第1篇第一章總則第一條為加強贖買商品林的管理，保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有贖買商品林的管理活動。第三條本制度遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先、合理利用原則；（二）生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結合原則；（三）科學規(guī)劃、嚴格管理、持續(xù)發(fā)展原則；（四）政府引導、市場調(diào)節(jié)、社會參與原則。第四條國家林業(yè)主管部門負責全國贖買商品林的管理工作，地方各級林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)贖買商品林的管理工作。第二章贖買商品林的定義與范圍第五條贖買商品林是指通過贖買方式，將集體所有或個人所有的林地轉為國家所有，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的林地。第六條贖買商品林的范圍包括：（一）適宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的集體所有或個人所有的林地；（二）因國家重點工程建設、生態(tài)修復、退耕還林等需要征用的林地；（三）因自然災害等原因?qū)е铝帜舅劳龌驀乐赝嘶?，需要重新造林或改造的林地。第三章贖買商品林的管理機構與職責第七條國家林業(yè)主管部門設立贖買商品林管理辦公室，負責全國贖買商品林的管理工作。第八條地方各級林業(yè)主管部門設立贖買商品林管理機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)贖買商品林的管理工作。第九條贖買商品林管理機構的職責：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和地方贖買商品林管理的法律法規(guī)；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)贖買商品林的管理辦法和實施細則；（三）組織開展贖買商品林的調(diào)查、規(guī)劃、設計、施工、驗收等工作；（四）對贖買商品林進行監(jiān)督管理，確保其符合國家相關標準；（五）協(xié)調(diào)解決贖買商品林管理中的矛盾和問題；（六）負責贖買商品林的檔案管理、信息統(tǒng)計和上報工作。第四章贖買商品林的調(diào)查與規(guī)劃第十條贖買商品林調(diào)查與規(guī)劃工作應當遵循以下程序：（一）編制調(diào)查方案；（二）組織實施調(diào)查；（三）分析調(diào)查結果，編制規(guī)劃；（四）征求相關部門和單位意見；（五）報上級林業(yè)主管部門審批。第十一條贖買商品林調(diào)查應當包括以下內(nèi)容：（一）林地權屬、面積、分布；（二）林地土壤、植被、水源等自然條件；（三）林木種類、數(shù)量、生長狀況；（四）林業(yè)生產(chǎn)設施、設備、技術等條件。第十二條贖買商品林規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）林地利用目標；（二）林地開發(fā)利用方案；（三）林業(yè)生產(chǎn)布局；（四）林地保護措施；（五）資金籌措與投資估算。第五章贖買商品林的施工與驗收第十三條贖買商品林施工應當遵循以下程序：（一）編制施工方案；（二）組織實施施工；（三）監(jiān)督檢查施工質(zhì)量；（四）驗收合格后，辦理相關手續(xù)。第十四條贖買商品林施工應當符合以下要求：（一）施工方案合理，技術先進；（二）施工質(zhì)量符合國家相關標準；（三）施工過程中，確保人員安全和環(huán)境保護。第十五條贖買商品林驗收應當包括以下內(nèi)容：（一）林地面積、分布；（二）林木種類、數(shù)量、生長狀況；（三）林業(yè)生產(chǎn)設施、設備、技術等條件；（四）施工質(zhì)量。第六章贖買商品林的管理與保護第十六條贖買商品林的管理與保護應當遵循以下原則：（一）依法管理，嚴格保護；（二）科學經(jīng)營，合理利用；（三）持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)。第十七條贖買商品林的管理與保護措施：（一）建立健全林地保護制度，明確林地保護責任；（二）加強林業(yè)執(zhí)法，嚴厲打擊破壞林地資源的行為；（三）推廣林業(yè)科學技術，提高林業(yè)生產(chǎn)水平；（四）加強森林防火、病蟲害防治等工作；（五）開展生態(tài)補償，鼓勵社會參與林業(yè)發(fā)展。第七章贖買商品林的資金管理第十八條贖買商品林的資金管理應當遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?，確保資金安全；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）合理分配，提高資金使用效益。第十九條贖買商品林的資金來源包括：（一）中央財政資金；（二）地方財政資金；（三）企業(yè)、社會團體和個人捐贈；（四）其他合法資金。第二十條贖買商品林的資金使用應當符合以下要求：（一）嚴格按照規(guī)劃用途使用資金；（二）建立健全資金使用管理制度；（三）定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督。第八章贖買商品林的信息管理第二十一條贖買商品林的信息管理應當遵循以下原則：（一）真實、準確、完整；（二）及時、高效、便捷；（三）公開、透明、共享。第二十二條贖買商品林的信息管理內(nèi)容包括：（一）林地權屬、面積、分布；（二）林木種類、數(shù)量、生長狀況；（三）林業(yè)生產(chǎn)設施、設備、技術等條件；（四）資金使用情況；（五）其他相關信息。第二十三條贖買商品林的信息管理應當采取以下措施：（一）建立健全信息管理制度；（二）加強信息收集、整理、分析和發(fā)布；（三）提高信息管理人員的業(yè)務素質(zhì)。第九章法律責任第二十四條違反本制度，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)定進行調(diào)查、規(guī)劃、施工、驗收的；（二）擅自改變贖買商品林用途的；（三）破壞林地資源，造成嚴重后果的；（四）挪用、侵占贖買商品林資金的；（五）其他違反本制度的行為。第二十五條國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第十章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由國家林業(yè)主管部門負責解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范贖買商品林的管理，保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)贖買商品林的管理工作，包括贖買商品林的規(guī)劃、審批、實施、經(jīng)營、監(jiān)督和法律責任等方面。第三條本制度遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先、合理利用原則；（二）政府引導、市場運作原則；（三）生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結合原則；（四）科學規(guī)劃、合理布局原則。第二章規(guī)劃與審批第四條贖買商品林規(guī)劃應當遵循以下要求：（一）符合國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線要求；（三）優(yōu)先考慮生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域；（四）注重森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。第五條贖買商品林規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）贖買商品林的范圍、面積、樹種、林分結構等；（二）贖買商品林的經(jīng)營目標、經(jīng)營措施、經(jīng)營期限等；（三）贖買商品林的資金來源、資金使用和管理等；（四）贖買商品林的監(jiān)督檢查和法律責任。第六條贖買商品林規(guī)劃由縣級林業(yè)主管部門負責編制，經(jīng)同級人民政府批準后實施。第七條贖買商品林項目申請應當符合以下條件：（一）符合贖買商品林規(guī)劃要求；（二）具有明確的贖買商品林范圍和面積；（三）具有合法的贖買商品林使用權；（四）具有相應的資金保障。第八條贖買商品林項目申請應當提交以下材料：（一）贖買商品林項目申請報告；（二）贖買商品林規(guī)劃文件；（三）贖買商品林使用權證明；（四）資金保障方案；（五）其他相關材料。第九條縣級林業(yè)主管部門對贖買商品林項目申請進行審查，對符合條件的予以批準。第三章實施與經(jīng)營第十條贖買商品林實施應當遵循以下要求：（一）按照規(guī)劃要求，有序開展贖買商品林工作；（二）尊重當?shù)厝罕娨庠?，維護群眾合法權益；（三）采取科學合理的經(jīng)營方式，提高森林資源質(zhì)量；（四）加強森林資源保護，防止森林火災、病蟲害等災害。第十一條贖買商品林經(jīng)營應當包括以下內(nèi)容：（一）林分撫育：根據(jù)林分結構、樹種特點、生長狀況，進行合理修剪、施肥、病蟲害防治等撫育措施；（二）樹種更新：按照規(guī)劃要求，適時進行樹種更新，提高森林資源質(zhì)量和穩(wěn)定性；（三）林下經(jīng)濟：利用林下空間，發(fā)展林下經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益；（四）森林資源監(jiān)測：定期開展森林資源監(jiān)測，掌握森林資源動態(tài)變化。第十二條贖買商品林經(jīng)營單位應當建立健全森林資源管理制度，明確經(jīng)營責任，確保森林資源得到有效保護和合理利用。第十三條贖買商品林經(jīng)營單位應當定期向縣級林業(yè)主管部門報告森林資源管理情況，接受監(jiān)督檢查。第四章監(jiān)督檢查第十四條縣級林業(yè)主管部門負責對本地區(qū)贖買商品林管理工作進行監(jiān)督檢查。第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）贖買商品林規(guī)劃、實施、經(jīng)營等情況；（二）森林資源保護、利用和監(jiān)管情況；（三）資金使用和管理情況；（四）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第十六條縣級林業(yè)主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時進行處理，并向同級人民政府報告。第五章法律責任第十七條違反本制度，有下列行為之一的，由縣級林業(yè)主管部門依法予以處理：（一）未按照規(guī)劃要求實施贖買商品林項目的；（二）擅自改變贖買商品林范圍的；（三）未按規(guī)定進行森林資源管理的；（四）挪用、侵占贖買商品林資金的；（五）其他違反本制度的行為。第十八條違反本制度，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十九條本制度由縣級林業(yè)主管部門負責解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強贖買商品林的管理，保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱贖買商品林，是指國家通過購買林地使用權、林木所有權等方式，將商品林納入國家管理的森林資源。第三條本制度適用于全國范圍內(nèi)贖買商品林的管理。第四條管理贖買商品林應當遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先、合理利用的原則；（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則；（三）政府引導、市場運作的原則；（四）科學管理、持續(xù)發(fā)展的原則。第二章管理機構及職責第五條國家林業(yè)和草原局負責全國贖買商品林的管理工作。第六條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)贖買商品林的管理工作。第七條管理機構的主要職責：（一）制定贖買商品林管理的政策和規(guī)劃；（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展贖買商品林管理工作；（三）監(jiān)督檢查贖買商品林的管理工作；（四）開展贖買商品林管理的宣傳教育和技術培訓；（五）對違反本制度的行為進行查處。第三章贖買商品林的范圍及標準第八條贖買商品林的范圍包括：（一）天然商品林；（二）人工商品林；（三）國家重點公益林以外的其他森林資源。第九條贖買商品林的標準：（一）林地使用權、林木所有權清晰；（二）符合國家森林資源保護和可持續(xù)發(fā)展的要求；（三）具有較好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。第十條贖買商品林的具體范圍和標準，由省級林業(yè)主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定和本地實際情況制定。第四章贖買程序第十一條贖買商品林應當遵循以下程序：（一）提出贖買申請；（二）審核批準；（三）簽訂贖買合同；（四）支付贖買資金；（五）辦理相關手續(xù)。第十二條贖買申請應當包括以下內(nèi)容：（一）申請單位或者個人的基本信息；（二）贖買商品林的范圍、面積、樹種、立地條件等；（三）贖買商品林的目的、用途；（四）贖買資金來源及支付方式。第十三條贖買商品林的審核批準：（一）縣級林業(yè)主管部門對贖買申請進行初步審核；（二）市級林業(yè)主管部門對初步審核通過的贖買申請進行復審；（三）省級林業(yè)主管部門對復審通過的贖買申請進行審批。第十四條贖買合同應當包括以下內(nèi)容：（一）合同雙方的基本信息；（二）贖買商品林的范圍、面積、樹種、立地條件等；（三）贖買資金總額、支付方式及期限；（四）合同雙方的權利和義務；（五）違約責任。第五章贖買資金管理第十五條贖買資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、截留。第十六條贖買資金的管理：（一）設立贖買資金專戶，實行收支兩條線管理；（二）贖買資金的使用應當符合國家有關規(guī)定和贖買合同約定；（三）贖買資金的使用情況應當定期進行審計。第六章商品林經(jīng)營與管理第十七條贖買商品林的經(jīng)營與管理應當遵循以下原則：（一）科學經(jīng)營，提高森林資源質(zhì)量；（二）合理利用，發(fā)揮森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益；（三）保護環(huán)境，防止森林資源破壞。第十八條贖買商品林的經(jīng)營單位或者個人應當：（一）制定森林經(jīng)營方案，明確經(jīng)營目標、措施和期限；（二）加強森林資源保護，防止森林火災、病蟲害等災害；（三）合理利用森林資源，提高經(jīng)濟效益；（四）加強森林資源監(jiān)測，及時掌握森林資源變化情況。第七章監(jiān)督檢查第十九條管理機構應當加強對贖買商品林管理工作的監(jiān)督檢查。第二十條監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）贖買商品林的范圍、面積、樹種、立地條件等是否符合規(guī)定；（二）贖買資金的使用是否符合規(guī)定；（三）商品林的經(jīng)營與管理是否符合規(guī)定。第二十一條對違反本制度的行為，管理機構應當