殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)優(yōu)秀例文精選殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)一、整治背景與總體思路2022年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，將“群眾身后事”納入民生大事。隨后，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合下發(fā)《殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確用一年時(shí)間對(duì)違規(guī)建設(shè)、價(jià)格虛高、服務(wù)壟斷、封建迷信、人員腐敗等五類(lèi)頑疾進(jìn)行“靶向治療”。我省堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主責(zé)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與”原則，把專(zhuān)項(xiàng)整治作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的頭號(hào)工程，納入省委省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”。整治伊始，即確立“減存量、控增量、防變量”目標(biāo)，提出“六個(gè)一律”剛性要求：對(duì)未經(jīng)審批的公墓一律叫停；對(duì)超標(biāo)墓、豪華墓一律拆除復(fù)綠；對(duì)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；對(duì)強(qiáng)制消費(fèi)、捆綁消費(fèi)一律清退；對(duì)“黑中介”“白事宴”一律取締；對(duì)公職人員參股、入股、暗股一律先停職后調(diào)查。通過(guò)“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+群眾眼”三位一體發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、查得深、改得透。二、組織體系與責(zé)任鏈條（一）高位推動(dòng)。成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省民政廳，抽調(diào)自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政、公安、衛(wèi)健等18個(gè)部門(mén)骨干集中辦公，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行。（二）四級(jí)聯(lián)動(dòng)。省、市、縣、鄉(xiāng)全部比照成立專(zhuān)班，村（社區(qū)）設(shè)立“紅白理事會(huì)+殯葬信息員”前哨，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)格。（三）技術(shù)賦能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“殯葬問(wèn)題碼上報(bào)”小程序，群眾掃碼即可上傳照片、視頻、定位，后臺(tái)自動(dòng)分派屬地，24小時(shí)響應(yīng)，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮至3.8個(gè)工作日。（四）考核倒逼。將整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，權(quán)重由原來(lái)2%提高到8%；對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的市縣，省政府約談?wù)饕?fù)責(zé)人，并暫停民政專(zhuān)項(xiàng)資金安排。三、問(wèn)題排查與臺(tái)賬管理（一）拉網(wǎng)式排查。發(fā)動(dòng)2.3萬(wàn)名基層網(wǎng)格員、4000余名志愿者，對(duì)全省1726家殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、814個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓、2360個(gè)農(nóng)村公益性公墓、1.9萬(wàn)家殯葬用品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行“地毯式”走訪，累計(jì)錄入信息18.7萬(wàn)條。（二）三色臺(tái)賬。按照“紅、黃、藍(lán)”分級(jí)管控：紅色為重大違法違規(guī)，立即立案；黃色為輕微違規(guī)，限期整改；藍(lán)色為制度漏洞，批量銷(xiāo)號(hào)。最終鎖定紅色問(wèn)題1864個(gè)、黃色問(wèn)題4207個(gè)、藍(lán)色問(wèn)題5931個(gè)。（三）雙向背書(shū)。排查結(jié)果由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)主任、村民代表三方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，接受二次舉報(bào)。公示期間再收線索377條，新增紅色問(wèn)題62個(gè)，真正做到了“群眾不認(rèn)可不銷(xiāo)賬”。四、重點(diǎn)領(lǐng)域整治舉措（一）公墓建設(shè)管理1.拆除復(fù)綠。對(duì)占用水久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線的186處違規(guī)公墓，實(shí)行“一墓一策”，先公證保全證據(jù)，再機(jī)械拆除，最后覆土復(fù)綠，累計(jì)恢復(fù)耕地、林地847畝。2.節(jié)地生態(tài)安葬。出臺(tái)《節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼辦法》，對(duì)樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬給予每例2000元補(bǔ)貼，對(duì)海葬給予每例6000元補(bǔ)貼，并免費(fèi)贈(zèng)送可降解骨灰壇。全年完成節(jié)地生態(tài)安葬1.14萬(wàn)例，節(jié)約土地約320畝。3.數(shù)字檔案。依托自然資源衛(wèi)星遙感影像，建立公墓“電子圍欄”，每月自動(dòng)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)新增疑似違建即時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“天上拍、地上核、網(wǎng)上管”。（二）殯葬服務(wù)價(jià)格1.成本調(diào)查。省發(fā)改委對(duì)12家殯儀館開(kāi)展成本監(jiān)審，核定基本服務(wù)成本價(jià)：遺體接運(yùn)每具平均降低137元，遺體存放每具降低98元，火化費(fèi)降低15%。2.價(jià)格雙公示。所有服務(wù)項(xiàng)目和喪葬用品在營(yíng)業(yè)廳、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)同步公示，標(biāo)注政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、自愿選擇項(xiàng)，字體不小于四號(hào)，一鍵掃碼可溯源。3.清退違規(guī)收費(fèi)。對(duì)以“禮儀師”“護(hù)靈員”名義收取的“軟服務(wù)費(fèi)”、以“吉日火化”名義加收的“插隊(duì)費(fèi)”等一律取消，全省累計(jì)清退2634萬(wàn)元，涉及群眾5.9萬(wàn)人。（三）中介服務(wù)市場(chǎng)1.斬?cái)嗬骀?。市?chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)“黑中介”實(shí)行“四個(gè)一律”：無(wú)照經(jīng)營(yíng)一律取締；虛假宣傳一律頂格處罰；強(qiáng)制交易一律移送公安；涉嫌犯罪一律刑責(zé)。全年查處案件327起，罰沒(méi)款2846萬(wàn)元，移送公安47人。2.推行“白事管家”。由殯儀館免費(fèi)提供“白事管家”服務(wù)，統(tǒng)一著裝、持證上崗，全程代辦手續(xù)，平均節(jié)省群眾支出2100元。3.信用監(jiān)管。建立殯葬中介信用評(píng)價(jià)模型，設(shè)置ABCDE五檔，對(duì)C級(jí)以下限制參與政府采購(gòu)，對(duì)E級(jí)列入“黑名單”，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一處失信，處處受限。（四）喪葬習(xí)俗改革1.紅白理事會(huì)全覆蓋。所有村（社區(qū)）建立紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，明確“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦”，對(duì)大操大辦、封建迷信活動(dòng)進(jìn)行勸導(dǎo)。2.集中守靈中心。投入4.1億元新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈中心682處，統(tǒng)一配備空調(diào)、音響、休息室，政府定價(jià)每具每天最高不超過(guò)260元，比群眾分散守靈節(jié)省60%以上。3.文化浸潤(rùn)。開(kāi)展“清明新風(fēng)”主題宣傳月，組織“云祭掃”“鮮花換紙錢(qián)”“思念墻”等活動(dòng)，參與群眾達(dá)312萬(wàn)人次，焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮同比下降73%。（五）人員作風(fēng)與腐敗1.大數(shù)據(jù)篩查。省紀(jì)委監(jiān)委搭建“殯葬資金穿透式監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)接民政、財(cái)政、社保、稅務(wù)等7個(gè)系統(tǒng)，對(duì)近五年殯葬項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼、采購(gòu)、招投標(biāo)進(jìn)行碰撞比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常交易136條。2.一案雙查。對(duì)查實(shí)的11起公職人員違規(guī)兼職取酬、違規(guī)參股、泄露標(biāo)底案件，既查當(dāng)事人，也查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨紀(jì)政務(wù)處分27人，移送司法9人。3.長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《殯葬系統(tǒng)工作人員“十不準(zhǔn)”》，涵蓋不準(zhǔn)收受紅包、不準(zhǔn)指定中介、不準(zhǔn)違規(guī)批地等，配套隨機(jī)抽查、飛行檢查、終身追責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)“不能腐、不敢腐、不想腐”。五、創(chuàng)新做法與亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（一）“兩單兩圖”工作法。梳理形成《殯葬服務(wù)事項(xiàng)清單》《違規(guī)問(wèn)題負(fù)面清單》，配套《執(zhí)法流程圖》《風(fēng)險(xiǎn)防控圖》，讓基層一看就會(huì)、一學(xué)就懂。（二）“三函兩書(shū)”閉環(huán)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，依次發(fā)放提示函、督辦函、約談函；整改完畢后，由民政部門(mén)出具驗(yàn)收書(shū)、審計(jì)部門(mén)出具審計(jì)書(shū)，形成完整閉環(huán)。（三）“碳匯殯葬”試點(diǎn)。聯(lián)合省林業(yè)局、碳排放權(quán)交易中心，開(kāi)發(fā)“碳匯殯葬”項(xiàng)目，將樹(shù)葬、草坪葬折算為碳匯量，上線交易，所得收益70%返還給逝者家屬，實(shí)現(xiàn)“逝后亦扶貧”。（四）“身后一件事”聯(lián)辦。打通公安、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保、金融等9個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，群眾在殯儀館即可一次性辦理死亡證明、戶(hù)口注銷(xiāo)、養(yǎng)老金停發(fā)、醫(yī)保結(jié)算、銀行存款提取等12項(xiàng)業(yè)務(wù)，平均用時(shí)由3天壓縮至38分鐘。（五）“云監(jiān)督”平臺(tái)。開(kāi)發(fā)“殯葬服務(wù)陽(yáng)光指數(shù)”小程序，實(shí)時(shí)展示各殯儀館業(yè)務(wù)量、價(jià)格、滿(mǎn)意度、投訴量，群眾可像“網(wǎng)購(gòu)”一樣點(diǎn)評(píng)，差評(píng)超5%自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查。六、數(shù)據(jù)成果與群眾獲得感（一）減費(fèi)規(guī)模。全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)減免、清退費(fèi)用1.87億元，惠及群眾28.4萬(wàn)人，平均每戶(hù)減負(fù)658元。（二）節(jié)地成效。拆除復(fù)綠豪華墓、超標(biāo)墓1.12萬(wàn)座，恢復(fù)耕地、林地1326畝，相當(dāng)于新增一個(gè)中型社區(qū)公園。（三）生態(tài)安葬。節(jié)地生態(tài)安葬率由整治前的18.7%提升至42.3%，年節(jié)約土地約600畝，減少石材消耗1.8萬(wàn)立方米。（四）群眾滿(mǎn)意。第三方評(píng)估顯示，群眾對(duì)殯葬服務(wù)滿(mǎn)意度由整治前的72%提升至91%，其中“價(jià)格透明”“服務(wù)熱情”“流程便捷”三項(xiàng)指標(biāo)漲幅最大。（五）行業(yè)形象。整治期間，全省殯葬系統(tǒng)收到錦旗、感謝信、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊合計(jì)1.9萬(wàn)件，同比激增4.6倍；網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情下降83%，實(shí)現(xiàn)“刷屏”到“點(diǎn)贊”的逆轉(zhuǎn)。七、制度固化與長(zhǎng)效機(jī)制（一）立法先行。省人大常委會(huì)將《XX省殯葬管理?xiàng)l例》納入2023年立法計(jì)劃，增設(shè)“價(jià)格管控”“生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)”“信用懲戒”專(zhuān)章，力爭(zhēng)2024年出臺(tái)。（二）規(guī)劃引領(lǐng)。編制《全省殯葬設(shè)施布局規(guī)劃（2023—2035年）》，按照“縣級(jí)有館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、村村有服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留用地1.2萬(wàn)畝，確保20年不落后。（三）投入保障。省財(cái)政設(shè)立殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年3億元，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬率高、群眾滿(mǎn)意度高的地區(qū)給予20%增量獎(jiǎng)勵(lì)。（四）人才支撐。與省內(nèi)高校合作開(kāi)設(shè)“現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理”專(zhuān)業(yè)，每年定向培養(yǎng)200名大專(zhuān)生、100名本科生，畢業(yè)后充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀館，實(shí)現(xiàn)“科班化”替代“師徒制”。（五）科技賦能。聯(lián)合科技企業(yè)研發(fā)“AI殯葬客服”，24小時(shí)在線解答政策、預(yù)約服務(wù)；推廣“AR遠(yuǎn)程祭掃”，讓海外游子也能實(shí)時(shí)參與，既滿(mǎn)足情感需求，又減少人員聚集。八、典型案例剖析案例一：某縣“皇家龍脈”公墓違規(guī)占用林地案線索來(lái)源：群眾通過(guò)“碼上報(bào)”上傳豪華墓照片，衛(wèi)星遙感比對(duì)顯示該區(qū)域林地減少12.3畝。查處過(guò)程：省林業(yè)局、自然資源廳現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)未批先建；公安機(jī)關(guān)對(duì)公墓投資方以非法占用農(nóng)用地罪立案；紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣民政局分管副局長(zhǎng)、林地站站長(zhǎng)等4人留置調(diào)查。處理結(jié)果：拆除墓穴327座，恢復(fù)植被12.3畝；企業(yè)被罰沒(méi)842萬(wàn)元，4名公職人員被“雙開(kāi)”并判刑；縣政府被省政府約談，并在全省大會(huì)上作檢討。經(jīng)驗(yàn)啟示：衛(wèi)星遙感+群眾舉報(bào)讓違規(guī)無(wú)所遁形，部門(mén)協(xié)同+紀(jì)法銜接讓?xiě)吞幮纬烧饝亍０咐耗呈袣泝x館“天價(jià)鮮花”壟斷案線索來(lái)源：消費(fèi)者在“陽(yáng)光指數(shù)”平臺(tái)給出“差評(píng)”，反映鮮花價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)的5倍。查處過(guò)程：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)殯儀館鮮花采購(gòu)發(fā)票進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其通過(guò)指定供應(yīng)商、設(shè)置最低消費(fèi)等方式變相壟斷；對(duì)供應(yīng)商與殯儀館工作人員資金往來(lái)追溯，發(fā)現(xiàn)回扣比例高達(dá)40%。處理結(jié)果：對(duì)殯儀館罰款300萬(wàn)元，對(duì)供應(yīng)商罰款150萬(wàn)元；7名工作人員被辭退，3人被移送司法；鮮花價(jià)格下調(diào)65%，并允許群眾自帶。經(jīng)驗(yàn)啟示：大數(shù)據(jù)讓價(jià)格欺詐現(xiàn)形，信用懲戒讓壟斷寸步難行。案例三：某鎮(zhèn)“白事宴”大操大辦案線索來(lái)源：紅白理事會(huì)成員反映，某村一喪事流水席達(dá)180桌，鼓樂(lè)班3班倒，嚴(yán)重?cái)_民。查處過(guò)程：鎮(zhèn)政府組織民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)勸散賓客，對(duì)事主進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)提供超規(guī)模宴席的飯店罰款2萬(wàn)元；對(duì)鼓樂(lè)班噪音擾民處以治安處罰。處理結(jié)果：事主簽訂《簡(jiǎn)辦承諾書(shū)》，禮金總額由人均300元降至100元；該村將“宴席不超過(guò)30桌”寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約；周邊6個(gè)村相繼效仿，大操大辦現(xiàn)象基本杜絕。經(jīng)驗(yàn)啟示：村規(guī)民約+聯(lián)合執(zhí)法讓移風(fēng)易俗落地，群眾自治+榜樣示范讓新風(fēng)蔚然成風(fēng)。九、存在困難與下一步方向（一）歷史遺留問(wèn)題處置難。部分20年前違規(guī)建設(shè)的“老墓”涉及千家萬(wàn)戶(hù)，簡(jiǎn)單拆除易引發(fā)群體性事件，需分類(lèi)施策、逐步消化。（二）基層執(zhí)法力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革后，殯葬執(zhí)法職能雖已劃轉(zhuǎn)，但專(zhuān)業(yè)人員缺乏、裝備不足，導(dǎo)致“看得見(jiàn)管不好”。（三）群眾傳統(tǒng)觀念根深蒂固。部分群眾“厚葬示孝”心理仍然強(qiáng)烈，生態(tài)安葬接受度區(qū)域差異大，需持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。（四）配套政策銜接不夠。節(jié)地生態(tài)安葬與林草、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)政策存在“交叉打架”，基層執(zhí)行時(shí)無(wú)所適從。下一步，我省將堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合，重點(diǎn)抓好“五個(gè)再”：1.問(wèn)題再排查。組織“回頭看”，對(duì)紅色問(wèn)題逐項(xiàng)復(fù)核，防止“紙面整改”“數(shù)字整改”。2.執(zhí)法再?gòu)?qiáng)化。推動(dòng)殯葬執(zhí)法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，配發(fā)便攜式取證設(shè)備，建立省級(jí)殯葬執(zhí)法專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”。3.改革再深化。擴(kuò)大“身后一件事”聯(lián)辦范圍，2024年再新增銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)、住房公積金提取、車(chē)險(xiǎn)理賠等3項(xiàng)業(yè)務(wù)；推動(dòng)“碳匯殯葬”上市交易，打造全國(guó)首個(gè)“殯葬碳匯”示范省。4.宣傳再