校法治文化建設(shè)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于

教育的重要論述，貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，全面推進(jìn)依法治

教、依法辦學(xué)、依法治校，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推

動(dòng)、保障校（院）改革與發(fā)展，不斷推進(jìn)校（院）治理體系

和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我校（院）實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方

案。

一、全面推進(jìn)依法治校的總體要求

（-）深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治校的重大意義

全面推進(jìn)依法治校是貫徹落實(shí)黨中央全面推進(jìn)依法治

國(guó)和省委、州委全面推進(jìn)依法治省、治州以及省教育廳全面

依法治校戰(zhàn)略的必然要求；是全面深化學(xué)校教育改革，發(fā)揮

法治在學(xué)校管理中的重要作用，提高學(xué)校治理法治化、科學(xué)

化水平，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)治校體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代大

學(xué)制度的內(nèi)在要求；是適應(yīng)高職高專(zhuān)教育發(fā)展新形勢(shì)，提高

管理水平與效益，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益的客

觀需要；是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校綜合實(shí)力和辦

學(xué)水平，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)的重要保障。

面對(duì)教育改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，學(xué)校要貫徹創(chuàng)新、協(xié)

調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”

總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)、

規(guī)范發(fā)展，持續(xù)健康發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”發(fā)展目標(biāo)，必

須全面推進(jìn)依法治校，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

學(xué)校高度重視依法治校，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化民主

管理，規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)師生合法權(quán)益，依法辦學(xué)和依法

管理的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，依法治校水平不斷提升。但法

治觀念和依法管理的意識(shí)還不能適應(yīng)法治國(guó)家、法治XX、法

治黔南建設(shè)的要求，依法治校的制度不健全，依法治校的措

施尚不完善，全面推進(jìn)依法治校的任務(wù)依然繁重。

（二）全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全面推進(jìn)依法治校以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的

教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下

的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)

主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精

神，提高法治思維和依法辦事能力，落實(shí)師生主體地位，保

障師生合法權(quán)益，為建設(shè)人民滿意的醫(yī)學(xué)教育提供有力的法

治保障。

全面推進(jìn)依法治校的目標(biāo)任務(wù)是，圍繞建設(shè)法治國(guó)家、

法治XX、法制黔南的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)法治校園建設(shè)，完

善學(xué)校自身特點(diǎn)的依法治校體系。堅(jiān)持依法治校、科學(xué)決策、

民主管理共同推進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，形成以學(xué)校章程為

核心的規(guī)章制度體系；健全科學(xué)決策、民主管理的體制機(jī)制，

完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；依法規(guī)范辦學(xué)管理，構(gòu)建自由平等公正

法治的育人環(huán)境；健全權(quán)利保障救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，保障

師生合法權(quán)益；深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)服務(wù)法治社會(huì)

建設(shè)的能力。

二、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全以章程為核心的依法治校

制度體系

（一）完善《XX學(xué)校章程》

《章程》是學(xué)校實(shí)施依法治校、推進(jìn)改革發(fā)展的基本依

據(jù)。要遵循法制統(tǒng)一、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本原則，

從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，不斷完善學(xué)?！墩鲁獭?，著重完善學(xué)校自主

管理、自我約束的體制機(jī)制，健全《章程》執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，

明確學(xué)校辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)。自覺(jué)增強(qiáng)《章程》意識(shí)，自

覺(jué)貫徹《章程》、認(rèn)真執(zhí)行《章程》，按照《章程》規(guī)定，實(shí)

行依法治校、依法決策、依法管理。

（二）健全規(guī)章制度體系

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)?！墩鲁獭?，建立健全、

規(guī)范、統(tǒng)一的與學(xué)校章程配套的管理制度體系，規(guī)范各種辦

事程序，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則和議事規(guī)則等，注重制度之

間的相互銜接和支撐，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革決策，及

時(shí)上升為學(xué)校規(guī)章制度，使學(xué)校工作有法可依，有章可循。

（三）提高規(guī)章制度質(zhì)量

出臺(tái)《XX學(xué)校規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范章程制度等

規(guī)范性文件的制定程序。凡制定關(guān)系師生切身利益的重要規(guī)

章制度，要遵循民主、公開(kāi)的程序，健全師生參與的渠道,

征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并根據(jù)內(nèi)容經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委

會(huì)議研究審議，重大制度還要根據(jù)內(nèi)容經(jīng)黨代會(huì)、教職工代

表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)討論，實(shí)施前要經(jīng)過(guò)適

當(dāng)?shù)墓境绦蚝推谙?。重大?wèn)題要通過(guò)多種渠道聽(tīng)取意見(jiàn),

保證師生的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到充

分體現(xiàn)。學(xué)校制定各項(xiàng)制度學(xué)校章程和規(guī)章制度，要加以匯

編并公布，便于師生了解、查閱。

(四)建立規(guī)范性文件審查與清理機(jī)制

學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)章制度的審查、清理工作，對(duì)與

法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不符合學(xué)校改革發(fā)展實(shí)際，或者

相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度要及時(shí)清理。清理結(jié)果要向師生

公布。新的規(guī)章或重要文件發(fā)布后，要及時(shí)對(duì)照修訂學(xué)校相

應(yīng)制度，保證學(xué)校制度體系的合法適當(dāng)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、健全科學(xué)民主決策體制機(jī)制，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)

構(gòu)

(-)理順各種權(quán)力關(guān)系

貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，修改完善《XX學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施細(xì)則》，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)

和民主權(quán)之間的關(guān)系，依法確定不同事務(wù)的決策權(quán)。

（二）健全決策機(jī)制和程序

修訂《XX學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)"三重一大”制度和實(shí)

施辦法》《XX學(xué)校黨委會(huì)議事規(guī)則》《XX學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議事

規(guī)則》，完善學(xué)校集體決策機(jī)制。將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等確定為重大決策的必

經(jīng)程序。完善法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)在學(xué)校重大決策

中的作用，提高學(xué)校決策的科學(xué)化水平。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)

負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度。

（三）完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

按照精簡(jiǎn)、高效、便利的原則和要求，合理設(shè)置學(xué)校職

能部門(mén)，明確其職責(zé)、權(quán)限與分工。健全重要部門(mén)、崗位的

權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施。進(jìn)一步

加強(qiáng)行政監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)

導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。跟蹤重大決策實(shí)

施情況，多途徑了解決策實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)

估決策執(zhí)行效果。對(duì)因違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、

造成重大損失的，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，施行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制

充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管

理和監(jiān)督主渠道的作用，對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、績(jī)

效工資分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要

經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)要提

交教職工代表大會(huì)討論。支持和鼓勵(lì)教職工通過(guò)不同形式和

渠道對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和管理部門(mén)的工作提出意見(jiàn)、建議和進(jìn)

行測(cè)評(píng)。積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，完善學(xué)代

會(huì)制度，推進(jìn)學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)

督。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，要充分征求學(xué)生及其家

長(zhǎng)意見(jiàn)。加強(qiáng)民主議事協(xié)商建設(shè)，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、

共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，開(kāi)展

廣泛多層的協(xié)商工作，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、

監(jiān)督權(quán)。

（五）健全社會(huì)參與機(jī)制

積極探索社會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道與方式，推進(jìn)

開(kāi)放辦學(xué)，擴(kuò)大社會(huì)合作，在決策咨詢(xún)、教學(xué)科研、安全管

理、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面更多引入社會(huì)資源，健全制度，擴(kuò)

大社會(huì)參與的廣度與深度。探索設(shè)立由相關(guān)方面代表參加的

理事會(huì)，就學(xué)校發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行咨洵、協(xié)商、審議與監(jiān)督。

四、依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)管理，構(gòu)建自由平等公正法治

的育人環(huán)境

（一）規(guī)范組織和實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)

堅(jiān)持育人為本、以德為先，全面貫徹黨和國(guó)家教育方針，

切實(shí)依法規(guī)范辦學(xué)行為，全面執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),

注重教育教學(xué)效果，建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。完善招

生管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)招生，保證招生制度、選拔機(jī)制

的公平、公正，招生及轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)工作的規(guī)范、透明。加強(qiáng)學(xué)籍

學(xué)歷管理，建立健全并嚴(yán)格實(shí)行學(xué)籍學(xué)歷審核制度、管理公

開(kāi)制度、信息保密制度。健全教學(xué)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)調(diào)

整設(shè)置、課程安排、教材選擇等環(huán)節(jié)的評(píng)估和管理，建立教

學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋工

作。完善管理制度，規(guī)范學(xué)校有關(guān)培訓(xùn)工作，保證學(xué)校正常

的教育教學(xué)活動(dòng)。落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)建

設(shè)，建立教師行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)教師依法從教，切實(shí)肩負(fù)起守

護(hù)意識(shí)形態(tài)陣地、引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念和踐行社會(huì)主義核

心價(jià)值觀的重大責(zé)任，堅(jiān)決杜絕教師違反法定義務(wù)和國(guó)家規(guī)

定，利用自身特定職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為。

（二）規(guī)范科研管理

建立健全科研管理制度體系，完善科研項(xiàng)目申報(bào)、組織

實(shí)施、評(píng)審、立項(xiàng)及獎(jiǎng)勵(lì)等工作程序。強(qiáng)化科研管理部門(mén)的

組織協(xié)調(diào)和政策咨詢(xún)等職能，提高服務(wù)科研的能力和水平。

尊重科學(xué)研究規(guī)律，完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)分

配機(jī)制。鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，健全對(duì)科技成果完成人和為成

果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)使用管

理規(guī)定，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出行為。對(duì)涉及保密的科研項(xiàng)目要

嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

（三）規(guī)范人事管理

依法依規(guī)開(kāi)展崗位設(shè)置工作，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要，完善

靈活多樣的崗位聘用機(jī)制。依法完善人員選聘、考核、管理

機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)體系。圍繞與

工作績(jī)效掛鉤，規(guī)范績(jī)效分配機(jī)制。切實(shí)規(guī)范各類(lèi)人員聘用

機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定繳納職工各類(lèi)保險(xiǎn)，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理

建立健全教育經(jīng)費(fèi)管理制度，科學(xué)合理使用經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持

勤儉辦學(xué)、開(kāi)源節(jié)流，努力提高使用效益。根據(jù)事業(yè)發(fā)展實(shí)

際需求，科學(xué)合理編制年度收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。學(xué)校

所有收支都要納入財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理和核算。專(zhuān)項(xiàng)資金，按

規(guī)定實(shí)行專(zhuān)賬或?qū)?hù)管理，自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢

查。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、州確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，

杜絕擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全國(guó)有資產(chǎn)管理

機(jī)制，優(yōu)化管理部門(mén)職能，完善資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照制

度使用、處置國(guó)有資產(chǎn)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)目標(biāo)管理考核，確

保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（五）規(guī)范合作辦學(xué)行為

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范合作辦學(xué)行為，加強(qiáng)

對(duì)合作方的資格條件審查，簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，明確雙方合

作辦學(xué)的權(quán)利義務(wù)，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，著重在

新建、薄弱專(zhuān)業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，積極探索引進(jìn)省內(nèi)外高端、

精品、特色教育的有效途徑。健全和完善合作辦學(xué)質(zhì)量保障

體系，定期對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施及時(shí)加以改

進(jìn)和完善。

（六）依法建設(shè)平等校園環(huán)境

大力弘揚(yáng)平等意識(shí)，在體制和制度上落實(shí)和體現(xiàn)師生平

等、性別平等、民族平等、管埋者與師生平等的理念，消除

以不當(dāng)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)、區(qū)別對(duì)待以及帶有歧視的制度、

言行。切實(shí)保障殘疾師生平等受教育權(quán)利，不得以非法理由

拒絕招收殘疾學(xué)生。要為殘疾學(xué)生平等、無(wú)障礙地參與學(xué)校

生活提供必要條件和合理便利。

（七）尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)利

完善管理制度，健全監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)生在使用教育教

學(xué)設(shè)施、資源，獲得學(xué)業(yè)和品行評(píng)價(jià)，享有平等、公正獲得

獎(jiǎng)助學(xué)金及其他獎(jiǎng)勵(lì)、資助等的權(quán)利。牢固樹(shù)立以學(xué)生為中

心的價(jià)值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。對(duì)

學(xué)生進(jìn)行處分，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序

規(guī)范，重教育效果，給予學(xué)生陳述與申辯的機(jī)會(huì)，積極教育

挽救。對(duì)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其法定監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，確保做

到公平公正。保障學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)不受非

法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、侵犯人格

尊嚴(yán)、違法違規(guī)收費(fèi)，杜絕因?qū)W校過(guò)錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害等

侵權(quán)行為，杜絕教師、學(xué)校工作人員對(duì)學(xué)生實(shí)施的違法犯罪

行為。

（A）尊重和保障教師權(quán)利

依據(jù)《教師法》和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善教

師聘任和管理制度，明確學(xué)校與教師的權(quán)利與義務(wù)，依法聘

任教師，認(rèn)真履行合同。依法建立完善教師聘用、職務(wù)評(píng)聘、

繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲考核等方面的制度規(guī)范，保障教師享有各項(xiàng)

合法權(quán)益和待遇。要充分尊重教師在教學(xué)、科研方面的專(zhuān)業(yè)

權(quán)力，在學(xué)術(shù)組織中教師代表的比例不得低于l/2o嚴(yán)格教

師職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化師德建設(shè)，明確教師考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)

懲的規(guī)則與程序。

（九）建立健全學(xué)術(shù)自由保障與監(jiān)督機(jī)制

修訂完善《XX學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)董程》，落實(shí)學(xué)術(shù)委員會(huì)

作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的地位，統(tǒng)籌行使對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、

審議、評(píng)定和咨詢(xún)等職權(quán)。健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，保障各種學(xué)

術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

和程序。建立科學(xué)的教學(xué)管理制度，鼓勵(lì)、保護(hù)學(xué)生自主、

自由的學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。明確

教師課堂教學(xué)的行為規(guī)則和基本要求，依法保障教師根據(jù)課

程的有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容和方法，充分、正當(dāng)?shù)匦?/p>

使教學(xué)的自主權(quán)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效果。建立完善對(duì)

違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)

不端行為，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（十）大力推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)

制定具體的實(shí)施規(guī)則，規(guī)范資源配置、干部選拔任用、

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和各種評(píng)優(yōu)、選拔

活動(dòng)，按照公開(kāi)公正的原則，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)透明，

接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。按照《高等學(xué)校信息事項(xiàng)公開(kāi)清單》

要求，建立健全信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)、制度，落實(shí)公開(kāi)的具體措

施，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制

度的知情權(quán)，增強(qiáng)辦學(xué)事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行的透明度。創(chuàng)新公開(kāi)

方式、豐富公開(kāi)內(nèi)容，完善信息溝通渠道，健全校園網(wǎng)書(shū)記

信箱、校長(zhǎng)信箱意見(jiàn)收集梳理及回復(fù)反饋機(jī)制。面向師生提

供管理和服務(wù)的單位，要公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程

和結(jié)果，并公開(kāi)崗位職責(zé)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提

供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

五、健全權(quán)利保障救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，有效化解矛盾

糾紛

（一）依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制

把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立尹綜

合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制，依法

妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。注重發(fā)揮基層調(diào)

解組織、教職工代表大會(huì)、學(xué)生團(tuán)體和法制工作機(jī)構(gòu)在處理

糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因人事處分、

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教職工待遇、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入

不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。對(duì)難于在校

內(nèi)完全解決的糾紛，按照法定程序，提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)、仲

裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織或者司法機(jī)關(guān)依法解決。對(duì)師生與學(xué)

校發(fā)生的法律爭(zhēng)議，學(xué)校要積極應(yīng)訴，認(rèn)真落實(shí)法律文書(shū)要

求學(xué)校履行的義務(wù)。

（二）完善師生權(quán)利救濟(jì)制度

設(shè)立教職工申訴或調(diào)解委員會(huì)，就教職工因職責(zé)權(quán)利、

職務(wù)評(píng)聘、年度考核、待遇及獎(jiǎng)懲等，與學(xué)校及有關(guān)職能部

門(mén)之間發(fā)生的糾紛，或者對(duì)學(xué)校管理制度、規(guī)范性文件提出

的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，作出申訴結(jié)論或者調(diào)解意見(jiàn)。擴(kuò)大

教師代表或工會(huì)代表參加比例，并經(jīng)教職工代表大會(huì)認(rèn)可,

確保教職工申訴或者調(diào)解委員會(huì)的代表性和權(quán)威性。明確教

職工申訴或者調(diào)解委員會(huì)議事規(guī)則，建立公平、公正、公開(kāi)

的程序制度。完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。設(shè)立學(xué)生申訴委員會(huì),

建立健全學(xué)生申訴委員會(huì)工作機(jī)制，吸收一定比例的學(xué)生代

表參加，建立符合正當(dāng)程序原則的人員組成、受理及處理規(guī)

則，允許學(xué)生聘請(qǐng)代理人參加申訴。學(xué)校處理教師、學(xué)生申

訴或糾紛，應(yīng)當(dāng)建立并積極運(yùn)用聽(tīng)證方式，保證處理程序的

公開(kāi)、公正。

（三）健全安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

完善校園安全管理制度，落實(shí)對(duì)學(xué)生教育與管理的法定

職責(zé)，健全學(xué)校安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)保

障師生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。積極借助政府部

門(mén)、社會(huì)力量、專(zhuān)業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形

成以校方責(zé)任險(xiǎn)為核心的校園保險(xiǎn)體制。建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)

管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)

防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)平安、和諧校園。建立健全安全穩(wěn)

定事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

六、深入開(kāi)展法治宣傳教育，強(qiáng)化校園法治文化建設(shè)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)工作人員依

法治校意識(shí)與能力的培養(yǎng)

學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí),

牢固樹(shù)立依法辦學(xué)、依據(jù)章程自主管理、公平正義、服務(wù)大

局、尊重師生合法權(quán)益的理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,

切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化

解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，準(zhǔn)確把握權(quán)利與義務(wù)、民主與法

治、實(shí)體與程序、教育與懲戒的平衡，實(shí)現(xiàn)目的與手段的有

機(jī)統(tǒng)一。采取多種形式加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，將法治教育納入

各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用

法意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成依法依規(guī)辦學(xué)治校、管理服務(wù)的習(xí)慣。高

度重視內(nèi)部職能部門(mén)管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高職能

部門(mén)工作人員依法、依章程辦事，為師生服務(wù)的意識(shí)。

（二）全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力

認(rèn)真組織對(duì)教師的法制宣傳教育，在教師的入職培訓(xùn)I、

崗位培訓(xùn)中，明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時(shí)，建立健全考核制

度，新出臺(tái)的教育、衛(wèi)生及相關(guān)方面的法律法規(guī)要及時(shí)對(duì)全

體教師進(jìn)行培訓(xùn)。圍繞全面推進(jìn)依法治校的要求，組織教師

深入學(xué)習(xí)有關(guān)落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)教師

合法權(quán)益、保障教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定，明確教師的

權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，切實(shí)提高廣大教職員工依法實(shí)施教育教

學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。組織從事法制教育教學(xué)的教

師參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高其對(duì)法治理念、法律意識(shí)的理解與掌

握程度。

（三）加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育

把法治教育納入人才培養(yǎng)的全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)

普法規(guī)劃的要求，開(kāi)展好“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)

生法治教育的理論與實(shí)踐研究，不斷豐富法治教育的形式與

內(nèi)容，使學(xué)生通過(guò)課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種方

式，掌握法律知識(shí)，培養(yǎng)法治理念。將法律素養(yǎng)作為學(xué)生綜

合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。以法治教育促進(jìn)德育教育，引導(dǎo)廣大學(xué)

生尊法學(xué)法守法用法。

（四）營(yíng)造校園法治文化氛圍

把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)多

種形式開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，將平等自由意識(shí)、權(quán)利義務(wù)

觀念、規(guī)則意識(shí)、契約精神等理念，滲透到師生行為規(guī)則、

日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中，營(yíng)造

體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)依法治校的領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治校的工作機(jī)制

成立全面推進(jìn)依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法治

校、加快建設(shè)法治校園的系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

將依法治校納入學(xué)校整體工作規(guī)劃，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各

職能部門(mén)、工作崗位的職責(zé)，將依法治校情況作為年度工作

的專(zhuān)門(mén)內(nèi)容，向黨代會(huì)和教職工代表大會(huì)進(jìn)行報(bào)告。各部門(mén)

黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)依法治校工作第一責(zé)任人職責(zé)。

完善黨委依法決策機(jī)制，貫徹黨委會(huì)議議事規(guī)則，保證黨委

按照規(guī)定權(quán)限和程序作出決策，運(yùn)用法治思維和方式深化改

革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。校黨委要定期聽(tīng)取關(guān)

于依法治校工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)和支持各民主黨派組織和工會(huì)、

共青團(tuán)等群團(tuán)組織在全面推進(jìn)依法治校中積極發(fā)揮作用。各

基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)落實(shí)依法治校的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)章制度制定工作規(guī)范化、程

序化，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)，注重黨內(nèi)規(guī)章同行

政規(guī)章制度的銜接協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照

黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四

種形態(tài)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須

嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題必須抓早抓小。制定嚴(yán)密的

長(zhǎng)效機(jī)制，依法依紀(jì)依規(guī)反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、

享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建

立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部向上級(jí)黨

委和紀(jì)委述廉述責(zé)并接受評(píng)議質(zhì)詢(xún)制度，對(duì)任何腐敗行為和

腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處，決不手軟。

（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭尊法學(xué)

法守法用法，帶頭依法辦事，不得違法違規(guī)行使權(quán)力。要將

法治教育納入學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組和部門(mén)周三學(xué)習(xí)計(jì)

劃，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、

化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把依法治校作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子

和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)考核指標(biāo)體系。

把依法治校成效和依法履職情況考準(zhǔn)考實(shí)，作為干部晉升、

獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）推進(jìn)基層治理法治化

發(fā)揮好基層黨組織在全面推進(jìn)依法治校中的戰(zhàn)斗堡壘

作用，推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)規(guī)范化、

常態(tài)化、長(zhǎng)效化。強(qiáng)化基層工作人員法治觀念，提高其依法

辦事能力。

關(guān)于推進(jìn)校園法治文化建設(shè)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法治工作，提高學(xué)校治理體系和治理

能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定

推進(jìn)依法治校實(shí)施方案。

—%指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九

屆歷次全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的要義和工作要

求，提高依法治校能力，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保

障。

二、健全法制工作組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記，黨委副

書(shū)記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)；其他黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員。黨委副

書(shū)記、院長(zhǎng)分管法治工作。依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校依法治校各項(xiàng)工作。依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在

院長(zhǎng)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)校日常依法治校工作。

做好學(xué)校法治工作落實(shí)工作。將學(xué)校法治工作納入學(xué)校

發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；學(xué)校黨委全委會(huì)和常委會(huì)、院長(zhǎng)

辦公會(huì)定期聽(tīng)取關(guān)于法治工作的匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)問(wèn)題；

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在隼度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)

依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法；把依法治校、依法辦

學(xué)情況作為考核學(xué)校中層干部的重要指標(biāo)。

三、加強(qiáng)學(xué)校法治工作重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化對(duì)法治工作重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)學(xué)校法治工作，是高等教育到了更加注重內(nèi)涵發(fā)展

的新階段，是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要任務(wù)，是推進(jìn)治理體

系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式，是鞏固和擴(kuò)大巡視整改、

校內(nèi)巡察整改等成果的重要舉措，是推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)建地方應(yīng)用

型高水平大學(xué)的內(nèi)在要求。學(xué)校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法

治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于教育的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)新變化提出的新任務(wù)新要求，切實(shí)把依法治理作為學(xué)

校治理的基本理念和基本方式，融入、貫穿學(xué)校工作和各項(xiàng)

改革的全過(guò)程。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：各單位（部門(mén)）

（二）落實(shí)學(xué)校章程，健全規(guī)章制度體系

1.全面落實(shí)《XX學(xué)院章程》。根據(jù)高等教育改革發(fā)展變

化，適時(shí)修改、完善學(xué)校章程，充分發(fā)揮章程在學(xué)校治理中

的基礎(chǔ)性作用。在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置公布章程，將章程納入

教職工入職、學(xué)生入學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。健全章程的解釋和修訂

程序。學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)受理對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為提出異議的申訴

處理；學(xué)校教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)《章程》的監(jiān)督執(zhí)行。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：宣傳部、教師工作部、學(xué)生工作部、研究生

部、工會(huì)

2.健全規(guī)章制度體系和審查清理機(jī)制。學(xué)校以章程為統(tǒng)

領(lǐng)，建立健全校內(nèi)各領(lǐng)域的規(guī)章制度、辦事流程和議事規(guī)則,

建立規(guī)范統(tǒng)一、分類(lèi)科學(xué)、層次清晰規(guī)章制度體系。規(guī)范學(xué)

校規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、修訂、解釋、

廢止程序。建立健全合法性審查和定期清理長(zhǎng)效機(jī)制。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：各單位（部門(mén)）

（三）完善學(xué)校治理體系，提升學(xué)校治理水平

1.健全科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進(jìn)決策、管理

的科學(xué)化、民主化、法治化。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，健全學(xué)校

黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)等各項(xiàng)議事規(guī)則，完

善議事范圍和規(guī)程，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制。重大決策

全面落實(shí)師生參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集

體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)

程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策

會(huì)議并發(fā)表法律意見(jiàn)的機(jī)制，法治工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)要記入擬

發(fā)布文件的起草說(shuō)明和決策會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：各單位（部門(mén)）

2?建立健全學(xué)術(shù)自由保障機(jī)制。進(jìn)一步完善以學(xué)術(shù)委員

會(huì)為核心的學(xué)術(shù)治理體系，尊重學(xué)術(shù)自由、健全學(xué)術(shù)規(guī)范,

保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依照章程統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、

評(píng)定和咨詢(xún)等職雙，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)

術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。

牽頭單位：科研處

參與單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、教師工作部、教

務(wù)處、學(xué)科建設(shè)辦公室、各二級(jí)院系

3.完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制。定期召開(kāi)教代會(huì)、學(xué)代會(huì),

涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)，與師生切身利益相關(guān)的制度、事

務(wù)等，要經(jīng)教代會(huì)、學(xué)代會(huì)審議通過(guò)，保證師生知情權(quán)、參

與權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨代表列席黨委會(huì)會(huì)議，學(xué)校

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席黨委常委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)等重

要會(huì)議制度。落實(shí)信息公開(kāi)制度，推進(jìn)學(xué)校重大問(wèn)題、重點(diǎn)

領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)。完善監(jiān)督評(píng)價(jià)和信息反饋機(jī)制,

健全校內(nèi)監(jiān)督體系。

牽頭單位：工會(huì)

參與單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、組織部、人事處、

學(xué)生工作部、研究生部、團(tuán)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、審計(jì)室，各二

級(jí)院系

（四）健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)師生合法權(quán)益

L依法組織和實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。健全教學(xué)管理制度，強(qiáng)化

對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋工作。完善招生管理制度，嚴(yán)格按

照年度招生章程招生，保證招生選拔公平、公正、規(guī)范、透

明。依法開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

完善科研管理制度、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度、學(xué)術(shù)糾紛處理的規(guī)則與

流程。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基建管理等相關(guān)制

度。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：教務(wù)處、招生辦公室、繼續(xù)教育學(xué)院、科研

處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)辦公室、基建處，各二級(jí)院系

2.完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)合同管理，制定合同格

式文本，規(guī)范學(xué)校以及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)外簽署合同的審查，形成

事前防范、事中跟蹤、事后完善的法律事務(wù)管理體制機(jī)制。

積極推進(jìn)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)、校園安全、國(guó)際交流與合作、

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、后勤管理與服務(wù)、基建工程、教學(xué)科研、

人事管理等方面涉法事務(wù)管理，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確處

置辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)建立第三方調(diào)解制度，健

全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；完

善工作流程，妥善應(yīng)對(duì)涉及學(xué)校的訴訟、復(fù)議、仲裁等情況，

維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。建立學(xué)校保險(xiǎn)制度，定期購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任

險(xiǎn)、學(xué)校安全綜合險(xiǎn)、意外事故傷害險(xiǎn)。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：宣傳部、學(xué)生工作部、人事處、教務(wù)處、科

研處、研究生部、國(guó)際交流中心、國(guó)有資產(chǎn)辦公室、后勤保

衛(wèi)處、基建處，各二級(jí)院系

3.健全師生雙益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制。落實(shí)教師和學(xué)生的申訴

制度，對(duì)師生的處理、處分決定作出前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,

堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，遵循比例原則，嚴(yán)格履行程序。探

索建立聽(tīng)證制度，對(duì)涉及師生重大利益的處埋、處分或申訴,

必要時(shí)采取聽(tīng)證方式，確保作出處分或申訴決定程序的公平

公正。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)

制，依法公平、公正妥善解決和處理校內(nèi)各種矛盾和糾紛。

探索設(shè)立師生法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)，為師生依法維護(hù)權(quán)益提

供咨詢(xún)和服務(wù)。

牽頭單位：學(xué)生工作部、研究生部、工會(huì)

參與單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、人事處、教務(wù)外、

科研處，各二級(jí)院系

4.建立法律顧問(wèn)制度。由法治辦公室人員、常年法律顧

問(wèn)、專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)、學(xué)校相關(guān)專(zhuān)家等組成法律顧問(wèn)隊(duì)伍，在

學(xué)校決策中提供法律意見(jiàn)。加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)職法

治工作人員有提升專(zhuān)業(yè)能力、安排專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、取得法律職業(yè)

資格的鼓勵(lì)支持措施。加強(qiáng)條件保障，根據(jù)需要將法治工作

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：人事處、學(xué)生工作部、研究生部、財(cái)務(wù)處

（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，打造濃厚校園法治文化

1.加強(qiáng)以憲法為核心的法治教育。建立以法律顧問(wèn)隊(duì)伍

為主導(dǎo)的普法隊(duì)伍。將憲法教育寓于學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程，發(fā)揮

課堂主渠道作用，探索參與式、實(shí)踐式教育。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

干部、全體教師學(xué)法制度，學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至

少安排2次以法治為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

牽頭單位：宣傳部

參與單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、組織部、教師工

作部、學(xué)生工作部、研究生部、團(tuán)委，馬克思主義學(xué)院，各

二級(jí)院系

2,深入開(kāi)展校園法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)作為校

園文化建設(shè)的重要組成部分，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，宣講

法律原則和知識(shí)，不斷營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。

牽頭單位：宣傳部

參與單位：各單位（部門(mén)）

（六）營(yíng)造法治工作良好環(huán)境

加強(qiáng)學(xué)校法治風(fēng)險(xiǎn)防控、安全管理、事故處理，改善學(xué)

校辦學(xué)環(huán)境。持續(xù)深化內(nèi)部治理改革，激發(fā)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)活

力。要堅(jiān)決撤銷(xiāo)面向?qū)W校實(shí)施的形式主義的督查檢查考核事

項(xiàng)，清理面向?qū)W校的各類(lèi)評(píng)估評(píng)價(jià)評(píng)比表彰和創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)

施清單管理。要改進(jìn)對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)方式，切實(shí)樹(shù)立服

務(wù)意識(shí)，為學(xué)校依法治校營(yíng)造良好環(huán)境。

牽頭單位：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室

參與單位：各單位（部門(mén)）

校園法治文化建設(shè)方案

加強(qiáng)高校法治工作，是新時(shí)代推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的

內(nèi)在要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央全面

依法治國(guó)工作會(huì)議精神，推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力

現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本工作

方案。

一、總體目標(biāo)

學(xué)校圍繞全面達(dá)到依法治校的總體目標(biāo)，提高學(xué)校依法

決策、民主管理和監(jiān)督的水平，完善學(xué)校的管理制度、治理

體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校法治工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，

加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，形成具有法治特色的校園文化,

形成符合法治精神的育人環(huán)境，促進(jìn)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管法治工作的副校長(zhǎng)

成員：其他校領(lǐng)導(dǎo)

依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治與法務(wù)辦公室，由分管

法治工作的副校長(zhǎng)兼任辦公室主任，黨政辦主任兼任辦公室

副主任，由法治與法務(wù)科（原黨政辦政策法規(guī)科）負(fù)責(zé)相應(yīng)

業(yè)務(wù)工作。辦公室成員包括黨政辦公室（黨委巡察辦公室）、

紀(jì)檢監(jiān)察室、黨委組織部、黨委宣傳部（黨委網(wǎng)絡(luò)工作部）、

黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、黨委教師工作部（教師發(fā)展中心）、

黨委保衛(wèi)部（保衛(wèi)處/人民武裝部）、工會(huì)、團(tuán)委、教育規(guī)劃

與評(píng)估院、教務(wù)外、研究生院（學(xué)科建設(shè)辦公室）、人事處（人

才辦公室）、科研處、招生就業(yè)處、國(guó)際合作與交流處（港澳

臺(tái)辦公室）、校地合作處（校友工作辦公室）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、

審計(jì)處、資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)辦公室）、后勤基建管理處、離

退休工作處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，國(guó)際法學(xué)與

社會(huì)學(xué)院、重慶市教育法治研究中心負(fù)責(zé)人。

（二）法治工作聯(lián)絡(luò)員

各職能部門(mén)、學(xué)院確定1名法治工作聯(lián)絡(luò)員。法治工作

聯(lián)絡(luò)員在依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下聯(lián)絡(luò)開(kāi)展本部

門(mén)、學(xué)院法治工作。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)推進(jìn)法治工作的主體責(zé)任

學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)分別研究法治工作，及時(shí)

解決有關(guān)問(wèn)題。每年安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等

相關(guān)知識(shí)。把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和

年度目標(biāo)考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職中對(duì)法治學(xué)習(xí)、依

法決策、依法履職進(jìn)行報(bào)告。把法治觀念和素養(yǎng)作為考察干

部的重要依據(jù)。各職能部門(mén)、學(xué)院在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)

其責(zé)、分工協(xié)作、密切配合好學(xué)校的法治工作。各職能部門(mén)、

學(xué)院主要負(fù)責(zé)人是本單位法治工作的第一責(zé)任人。

（二）形成以章程為核心的學(xué)校制度體系

抓好章程的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置

公布章程，將章程納入教職工入職培訓(xùn)、學(xué)生入學(xué)教育內(nèi)容。

建立常態(tài)化規(guī)范性文件清理制度，對(duì)不符合章程規(guī)定、不適

應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展要求的，及時(shí)予以廢止或者修改。設(shè)立規(guī)范

性文件信息化管理平臺(tái)，方便師生查閱。建立現(xiàn)行有效文件

清單，形成以章程為核心的學(xué)校規(guī)章制度體系。各職能部門(mén)

編制制度匯編，確保依法行政、依法辦學(xué)。

（三）優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善好執(zhí)行好學(xué)

校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)程，議事范圍明確。學(xué)校

重大決策師生參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集

體討論決定。定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，發(fā)揮教職工代表大

會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)作用，保障師生對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要制

度制定的知情權(quán)和參與權(quán)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)職責(zé)明確

并有明確的權(quán)責(zé)清單。強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依照

章程統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢(xún)等權(quán)利,

完善學(xué)術(shù)委員會(huì)章程和議事規(guī)則。完善學(xué)術(shù)爭(zhēng)議和學(xué)術(shù)不端

處理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控

在對(duì)外交流合作、資產(chǎn)管理、建設(shè)工程、科研管理、人

事管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全管理制

度。建立和完善用關(guān)領(lǐng)域信息化管理平臺(tái)。進(jìn)一步完善學(xué)校

人身傷害事故處理機(jī)制，做好師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、

處置和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（五）加強(qiáng)師生法治教育

每年組織參加學(xué)憲法、講憲法活動(dòng)。通過(guò)多種形式、途

徑將憲法教育與學(xué)生日常培養(yǎng)過(guò)程相結(jié)合，抓好中層以上領(lǐng)

導(dǎo)干部的法治理論學(xué)習(xí)教育，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有一定學(xué)時(shí)的法

治教育培訓(xùn)。開(kāi)展有特色、有品牌、有成效的校園法治文化

建設(shè)活動(dòng)。

（六）師生雙益保護(hù)進(jìn)一步完善。

對(duì)教師、學(xué)生做出處分前，履行合法性審查程序，失分

程序規(guī)范、證據(jù)充分、決定書(shū)格式內(nèi)容規(guī)范、明確救濟(jì)渠道，

確保作出決定的程序和結(jié)果公平公正。建立和完善教師、學(xué)

生的申訴處理機(jī)制，暢通申訴渠道，保障師生合法權(quán)利，維

護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

四、工作要求

科學(xué)嚴(yán)格的管理是推進(jìn)依法治校的重要基礎(chǔ)和保證。學(xué)

校各職能部門(mén)、學(xué)院要認(rèn)真抓好法治工作的落實(shí)，把維護(hù)學(xué)

生和教職工的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，

把提高全體師生的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，全

面提高依法治教的水平。為保證依法治校工作的有序開(kāi)展,

需著重注意以下幾個(gè)方面：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

依法治校是落實(shí)全面依法治國(guó)、推進(jìn)依法治教的必然要

求，也是保障學(xué)校辦學(xué)事業(yè)興旺發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在學(xué)校依

法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)下，各職能部門(mén)、學(xué)院要切實(shí)提

高依法治校工作責(zé)任意識(shí)，按照學(xué)校的統(tǒng)一部署和要求，切

實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)完成。

（二）明確分工，協(xié)同開(kāi)展

學(xué)校各職能部門(mén)、學(xué)院要加強(qiáng)配合，明確分工，健全職

責(zé)；形成負(fù)責(zé)人親自抓，法治工作聯(lián)絡(luò)員具體抓的工作網(wǎng)絡(luò),

保證依法治校工作的順利推進(jìn)。

（三）對(duì)照要求，完成任務(wù)

各職能部門(mén)、學(xué)院要對(duì)照高等學(xué)校法治工作測(cè)評(píng)指標(biāo)和

學(xué)校提出的任務(wù)，具體落實(shí)并按規(guī)定的年終測(cè)評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)整

理形成相關(guān)材料，確保法治工作有序推進(jìn)，有據(jù)可查。

校園法治文化建設(shè)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于

教育的重要論述，貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，全面推進(jìn)依法治

教、依法辦學(xué)、依法治校，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推

動(dòng)、保障校（院）改革與發(fā)展，不斷推進(jìn)校（院）治理體系

和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我校（院）實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方

案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深

入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想作為依法辦

學(xué)治校的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)把依法治理作為校（院）

治理的基本理念和基本方式，融入、貫穿到校（院）工作全

過(guò)程和各方面，把習(xí)近平法治思想作為干部日常學(xué)法、法治

培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動(dòng)校（院）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)把握習(xí)近

平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)法治意識(shí)，筑牢理

論根基，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為依法治校的強(qiáng)大動(dòng)力

和思路舉措，為建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際上有重要影響的應(yīng)用研

究型一流大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

二、重要任務(wù)及分工

（一）健全法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

L成立校（院）法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負(fù)責(zé)人作

為法治工作第一責(zé)任人，切實(shí)履行依法治校（院）重要組織

者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的責(zé)任，明確1名校（院）領(lǐng)導(dǎo)分管法

治工作，其他分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的法治工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室）

2?堅(jiān)持將法治工作納入校（院）發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)

劃。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)部、黨委辦公室）

3,校（院）黨委會(huì)、校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議要定期聽(tīng)取校

（院）法治工作匯報(bào)，及時(shí)研判法治動(dòng)態(tài)、評(píng)估法治效果、

優(yōu)化法治措施。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室）

4.校（院）領(lǐng)導(dǎo)班子在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)、

重大事項(xiàng)依法決策、依法履職、依法化解矛盾糾紛等情況進(jìn)

行述法。（責(zé)任部門(mén)：組織部、黨委辦公室）

（二）健全以章程為核心的校內(nèi)規(guī)章制度體系

5.根據(jù)高等教育改革發(fā)展變化，及時(shí)修改、完善校（院）

章程，使章程穩(wěn)定性與適用性相統(tǒng)一。明確工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)

督章程執(zhí)行工作。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室）

6.在校（院）網(wǎng)站顯著位置公布章程，把章程學(xué)習(xí)作為

教職工入職、學(xué)生入學(xué)培訓(xùn)“第一課”。（責(zé)任部門(mén)：宣傳部、

新聞中心、教務(wù)部、人事部、學(xué)生工作部）

7?健全依據(jù)章程對(duì)校（院）辦學(xué)行為提出異議的申訴機(jī)

制，及時(shí)受理師生和社會(huì)公眾對(duì)章程執(zhí)行情況的監(jiān)督和投訴。

出臺(tái)有關(guān)師生管理方面制度時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，廣泛聽(tīng)

取管理對(duì)象意見(jiàn)，接地氣、連人心。（責(zé)任部門(mén)：教務(wù)部、人

事部、學(xué)生工作部、黨委辦公室）

8.完善規(guī)章制度和規(guī)范性文件制定發(fā)布機(jī)制，規(guī)范校

（院）規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件的制定、修訂、解釋、廢

止程序，建立健全合法性審查和定期清理長(zhǎng)效機(jī)制，編制現(xiàn)

行有效文件清單，推動(dòng)形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類(lèi)

科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的校（院）規(guī)章制度體系。（責(zé)任

部門(mén)：黨委辦公室）

（三）健全完善校（院）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

9,堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全完善校

（院）黨委會(huì)、校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議的議事規(guī)則，對(duì)涉及校

（院）改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和重要決策，全面落實(shí)師生

參與、專(zhuān)家論證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程

序要求，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室）

10.法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席校（院）決策性會(huì)

議機(jī)制，將法律意見(jiàn)記入擬發(fā)布文件的起草說(shuō)明和會(huì)議紀(jì)要。

（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室）

11.完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架

構(gòu)，明確和規(guī)范學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委

員會(huì)等機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織的咨

詢(xún)、審議、決策作用，保障正確行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策審議評(píng)

定權(quán)。（責(zé)任部門(mén)：科研部、教務(wù)部、研究生部）

12.落實(shí)校（院）教職工代表大會(huì)制度，定期召開(kāi)教代會(huì)

或教代會(huì)執(zhí)委會(huì)，聽(tīng)取校（院）工作及其他重大改革、重大

方案的報(bào)告，確保與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，依

法經(jīng)過(guò)教職工代表大會(huì)討論審議。（責(zé)任部門(mén)：工會(huì)、婦委會(huì)）

13.推進(jìn)學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，為學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等

開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件，加強(qiáng)監(jiān)督管理，支持和保障學(xué)生依

法依章程參與校（院）治理。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，圍繞保將和

增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一基本要求，從嚴(yán)治團(tuán)，推

進(jìn)創(chuàng)新，充分發(fā)揮團(tuán)委凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁的作

用，重視學(xué)生參與校（院）民主管理和監(jiān)督。（責(zé)任部門(mén)：團(tuán)

委、研究生部）

14.依法健全信息公開(kāi)機(jī)制，探索信息公開(kāi)新途徑、新方

式，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)力度，保障師生員

工、社會(huì)公眾的知情權(quán)。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室）

（四）健全完善師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制

15.校（院）對(duì)教師、學(xué)生的處理、處分應(yīng)堅(jiān)持教育與懲

戒相結(jié)合，遵循比例原則，嚴(yán)格履行依法調(diào)查事實(shí)、收集證

據(jù)、聽(tīng)取陳述和申辯、告知權(quán)利、集體研究決定等程序。涉

及師生重大利益的處理或者處分決定，探索建立聽(tīng)證制度,

確保公平公正地作出處分或處理決定。制定校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制

度，完善教師、學(xué)生申訴的規(guī)則與程序，暢通校內(nèi)權(quán)利救濟(jì)

渠道。（責(zé)任部門(mén)：人事部、學(xué)生工作部、研究生部、對(duì)外合

作交流部、工會(huì)）

16.加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門(mén)的溝通，建立校內(nèi)救濟(jì)與行政

救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制，為師生員工依法維權(quán)提供咨

詢(xún)和服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室、工會(huì)）

（五）健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

17.定期組織開(kāi)展“法治體檢”，梳理校（院）無(wú)形資產(chǎn)

保護(hù)、校園安全、合作辦學(xué)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、后勤管理與

服務(wù)、基建工程、教學(xué)科研、人事管理、學(xué)生教育與管埋、

涉法輿情等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確并完善防控處置主體、

責(zé)任、措施。（責(zé)任部門(mén)：各單位、部門(mén)）

18.建立健全合法性審查前置制度，堅(jiān)持應(yīng)審盡審，列出

合法性審查事項(xiàng)清單，重點(diǎn)對(duì)“三重一大”決策、規(guī)章制度、

規(guī)范性文件、合同文本、教師學(xué)生處理處分決定等進(jìn)行審查。

（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室，相關(guān)單位、部門(mén)）

19.建立審查臺(tái)賬，做到受理事項(xiàng)可查，辦理進(jìn)度可查，

審查意見(jiàn)可查，責(zé)任人員可查，反饋簽收可查。加快完善審

查事項(xiàng)線上線下并行辦理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、

網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化"法律服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室、現(xiàn)代

教育技術(shù)中心，祖關(guān)單位、部門(mén)）

20.推動(dòng)建立第三方調(diào)解制度和校方責(zé)任險(xiǎn)、實(shí)習(xí)責(zé)任

險(xiǎn)、校（院）安全綜合險(xiǎn)、意外事故傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，形

成師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)

任部門(mén)：學(xué)生工作部、人事部、醫(yī)院管理與疾病控制部、安

全保衛(wèi)部、后勤管理部、對(duì)外合作交流部）

（六）開(kāi)展以憲法教育為核心的法治宣傳教育

21.以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治教育

宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)和黨內(nèi)法規(guī)，

黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排2次以法治為主題的學(xué)習(xí)

活動(dòng)，并將學(xué)法情況納入個(gè)人檔案管理。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦

公室、宣傳部）

22.建立“1+2+3+X”學(xué)法清單，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，

憲法、黨章，黨內(nèi)法規(guī)、教育法律法規(guī)、常用法律法規(guī)，以

及與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室、

宣傳部）

23.將法治教育納入新進(jìn)教職工崗前培訓(xùn)，建立專(zhuān)兼結(jié)

合的普法師資隊(duì)伍，配足配齊法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

（責(zé)任部門(mén)：人事部、學(xué)生工作部）

24.將憲法教育和社會(huì)主義法治理念全面融入思政課等

課程中，以課堂教學(xué)作為主渠道向?qū)W生普及法律知識(shí)。（責(zé)任

部門(mén)：教務(wù)部、研究生部）

25.健全大學(xué)生法治實(shí)踐機(jī)制，積極開(kāi)展學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)

的法治教育活動(dòng)，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)生

“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，確保全覆蓋、有實(shí)效。組建山東省

大學(xué)生憲法宣講團(tuán)分團(tuán)，開(kāi)辟大學(xué)生思政新課堂和社會(huì)實(shí)踐

新途徑，形成法治宣傳教育新品牌。（責(zé)任部門(mén)：宣傳部、醫(yī)

院管理與疾病控制部、團(tuán)委）

（七）探索建立高?？偡深檰?wèn)制度

26,設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法治工作，加強(qiáng)日常法律事務(wù)管

理，配足配優(yōu)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職工

作人員，建立吸收校內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家和校外律師參加的法治工作

隊(duì)伍。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室、組織部、人事部）

27.建立校（院）各部門(mén)、單位法治工作聯(lián)絡(luò)員制度。（責(zé)

任部門(mén)：黨委辦公室）

28.支持法治機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展工作，將法治工作所需經(jīng)費(fèi)

納入校（院）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)

部）

29.XXXX年底前建立總法律顧問(wèn)制度。（責(zé)任部門(mén)：黨委

辦公室，相關(guān)單位、部門(mén)）

（A）建立法律文書(shū)清單制度

30.按照“規(guī)范+特色”的要求，梳理并列出校（院）常

用法律文書(shū)清單，做到法律文書(shū)“橫向到邊”。（責(zé)任部門(mén)：

黨委辦公室，相關(guān)單位、部門(mén)）

31.按照“鏈條+節(jié)點(diǎn)”的要求，開(kāi)展流程再造，做到每

項(xiàng)法律事務(wù)處理的申請(qǐng)登記、受理通知、權(quán)利告知、聽(tīng)證論

證、決議決定、送達(dá)回執(zhí)等環(huán)節(jié)的法律文書(shū)“縱向到底”。

（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室，相關(guān)單位、部門(mén)）

32.按照“統(tǒng)一+監(jiān)管”原則，法律文書(shū)出具前應(yīng)當(dāng)由法

治工作機(jī)構(gòu)對(duì)其格式、內(nèi)容、程序等進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)法律文

書(shū)“合法有效”。（責(zé)任部門(mén)：黨委辦公室，相關(guān)單位、部門(mén)）

（九）建立重大案件報(bào)告和通報(bào)制度

33.涉及校（院）的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)于每年年

底前向省教育廳報(bào)告，重大敏感涉法涉訴案件及時(shí)報(bào)告。（責(zé)

任部門(mén)：黨委辦公室）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校（院）黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)

校（院）法治工作的第一責(zé)任人，親自部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)校

（院）法治工作。校（院）黨委會(huì)定期聽(tīng)取校（院）法治工

作匯報(bào)，針對(duì)校（院）法治工作存在的問(wèn)題及時(shí)研判、分析，

不斷優(yōu)化法治措施。校（院）各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人是所

在部門(mén)、單位法治工作責(zé)任人，要確保校（院）各項(xiàng)法治工

作舉措落實(shí)到位。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、部門(mén)特別是責(zé)任單位要

提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，善于運(yùn)用法治思

維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,

不斷健全完善推進(jìn)校（院）法治建設(shè)體制機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部要樹(shù)立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的法律意識(shí)，強(qiáng)化

法律知識(shí)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、

化解矛盾靠法的高度自覺(jué)，真正從內(nèi)心深處堅(jiān)持把辦事依法

作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣、自覺(jué)追求。

（三）注重督導(dǎo)考核。黨委辦公室要對(duì)各單位、部門(mén)落

實(shí)校（院）法治工作情況跟蹤調(diào)查，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，

壓實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門(mén)要加強(qiáng)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，

要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部的重要內(nèi)容，把遵守

法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)校（院）

法治工作各項(xiàng)制度和工作機(jī)制落地生效，不斷提升我校（院）

法治建設(shè)水平。

校園法治文化建設(shè)方案

今年是實(shí)施“八五”普法規(guī)劃的第三年，為認(rèn)真落實(shí)黨

的二十大以來(lái)提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)的精神，進(jìn)一

步提高全校師生的法律素養(yǎng)和法治理念，增強(qiáng)學(xué)校依法辦學(xué)、

教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺(jué)守法的意識(shí)，辦人民滿意教育，營(yíng)

造良好的法治環(huán)境。學(xué)校決定從XXXX年3月10日起至12

月10日在全校開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)，為確?！胺?/p>

治文化建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效，特制定具體活動(dòng)實(shí)施

方案如下：

一、總體目標(biāo)

以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，推進(jìn)依法治校，共

建和諧校園”為主題，充分發(fā)揮學(xué)校法制宣傳教育的先導(dǎo)性

作用，積極開(kāi)展多種形式的法治文化活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校

文化內(nèi)涵，把法治文化融入到學(xué)校教育和師生生活之中，有

效發(fā)揮法治文化的教育和引導(dǎo)功能。不斷提高學(xué)校法制宣傳

教育的針對(duì)性和時(shí)效性，為全面實(shí)現(xiàn)“八五”普法確定的各

項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作

1、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥

窗，定期張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)校園廣播、國(guó)旗下的講話等形

式，對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳與教育。

2、積極組織在全校開(kāi)展法治漫畫(huà)、書(shū)法、攝影、文藝節(jié)

目創(chuàng)作等系列法治文藝作品展示活動(dòng)，通過(guò)展示活動(dòng)的開(kāi)展,

擴(kuò)大法治文化宣傳效果，形成濃厚的法治文化宣傳氛圍。

3、深化“法律進(jìn)校園”主題活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展法制報(bào)

告會(huì)、法治影視觀摩、法律知識(shí)競(jìng)賽、“法治、安全”征文

等活動(dòng)，把加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，

作為全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,

確保法制教育的全員覆蓋。

4、上好法制教育課，要求每月授課一次，做到有計(jì)劃、

有課時(shí)，教材以《中學(xué)生法律知識(shí)讀本》、《未成年人保護(hù)法》、

《預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，從而提

高學(xué)生法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀。

5、結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況，召開(kāi)法制教育主題班會(huì)、模擬法

庭等主題教育和現(xiàn)身說(shuō)法警示教育活動(dòng)，預(yù)防和減少學(xué)生違

法犯罪，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；充分利用青少年法制教育基地

和各種教育資源，開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、參與性強(qiáng)的校

外法制教育實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成依法享有權(quán)利，履行義務(wù),

規(guī)范行為；依托家庭、社區(qū)、街道開(kāi)展青少年法制教育，營(yíng)

造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的合法權(quán)益。

6、每學(xué)期開(kāi)展一次社會(huì)調(diào)查。組織學(xué)生以法律與社會(huì)生

活為主題，尋找典型事件或人物，要求學(xué)生通過(guò)調(diào)查，認(rèn)識(shí)

到法律與社會(huì)生活的密切聯(lián)系。利用假期法制宣傳日和平時(shí)

集中學(xué)習(xí)時(shí)間，有計(jì)劃地安排師生學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教

育法》、《未成年人保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等法

規(guī)，展開(kāi)廣泛的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，激發(fā)師生學(xué)法用法的積極性。

通過(guò)運(yùn)用與青少年相關(guān)的案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)、形式

多樣的法制宣傳教育。

7、舉辦法制圖片展活動(dòng)。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的

法制漫畫(huà)圖片，在學(xué)校展出，組織全校學(xué)生觀看，并寫(xiě)一篇

觀后感。

8、積極利用“12.4”法制宣傳日和法律宣傳月、宣傳周

等平臺(tái)，組織開(kāi)展好集中宣傳，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全“法

律六進(jìn)”工作制度，推進(jìn)工作常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

9、完善學(xué)生德育導(dǎo)師制，學(xué)生違法犯罪預(yù)警機(jī)制。把依

法執(zhí)教和教師遵守職業(yè)道德規(guī)范列為教師年度考核內(nèi)容

10、創(chuàng)建“依法治理示范學(xué)?！?。學(xué)校把依法治校納入

重要議事日程，定期研究、部署依法治校工作，制定依法治

校規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，保證依法治?；顒?dòng)有計(jì)劃、按步驟

進(jìn)行。

三、主要措施

1、建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一

思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，把創(chuàng)建“法治文化建設(shè)年”

工作列入重要議事日程，在人員力量以及經(jīng)費(fèi)等方面給予保

障。2、健全工作機(jī)制。明確工作責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工

負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的合力，推動(dòng)“法制

文化建設(shè)年”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

3、建立考評(píng)體系。根據(jù)方案要求，積極開(kāi)展工作，及時(shí)

把學(xué)校開(kāi)展“法制文化建設(shè)年”活動(dòng)情況（專(zhuān)題會(huì)議、實(shí)施

方案、年度計(jì)劃、方法措施、考核評(píng)價(jià)、成效總結(jié)等）形成

文字材料，學(xué)校存檔并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

四、活動(dòng)安排

活動(dòng)分為三各階段進(jìn)行：

安排部署階段：（XXXX年3月10日至3月25日）制定

學(xué)校“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)方案，安排部署“法治文化建

設(shè)年”的相應(yīng)活動(dòng)。

組織實(shí)施階段：（XXXX年3月26日至11月20日）學(xué)校

按照《中小學(xué)法治文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的內(nèi)容和要求,

認(rèn)真組織開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”各項(xiàng)活動(dòng)。

總結(jié)驗(yàn)收階段：（XXXX年11月21日至12月10日）對(duì)

學(xué)校開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真

總結(jié)，上報(bào)書(shū)面總結(jié)材料。

校園法治文化建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作

的意見(jiàn)》精神及《XX市教育委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我校

法治建設(shè)，全面推進(jìn)我校依法治教、依法辦學(xué)、依法治校,

特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，以完善中國(guó)特色社會(huì)主義教

育制度體系為指引，堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧”的工作原

則，秉承“做產(chǎn)教融合先鋒，建民辦高校典范”的辦學(xué)愿景,

以“三抓一管”為抓手，即抓基礎(chǔ)、抓制度、抓措施，管工

作進(jìn)展和工作實(shí)績(jī)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“依法辦校、

依法治校、依法興?！薄?/p>

二、工作目標(biāo)

遵循依法治校辦學(xué)原則，圍繞教育部《意見(jiàn)》和XX市教

委《通知》要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度體系，落實(shí)黨政

主要負(fù)責(zé)人為法治工作第一責(zé)任人，依法規(guī)范辦學(xué)行為，依

法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，真正將我

校建設(shè)成為“師生法治意識(shí)強(qiáng)，依法辦學(xué)有特色”的民辦教

育典范。

三、工作措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工

成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書(shū)記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委

副書(shū)記任執(zhí)行副組長(zhǎng)，其他校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)

人及法律顧問(wèn)為成員，具體負(fù)責(zé)政策傳達(dá)，貫徹落實(shí)，監(jiān)督

指導(dǎo)開(kāi)展法治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治工作辦公室，掛靠黨

政辦公室，具體負(fù)責(zé)我校法治工作的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

（責(zé)任部門(mén)：黨政辦公室；責(zé)任人：XXX）

（-）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

1,拓展宣傳渠道。通過(guò)校園網(wǎng)、公眾號(hào)、校園廣播、動(dòng)

員大會(huì)、模擬法庭、升旗儀式等途徑加強(qiáng)法治工作的宣傳。

（牽頭部門(mén)：黨委宣傳部；責(zé)任人：XXX）

2,豐富宣傳內(nèi)容。主要宣傳內(nèi)容包括：憲法、章程、校

規(guī)校紀(jì)、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和

關(guān)于教育的重要論述等。（牽頭部門(mén)：黨委宣傳部；責(zé)任人：

XXX）

（三）加強(qiáng)法治教育

L開(kāi)展法治理論學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展校園法治文化建設(shè)，探

索參與式、實(shí)踐式教育；建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師學(xué)法

制度；邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展普法教育講座一年不少于1次;

學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少要安排1次以法治為主題

的學(xué)習(xí)活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：黨委宣傳部；責(zé)任人：XXX）

2.落實(shí)課堂法治教育。發(fā)揮課堂主渠道作用，在思政課

等課程中全面融入憲法精神，探索課程思政和思政課程的主

體教育作用。（牽頭部門(mén)：馬克思主義學(xué)院；責(zé)任人：XXX）

（四）建立健全學(xué)校規(guī)章制度體系

L落實(shí)學(xué)校章程執(zhí)行考核制度。將章程納入教職工入職、

學(xué)生入學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校章程的學(xué)習(xí)