第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁低溫供氣中斷人員疏散應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因極端低溫天氣導(dǎo)致的供氣中斷事件，涵蓋天然氣、液化石油氣等關(guān)鍵能源供應(yīng)中斷引發(fā)的人員疏散與應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案明確適用場(chǎng)景包括但不限于寒潮預(yù)警等級(jí)達(dá)到紅色預(yù)警、管道凍堵導(dǎo)致供氣壓力低于安全運(yùn)行閾值（如0.01MPa）、調(diào)峰設(shè)施故障引發(fā)供氣能力驟降等情況。以某地燃?xì)夤?022年冬季遭遇的-18℃低溫導(dǎo)致管壁結(jié)冰、供氣量下降60%的案例為例，此類事件直接威脅到人員安全及生產(chǎn)連續(xù)性，需啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行分級(jí)處置。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)：供氣中斷導(dǎo)致全廠非核心區(qū)域停用，安全出口數(shù)量不足30%或疏散時(shí)間超過15分鐘，如鍋爐房因供氣中斷引發(fā)連鎖反應(yīng)導(dǎo)致2個(gè)以上車間停擺。此類事件需立即上報(bào)集團(tuán)總部，啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏散半徑設(shè)定為廠區(qū)外500米范圍。

（2）二級(jí)響應(yīng)：關(guān)鍵設(shè)備供氣中斷，但疏散通道完好，如空壓站因凍堵停運(yùn)僅影響外圍設(shè)備運(yùn)行。響應(yīng)行動(dòng)以廠內(nèi)自救為主，疏散半徑控制在廠區(qū)邊界內(nèi)200米，優(yōu)先保障控制室、消防泵房等核心崗位人員撤離。

（3）三級(jí)響應(yīng)：局部供氣波動(dòng)導(dǎo)致人員輕微不適，如儀表間短暫缺氧但未超過8ppm安全限值。由車間級(jí)應(yīng)急小組處置，疏散對(duì)象為直接接觸設(shè)備人員，疏散時(shí)間要求不超過5分鐘。分級(jí)原則遵循“先控制后疏散、局部優(yōu)先、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，響應(yīng)升級(jí)需基于泄漏速率、人員暴露時(shí)間等參數(shù)綜合判定。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立低溫供氣中斷應(yīng)急指揮部，下設(shè)疏散引導(dǎo)組、搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組及通訊聯(lián)絡(luò)組。指揮部由主管生產(chǎn)副總擔(dān)任總指揮，成員包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人。構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：

生產(chǎn)部：牽頭制定供氣中斷專項(xiàng)操作規(guī)程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力波動(dòng)，確定停用設(shè)備范圍。

安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)配，監(jiān)督疏散路線合規(guī)性，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

設(shè)備部：組織搶修人員排查凍堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)搶修資源，評(píng)估設(shè)備受損情況。

人力資源部：負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)外部救援力量，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)。

辦公室：保障應(yīng)急通訊暢通，管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合各車間安全員組成。

職責(zé)：根據(jù)供氣中斷等級(jí)劃分疏散區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，維持疏散秩序，統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)并報(bào)指揮部。行動(dòng)任務(wù)包括繪制廠區(qū)疏散路線圖，標(biāo)注緊急集合點(diǎn)，定期演練疏散流程。

（2）搶險(xiǎn)搶修組

構(gòu)成：設(shè)備部技術(shù)骨干、第三方搶修單位人員組成。

職責(zé)：攜帶便攜式氣體檢測(cè)儀、防爆工具等裝備，優(yōu)先搶修凍堵閥門。行動(dòng)任務(wù)需制定搶修方案時(shí)考慮低溫環(huán)境下設(shè)備脆性增加的問題，搶修時(shí)確保作業(yè)區(qū)域通風(fēng)良好。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：人力資源部干事、外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救人員組成。

職責(zé)：配備正壓式空氣呼吸器、急救箱等物資，負(fù)責(zé)中毒窒息人員救治。行動(dòng)任務(wù)包括建立臨時(shí)急救站，制定人員健康監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估應(yīng)急心理疏導(dǎo)需求。

（4）后勤保障組

構(gòu)成：辦公室牽頭，供應(yīng)處、食堂配合。

職責(zé)：提供應(yīng)急照明、取暖設(shè)備等物資，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。行動(dòng)任務(wù)需確保應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備的燃?xì)鈭?bào)警器數(shù)量充足，并建立臨時(shí)避難場(chǎng)所供暖方案。

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：辦公室文員、信息中心工程師組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息發(fā)布，保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行。行動(dòng)任務(wù)包括建立與氣象部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)發(fā)布極端天氣預(yù)警信息。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），24小時(shí)專人值守，負(fù)責(zé)接收供氣中斷相關(guān)報(bào)警信息。值守人員需掌握天然氣泄漏判定標(biāo)準(zhǔn)（如濃度超過25%LEL），并能在接報(bào)后10分鐘內(nèi)完成初步信息核實(shí)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接收程序：通過電話、應(yīng)急廣播、監(jiān)控系統(tǒng)等多渠道接收信息，接收內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、初步原因等要素。

內(nèi)部通報(bào)方式：

（1）一般供氣波動(dòng)：由調(diào)度中心通過廠內(nèi)電話網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)下達(dá)車間級(jí)應(yīng)急小組。

（2）嚴(yán)重供氣中斷：指揮部總指揮授權(quán)通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布全廠警報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急短信平臺(tái)向全員推送指令。

責(zé)任人：調(diào)度中心值班員負(fù)責(zé)首次信息接收，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人確認(rèn)信息準(zhǔn)確性并組織通報(bào)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：接報(bào)后30分鐘內(nèi)形成《供氣中斷應(yīng)急信息報(bào)告》，經(jīng)指揮部總指揮審批后逐級(jí)上報(bào)。

報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容：

（1）一級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至行業(yè)主管部門，報(bào)告需包含供氣中斷對(duì)公用工程系統(tǒng)（如脫硫裝置、空分設(shè)備）的影響程度。

（2）二級(jí)響應(yīng)：4小時(shí)內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)應(yīng)急辦，重點(diǎn)說明搶修方案中的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

責(zé)任人：指揮部副總指揮負(fù)責(zé)報(bào)告編制，人力資源部配合核實(shí)人員受影響情況。

4向外部單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象與方法：

（1）氣象部門：通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員渠道通報(bào)極端低溫對(duì)管網(wǎng)的持續(xù)影響。

（2）周邊企業(yè)：由通訊聯(lián)絡(luò)組通過傳真、加密郵件發(fā)送影響范圍示意圖，明確警戒距離。

（3）消防救援機(jī)構(gòu)：當(dāng)供氣中斷伴隨設(shè)備泄漏時(shí)，立即通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)發(fā)送事故參數(shù)（泄漏量、介質(zhì)毒性等級(jí)）。

責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通報(bào)，確保信息要素符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：應(yīng)急指揮部接報(bào)后，由總指揮授權(quán)啟動(dòng)響應(yīng)。啟動(dòng)方式分為兩類：

①領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)：當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，依據(jù)《低溫供氣中斷風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）判定響應(yīng)級(jí)別，通過指揮部令正式宣布啟動(dòng)。

②自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)：供氣壓力持續(xù)低于臨界閾值（如市政管網(wǎng)壓力小于0.01MPa且持續(xù)時(shí)間超過30分鐘）時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)，指揮部在30分鐘內(nèi)完成人工確認(rèn)與升級(jí)決策。

（2）預(yù)警啟動(dòng)機(jī)制：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，指揮部可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，啟動(dòng)條件包括：

①寒潮預(yù)警等級(jí)達(dá)到紅色預(yù)警且無有效緩解預(yù)案；

②關(guān)鍵閥門附近管線溫度持續(xù)低于-15℃，伴生泄漏風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)超過5。預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，72小時(shí)內(nèi)若無升級(jí)趨勢(shì)則解除預(yù)警。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每日組織召開應(yīng)急分析會(huì)，研判內(nèi)容包括：

（1）事故性質(zhì)研判：區(qū)分物理性中斷（如凍堵）與化學(xué)性中斷（如泄漏）。以某廠2021年因管壁結(jié)霜導(dǎo)致流量突降20%為例，屬于物理中斷，可維持二級(jí)響應(yīng)；若伴隨乙烷含量超標(biāo)則需升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)。

（2）影響范圍研判：綜合GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)與人工巡查結(jié)果，動(dòng)態(tài)評(píng)估影響人數(shù)（如超過300人需升級(jí)）、疏散半徑（超過500米需升級(jí)）。

（3）可控性研判：評(píng)估搶修資源到位率、環(huán)境溫度變化趨勢(shì)，當(dāng)凍堵點(diǎn)位于高后果區(qū)且搶修窗口期小于4小時(shí)時(shí)，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

調(diào)整原則：響應(yīng)升級(jí)需在事故參數(shù)偏離初始評(píng)估值的25%以上時(shí)啟動(dòng)，調(diào)整時(shí)限不超過2小時(shí)。響應(yīng)降級(jí)需基于搶修效果（如供氣壓力恢復(fù)至0.03MPa以上）持續(xù)2小時(shí)以上確認(rèn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：通過廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、專用預(yù)警平臺(tái)（集成氣象預(yù)警接口）同步發(fā)布。設(shè)置分級(jí)語音提示，紅色預(yù)警采用急促警報(bào)音配合中英文播報(bào)。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信號(hào)，包括寒潮路徑圖、受影響區(qū)域邊界、預(yù)警解除條件等要素。以數(shù)字等級(jí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)程度，如“預(yù)警等級(jí)：紅（IV級(jí)）”。

（3）發(fā)布內(nèi)容：明確極端低溫對(duì)管網(wǎng)影響評(píng)估（如預(yù)測(cè)管壁溫度）、應(yīng)急響應(yīng)措施清單（含燃?xì)鈭?bào)警器布設(shè)要求）、疏散準(zhǔn)備指令（如啟動(dòng)車間級(jí)應(yīng)急演練）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：啟動(dòng)應(yīng)急值班表，要求搶修組、救護(hù)組人員攜帶個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）到達(dá)集結(jié)點(diǎn)，核對(duì)應(yīng)急人員聯(lián)系方式準(zhǔn)確率需達(dá)100%。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備的防凍劑（如乙二醇）、燃?xì)鈾z測(cè)儀（確保0-100%LEL精度）、急救箱（含氧氣袋）等物資數(shù)量，確保完好率≥95%。

（3）裝備準(zhǔn)備：啟動(dòng)便攜式空壓機(jī)、破冰工具等搶修裝備，對(duì)固定式消防炮、應(yīng)急照明燈進(jìn)行功能測(cè)試。

（4）后勤準(zhǔn)備：食堂調(diào)整餐食結(jié)構(gòu)增加熱食比例，供應(yīng)處補(bǔ)充暖寶寶、毛毯等物資。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各小組間采用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等雙通道聯(lián)絡(luò)。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：

①氣象部門發(fā)布預(yù)警解除通知；

②管網(wǎng)壓力恢復(fù)至安全運(yùn)行閾值（如0.02MPa）并持續(xù)2小時(shí)；

③環(huán)境溫度回升至0℃以上且管壁溫度監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)穩(wěn)定。

（2）解除要求：由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)部、設(shè)備部對(duì)廠區(qū)進(jìn)行全面安全檢查，確認(rèn)無次生風(fēng)險(xiǎn)后方可正式解除預(yù)警。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除指令由指揮部總指揮簽發(fā)，并抄送集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室備案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定：依據(jù)《低溫供氣中斷風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合供氣中斷時(shí)長（≥4小時(shí)）、影響人數(shù)（≥200人）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如泄漏濃度≥50%LEL）等要素判定響應(yīng)級(jí)別。

（2）程序性工作：

①應(yīng)急會(huì)議：啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部第一次會(huì)議，明確責(zé)任分工，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

②信息上報(bào)：按第三部分規(guī)定時(shí)限向主管部門報(bào)送應(yīng)急信息報(bào)告，報(bào)告需附應(yīng)急指揮部成員簽批。

③資源協(xié)調(diào)：啟動(dòng)應(yīng)急資源臺(tái)賬，調(diào)用搶修隊(duì)伍（要求24小時(shí)內(nèi)到達(dá)）、物資（如啟動(dòng)防凍劑應(yīng)急儲(chǔ)備）。

④信息公開：通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布停氣區(qū)域、恢復(fù)時(shí)間等公告，重要信息需經(jīng)法務(wù)部審核。

⑤后勤保障：啟動(dòng)應(yīng)急供餐、臨時(shí)住宿方案，確保搶修人員每工作8小時(shí)有2小時(shí)休息時(shí)間。

⑥財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于支付搶修費(fèi)用（如外委單位費(fèi)用不超過合同價(jià)的30%）。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：

①警戒疏散：設(shè)立警戒范圍（半徑根據(jù)泄漏等級(jí)設(shè)定，一級(jí)響應(yīng)≥200米），疏散路線避開低洼區(qū)域，疏散人員需遠(yuǎn)離管廊、設(shè)備區(qū)等爆炸危險(xiǎn)源。

②人員搜救：對(duì)可能被困人員（如密閉空間作業(yè)人員）開展救援，使用生命探測(cè)儀配合氣體檢測(cè)確認(rèn)安全區(qū)域。

（2）醫(yī)療救治：對(duì)缺氧人員采用正壓式空氣呼吸器（SCBA）輔助救治，中毒人員轉(zhuǎn)移至空氣清新區(qū)域后進(jìn)行高壓氧治療。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：部署便攜式檢測(cè)儀，每小時(shí)監(jiān)測(cè)泄漏點(diǎn)周邊氧氣濃度、可燃?xì)怏w含量（如甲烷、硫化氫），數(shù)據(jù)納入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

（4）技術(shù)支持：成立技術(shù)專家組，提供凍堵點(diǎn)定位方案（如超聲波探測(cè)技術(shù)）、壓力恢復(fù)方案（如逐步升溫法）。

（5）工程搶險(xiǎn)：搶修隊(duì)伍穿戴防寒等級(jí)不低于6級(jí)的防護(hù)服，使用防爆工具（如電鉆功率≤500W）實(shí)施破冰作業(yè)。

（6）環(huán)境保護(hù)：泄漏區(qū)域周邊設(shè)置活性炭吸附帶，收集泄漏物至專用收集罐，防止進(jìn)入雨水排放系統(tǒng)。

（7）人員防護(hù)：搶修人員必須佩戴SCBA、防化服，救護(hù)人員使用防毒面具，所有防護(hù)裝備需經(jīng)過壓力測(cè)試（如每半年一次）。

3應(yīng)急支援

（1）支援申請(qǐng)：當(dāng)搶修能力不足（如無法在6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣）時(shí)，由指揮部總指揮向地方政府應(yīng)急辦發(fā)送支援申請(qǐng)函，明確需求（如大型空壓機(jī)、專業(yè)探漏設(shè)備）。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：

①預(yù)案對(duì)接：與外部救援力量簽署聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確指揮層級(jí)、信息共享機(jī)制。

②資源調(diào)配：由設(shè)備部協(xié)調(diào)第三方物流運(yùn)輸支援設(shè)備，費(fèi)用按協(xié)議承擔(dān)。

③協(xié)同指揮：外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮指定聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)場(chǎng)由副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，重大決策需經(jīng)雙方指揮部聯(lián)席會(huì)議決定。

（3）指揮關(guān)系：救援行動(dòng)受現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，但涉及公共安全事項(xiàng)需同時(shí)報(bào)地方政府主管部門備案。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

①供氣中斷因素消除（如管道解凍、閥門修復(fù)）；

②環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如甲烷濃度＜1%LEL）；

③影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營。

（2）終止要求：由安全環(huán)保部牽頭組織安全評(píng)估，確認(rèn)無遺留風(fēng)險(xiǎn)后提出終止建議，經(jīng)指揮部會(huì)議通過后正式解除應(yīng)急狀態(tài)。

（3）責(zé)任人：指揮部總指揮負(fù)責(zé)批準(zhǔn)終止決定，并向上級(jí)主管部門提交應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物處置：對(duì)凍堵解凍產(chǎn)生的殘液進(jìn)行收集，使用防爆泵轉(zhuǎn)移至危廢儲(chǔ)存罐，按《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存規(guī)范》分類儲(chǔ)存，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行資源化處理。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：供氣恢復(fù)后7天內(nèi)，每日對(duì)廠界外200米范圍進(jìn)行可燃?xì)怏w、硫化氫濃度監(jiān)測(cè)，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢查：組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受影響設(shè)備（如壓縮機(jī)、換熱器）進(jìn)行水壓試驗(yàn)（壓力為1.25倍設(shè)計(jì)壓力）和泄漏測(cè)試，合格后方可投用。

（2）工藝調(diào)整：根據(jù)管網(wǎng)壓力波動(dòng)數(shù)據(jù)，修訂《供氣調(diào)度規(guī)程》，增設(shè)低溫運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控點(diǎn)（如管壁溫度、露點(diǎn)）。

（3）運(yùn)行恢復(fù)：采用分區(qū)分級(jí)恢復(fù)供氣策略，優(yōu)先保障核心裝置用氣，逐步恢復(fù)非必要區(qū)域供氣。

3人員安置

（1）健康觀察：對(duì)疏散人員開展健康篩查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)血氧飽和度、呼吸頻率等指標(biāo)，必要時(shí)進(jìn)行心肺功能檢查。

（2）心理疏導(dǎo)：由人力資源部牽頭，聯(lián)合心理咨詢師開展心理援助，建立受影響人員檔案。

（3）善后補(bǔ)償：根據(jù)人員受影響程度，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放應(yīng)急補(bǔ)貼，解決誤工、交通等實(shí)際困難。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法：建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組聯(lián)絡(luò)員、外部單位（如氣象、消防）負(fù)責(zé)人電話。采用加密電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等設(shè)備保障基礎(chǔ)通信，重要信息通過應(yīng)急短信平臺(tái)推送。

（2）備用方案：配置應(yīng)急電源（UPS容量≥30分鐘），確保應(yīng)急廣播、通信系統(tǒng)供電；建立外部通信備份渠道，如通過友鄰單位交換機(jī)傳遞信息。

（3）保障責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)，確保每月進(jìn)行功能測(cè)試；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人定期更新通信錄，保障信息準(zhǔn)確率100%。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建由生產(chǎn)、安全、設(shè)備領(lǐng)域資深工程師構(gòu)成的專家?guī)欤藬?shù)不少于10人，定期（每半年）開展技術(shù)研討。

（2）專兼職隊(duì)伍：

①專兼職搶修隊(duì)：由設(shè)備部人員組成，人數(shù)不少于30人，每月開展防凍堵演練（模擬2小時(shí)內(nèi)完成閥門除冰）。

②醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部2名醫(yī)護(hù)人員組成，配備急救箱、AED等設(shè)備，每年參加急救技能培訓(xùn)。

（3）協(xié)議隊(duì)伍：與3家具備燃?xì)鈸屝拶Y質(zhì)的外委單位簽訂協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間（≤1小時(shí)到達(dá)）、服務(wù)范圍（含管廊搶修）。

3物資裝備保障

（1）物資清單：

①防凍物資：防凍劑（乙二醇，數(shù)量≥5噸，存放于地下倉庫，避免陽光直射）、巖棉管殼（覆蓋關(guān)鍵閥門，每年檢查破損情況）。

②檢測(cè)設(shè)備：便攜式氣體檢測(cè)儀（50臺(tái)，需每年標(biāo)定，存放于儀器室，上鎖保管）、超聲波測(cè)厚儀（2臺(tái)，用于檢測(cè)管壁腐蝕，存放于設(shè)備庫）。

③個(gè)人防護(hù)裝備：防化服（20套，每年高低溫沖擊測(cè)試）、正壓式空氣呼吸器（100套，每季度充氣檢測(cè)）。

（2）管理要求：

①建立物資臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期；

②搶修物資需配備離線標(biāo)簽，注明存放批次、有效期；

③危險(xiǎn)品（如防凍劑）需專庫存放，設(shè)置防泄漏措施，由專人管理（需持證上崗）。

（3）更新補(bǔ)充：每年11月對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，防凍物資按需補(bǔ)充，檢測(cè)設(shè)備按計(jì)量規(guī)定強(qiáng)制檢定，確保完好率≥95%。

（4）管理責(zé)任人：設(shè)備部負(fù)責(zé)物資采購與保管，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)定期檢查，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備、通信系統(tǒng)、搶修工具用電，啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)（容量滿足總負(fù)荷40%需求），協(xié)調(diào)電力部門提供應(yīng)急線路支持。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（金額不低于年生產(chǎn)成本的1%），由財(cái)務(wù)部管理，用于支付搶修費(fèi)用、應(yīng)急物資購置及人員補(bǔ)貼，需經(jīng)董事會(huì)審批重大支出。

3交通運(yùn)輸保障

維護(hù)應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)面包車、救護(hù)車）處于待命狀態(tài)，確保加滿防凍液，建立外部運(yùn)輸單位聯(lián)絡(luò)清單，用于疏散人員及物資轉(zhuǎn)運(yùn)。

4治安保障

成立應(yīng)急治安組，負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，疏散路線設(shè)置警戒帶，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助交通管制。

5技術(shù)保障

建立遠(yuǎn)程專家支持系統(tǒng)，接入高校或研究所專家資源，利用仿真軟件（如AspenPlus）模擬供氣恢復(fù)方案。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急綠色通道協(xié)議，配備移動(dòng)醫(yī)療站（含手術(shù)設(shè)備、血氧儀），確保重傷人員40分鐘內(nèi)得到救治。

7后勤保障

依托食堂開設(shè)應(yīng)急餐食供應(yīng)點(diǎn)，提供熱食、飲用水，設(shè)立臨時(shí)休息區(qū)（配備取暖設(shè)備），協(xié)調(diào)周邊酒店提供住宿支持。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，重點(diǎn)講解低溫供氣中斷專項(xiàng)預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（如管壁脆性斷裂）、應(yīng)急處置（如有限空間作業(yè)氣體檢測(cè)要求）及疏散組織（如利用疏散平臺(tái)引導(dǎo)人員）。結(jié)合某化工廠2020年防凍堵演練中因未掌握應(yīng)急關(guān)閉閥操作規(guī)程導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的案例，增加關(guān)鍵設(shè)備隔離步驟的實(shí)操培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別生產(chǎn)部調(diào)度人員、安全環(huán)保部應(yīng)急管理人員、設(shè)備部搶修班組長為關(guān)鍵培訓(xùn)對(duì)象，需掌握《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》中分級(jí)響應(yīng)程序，具備