi)害場(chǎng)景，即傷亡人數(shù)低于30人且疏散規(guī)模不超過1萬(wàn)人次。分級(jí)原則遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，響應(yīng)級(jí)別依據(jù)災(zāi)害實(shí)時(shí)評(píng)估結(jié)果及資源承載能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。以某次臺(tái)風(fēng)引發(fā)的山區(qū)洪澇為例，初期評(píng)估顯示災(zāi)害影響范圍約50平方公里，轉(zhuǎn)移人口1.2萬(wàn)人次，經(jīng)研判啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，后期因次生滑坡導(dǎo)致影響范圍擴(kuò)大至80平方公里，隨即提升至一級(jí)響應(yīng)，該案例驗(yàn)證了分級(jí)響應(yīng)的靈活性需求。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害社會(huì)救助指揮部，實(shí)行集中統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)制。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤及行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。構(gòu)成單位涵蓋安全生產(chǎn)管理部、應(yīng)急救援中心、后勤保障部、行政辦公室、財(cái)務(wù)部及各生產(chǎn)車間。各部門依據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)制定并實(shí)施救援方案，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨部門救援行動(dòng)，監(jiān)督救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，評(píng)估災(zāi)害影響，決定重大救援決策。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組及信息發(fā)布組，各小組協(xié)同開展救援工作。

3工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

31綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：由安全生產(chǎn)管理部牽頭，應(yīng)急救援中心、行政辦公室參與。職責(zé)包括：建立指揮信息傳遞渠道，傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各組行動(dòng)，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，收集匯總災(zāi)情信息，繪制應(yīng)急撤離路線圖，監(jiān)督救援方案執(zhí)行情況。

32搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位：由應(yīng)急救援中心主導(dǎo)，各生產(chǎn)車間技術(shù)骨干參與。職責(zé)包括：組織人員疏散撤離，搜救被困人員，排除險(xiǎn)情隱患，修復(fù)受損設(shè)施，設(shè)立臨時(shí)安全警戒區(qū)域，使用生命探測(cè)儀等專業(yè)設(shè)備開展搜尋作業(yè)，評(píng)估災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的影響程度。

33醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：由行政辦公室牽頭，財(cái)務(wù)部配合。職責(zé)包括：聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，運(yùn)送傷員，提供急救藥品和設(shè)備，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開展傷員分類救治，統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息，做好遇難者家屬安撫工作。

34物資保障組

構(gòu)成單位：由后勤保障部負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部支持。職責(zé)包括：調(diào)配食品、飲用水、照明設(shè)備、帳篷等應(yīng)急物資，開設(shè)臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，保障救援隊(duì)伍后勤供應(yīng)，統(tǒng)計(jì)物資消耗情況，協(xié)調(diào)外部物資調(diào)撥。

35信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：由行政辦公室負(fù)責(zé)。職責(zé)包括：收集災(zāi)情動(dòng)態(tài)，撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，通過單位官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，協(xié)調(diào)媒體報(bào)道事宜，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由行政辦公室負(fù)責(zé)值守，確保災(zāi)情信息接收渠道暢通。值班人員須保持電話24小時(shí)有人，做好接聽記錄，及時(shí)核實(shí)并上報(bào)信息。

2事故信息接收

事故信息接收流程：值班人員接到信息后，立即向指揮部綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人報(bào)告，綜合協(xié)調(diào)組迅速核實(shí)信息要素，包括災(zāi)害類型、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡初步情況等，形成信息簡(jiǎn)報(bào)。

信息接收責(zé)任人：行政辦公室值班人員為第一責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)方式：綜合協(xié)調(diào)組通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或現(xiàn)場(chǎng)指令，將經(jīng)核實(shí)的事故信息迅速傳達(dá)至各相關(guān)部門及生產(chǎn)車間。

內(nèi)部通報(bào)程序：綜合協(xié)調(diào)組向各部門負(fù)責(zé)人發(fā)出通報(bào)，各部門負(fù)責(zé)人立即在本部門內(nèi)宣布，確保信息傳達(dá)到每一名員工。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為分管責(zé)任人。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：綜合協(xié)調(diào)組在接到事故信息后1小時(shí)內(nèi)，向單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，在2小時(shí)內(nèi)向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)人決定是否向上級(jí)主管部門或上級(jí)單位報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、初步影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等關(guān)鍵信息要素。

報(bào)告時(shí)限：重大災(zāi)害（一級(jí)響應(yīng)）須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告，較大災(zāi)害（二級(jí)響應(yīng)）須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，一般災(zāi)害（三級(jí)響應(yīng)）須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

報(bào)告責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

5向外部單位通報(bào)事故信息

通報(bào)方法：綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)指揮部指令，通過固定電話、移動(dòng)通訊或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救助單位等外部單位通報(bào)事故信息。

通報(bào)程序：綜合協(xié)調(diào)組先與外部單位接洽，說明事故基本情況及救助需求，協(xié)調(diào)救援對(duì)接事宜，并保持信息溝通。

通報(bào)責(zé)任人：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，指揮部總指揮為最終責(zé)任人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。綜合協(xié)調(diào)組接報(bào)后，迅速開展信息核實(shí)與初步研判，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性。依據(jù)事故信息與響應(yīng)分級(jí)條件的匹配度，決定啟動(dòng)程序。

若事故信息達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別條件，綜合協(xié)調(diào)組立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。例如，當(dāng)評(píng)估確認(rèn)人員傷亡超過50人或需疏散人口超過3萬(wàn)人時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組須在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)作出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的決定。

若事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)級(jí)別條件，但存在顯著升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。預(yù)警響應(yīng)期間，綜合協(xié)調(diào)組需加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，每30分鐘進(jìn)行一次事態(tài)評(píng)估，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

響應(yīng)啟動(dòng)方式包括：指揮部正式發(fā)文、應(yīng)急廣播發(fā)布、內(nèi)部通訊系統(tǒng)通知等，確保信息傳達(dá)至所有相關(guān)人員。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部綜合協(xié)調(diào)組與搶險(xiǎn)救援組需密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等方式，對(duì)事故影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。當(dāng)評(píng)估結(jié)果顯示事態(tài)升級(jí)，原響應(yīng)級(jí)別已無(wú)法有效控制事態(tài)或保障人員安全時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組須在2小時(shí)內(nèi)提出調(diào)整建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。同樣，當(dāng)評(píng)估結(jié)果顯示事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)顯著降低時(shí)，也可提出降級(jí)建議。

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整遵循“就高原則”，即當(dāng)評(píng)估確認(rèn)事態(tài)升級(jí)超出原級(jí)別能力時(shí)，必須提升至更能匹配事態(tài)的更高級(jí)別響應(yīng)。調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別自發(fā)布之日起生效，所有應(yīng)急措施需同步調(diào)整。例如，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，若評(píng)估確認(rèn)死亡人數(shù)超過20人，需立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并通報(bào)所有相關(guān)部門按照一級(jí)響應(yīng)要求執(zhí)行新任務(wù)。

3事態(tài)研判與處置需求分析

事態(tài)研判由指揮部技術(shù)組負(fù)責(zé)，組員包括安全工程師、地質(zhì)專家、氣象分析師等，利用專業(yè)知識(shí)和工具，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、救援可行性、資源需求等進(jìn)行科學(xué)分析。研判結(jié)果形成《事態(tài)發(fā)展分析報(bào)告》，作為調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、制定救援方案、調(diào)配應(yīng)急資源的依據(jù)。

處置需求分析由綜合協(xié)調(diào)組牽頭，結(jié)合事態(tài)研判結(jié)果，明確救援重點(diǎn)區(qū)域、人員轉(zhuǎn)移規(guī)模、醫(yī)療救治需求、物資保障類別與數(shù)量等，形成《處置需求清單》，指導(dǎo)各工作組行動(dòng)。例如，當(dāng)研判顯示某區(qū)域存在垮塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，處置需求清單須明確該區(qū)域需立即轉(zhuǎn)移的人數(shù)、所需搭建的臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)量及規(guī)格等具體參數(shù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)由指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息、災(zāi)害初步評(píng)估結(jié)果及潛在風(fēng)險(xiǎn)分析，提出預(yù)警建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。預(yù)警信息發(fā)布遵循“早發(fā)布、廣覆蓋、精準(zhǔn)確”原則。

發(fā)布渠道：通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏、內(nèi)部通訊平臺(tái)、短信通知等渠道，確保預(yù)警信息傳達(dá)到所有員工及可能受影響區(qū)域。必要時(shí)，利用外部媒體或合作單位渠道發(fā)布。

發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信息格式，包括臺(tái)風(fēng)等級(jí)、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)防措施建議及咨詢電話等要素。信息發(fā)布需清晰、簡(jiǎn)潔、易懂。

發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別（如臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警），說明臺(tái)風(fēng)可能帶來(lái)的次生災(zāi)害類型（如內(nèi)澇、山體滑坡），標(biāo)示影響區(qū)域范圍，發(fā)布防范指引（如關(guān)好門窗、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、避免外出），并提供應(yīng)急值守聯(lián)系電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入待命狀態(tài)。

隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急救援中心組織救援隊(duì)伍集結(jié)待命，明確各隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)及出動(dòng)指令發(fā)布方式。各生產(chǎn)車間組織應(yīng)急小隊(duì)，檢查應(yīng)急工具和裝備，熟悉疏散路線。

物資準(zhǔn)備：后勤保障部檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具等物資充足可用，并做好隨時(shí)調(diào)配的準(zhǔn)備。關(guān)鍵物資需進(jìn)行盤點(diǎn)，補(bǔ)充短缺項(xiàng)目。

裝備準(zhǔn)備：應(yīng)急救援中心檢查和維護(hù)救援車輛、生命探測(cè)儀、抽水泵、通訊設(shè)備等應(yīng)急裝備，確保處于良好工作狀態(tài)，加滿油料，備用電源充足。

后勤準(zhǔn)備：行政辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急休息場(chǎng)所、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置，準(zhǔn)備好必要的桌椅、照明、保暖物資等。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保救援支出及時(shí)到位。

通信準(zhǔn)備：綜合協(xié)調(diào)組檢查各類通信設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊工具電量充足，信號(hào)暢通。建立備用通信方案，確保極端情況下信息傳遞不斷線。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警解除信息及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況評(píng)估后提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

解除基本條件：氣象部門正式發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警解除通知，且影響區(qū)域內(nèi)主要次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已基本消除，人員安全得到保障，救援行動(dòng)無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行。

解除要求：預(yù)警解除決定需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過，或由總指揮根據(jù)實(shí)際情況直接批準(zhǔn)。解除決定發(fā)布后，指揮部應(yīng)及時(shí)通報(bào)各工作組及受影響區(qū)域。

責(zé)任人：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)提出解除建議并執(zhí)行信息發(fā)布；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮為最終責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批解除決定。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部立即進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作。

確定響應(yīng)級(jí)別：依據(jù)事故信息研判結(jié)果及事態(tài)發(fā)展情況，由綜合協(xié)調(diào)組提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策確認(rèn)。決策過程須在接到事故信息后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，例如一級(jí)響應(yīng)需在30分鐘內(nèi)，二級(jí)響應(yīng)需在1小時(shí)內(nèi)。

程序性工作：

召開應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后6小時(shí)內(nèi)，召開第一次指揮部全體會(huì)議或視頻會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情、部署任務(wù)、明確分工。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故信息及救援進(jìn)展。

資源協(xié)調(diào)：綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)處置需求清單，協(xié)調(diào)各部門調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備，必要時(shí)啟動(dòng)外部資源調(diào)用程序。

信息公開：由信息發(fā)布組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)發(fā)布救援進(jìn)展、預(yù)警信息及防范指南，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

后勤保障：后勤保障組確保救援人員食宿、飲水、藥品供應(yīng)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)電力、交通等基礎(chǔ)條件。

財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，根據(jù)指揮部指令及時(shí)撥付救援、救助費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散人員至安全地帶，清點(diǎn)人數(shù)，做好登記，提供必要的避險(xiǎn)指導(dǎo)。

人員搜救：搶險(xiǎn)救援組利用生命探測(cè)儀、搜救犬等工具，搜救被困人員，注意保護(hù)幸存者，防止次生傷害。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)小組對(duì)空氣、水體、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的防護(hù)措施。

技術(shù)支持：技術(shù)專家組提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，分析災(zāi)害原因，評(píng)估設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，提出處置方案建議。

工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)救援組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，開展排澇、加固、拆除等工程作業(yè)，消除安全隱患。

環(huán)境保護(hù)：采取措施控制揚(yáng)塵、廢水等污染物排放，減少災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)用品（PPE），包括安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備通信設(shè)備、照明工具等。

3應(yīng)急支援

向外部力量請(qǐng)求支援：

請(qǐng)求程序：當(dāng)本單位力量無(wú)法有效控制事態(tài)或救援能力不足時(shí)，由指揮部總指揮決定，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)撰寫支援請(qǐng)求函，通過正式渠道向相關(guān)外部救援力量（如消防救援、軍隊(duì)、武警、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等）發(fā)出支援請(qǐng)求。

請(qǐng)求要求：請(qǐng)求函需包含災(zāi)情概述、本單位救援進(jìn)展、所需支援類型（人員、裝備、物資）、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，確保外部力量迅速了解情況。

聯(lián)動(dòng)程序：指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部救援力量保持溝通，協(xié)調(diào)對(duì)接事宜，包括會(huì)商災(zāi)情、統(tǒng)一指揮、劃分行動(dòng)區(qū)域、共享信息等。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，原則上由本單位指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，必要時(shí)可請(qǐng)求成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)分工，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。外部力量應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同開展救援工作。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件：災(zāi)害已得到有效控制，無(wú)人員傷亡報(bào)告，主要設(shè)施安全穩(wěn)定，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)已消除，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。

終止要求：由綜合協(xié)調(diào)組提出終止建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由指揮部正式發(fā)布響應(yīng)終止決定，并通報(bào)各工作組及相關(guān)部門。

責(zé)任人：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)提出終止建議并執(zhí)行信息發(fā)布；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮為最終責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批終止決定。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害造成的污染物進(jìn)行收集、清理和無(wú)害化處理。評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)水、土、氣污染狀況，確定污染物類型、范圍和濃度。啟動(dòng)應(yīng)急環(huán)保預(yù)案，組織專業(yè)隊(duì)伍穿戴防護(hù)裝備，使用環(huán)保專用設(shè)備對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離、收集和處置。對(duì)受污染水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取攔截、凈化等措施。廢棄物按照危險(xiǎn)廢物或一般廢物規(guī)定進(jìn)行分類處置，防止二次污染。配合生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行后續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)系統(tǒng)及保障性設(shè)施。組織工程隊(duì)伍對(duì)受損廠房、設(shè)備、管線進(jìn)行維修加固，開展安全檢查和性能測(cè)試。評(píng)估生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，校準(zhǔn)計(jì)量?jī)x器，確保生產(chǎn)恢復(fù)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈恢復(fù)，補(bǔ)充生產(chǎn)所需原材料、備品備件，恢復(fù)物流運(yùn)輸。組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和技能復(fù)訓(xùn)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)班制和產(chǎn)量。

3人員安置

對(duì)受臺(tái)風(fēng)影響轉(zhuǎn)移安置的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，提供臨時(shí)住所、生活保障（食品、飲水、衣物）和醫(yī)療保障。根據(jù)安置人員實(shí)際需求，協(xié)調(diào)民政、住建等部門提供過渡性住房或?yàn)?zāi)后重建住房。做好安置人員情緒疏導(dǎo)和心理?yè)嵛抗ぷ?，提供必要的法律援助和生活救助。組織開展就業(yè)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員恢復(fù)生產(chǎn)生活。建立安置點(diǎn)管理機(jī)制，保障安置秩序，收集安置人員意見建議，及時(shí)解決實(shí)際困難。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮信息暢通。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：

指揮部總指揮、副總指揮及各工作組負(fù)責(zé)人須保持24小時(shí)手機(jī)暢通。

應(yīng)急值守電話由行政辦公室專人負(fù)責(zé)，確保隨時(shí)接聽。

各應(yīng)急小組建立內(nèi)部對(duì)講機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)，覆蓋救援現(xiàn)場(chǎng)及重要保障區(qū)域。

信息傳遞采用“逐級(jí)傳遞、同步抄送”方式，重要信息需多渠道核實(shí)。

備用方案：

主用通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站應(yīng)急電源車等備份通信手段。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立應(yīng)急廣播，用于發(fā)布指令和通報(bào)情況。

建立與外部救援力量聯(lián)絡(luò)的備用短波通訊設(shè)備。

保障責(zé)任人：行政辦公室負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)和備用方案儲(chǔ)備，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的指揮協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成：

專家?guī)欤航M建涵蓋地質(zhì)、氣象、水利、結(jié)構(gòu)、醫(yī)療等專業(yè)的專家?guī)?，定期進(jìn)行能力評(píng)估和更新。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由應(yīng)急救援中心管理，包括救援骨干和普通員工組成的應(yīng)急小隊(duì)，定期開展培訓(xùn)和演練。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、?；诽幹藐?duì)伍）簽訂合作協(xié)議，明確合作條件和響應(yīng)程序。

隊(duì)伍管理：建立隊(duì)員名冊(cè)、培訓(xùn)記錄、演練情況和考核結(jié)果檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障：

類型：應(yīng)急物資包括食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、防護(hù)用品、生活用品等；應(yīng)急裝備包括救援車輛、生命探測(cè)儀、抽水泵、通訊設(shè)備、破拆工具、照明燈具、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。

數(shù)量：根據(jù)單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和處置需求，確定各類物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量，確保滿足至少30天應(yīng)急需求。

性能：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保處于良好工作狀態(tài)，關(guān)鍵設(shè)備加注油料或充電。

存放位置：在后勤保障部指定區(qū)域設(shè)立應(yīng)急物資庫(kù)和裝備庫(kù)，分區(qū)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰。

運(yùn)輸：準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛，制定物資運(yùn)輸方案，確保能及時(shí)將物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法、操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，確保正確使用。

更新及補(bǔ)充：每年對(duì)物資和裝備進(jìn)行盤點(diǎn)評(píng)估，根據(jù)消耗情況和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新補(bǔ)充，保障儲(chǔ)備充足。

管理責(zé)任人：后勤保障部指定專人負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理，建立臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)信息、檢查維護(hù)情況和使用記錄。

臺(tái)賬內(nèi)容：包括物資裝備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、維護(hù)記錄、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力、燃料等能源供應(yīng)。建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組備用制度，確保關(guān)鍵場(chǎng)所供電。儲(chǔ)備柴油、汽油等燃料，滿足應(yīng)急車輛和設(shè)備運(yùn)行需求。制定能源節(jié)約方案，優(yōu)先保障救援和核心生產(chǎn)用電。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算。資金用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置、救援救助、恢復(fù)重建等。建立經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急支出及時(shí)到位。做好經(jīng)費(fèi)使用管理，確保專款專用，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資和裝備的運(yùn)輸暢通。維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保隨時(shí)可用。協(xié)調(diào)外部交通運(yùn)輸資源，必要時(shí)請(qǐng)求政府部門支援。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開危險(xiǎn)區(qū)域，制定交通受阻時(shí)的替代方案。

4治安保障

維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。設(shè)立警戒崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)調(diào)安保力量，處理突發(fā)事件，保護(hù)救援人員和重要物資安全。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，開展現(xiàn)場(chǎng)治安管理。

5技術(shù)保障

依托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)?，提供技術(shù)支持。準(zhǔn)備應(yīng)急救援技術(shù)手冊(cè)、操作規(guī)程等資料。建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)，共享災(zāi)情信息、專家資源和技術(shù)方案。開展技術(shù)演練，提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處置能力。

6醫(yī)療保障

依托合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，保障傷員救治。儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療急救設(shè)備。培訓(xùn)員工急救技能，開展現(xiàn)場(chǎng)急救。必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍支援，做好傷亡人員統(tǒng)計(jì)和心理援助。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本需求。提供必要的保暖、防潮物品。做好應(yīng)急人員健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急人員后顧之憂，確保其全身心投入救援工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害知識(shí)、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置技能（如疏散引導(dǎo)、傷員急救、簡(jiǎn)易救援、危險(xiǎn)源辨識(shí)）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)技巧等。結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，增加特定風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如設(shè)備損壞、化學(xué)品泄漏）的應(yīng)急處置內(nèi)容。

2識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作組負(fù)責(zé)