第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震避難場所物資保障事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位地震引發(fā)避難場所物資保障不足或中斷事件，涵蓋應(yīng)急物資儲備、調(diào)配、運(yùn)輸及管理全過程。重點(diǎn)關(guān)注地震后72小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資需求，特別是食品、飲用水、醫(yī)療耗材和臨時(shí)住所等關(guān)鍵物資的保障能力。以某次6.5級地震為例，若造成區(qū)域內(nèi)3個(gè)避難場所同時(shí)啟用，且持續(xù)72小時(shí)以上，物資需求量將激增至日常儲備的5倍以上，此時(shí)本預(yù)案將全面啟動，確保物資供應(yīng)鏈穩(wěn)定。適用范圍包括但不限于應(yīng)急物資的采購、倉儲、分發(fā)及動態(tài)監(jiān)測，需與地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案形成聯(lián)動。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害嚴(yán)重程度及物資缺口規(guī)模，應(yīng)急響應(yīng)分為三級，分級原則基于事故危害指數(shù)（AHI）、影響半徑及單位應(yīng)急資源調(diào)配能力。

2.1一級響應(yīng)

適用于AHI指數(shù)超過8.0或影響半徑超過50公里，且物資缺口超70%的極端情況。例如，地震導(dǎo)致主倉庫損毀，備用倉庫物資消耗達(dá)90%以上時(shí)，需啟動一級響應(yīng)。此時(shí)應(yīng)急指揮部將直接介入跨區(qū)域物資調(diào)度，調(diào)用至少3個(gè)外部供應(yīng)商，并啟動國家應(yīng)急物資儲備調(diào)用程序。

2.2二級響應(yīng)

適用于AHI指數(shù)6.0至8.0或影響半徑20至50公里，物資缺口30%至70%的情況。某次7.2級地震后，若避難場所物資消耗率超50%，應(yīng)急物資調(diào)配將納入二級響應(yīng)范疇。此時(shí)需協(xié)調(diào)至少2個(gè)部門參與物資補(bǔ)充，優(yōu)先保障醫(yī)療和食品類物資的48小時(shí)供應(yīng)。

2.3三級響應(yīng)

適用于AHI指數(shù)低于6.0或影響半徑小于20公里，物資缺口低于30%的情況。例如，地震僅造成局部避難所物資短缺，應(yīng)急支援在24小時(shí)內(nèi)可滿足需求時(shí)，啟動三級響應(yīng)。此時(shí)由后勤部門獨(dú)立完成物資補(bǔ)充，無需外部協(xié)調(diào)。

分級響應(yīng)的核心在于資源匹配效率，需確保應(yīng)急資源利用率達(dá)80%以上，避免響應(yīng)過度或不足導(dǎo)致的資源浪費(fèi)或延誤。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用“應(yīng)急指揮部—工作小組”模式，指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員包括生產(chǎn)、安全、后勤、采購、財(cái)務(wù)及人力資源部門負(fù)責(zé)人。構(gòu)成單位涵蓋應(yīng)急決策層、執(zhí)行層及保障層，確保職責(zé)矩陣覆蓋物資管理的全流程。指揮部下設(shè)四個(gè)核心工作小組，分別負(fù)責(zé)物資監(jiān)測、采購儲備、調(diào)配運(yùn)輸和監(jiān)督評估。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1物資監(jiān)測組

構(gòu)成單位：安全監(jiān)察部、信息中心、各避難場所管理單元。

職責(zé)分工：實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)急物資庫存量、消耗速率及質(zhì)量狀態(tài)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。設(shè)定物資預(yù)警閾值，如食品類物資低于日常儲備30%時(shí)自動觸發(fā)應(yīng)急采購流程。需每日輸出物資供需平衡表，采用ABC分類法對關(guān)鍵物資進(jìn)行優(yōu)先級排序，確保PPE類物資（個(gè)人防護(hù)裝備）及急救藥品庫存滿足ISO22400標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.2采購儲備組

構(gòu)成單位：采購部、倉儲管理中心、財(cái)務(wù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的集中采購與定點(diǎn)儲備，優(yōu)先選擇具備FSSC22000認(rèn)證的供應(yīng)商。制定物資采購清單，其中高需求物資（如帳篷、飲用水）需簽訂預(yù)訂單。協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門啟動應(yīng)急采購資金通道，確保采購周期不超過24小時(shí)。儲備策略采用“中心+分散”模式，核心物資在總部倉庫占比60%，避難場所本地儲備占比40%。

2.3調(diào)配運(yùn)輸組

構(gòu)成單位：物流部、運(yùn)輸車隊(duì)、交通管理部門聯(lián)絡(luò)員。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)物資的跨區(qū)域調(diào)配與緊急運(yùn)輸，需建立運(yùn)輸資源臺賬，記錄承運(yùn)商應(yīng)急響應(yīng)能力。制定多路徑運(yùn)輸方案，確保物資在6小時(shí)內(nèi)抵達(dá)指定避難場所。運(yùn)輸過程中實(shí)施GPS實(shí)時(shí)跟蹤，必要時(shí)請求交通管理部門開辟綠色通道。特殊物資（如醫(yī)療耗材）需配備冷藏運(yùn)輸設(shè)備，溫度波動控制在±2℃以內(nèi)。

2.4監(jiān)督評估組

構(gòu)成單位：審計(jì)部、質(zhì)量保證部、外部應(yīng)急專家顧問。

職責(zé)分工：對物資保障全過程進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督，重點(diǎn)核查應(yīng)急采購合規(guī)性、庫存盤點(diǎn)準(zhǔn)確性及運(yùn)輸時(shí)效性。每72小時(shí)出具評估報(bào)告，提出優(yōu)化建議。參與應(yīng)急演練，檢驗(yàn)物資調(diào)配流程的冗余度，確保在斷電等極端條件下備用通訊系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話）能支撐72小時(shí)物資盤點(diǎn)需求。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（24小時(shí)暢通），由后勤保障部指定專人負(fù)責(zé)接聽，電話號碼公布于公司內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊。值守人員需具備事故信息初步核實(shí)能力，記錄來電時(shí)間、事件性質(zhì)、影響范圍等關(guān)鍵信息，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過電話、內(nèi)部信息系統(tǒng)及指定聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)接收事故信息。對涉及物資短缺的報(bào)警，需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)完成事件類別（如食品、水、醫(yī)療物資）和嚴(yán)重程度（輕度短缺/嚴(yán)重短缺）的初步判斷。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級推送機(jī)制。輕度短缺通過內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信）發(fā)送至相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；嚴(yán)重短缺則啟動電話-短訊-會議三級通報(bào)流程，首次通報(bào)需在15分鐘內(nèi)完成。通報(bào)內(nèi)容包含事件簡報(bào)、影響范圍預(yù)估及初步處置措施建議。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：后勤保障部值班人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：值班領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

3向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

信息接報(bào)后30分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮部指定專人（生產(chǎn)安全部經(jīng)理）向主管部門書面報(bào)告，同時(shí)抄送上級單位。報(bào)告流程為：應(yīng)急指揮部→生產(chǎn)安全部→主管領(lǐng)導(dǎo)→主管部門/上級單位。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)）、物資影響清單（種類、數(shù)量、缺口）、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)及請求支持事項(xiàng)。采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板，確保信息要素完整度達(dá)95%以上。

3.3報(bào)告時(shí)限

初步報(bào)告（要素齊全但細(xì)節(jié)待補(bǔ)充）需在1小時(shí)內(nèi)提交；詳細(xì)報(bào)告（包含現(xiàn)場核實(shí)情況）需在4小時(shí)內(nèi)完成。緊急情況下，可先發(fā)送簡報(bào)，后續(xù)補(bǔ)充詳細(xì)內(nèi)容。

3.4責(zé)任人

初步報(bào)告責(zé)任人：生產(chǎn)安全部經(jīng)理。

詳細(xì)報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

通過政府應(yīng)急管理部門指定的信息平臺、事故報(bào)告系統(tǒng)或直接聯(lián)系方式通報(bào)。涉及公共安全（如水源污染）的物資短缺，需第一時(shí)間通報(bào)所在地應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等部門。

4.2通報(bào)程序

應(yīng)急指揮部核實(shí)信息后，由總指揮授權(quán)專人（綜合辦公室主任）執(zhí)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)法律合規(guī)部門審核，確保符合《突發(fā)事件應(yīng)對法》第21條要求。

4.3責(zé)任人

通報(bào)執(zhí)行責(zé)任人：綜合辦公室主任。

信息審核責(zé)任人：法律合規(guī)部經(jīng)理。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果，在確認(rèn)事故信息達(dá)到相應(yīng)分級條件時(shí)，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部指揮系統(tǒng)或公告形式發(fā)布。啟動令需明確響應(yīng)級別、生效時(shí)間及執(zhí)行單位。

1.2自動啟動

預(yù)設(shè)事故信息閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如物資消耗率、避難場所啟用數(shù)量）超過閾值時(shí)，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序。例如，當(dāng)兩個(gè)以上避難場所物資儲備低于15%且持續(xù)4小時(shí)未得到補(bǔ)充時(shí)，系統(tǒng)自動生成響應(yīng)啟動建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最終確認(rèn)。

1.3預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但可能發(fā)展為較嚴(yán)重事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部每小時(shí)召開1次短會，評估事態(tài)發(fā)展，調(diào)整資源部署。預(yù)警信息通過內(nèi)部系統(tǒng)推送至相關(guān)部門關(guān)注，不涉及跨單位協(xié)調(diào)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，監(jiān)測組每6小時(shí)提交《事態(tài)發(fā)展及資源需求評估報(bào)告》，指揮部根據(jù)報(bào)告內(nèi)容及以下標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整響應(yīng)級別：

-物資缺口超過80%且無法在24小時(shí)內(nèi)緩解，需升級響應(yīng)；

-多個(gè)避難場所出現(xiàn)連鎖物資短缺，需升級響應(yīng)；

-外部支援請求未獲滿足且內(nèi)部資源耗盡，需升級響應(yīng)；

-事態(tài)出現(xiàn)可控轉(zhuǎn)機(jī)（如物資到位率超90%），可降級響應(yīng)。

2.2調(diào)整程序

由指揮部召開專題會，研判組提交數(shù)據(jù)支撐，總指揮決策后發(fā)布《響應(yīng)級別調(diào)整令》。調(diào)整過程需確保信息傳遞準(zhǔn)確，避免執(zhí)行混亂。例如，從二級響應(yīng)升級至一級響應(yīng)時(shí)，需同步通知所有工作小組變更執(zhí)行方案。

2.3調(diào)整時(shí)限

級別調(diào)整決策需在評估報(bào)告提交后2小時(shí)內(nèi)完成，調(diào)整令發(fā)布控制在1小時(shí)內(nèi)。特殊情況（如物資供應(yīng)突發(fā)中斷）可先執(zhí)行緊急措施，后續(xù)補(bǔ)辦調(diào)整手續(xù)。

3事態(tài)發(fā)展與處置需求分析

響應(yīng)期間，研判組需結(jié)合GIS系統(tǒng)、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫及氣象信息，建立數(shù)學(xué)模型預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢。采用情景分析法（如蒙特卡洛模擬），評估不同物資調(diào)配策略下的缺口緩解時(shí)間。例如，分析增加外部運(yùn)輸能力后，醫(yī)療物資到達(dá)避難場所的延誤概率分布，為級別調(diào)整提供量化依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用短訊平臺、避難場所公告欄及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊指定的短信渠道發(fā)布。對于可能影響外部協(xié)作的預(yù)警，同時(shí)向相關(guān)政府部門指定的預(yù)警平臺推送。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機(jī)制。黃色預(yù)警通過內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)定向推送至相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員；橙色預(yù)警則通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)，并觸發(fā)避難場所警報(bào)裝置。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、潛在物資缺口類型及建議防范措施。

1.3發(fā)布內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信息模板包括：事件性質(zhì)（如“地震導(dǎo)致XX避難所食品儲備低于警戒線”）、預(yù)警級別（顏色編碼）、影響范圍（涉及的避難所數(shù)量及地理分布）、預(yù)計(jì)物資缺口量、啟動準(zhǔn)備建議（如“請儲備組核查應(yīng)急食品庫存”）。補(bǔ)充信息欄可標(biāo)注相關(guān)應(yīng)急指南編號（如《應(yīng)急物資分發(fā)流程手冊》編號）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作小組同步開展準(zhǔn)備工作，指揮部每12小時(shí)組織1次協(xié)調(diào)會確保準(zhǔn)備進(jìn)度。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，物資保障組需在2小時(shí)內(nèi)完成核心成員（至少達(dá)到編制數(shù)的120%）到位確認(rèn)。開展簡短任務(wù)分工說明，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)物資盤點(diǎn)與轉(zhuǎn)運(yùn)職責(zé)。

2.2物資準(zhǔn)備

倉儲管理中心啟動“雙賬目”盤點(diǎn)模式，核對庫存與系統(tǒng)記錄差異率不得超5%。采購儲備組評估現(xiàn)有庫存滿足當(dāng)前預(yù)警級別需求的時(shí)長（TMRP），若TMRP低于72小時(shí)，自動觸發(fā)采購流程。優(yōu)先補(bǔ)充預(yù)警信息中涉及的物資種類。

2.3裝備準(zhǔn)備

交通管理部門檢查應(yīng)急運(yùn)輸車輛（數(shù)量不低于正常保有量的150%），確保油料充足且維保狀態(tài)良好。通信保障小組檢查衛(wèi)星電話、對講機(jī)等備用通訊設(shè)備電量及信號覆蓋情況。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)（如員工宿舍、會議中心）準(zhǔn)備床位，確保滿足支援隊(duì)伍臨時(shí)需求。啟動應(yīng)急廚房運(yùn)行預(yù)案，準(zhǔn)備便攜式食品加熱設(shè)備。

2.5通信準(zhǔn)備

建立預(yù)警期通信聯(lián)絡(luò)表，明確各避難場所、支援隊(duì)伍及外部協(xié)調(diào)單位的責(zé)任人及聯(lián)系方式。測試應(yīng)急通信鏈路，確保指揮信息在斷網(wǎng)情況下可通過短波電臺或衛(wèi)星通道傳遞。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示物資缺口率降至5%以下；所有受影響避難場所物資供應(yīng)得到穩(wěn)定保障；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除；外部支援需求消失。

3.2解除要求

由監(jiān)測組提交《預(yù)警解除評估報(bào)告》，指揮部審核通過后，由總指揮簽署《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除時(shí)間、生效范圍及后續(xù)觀察要求。通過原發(fā)布渠道同步通知所有相關(guān)單位。

3.3責(zé)任人

評估責(zé)任人：監(jiān)測組負(fù)責(zé)人。

審核責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮。

解除發(fā)布責(zé)任人：總指揮。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)預(yù)警評估結(jié)果及事態(tài)發(fā)展情況，由應(yīng)急指揮部結(jié)合《信息處置與研判》部分規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，確定最終響應(yīng)級別。決策過程需記錄存檔，作為后續(xù)評估依據(jù)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

啟動響應(yīng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部全體會議，后續(xù)根據(jù)需要每12小時(shí)召開1次。會議需明確當(dāng)日資源需求、調(diào)度計(jì)劃及潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于物資保障沖突，采用優(yōu)先級排序法（如基于PPE需求等級）解決資源分配矛盾。

1.2.2信息上報(bào)

啟動響應(yīng)后30分鐘內(nèi)完成首次向上級主管部門的報(bào)告，后續(xù)每6小時(shí)更新一次處置進(jìn)展及資源消耗情況。報(bào)告需包含應(yīng)急處置關(guān)鍵指標(biāo)（如物資分發(fā)覆蓋率、醫(yī)療用品使用率）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動跨部門資源調(diào)配機(jī)制，建立資源需求清單與可供資源清單的匹配模型。優(yōu)先保障核心物資（食品、水、醫(yī)療）的80%以上覆蓋率，采用經(jīng)濟(jì)訂貨批量模型（EOQ）優(yōu)化臨時(shí)采購規(guī)模。

1.2.4信息公開

統(tǒng)一由綜合辦公室負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息，內(nèi)容限于經(jīng)指揮部審核的應(yīng)急處置進(jìn)展。通過公司官網(wǎng)、官方新媒體賬號發(fā)布，避免信息碎片化導(dǎo)致公眾恐慌。

1.2.5后勤保障

后勤保障部建立支援人員動態(tài)數(shù)據(jù)庫，記錄健康狀況、任務(wù)負(fù)荷及休息時(shí)間。為一線人員提供每日2小時(shí)輪換休整，確保持續(xù)作戰(zhàn)能力。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部開通應(yīng)急資金綠色通道，授權(quán)金額上限根據(jù)響應(yīng)級別設(shè)定（一級響應(yīng)500萬元，二級響應(yīng)200萬元）。所有支出需附帶詳細(xì)清單及用途說明，接受審計(jì)組抽查。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

視情設(shè)立警戒區(qū)域，采用錐形筒、警戒帶及燈光設(shè)施。疏散路線需避開潛在物資運(yùn)輸障礙，由安全監(jiān)察部聯(lián)合現(xiàn)場管理單元實(shí)施拉撒警戒。

2.1.2人員搜救

對被困人員采用聲波探測儀、生命探測儀進(jìn)行搜尋，優(yōu)先救援受傷人員。救援人員需佩戴標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)裝備，救援行動需制定詳細(xì)方案并評估次生風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備負(fù)壓救護(hù)車及移動手術(shù)臺。遵循ABC分類法進(jìn)行傷員分級救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院。醫(yī)療物資消耗需實(shí)時(shí)跟蹤，低于警戒線時(shí)自動觸發(fā)補(bǔ)充流程。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

啟動環(huán)境監(jiān)測站（至少3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)），檢測水質(zhì)、空氣中有害物質(zhì)濃度，數(shù)據(jù)每小時(shí)向指揮部匯報(bào)。采用便攜式快速檢測儀（如COD檢測儀）進(jìn)行初步篩查。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供物資管理信息系統(tǒng)（WMS）技術(shù)支持，確保庫存數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。對損壞的避難設(shè)施（如照明設(shè)備）提供維修指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)修復(fù)損壞的倉儲設(shè)施、運(yùn)輸通道及水電管線。制定搶修方案時(shí)需考慮物資轉(zhuǎn)運(yùn)需求，優(yōu)先保障生命線工程。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對醫(yī)療廢棄物、生活垃圾分類收集并暫存于專用容器，安排環(huán)保組定期檢查處理。運(yùn)輸車輛需加裝防塵設(shè)備，減少二次污染。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合ISO19008標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)裝備，包括但不限于：防化服、防護(hù)眼鏡、反光背心、防砸鞋。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如高空搬運(yùn)）需系掛安全帶，并配備急救包。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)物資缺口超過90%且內(nèi)部資源耗盡時(shí)，由指揮部指定專人（后勤保障部經(jīng)理）向應(yīng)急管理部門及合作單位（如供應(yīng)商聯(lián)盟）發(fā)送《應(yīng)急支援請求函》。請求函需附帶詳細(xì)需求清單及地理位置信息。

3.2聯(lián)動程序

與外部力量聯(lián)動時(shí)，指揮部指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，建立每日協(xié)調(diào)會制度。采用聯(lián)合指揮法，明確各自職責(zé)邊界，避免責(zé)任推諉。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮中心。若成立，原指揮部成員轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，外部指揮官擔(dān)任總指揮。未成立聯(lián)合中心時(shí)，保持各自指揮體系，但需指定接口人協(xié)調(diào)行動。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可終止響應(yīng)：所有避難場所物資供應(yīng)穩(wěn)定滿足72小時(shí)以上需求；事故現(xiàn)場環(huán)境安全；無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

由監(jiān)測組提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評估報(bào)告》，指揮部審核通過后，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。終止令需明確終止時(shí)間、后續(xù)恢復(fù)工作內(nèi)容及責(zé)任部門。

4.3責(zé)任人

評估責(zé)任人：監(jiān)測組負(fù)責(zé)人。

審核責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮。

終止發(fā)布責(zé)任人：總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1分類處置

對應(yīng)急過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物、生活垃圾分類收集，分別存放于符合GB8978標(biāo)準(zhǔn)的專用容器。醫(yī)療廢棄物需交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行高溫焚燒處置，生活垃圾分類運(yùn)送至市政處理設(shè)施。

1.2現(xiàn)場凈化

對受污染的避難場所環(huán)境進(jìn)行檢測（如使用便攜式水質(zhì)檢測儀檢測飲用水源），超標(biāo)區(qū)域采用含氯消毒劑（有效氯濃度200-500mg/L）進(jìn)行噴灑消毒，并記錄消毒時(shí)間、藥劑用量及檢測數(shù)據(jù)。

1.3監(jiān)測評估

污染物處理完成后，由環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)7天進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量抽檢，包括空氣中有害氣體、水源微生物指標(biāo)等，確保污染物濃度低于GB3095、GB5749標(biāo)準(zhǔn)限值。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1倉儲恢復(fù)

啟動受損倉庫的修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)應(yīng)急物資儲備區(qū)的功能。采用ABC分析法重新評估物資儲備結(jié)構(gòu)，優(yōu)化儲備布局，確保重點(diǎn)物資（如醫(yī)療物資）的儲備周期達(dá)到180天要求。

2.2采購調(diào)整

根據(jù)后期處置需求，調(diào)整采購計(jì)劃，增加對易損物資（如帳篷、消毒用品）的采購量。建立供應(yīng)商績效考核機(jī)制，將應(yīng)急響應(yīng)表現(xiàn)（如交付及時(shí)率）納入評分標(biāo)準(zhǔn)。

2.3培訓(xùn)演練

總結(jié)應(yīng)急物資保障過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂《應(yīng)急物資管理手冊》。每半年組織1次桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)物資調(diào)配流程的冗余度及各部門協(xié)同效率。

3人員安置

3.1內(nèi)部安置

對受影響的內(nèi)部員工，由人力資源部協(xié)調(diào)安排臨時(shí)工位或調(diào)崗，確保工作連續(xù)性。提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，由EAP（員工援助計(jì)劃）專員開展團(tuán)體輔導(dǎo)或個(gè)體咨詢。

3.2外部安置

若涉及外部受災(zāi)人員，配合政府安置部門提供臨時(shí)住宿、食品等基本生活保障。建立安置人員信息庫，記錄需求類型（如殘疾人輔助器具需求）、服務(wù)提供方及滿意度評價(jià)。

3.3善后服務(wù)

設(shè)立善后工作組，負(fù)責(zé)安置人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、臨時(shí)補(bǔ)助發(fā)放等事宜。采用信息化管理平臺（如使用電子表格或?qū)I(yè)軟件）跟蹤服務(wù)進(jìn)度，確保服務(wù)閉環(huán)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

由綜合辦公室牽頭建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，涵蓋指揮部各部門、各避難場所管理單元、外部協(xié)作單位（如運(yùn)輸公司、供應(yīng)商）。聯(lián)絡(luò)網(wǎng)信息按季度更新，存檔于應(yīng)急檔案室。

1.2聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用短訊平臺、衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)頻道。為關(guān)鍵崗位人員（如總指揮、各小組組長）配備衛(wèi)星電話和加密對講機(jī)，確保極端條件下通信暢通。采用分級通信原則，不同響應(yīng)級別對應(yīng)不同的通信方式和信息發(fā)布層級。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案：啟用備用電源（UPS）維持應(yīng)急通信設(shè)備運(yùn)行；切換至短信群發(fā)平臺作為短訊備份；啟用現(xiàn)場應(yīng)急指揮車作為移動通信基站。定期對備用通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)測試，確保隨時(shí)可用。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：綜合辦公室通信專員。

備用方案維護(hù)責(zé)任人：信息技術(shù)部工程師。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

-專家組：由生產(chǎn)安全、倉儲管理、物流運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜医M成，需具備應(yīng)急資源評估資質(zhì)。

-專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：內(nèi)部兼職隊(duì)伍（由各部門骨干人員組成，需經(jīng)過72小時(shí)應(yīng)急培訓(xùn)），外部兼職隊(duì)伍（與消防、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議）。

-協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與第三方物流公司、大型供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資配送協(xié)議，協(xié)議隊(duì)伍需通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

2.2隊(duì)伍管理

建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊，明確每支隊(duì)伍的成員信息、技能特長、聯(lián)系方式及裝備配置。定期開展技能考核（如急救證書復(fù)審），確保隊(duì)伍戰(zhàn)備狀態(tài)。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能等

應(yīng)急物資裝備清單見下表：

物資類型數(shù)量性能要求存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限管理責(zé)任人

食品（應(yīng)急包）5000套罐頭食品、壓縮餅干（保質(zhì)期≥3年）總部倉庫防潮、防震1年倉儲管理中心

飲用水200噸純凈水（桶裝20L）分散儲備點(diǎn)防凍、避光6個(gè)月倉儲管理中心

醫(yī)療耗材500箱急救包、消毒用品（符合GB19075）醫(yī)藥庫避光、常溫6個(gè)月醫(yī)藥庫管理員

臨時(shí)住所（帳篷）500頂防雨、抗風(fēng)（抗風(fēng)壓≥6級）分散儲備點(diǎn)防雨、防曬2年后勤保障部

運(yùn)輸裝備10輛車輛類型（如冷藏車、越野車）運(yùn)輸車隊(duì)定期維保1年物流部

3.2臺賬管理

建立應(yīng)急物資裝備管理臺賬，采用條形碼或RFID技術(shù)進(jìn)行出入庫管理。臺賬需記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、入庫時(shí)間、使用記錄、報(bào)廢時(shí)間等信息。每月進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，盤點(diǎn)誤差率控制在2%以內(nèi)。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

在重要倉庫、避難場所及應(yīng)急指揮點(diǎn)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量滿足至少72小時(shí)運(yùn)行需求），建立柴油儲備機(jī)制。協(xié)調(diào)電力部門建立應(yīng)急供電綠色通道，確保極端情況下應(yīng)急用電優(yōu)先供應(yīng)。

1.2責(zé)任人

能源保障責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，賬戶余額保持在應(yīng)急采購預(yù)算的120%以上。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批流程，授權(quán)各級負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。

2.2責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

維護(hù)至少3條應(yīng)急運(yùn)輸通道（包括普通公路、備用鐵路），與交通運(yùn)輸管理部門建立聯(lián)動機(jī)制。儲備應(yīng)急運(yùn)輸工具（如裝載機(jī)、推土機(jī)），用于清障作業(yè)。評估運(yùn)輸工具的燃油儲備及替代能源（如LNG）可行性。

3.2責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：物流部負(fù)責(zé)人。

4治安保障

4.1保障措施

協(xié)調(diào)公安部門在避難場所周邊設(shè)立臨時(shí)治安點(diǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。制定應(yīng)急情況下人員身份核驗(yàn)流程，防止非法集資、哄抬物價(jià)等行為。為安保人員配備單警裝備（如強(qiáng)光手電、約束帶）。

4.2責(zé)任人

治安保障責(zé)任人：安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

建立應(yīng)急技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)提供物資管理信息系統(tǒng)（WMS）技術(shù)支持、數(shù)據(jù)分析及優(yōu)化建議。儲備衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備（如GPS接收機(jī)）、無人機(jī)（用于物資空投測試）等先進(jìn)技術(shù)裝備。

5.2責(zé)任人

技術(shù)保障責(zé)任人：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療支援協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程及綠色通道。儲備足夠數(shù)量的通用型藥品及醫(yī)療設(shè)備（如呼吸機(jī)、除顫儀），建立移動醫(yī)療單元（配備手術(shù)臺、麻醉機(jī)）。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療保障責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人。

7后勤保障

7.1保障措施

為應(yīng)急工作人員提供必要的住宿、餐飲及心理疏導(dǎo)服務(wù)。建立