第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)冰凍災(zāi)害建筑物損壞事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因冰凍災(zāi)害導(dǎo)致的建筑物損壞事件應(yīng)急處置工作。覆蓋事件類型包括但不限于因雨雪冰凍天氣引發(fā)的屋面坍塌、墻體開(kāi)裂、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、防水系統(tǒng)失效等建筑物損壞情形。針對(duì)突發(fā)性、影響性強(qiáng)的建筑物損壞事件，本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，確保人員安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。以某年冬季某地因極端冰凍天氣導(dǎo)致工廠三層車間屋面承重結(jié)構(gòu)破壞的案例為鑒，此類事件易引發(fā)連鎖反應(yīng)，需從預(yù)警響應(yīng)到善后處置全流程建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程。建筑物損壞等級(jí)劃分依據(jù)損壞面積占比（≥50%為重大）、人員被困情況（≥3人）、直接經(jīng)濟(jì)損失（≥100萬(wàn)元）等指標(biāo)，明確應(yīng)急資源調(diào)配基準(zhǔn)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大建筑物損壞事件，特征表現(xiàn)為建筑物主體結(jié)構(gòu)垮塌、大量人員被困（≥5人）、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)百萬(wàn)元以上，或?qū)χ苓叚h(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重次生風(fēng)險(xiǎn)。如某次冰災(zāi)中某化工廠儲(chǔ)罐區(qū)圍墻坍塌導(dǎo)致?；沸孤?，需啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，響應(yīng)原則是以保障生命安全為首要目標(biāo)，調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍總數(shù)不低于30人，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)（如結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)中心）開(kāi)展快速評(píng)估。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大建筑物損壞事件，標(biāo)準(zhǔn)為承重結(jié)構(gòu)受損面積占比20%~50%、輕傷人數(shù)3~10人、經(jīng)濟(jì)損失50~100萬(wàn)元。例如辦公樓的屋頂防水層大面積破裂引發(fā)滲漏，需依托單位內(nèi)部維修隊(duì)伍（≥15人）配合外部技術(shù)支持，響應(yīng)周期控制在72小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)加固。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般建筑物損壞事件，表現(xiàn)為局部墻面開(kāi)裂、門(mén)窗損壞等，無(wú)人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失低于50萬(wàn)元。此類事件由直屬部門(mén)自行處置，應(yīng)急資源需求通過(guò)單位內(nèi)部調(diào)配滿足，響應(yīng)時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)。分級(jí)響應(yīng)的核心原則是動(dòng)態(tài)匹配資源與風(fēng)險(xiǎn)，避免過(guò)度反應(yīng)或響應(yīng)不足，建立基于建筑物抗震設(shè)防烈度（如8度以上區(qū)域）和結(jié)構(gòu)類型（如鋼結(jié)構(gòu)易受溫度應(yīng)力影響）的差異化處置參數(shù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、工程、后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面決策與資源協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在安全管理部，承擔(dān)日常管理與信息匯總職能。構(gòu)成單位包括安全管理部（牽頭協(xié)調(diào)）、工程部（結(jié)構(gòu)安全評(píng)估與修復(fù)）、生產(chǎn)運(yùn)行部（工藝裝置保護(hù)）、后勤保障部（物資調(diào)配與交通疏導(dǎo)），技術(shù)支持單位為邀請(qǐng)的第三方結(jié)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)重大資源調(diào)用。總指揮行使緊急狀態(tài)下停工權(quán)，副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮分區(qū)管理。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部時(shí)，根據(jù)建筑物損壞位置劃片負(fù)責(zé)，避免指揮鏈冗長(zhǎng)。

3應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1技術(shù)評(píng)估組

構(gòu)成：工程部（3名結(jié)構(gòu)工程師）、安全管理部（2名注冊(cè)安全工程師）、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（5名專家）。職責(zé)：利用無(wú)人機(jī)傾斜攝影測(cè)量受損范圍，72小時(shí)內(nèi)出具結(jié)構(gòu)安全初步評(píng)估報(bào)告，確定危房等級(jí)。行動(dòng)任務(wù)包括對(duì)受損墻體進(jìn)行應(yīng)變片布設(shè)，通過(guò)傳感器監(jiān)測(cè)裂縫擴(kuò)展速率，為修復(fù)方案提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2人員疏散與救援組

構(gòu)成：生產(chǎn)運(yùn)行部（5名急救員）、后勤保障部（10名志愿者）、外部救援力量（必要時(shí)）。職責(zé)：設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)失聯(lián)人員并發(fā)布尋人信息，實(shí)施心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括制定分批次疏散路線圖，對(duì)行動(dòng)不便人員實(shí)施上門(mén)救援，利用生命探測(cè)儀配合搜救犬開(kāi)展內(nèi)部搜索。

3.3安全防護(hù)與交通疏導(dǎo)組

構(gòu)成：安全管理部（3名專職安全員）、工程部（2名電工）、后勤保障部（5名司機(jī)）。職責(zé)：設(shè)置警戒區(qū)域，搶修臨時(shí)供電線路，保障應(yīng)急通道暢通。行動(dòng)任務(wù)包括在受損建筑周邊安裝警示標(biāo)識(shí)，使用移動(dòng)照明設(shè)備作業(yè)，調(diào)配運(yùn)輸車輛接駁傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.4后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部（3名物資管理員）、財(cái)務(wù)部（1名會(huì)計(jì)）。職責(zé)：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備10噸臨時(shí)支撐材料（型鋼、木方）、50卷防水卷材，按需向救援隊(duì)伍發(fā)放防護(hù)用品，通過(guò)銀行快貸通道解決應(yīng)急資金缺口。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位總值班電話作為應(yīng)急信息接報(bào)首站，24小時(shí)暢通。電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急手冊(cè)及所有部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式中。值班人員需具備事故信息初步判別能力，記錄接報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步損失等要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)，由值班負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）匯報(bào)。通報(bào)程序采用分級(jí)傳遞，辦公室通過(guò)內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信）同步至各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，同時(shí)生成《事故信息接收登記表》。涉及敏感崗位（如?；反鎯?chǔ)區(qū)）損壞時(shí)，需在通報(bào)中標(biāo)注特殊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“逐級(jí)上報(bào)”原則。一般事件（三級(jí)響應(yīng)）在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)；較大事件（二級(jí)響應(yīng)）立即啟動(dòng)報(bào)告程序，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等要素，時(shí)限縮短至30分鐘。重大事件（一級(jí)響應(yīng)）需同時(shí)向政府安監(jiān)部門(mén)備案，報(bào)告內(nèi)容增加直接經(jīng)濟(jì)損失估算、應(yīng)急資源需求清單，時(shí)限為15分鐘。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部辦公室主任，重大事件需總指揮簽發(fā)。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

涉及公共安全或第三方單位時(shí)，通過(guò)以下渠道通報(bào)：

4.1向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告

事件可能引發(fā)環(huán)境污染（如防水材料泄漏）或公共秩序影響時(shí)，立即通過(guò)政務(wù)熱線96110上報(bào)，內(nèi)容包含環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置計(jì)劃、交通管制方案。責(zé)任人工程部負(fù)責(zé)人。

4.2向周邊單位通報(bào)

范圍半徑500米內(nèi)相關(guān)單位，通過(guò)電話或公告欄發(fā)布警示，說(shuō)明影響范圍及疏散路線。責(zé)任人后勤保障部負(fù)責(zé)人。

4.3向媒體通報(bào)

事件可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注時(shí)，由指揮部授權(quán)專人向指定媒體發(fā)布經(jīng)核實(shí)的信息，避免不實(shí)報(bào)道。責(zé)任人總指揮指定的新聞發(fā)言人。所有外部通報(bào)均需留存記錄，作為后續(xù)責(zé)任界定依據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮、副總指揮及各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成）研判。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《事故信息接收登記表》記錄的事件要素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件開(kāi)展專家會(huì)商。達(dá)成一致后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)及加密通訊渠道發(fā)布。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、涉及區(qū)域及初始處置任務(wù)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)觸發(fā)條件為建筑物主體結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位移速率超過(guò)閾值（如0.2mm/天）或關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)塑性變形。當(dāng)傳感器數(shù)據(jù)觸發(fā)光纖預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警信息推送至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組手機(jī)，同步啟動(dòng)應(yīng)急值班響應(yīng)程序。自動(dòng)啟動(dòng)程序適用于突發(fā)性強(qiáng)的災(zāi)情，旨在縮短決策時(shí)間。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

事故信息已達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，但尚未構(gòu)成實(shí)質(zhì)危害時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，技術(shù)評(píng)估組24小時(shí)值守，每4小時(shí)發(fā)布一次事態(tài)評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)，各部門(mén)進(jìn)入待命狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)條件包括：建筑物出現(xiàn)細(xì)微裂縫（寬度小于0.2mm）、部分裝飾層脫落但未威脅人員安全、防水系統(tǒng)局部失效但無(wú)滲漏擴(kuò)大趨勢(shì)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，跟蹤事態(tài)發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注以下指標(biāo)：

a)結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)惡化速率，如核心柱軸力增幅超過(guò)10%；

b)人員被困數(shù)量變化，出現(xiàn)重傷或失聯(lián)情況；

c)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如臨近設(shè)備變形、?；啡萜鞴拿洠?/p>

d)應(yīng)急資源消耗速度，如臨時(shí)支撐材料需求量超出預(yù)期。

2.2調(diào)整程序

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或升級(jí)后的應(yīng)急指揮部）每12小時(shí)組織一次會(huì)商，技術(shù)評(píng)估組提供最新檢測(cè)數(shù)據(jù)，各部門(mén)匯報(bào)資源到位情況。當(dāng)評(píng)估結(jié)果顯示當(dāng)前級(jí)別不足以控制事態(tài)時(shí)，提出級(jí)別提升申請(qǐng)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。級(jí)別降級(jí)需由總指揮決策，基于事態(tài)得到有效控制且無(wú)復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。所有調(diào)整均需記錄在案，作為處置效果評(píng)估依據(jù)。

2.3避免誤判

禁止因恐慌提前啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)，也需防止對(duì)緩慢發(fā)展的事態(tài)反應(yīng)遲緩。通過(guò)引入第三方獨(dú)立觀察員機(jī)制（必要時(shí)），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的科學(xué)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)以下渠道同步發(fā)布：

a)內(nèi)部預(yù)警平臺(tái)：向應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)送電子預(yù)警函，包含預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃）、影響區(qū)域、防范措施；

b)擴(kuò)音系統(tǒng)：在可能受影響的建筑物及廠區(qū)主要路口安裝的擴(kuò)音設(shè)備循環(huán)播放語(yǔ)音預(yù)警；

c)現(xiàn)場(chǎng)警示：在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)及疏散路線。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略。藍(lán)黃預(yù)警由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，通過(guò)內(nèi)部即時(shí)通訊群組推送；橙色預(yù)警需總指揮簽發(fā)，同時(shí)向地方政府相關(guān)部門(mén)（如氣象、住建）通報(bào)。發(fā)布內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)”原則，避免引起非必要恐慌。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心要素包括：

a)預(yù)警級(jí)別與生效時(shí)間；

b)冰凍災(zāi)害影響范圍（附簡(jiǎn)易分布圖）；

c)可能導(dǎo)致的建筑物損壞類型（如屋面積雪超設(shè)計(jì)荷載、墻體凍脹開(kāi)裂）；

d)防范指引（如停止高處作業(yè)、檢查門(mén)窗封堵情況）；

e)聯(lián)系人及求助電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組按職責(zé)開(kāi)展準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

a)技術(shù)評(píng)估組：核對(duì)結(jié)構(gòu)檢測(cè)儀器（如全站儀、裂縫計(jì)）狀態(tài)，確保備用電池充足；

b)人員疏散組：完成疏散路線圖更新，檢查應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好性；

c)安全防護(hù)組：檢查警戒帶、警示燈、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）庫(kù)存，補(bǔ)充滅火器；

d)后勤保障組：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物資盤(pán)點(diǎn)程序，重點(diǎn)核查臨時(shí)支撐材料、防水材料、照明設(shè)備庫(kù)存量，確保運(yùn)輸車輛加滿油料。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

a)重點(diǎn)檢查屋面卸雪設(shè)備（如除雪鏟、小型挖掘機(jī)）操作人員資質(zhì)，確認(rèn)設(shè)備維護(hù)記錄；

b)備用電源系統(tǒng)（如發(fā)電機(jī)、UPS）進(jìn)行滿負(fù)荷測(cè)試，確保燃油儲(chǔ)備滿足72小時(shí)需求；

c)醫(yī)療急救箱補(bǔ)充急救藥品，確認(rèn)擔(dān)架、呼吸器等器材可用。

2.3后勤及通信準(zhǔn)備

a)后勤保障部協(xié)調(diào)食堂提供應(yīng)急期間伙食保障，臨時(shí)安置點(diǎn)準(zhǔn)備床位和取暖設(shè)備；

b)通信保障組測(cè)試對(duì)講機(jī)頻段，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部與各小組間通信暢通，準(zhǔn)備衛(wèi)星電話作為備用。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

a)發(fā)布預(yù)警的冰凍災(zāi)害天氣系統(tǒng)已移出影響范圍，氣象部門(mén)解除相應(yīng)預(yù)警；

b)現(xiàn)場(chǎng)巡查未發(fā)現(xiàn)新的建筑物損壞征兆，結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)24小時(shí)穩(wěn)定；

c)應(yīng)急指揮部評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平。

3.2解除要求

預(yù)警解除需由應(yīng)急指揮部辦公室匯總現(xiàn)場(chǎng)情況及氣象預(yù)報(bào)，提交總指揮審批后發(fā)布。解除信息應(yīng)明確生效時(shí)間，并提示持續(xù)防范次生災(zāi)害的可能性。必要時(shí)，將解除后的風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理措施納入安全培訓(xùn)材料。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除審批責(zé)任人為總指揮，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與記錄歸檔，技術(shù)評(píng)估組提供解除依據(jù)的技術(shù)分析報(bào)告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，依據(jù)《事故信息接收登記表》記錄的事件要素，結(jié)合《響應(yīng)分級(jí)》中規(guī)定的量化指標(biāo)，2小時(shí)內(nèi)提交《應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議報(bào)告》至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在評(píng)估建筑物損壞程度（如承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞率）、人員影響（被困/傷亡數(shù)量）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（危化品泄漏量）及單位控制能力（如修復(fù)資源儲(chǔ)備）后，作出最終級(jí)別判定。重大事件（一級(jí)）需在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，較大事件（二級(jí)）在4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，一般事件（三級(jí)）在6小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作

a)應(yīng)急會(huì)議：級(jí)別啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確分工，下達(dá)指令。會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，抄送相關(guān)部門(mén)。

b)信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)后30分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)送《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)告》，報(bào)告包含事件簡(jiǎn)述、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。重大事件需同時(shí)向?qū)俚卣畱?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

c)資源協(xié)調(diào)：后勤保障組根據(jù)指揮部指令，啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)配程序，每日更新《應(yīng)急資源需求與到位情況表》。

d)信息公開(kāi)：由辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部員工通報(bào)事件進(jìn)展及防范措施。涉及外部公眾時(shí)，通過(guò)官方微信公眾號(hào)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，避免謠言傳播。

e)后勤及財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保不超過(guò)24小時(shí)到位；食堂、住宿等保障措施由后勤部落實(shí)，優(yōu)先保障救援人員需求。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

a)警戒疏散：安全防護(hù)組立即設(shè)立警戒區(qū)，范圍根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果設(shè)定，懸掛“危險(xiǎn)！請(qǐng)勿靠近”標(biāo)識(shí)。疏散組負(fù)責(zé)清點(diǎn)人員，對(duì)被困人員實(shí)施定向救援，必要時(shí)啟動(dòng)外部疏散警報(bào)。

b)人員搜救：人員疏散組與外部救援力量（如需）配合，利用生命探測(cè)儀、喊話器進(jìn)行搜索，優(yōu)先救援“生命三角”區(qū)域被困人員。

c)醫(yī)療救治：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)急救點(diǎn)，由醫(yī)療組負(fù)責(zé)檢傷分類，重傷員通過(guò)協(xié)調(diào)的外部救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)場(chǎng)采用三角繃帶、止血帶等固定傷員。

d)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)評(píng)估組部署傳感器網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)變形速率、溫度梯度、濕度變化，為處置決策提供數(shù)據(jù)支持。

e)技術(shù)支持：邀請(qǐng)第三方專家現(xiàn)場(chǎng)提供結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，指導(dǎo)搶險(xiǎn)修復(fù)方案。

f)工程搶險(xiǎn)：

-局部損壞：對(duì)輕微開(kāi)裂墻體采用快干砂漿修補(bǔ)；

-屋面損壞：實(shí)施臨時(shí)支撐（型鋼、木方），配合卸雪設(shè)備清除積雪，修復(fù)防水層；

-危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)：對(duì)失穩(wěn)構(gòu)件進(jìn)行臨時(shí)加固，制定拆除方案時(shí)需進(jìn)行專家論證。

g)環(huán)境保護(hù)：環(huán)境保護(hù)組核查?；穬?chǔ)存區(qū)圍堰完好性，對(duì)泄漏物料進(jìn)行吸附處置，防止污染土壤與水體。

2.2人員防護(hù)要求

a)所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴安全帽、反光背心，高處作業(yè)需系掛安全帶。

b)接觸受損結(jié)構(gòu)或使用化學(xué)品的人員必須佩戴防護(hù)手套、護(hù)目鏡，必要時(shí)使用空氣呼吸器。

c)醫(yī)療組人員需進(jìn)行消毒處理，防止交叉感染。

d)外部救援力量到達(dá)后，由安全防護(hù)組統(tǒng)一發(fā)放符合要求的PPE。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援程序及要求

a)程序：現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估確認(rèn)自身資源無(wú)法控制事態(tài)后，由總指揮簽署《外部救援請(qǐng)求函》，通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)渠道或政務(wù)熱線發(fā)送至指定救援隊(duì)伍（如消防、住建搶險(xiǎn)隊(duì)）。

b)要求：請(qǐng)求函需包含事件詳情、本單位處置情況、所需支援類型（如重型機(jī)械、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備）、聯(lián)絡(luò)人及電話。重大事件需提前協(xié)調(diào)，確保救援力量與裝備匹配。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

a)聯(lián)動(dòng)程序：外部力量抵達(dá)后，由總指揮或其授權(quán)人舉行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，明確指揮體系、職責(zé)分工、信息通報(bào)機(jī)制。

b)要求：遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，外部力量接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度，但重大救援行動(dòng)需報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)估組負(fù)責(zé)提供協(xié)同作業(yè)的技術(shù)參數(shù)。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

a)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立，總指揮擔(dān)任總指揮，外部力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。

b)原有工作組職責(zé)調(diào)整，與外部隊(duì)伍按專業(yè)分工協(xié)作。例如，消防隊(duì)負(fù)責(zé)破拆救援，我方技術(shù)組配合提供結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)區(qū)域信息。

c)應(yīng)急結(jié)束后的資料歸檔與調(diào)查處理，由雙方指揮員協(xié)商確定責(zé)任主體。

4響應(yīng)終止

4.1終止基本條件

a)事故現(xiàn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)源得到有效控制，無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生；

b)受損建筑物經(jīng)評(píng)估達(dá)到臨時(shí)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，人員安全得到保障；

c)應(yīng)急處置工作完成，恢復(fù)生產(chǎn)條件具備可行性。

4.2終止要求

a)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，經(jīng)總指揮審批后發(fā)布。

b)報(bào)告需總結(jié)處置效果、資源消耗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并附恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃概要。

c)信息公開(kāi)同步進(jìn)行，通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)解除及后續(xù)工作安排。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止審批責(zé)任人為總指揮，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布命令，技術(shù)評(píng)估組提供現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)報(bào)告。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

由環(huán)境保護(hù)組負(fù)責(zé)，對(duì)事故造成的污染物（如防水材料泄漏、結(jié)構(gòu)修復(fù)廢棄物）進(jìn)行分類收集與處置。優(yōu)先處理可能對(duì)土壤和地下水造成影響的污染物，采用吸附材料固化、無(wú)害化處理廠轉(zhuǎn)移等方式。對(duì)于受損建筑內(nèi)部殘留的水漬，需進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，如存在有害物質(zhì)，需先進(jìn)行中和處理再進(jìn)行拖拽干燥。

1.2影響評(píng)估

在污染物清理完畢后，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估，檢測(cè)空氣、水體、土壤指標(biāo)，確保達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求。評(píng)估報(bào)告作為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定和恢復(fù)生產(chǎn)的重要依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1結(jié)構(gòu)安全評(píng)估

由工程部牽頭，配合技術(shù)評(píng)估組對(duì)受損建筑物進(jìn)行最終結(jié)構(gòu)安全評(píng)定。評(píng)定結(jié)果分為完全恢復(fù)使用、限制條件使用、拆除重建三個(gè)等級(jí)，作為恢復(fù)生產(chǎn)的先決條件。涉及重大結(jié)構(gòu)修復(fù)的，需通過(guò)專家論證，并監(jiān)督修復(fù)工程的質(zhì)量驗(yàn)收。

2.2工藝調(diào)整

生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)結(jié)構(gòu)安全評(píng)定結(jié)果和修復(fù)方案，調(diào)整生產(chǎn)流程。例如，對(duì)承重能力下降的樓層限制荷載，對(duì)防水修復(fù)區(qū)域暫停工藝運(yùn)行，必要時(shí)搭建臨時(shí)生產(chǎn)平臺(tái)。

2.3恢復(fù)計(jì)劃

制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，包括設(shè)備檢修、工藝調(diào)試、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。計(jì)劃需納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人及資源需求。優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)裝置，確保關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)。

3人員安置

3.1停工人員安置

對(duì)因建筑物損壞無(wú)法返回原工作場(chǎng)所的員工，由后勤保障部提供臨時(shí)住宿（如招待所、租賃酒店），并保障基本生活物資供應(yīng)?；謴?fù)工作期間，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整作息時(shí)間，避免疲勞作業(yè)。

3.2心理援助

安全部組織心理咨詢師開(kāi)展心理疏導(dǎo)活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)參與救援和長(zhǎng)期停工人員，建立心理援助熱線。收集員工訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決實(shí)際困難。

3.3返崗安排

生產(chǎn)運(yùn)行部制定返崗計(jì)劃，對(duì)因事件導(dǎo)致崗位變動(dòng)的員工，開(kāi)展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)?；謴?fù)生產(chǎn)初期，實(shí)行彈性工作制，逐步過(guò)渡到正常工作模式。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由安全管理部負(fù)責(zé)維護(hù)。表中包含：

a)應(yīng)急指揮部成員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人24小時(shí)聯(lián)系方式；

b)外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位（如應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心）主要聯(lián)系人及電話；

c)協(xié)議合作單位（如通信運(yùn)營(yíng)商、運(yùn)輸公司）應(yīng)急服務(wù)熱線。

聯(lián)絡(luò)方式包括內(nèi)部電話總機(jī)、加密對(duì)講機(jī)頻道、衛(wèi)星電話短號(hào)。所有聯(lián)系方式每季度更新一次。

1.2備用方案

a)通信保障組配備多套衛(wèi)星便攜站，確保極端條件下保持對(duì)外聯(lián)絡(luò)；

b)重要指令通過(guò)短波電臺(tái)作為備用傳輸渠道；

c)建立與鄰近單位的對(duì)講機(jī)互保機(jī)制，設(shè)定應(yīng)急通話時(shí)段。

1.3保障責(zé)任人

安全管理部指定2名通信專員負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障工作，總指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門(mén)通信需求。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

a)專家?guī)欤汉w結(jié)構(gòu)工程、防水技術(shù)、?；饭芾?、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的10名外部專家，建立專家信息庫(kù)及聯(lián)系方式，每?jī)赡旮乱淮危?/p>

b)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-安全管理部組建的30人專兼職隊(duì)伍，具備基礎(chǔ)救援、消防、醫(yī)療急救能力，每月開(kāi)展至少一次演練；

-工程部組建的5人技術(shù)搶險(xiǎn)組，負(fù)責(zé)臨時(shí)支撐、結(jié)構(gòu)加固等技術(shù)作業(yè)，需持特種作業(yè)證上崗；

c)協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近某消防站簽訂年度救援協(xié)議，約定?；诽幹谩⒋笮徒ㄖ仍葢?yīng)急支援事項(xiàng)。

2.2隊(duì)伍管理

定期對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍進(jìn)行技能評(píng)估，外部協(xié)議隊(duì)伍進(jìn)行年度考核，確保其響應(yīng)能力滿足應(yīng)急需求。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

后勤保障部建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容如下：

a)類型：臨時(shí)支撐材料（型鋼20噸、木方50立方米）、防水材料（SBS改性瀝青卷材50卷、聚氨酯涂料5噸）、照明設(shè)備（200W移動(dòng)照明燈20臺(tái)）、個(gè)人防護(hù)裝備（安全帽500頂、反光背心300件）、醫(yī)療急救包30套；

b)數(shù)量：按滿足一次中型事件（二級(jí)響應(yīng)）需求配置；

c)性能：型鋼規(guī)格型號(hào)、防水卷材耐熱度、照明設(shè)備照度；

d)存放位置：臨時(shí)支撐材料存放于工程部倉(cāng)庫(kù)，防水材料存放于露天倉(cāng)庫(kù)防雨棚內(nèi)，其他物資存放于安全管理部備品庫(kù)；

e)運(yùn)輸及使用條件：重型設(shè)備需使用叉車搬運(yùn)，化學(xué)藥品需陰涼通風(fēng)處存放，個(gè)人防護(hù)裝備需定期清潔消毒；

f)更新補(bǔ)充：每年10月前完成物資盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)損耗情況補(bǔ)充，臨時(shí)支撐材料每三年檢驗(yàn)一次；

g)管理責(zé)任人：后勤保障部指定2名專人管理，建立領(lǐng)用登記制度。

3.2臺(tái)賬管理

采用電子臺(tái)賬記錄物資出入庫(kù)信息，包含品名、規(guī)格、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)用人、報(bào)廢日期等字段，確保物資可追溯。

九、其他保障

1能源保障

a)由動(dòng)力部門(mén)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)備供電。對(duì)重要負(fù)荷（如應(yīng)急照明、水泵、通風(fēng)設(shè)備）采用雙路供電或UPS備用方案；

b)準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（≥200KW），燃油儲(chǔ)備滿足72小時(shí)運(yùn)行需求，定期進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試；

c)優(yōu)先保障臨時(shí)安置點(diǎn)、指揮部、醫(yī)療點(diǎn)等區(qū)域供暖和照明。

2經(jīng)費(fèi)保障

a)財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，年初預(yù)算安排不低于年產(chǎn)值千分之五的資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置及修復(fù)；

b)建立快速審批通道，重大事件啟動(dòng)后3天內(nèi)可動(dòng)用應(yīng)急資金，后續(xù)根據(jù)實(shí)際支出按程序報(bào)銷；

c)明確費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，涉及外部救援的費(fèi)用通過(guò)保險(xiǎn)理賠和上級(jí)補(bǔ)助解決。

3交通運(yùn)輸保障

a)后勤保障部維護(hù)應(yīng)急車輛（貨車、越野車、運(yùn)輸車）狀態(tài)，確保油料充足，每車配備GPS定位設(shè)備；

b)協(xié)調(diào)地方政府交通部門(mén)，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先，必要時(shí)開(kāi)辟綠色通道；

c)對(duì)受損道路進(jìn)行評(píng)估，制定臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案，必要時(shí)啟用備用運(yùn)輸線路。

4治安保障

a)安全管理部聯(lián)合屬地公安機(jī)關(guān)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)警戒區(qū)域秩序；

b)對(duì)重要物資倉(cāng)庫(kù)、?；穮^(qū)域加強(qiáng)安保措施，必要時(shí)部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

c)預(yù)防盜竊、謠言傳播等次生治安事件，公布舉報(bào)電話。

5技術(shù)保障

a)工程部維護(hù)結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)裝備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持能力；

b)與高?；蚩蒲性核⒓夹g(shù)合作，為復(fù)雜結(jié)構(gòu)損傷診斷提供技術(shù)支撐；

c)建立應(yīng)急技術(shù)專家組聯(lián)絡(luò)機(jī)制，必要時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)商。

6醫(yī)療保障

a)協(xié)調(diào)屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療站，配備X光機(jī)、呼吸機(jī)等急救設(shè)備；

b)醫(yī)療組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員分類、包扎、固定、轉(zhuǎn)運(yùn)，與120急救中心保持聯(lián)動(dòng)；

c)準(zhǔn)備心理援助方案，對(duì)參與救援和受災(zāi)員工提供心理咨詢。

7后勤保障

a)后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、飲用水供應(yīng)，確保生活必需品充足；

b)為救援人員提供特殊膳食和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，創(chuàng)造良好休息環(huán)境；

c)建立臨時(shí)安置點(diǎn)管理規(guī)范，保障人員衛(wèi)生和隱私。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容