第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁學(xué)校安全事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，包括但不限于火災(zāi)、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、校園暴力、設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。適用范圍涵蓋校園所有區(qū)域，包括教室、宿舍、食堂、實驗室、體育場館及校園周邊500米內(nèi)可能受影響的公共區(qū)域。預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各部門職責(zé)，確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急機制，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故類型劃分需結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》（GB/T29639-2020）中關(guān)于事件嚴重性的量化指標(biāo)，如人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟損失金額、環(huán)境危害程度等，作為應(yīng)急響應(yīng)啟動的判定依據(jù)。以2022年全國校園火災(zāi)事故數(shù)據(jù)為例，超過60%的火災(zāi)事故發(fā)生在宿舍區(qū)，且大部分事故由電氣線路老化或違規(guī)使用大功率電器引發(fā)，此類事件應(yīng)列為一級響應(yīng)重點關(guān)注對象。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及學(xué)?？刂剖聭B(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

1級（重大響應(yīng)）適用于造成或可能造成10人以上死亡、30人以上重傷、1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故，如大型群體性食物中毒、重大爆炸事件等。啟動原則為“快速上報、跨區(qū)域協(xié)調(diào)”，需請求市級應(yīng)急資源支持，同時啟動周邊學(xué)校協(xié)同支援機制。參考2021年某高校實驗室爆炸事故，該事件造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失超過2000萬元，最終被判定為1級響應(yīng)，其處置流程涉及公安、衛(wèi)健、消防等多部門聯(lián)合指揮。

2級（較大響應(yīng)）適用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重傷、100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，如單棟宿舍樓火災(zāi)、校車重大交通事故等。啟動原則為“校級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”，需成立現(xiàn)場指揮部，啟用校內(nèi)應(yīng)急物資儲備庫，并保持與市級主管部門實時溝通。以某中學(xué)體育場館坍塌事故為例，該事件導(dǎo)致12人受傷，經(jīng)評估為2級響應(yīng)，學(xué)校在2小時內(nèi)完成應(yīng)急資源調(diào)配，傷員轉(zhuǎn)運時間控制在15分鐘以內(nèi)。

3級（一般響應(yīng)）適用于造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重傷、100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，如教室突發(fā)停電、個別學(xué)生意外受傷等。啟動原則為“部門負責(zé)、快速處置”，由事發(fā)部門直接上報并組織自救，校級指揮機構(gòu)僅提供必要支持。數(shù)據(jù)顯示，80%以上校園安全事故屬于3級響應(yīng)范疇，此類事件通常通過《學(xué)校突發(fā)事件處置手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)化流程即可有效控制。

應(yīng)急響應(yīng)升級機制需建立動態(tài)評估體系，當(dāng)事故發(fā)展超出當(dāng)前級別處置能力時，應(yīng)立即啟動上一級響應(yīng)，確保響應(yīng)級別與事故嚴重程度匹配。分級響應(yīng)的核心在于實現(xiàn)“精準(zhǔn)匹配”，避免資源錯配或響應(yīng)滯后。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

學(xué)校應(yīng)急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，下設(shè)辦公室及若干專業(yè)工作組。指揮部由校長擔(dān)任總指揮，分管安全副校長擔(dān)任副總指揮，成員包括各職能部門負責(zé)人及年級組長。構(gòu)成單位具體為：

（1）應(yīng)急指揮部：負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面指揮、決策和協(xié)調(diào)，審定重大應(yīng)急措施，向外部請求支援。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，承擔(dān)日常管理、信息匯總和文書工作。

（2）保衛(wèi)處：牽頭負責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護、交通管制和對外聯(lián)絡(luò)，處置涉暴涉恐事件。

（3）教務(wù)處：負責(zé)教學(xué)秩序調(diào)整，協(xié)調(diào)停課、復(fù)課安排，保障應(yīng)急期間教學(xué)資源需求。

（4）后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、設(shè)施搶修、供水供電保障和臨時安置點管理。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生組：負責(zé)傷員救治、疾病防控和心理健康疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)校內(nèi)外醫(yī)療資源。

（6）信息宣傳組：負責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布、輿情監(jiān)控和媒體對接，維護校園信息通暢。

（7）學(xué)生工作組：負責(zé)學(xué)生疏散、心理安撫、家屬接待和善后安撫工作。

（8）技術(shù)保障組：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)通訊、信息系統(tǒng)恢復(fù)和技術(shù)設(shè)備支持，保障應(yīng)急指揮信息化需求。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

2.1應(yīng)急指揮部辦公室

職責(zé)：收集匯總應(yīng)急信息，起草應(yīng)急文書，協(xié)調(diào)各組行動，保障指揮部運行。行動任務(wù)：建立應(yīng)急信息臺賬，每30分鐘向指揮部報告一次事態(tài)進展，及時傳達指揮指令。

2.2保衛(wèi)處（現(xiàn)場處置組）

職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，開展先期處置，配合專業(yè)救援隊伍。行動任務(wù)：使用“網(wǎng)格化管理”模式，將校園劃分為10個應(yīng)急管控單元，每單元配備至少2名安保人員，佩戴“雙備份”通訊設(shè)備。

2.3后勤保障組（資源調(diào)配組）

職責(zé)：建立應(yīng)急物資清單，實施分級儲備，保障應(yīng)急供電供水。行動任務(wù)：定期盤點應(yīng)急倉庫，確保食品、藥品、帳篷等物資儲備滿足200人72小時需求，配電房設(shè)置雙路電源切換裝置。

2.4醫(yī)療衛(wèi)生組（救護協(xié)調(diào)組）

職責(zé)：設(shè)立臨時醫(yī)療點，實施傷員分類救治，開展公共衛(wèi)生監(jiān)測。行動任務(wù)：參照《院前急救技術(shù)規(guī)范》（GB/T19086），劃分“紅黃藍”三類傷員優(yōu)先救治等級，與市急救中心建立綠色通道。

2.5信息宣傳組（輿情管控組）

職責(zé)：制定信息發(fā)布預(yù)案，實施分階段發(fā)布，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。行動任務(wù)：建立“三同步”發(fā)布機制（事件通報、處置進展、辟謠信息同步），使用校園廣播、公眾號等矩陣式傳播渠道。

2.6學(xué)生工作組（安撫疏散組）

職責(zé)：組織學(xué)生安全撤離，開展心理干預(yù)，協(xié)調(diào)家屬接待。行動任務(wù)：制定“樓棟負責(zé)制”疏散方案，確保疏散路線標(biāo)識符合《消防設(shè)施標(biāo)志通用規(guī)范》（GB15630），心理疏導(dǎo)采用“一對一”模式。

2.7技術(shù)保障組（信息支撐組）

職責(zé)：保障應(yīng)急通訊暢通，恢復(fù)信息系統(tǒng)，提供技術(shù)支持。行動任務(wù)：部署衛(wèi)星電話作為應(yīng)急通訊備份，建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)隔離機制，確保指揮系統(tǒng)具備“容災(zāi)備份”能力。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

學(xué)校設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由保衛(wèi)處統(tǒng)一負責(zé)值守，電話號碼公布于校內(nèi)各處及發(fā)布渠道。值守人員須嚴格執(zhí)行“雙人雙崗”制度，每班次交接時進行事件清零確認。同時建立“值班日志電子化”管理，采用加密通訊手段確保信息傳輸安全。

2事故信息接收

（1）接收渠道：通過保衛(wèi)處電話、校內(nèi)廣播、門衛(wèi)登記、師生舉報等多種渠道接收事故信息。對于涉及網(wǎng)絡(luò)安全的突發(fā)事件，開通“應(yīng)急信箱”專用郵箱。

（2）接收要求：值守人員接到信息后，必須記錄事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步損失等要素，同時詢問信息來源和可信度。對模糊不清的信息，立即聯(lián)系事發(fā)區(qū)域負責(zé)人核實。

3內(nèi)部通報程序

（1）程序：采用“分級遞進”通報機制。一般事件由保衛(wèi)處負責(zé)人初步核實后通報校級領(lǐng)導(dǎo)；較大事件由分管副校長確認后通報校長；重大事件立即啟動指揮部值班電話通報流程。

（2）方式：建立“應(yīng)急信息矩陣”通報系統(tǒng)，通過短信平臺、企業(yè)微信、內(nèi)部APP同步推送，確保關(guān)鍵信息覆蓋所有部門負責(zé)人。同時使用“紅頭文件”格式印發(fā)重要通報。

（3）責(zé)任人：保衛(wèi)處值班人員負責(zé)首次通報，各部門負責(zé)人接到通報后須在5分鐘內(nèi)完成本部門傳達。

4向上級報告事故信息

（1）流程：啟動“分級上報、同步備案”原則。一般事件于事發(fā)后30分鐘內(nèi)向教育主管部門報告；較大事件在1小時內(nèi)向市安委會備案；重大事件通過加密電話直接報告省級主管部門。

（2）報告內(nèi)容：參照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，報告內(nèi)容包含事件要素（時間、地點、單位、傷亡情況）、已采取措施、潛在危害、責(zé)任單位等要素。采用“雙備份”報告方式，既通過政務(wù)專網(wǎng)發(fā)送電子報告，又郵寄紙質(zhì)版報告。

（3）時限要求：遵循“5+1”原則，即5分鐘內(nèi)電話初報，1小時內(nèi)書面報告。重大事件報告需附帶現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。

（4）責(zé)任人：校長為事故信息報告總責(zé)任人，保衛(wèi)處負責(zé)人具體執(zhí)行，教務(wù)處、后勤處等部門協(xié)同提供專業(yè)信息。

5向外部單位通報事故信息

（1）通報對象：根據(jù)事件性質(zhì)確定通報范圍，涉及公共安全的通報公安、衛(wèi)健部門；涉及環(huán)境的通報生態(tài)環(huán)境部門；涉及特種設(shè)備的安全監(jiān)管部門。

（2）通報程序：通過“一事一單”制，由指揮部辦公室擬定通報函，經(jīng)總指揮審批后由保衛(wèi)處負責(zé)人送達。緊急情況下，可采用“先電話后函件”程序。

（3）通報內(nèi)容：包含事件基本事實、影響范圍、已采取措施、協(xié)助需求等要素。涉及敏感信息需按《信息發(fā)布保密審查工作規(guī)定》脫敏處理。

（4）責(zé)任人：信息宣傳組負責(zé)草擬通報內(nèi)容，保衛(wèi)處負責(zé)送達和回執(zhí)確認。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

（1）啟動條件判定：依據(jù)事故信息接收要素，對照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》量化指標(biāo)，由應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別建議。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：人員傷亡數(shù)量（死亡/重傷）、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境危害程度（如污染物擴散速度）、社會影響（如媒體關(guān)注度）等維度。

（2）啟動方式：采用“分級授權(quán)、分類啟動”機制。一般事件由分管副校長批準(zhǔn)啟動3級響應(yīng)；較大事件需報校長批準(zhǔn)；重大事件由校長直接啟動1級響應(yīng)，并同步向省級主管部門報告。

（3）啟動程序：達到啟動條件后，應(yīng)急指揮部辦公室立即擬定《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過加密渠道同步發(fā)送至各工作組組長及現(xiàn)場指揮員。啟動令包含響應(yīng)級別、指揮關(guān)系、行動任務(wù)等核心要素。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動條件：事故信息顯示可能突破當(dāng)前級別處置能力，或存在次生風(fēng)險（如臨近區(qū)域發(fā)生火災(zāi)）。預(yù)警啟動由總指揮批準(zhǔn)，不改變部門職責(zé)，但需激活部分預(yù)備力量。

（2）準(zhǔn)備措施：預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動“雙備份”信息發(fā)布系統(tǒng)，向師生發(fā)布預(yù)警信息；技術(shù)保障組檢查應(yīng)急電源、通訊設(shè)備；后勤保障組預(yù)調(diào)應(yīng)急物資至集結(jié)點。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整依據(jù)：基于“四要素”評估模型，即事故嚴重性、蔓延趨勢、控制能力、資源匹配度。每日2時、14時組織研判會議，必要時啟動即時研判程序。

（2）調(diào)整程序：現(xiàn)場指揮員每2小時上報《事態(tài)發(fā)展評估表》，指揮部辦公室匯總后提交指揮部決策。調(diào)整指令需同步抄送上級主管部門。

（3）調(diào)整原則：遵循“逐級提升”原則，禁止越級調(diào)整。響應(yīng)升級時，原級別響應(yīng)任務(wù)自動終止，新級別職責(zé)即刻生效。響應(yīng)降級需由總指揮批準(zhǔn)，并總結(jié)經(jīng)驗。

4事態(tài)研判方法

（1）情報研判：建立“情報研判三角模型”，結(jié)合現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)、監(jiān)控錄像、目擊者證詞進行交叉驗證。采用“時間序列分析”預(yù)測事故發(fā)展趨勢。

（2）資源匹配：構(gòu)建應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，包含物資種類、數(shù)量、位置、使用時限等維度。運用“資源需求-供給”矩陣圖評估缺口。

（3）風(fēng)險評估：參照《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》風(fēng)險分析框架，評估次生風(fēng)險可能性及影響。高風(fēng)險等級需啟動“情景推演”預(yù)案。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：構(gòu)建“三位一體”預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。利用校園電子顯示屏、應(yīng)急廣播、校訊通APP進行即時發(fā)布；通過微信公眾號、家長微信群推送圖文預(yù)警；在主要出入口設(shè)置警戒標(biāo)識。

（2）發(fā)布方式：采用“分級編碼”制。藍色預(yù)警用藍色背景提示“注意防范”，黃色預(yù)警用黃色背景標(biāo)示“可能發(fā)生”，橙色預(yù)警用橙色背景警示“較重影響”，紅色預(yù)警用紅色背景標(biāo)示“嚴重危害”。發(fā)布內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍、防范措施、發(fā)布單位及聯(lián)系方式。

（3）發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息須包含四個核心要素：風(fēng)險源、影響范圍、預(yù)警級別、防范指南。例如，針對極端天氣預(yù)警，需明確風(fēng)力等級、影響區(qū)域、避險地點、應(yīng)急聯(lián)系方式等。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動“定崗+備勤”機制。各部門負責(zé)人立即到崗檢查，關(guān)鍵崗位實行“雙人在崗”制度；啟動應(yīng)急民兵、志愿者預(yù)備隊，進行集結(jié)點確認。

（2）物資準(zhǔn)備：啟用“ABC三級儲備”模式。A級儲備（應(yīng)急包、藥品）由后勤保障組在30分鐘內(nèi)分發(fā)至各樓棟；B級儲備（食品、帳篷）調(diào)撥至集結(jié)點；C級儲備（專業(yè)設(shè)備）由技術(shù)保障組檢查狀態(tài)。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急照明、消防器材、通信設(shè)備等，確保處于“隨時可用”狀態(tài)。對衛(wèi)星電話、對講機等關(guān)鍵裝備進行電量及信號測試。

（4）后勤準(zhǔn)備：規(guī)劃臨時安置點，準(zhǔn)備飲用水、食品等；協(xié)調(diào)校醫(yī)院做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，儲備常用藥品及消毒物資。

（5）通信準(zhǔn)備：建立“主次通信”備份方案。啟用專用應(yīng)急電話，確保指揮部與各組聯(lián)絡(luò)暢通；準(zhǔn)備手搖報警器、應(yīng)急喇叭等備用通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)發(fā)布預(yù)警的觸發(fā)因素消失，或事態(tài)發(fā)展低于預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急指揮部辦公室提出解除建議。

（2）解除要求：解除指令需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。解除信息需明確解除時間、后續(xù)觀察要求。

（3）責(zé)任人：總指揮為預(yù)警解除最終決策人，辦公室負責(zé)人負責(zé)信息審核與發(fā)布，各工作組負責(zé)解除后檢查確認。解除后7天內(nèi)保持應(yīng)急狀態(tài)，并提交解除評估報告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）級別確定：應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后60分鐘內(nèi)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場初步評估結(jié)果，提出響應(yīng)級別建議報指揮部決策。采用“德爾菲法”征求專家意見，確保級別判定科學(xué)性。

（2）啟動程序：

①召開應(yīng)急會議：指揮部在1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急會議，明確總指揮、副總指揮及各組職責(zé)。會議記錄需包含決策過程、責(zé)任分工。

②信息上報：啟動“分級遞進”上報機制，一般事件2小時內(nèi)報教育主管部門，較大事件1小時內(nèi)報市安委會。

③資源協(xié)調(diào)：技術(shù)保障組同步建立資源需求清單，采用“資源-位置-狀態(tài)”三維矩陣進行調(diào)配。

④信息公開：信息宣傳組擬定首條發(fā)布信息，經(jīng)總指揮審核后通過校園網(wǎng)、官方賬號發(fā)布，首條信息發(fā)布不超過3小時。

⑤后勤保障：后勤保障組啟動應(yīng)急采購程序，開通“綠色通道”保障物資供應(yīng)；財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保不超過24小時到位。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控：

①警戒疏散：設(shè)立“同心圓”警戒區(qū)，核心區(qū)半徑200米，次級區(qū)500米。疏散采用“網(wǎng)格化引導(dǎo)”模式，每個疏散路線配備至少2名引導(dǎo)員，使用“手語+口播”方式確保特殊人群安全撤離。

②人員搜救：遵循“先重后輕、先救內(nèi)后救外”原則。對受傷人員采用“ABC優(yōu)先”急救法，使用傷員定位系統(tǒng)（如北斗手環(huán)）追蹤失聯(lián)人員。

（2）專業(yè)處置：

①醫(yī)療救治：校醫(yī)院啟動“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，劃分重傷、輕傷救治區(qū)。嚴重傷員通過綠色通道轉(zhuǎn)診，與市急救中心建立“一鍵呼叫”系統(tǒng)。

②現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀，對空氣、水源進行采樣分析，每30分鐘報告1次數(shù)據(jù)。

③技術(shù)支持：技術(shù)保障組為現(xiàn)場提供電力、通信、照明等支持，搭建臨時指揮部。

④工程搶險：后勤保障組協(xié)調(diào)維修隊伍，對受損設(shè)施進行臨時加固，確保不發(fā)生次生事故。

⑤環(huán)境保護：對泄漏物進行圍堵回收，采用“覆蓋+吸收”法處理污染物，防止擴散。

（3）人員防護：

①現(xiàn)場人員必須佩戴符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)的防護用品，優(yōu)先使用“正壓式空氣呼吸器”等高級別防護裝備。

②對接觸有毒物質(zhì)的人員，嚴格執(zhí)行“洗消+觀察”程序，連續(xù)監(jiān)測7天內(nèi)健康狀況。

3應(yīng)急支援

（1）外部請求程序：

①當(dāng)事故超出學(xué)校處置能力時，現(xiàn)場指揮員立即向市應(yīng)急指揮部報告，請求啟動聯(lián)動機制。

②請求內(nèi)容包含事件簡報、資源需求、協(xié)調(diào)需求，采用加密渠道傳輸。

③市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通過應(yīng)急平臺下達支援指令。

（2）聯(lián)動程序：

①外部力量到達后，由市應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮官，學(xué)校原有指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行小組。

②建立聯(lián)席會議制度，每日召開協(xié)調(diào)會，明確職責(zé)分工。

③學(xué)校提供必要支持，包括交通引導(dǎo)、臨時宿營等。

（3）指揮關(guān)系：

①重大事故由省級指揮部統(tǒng)一指揮，市指揮部實施具體協(xié)調(diào)。

②一般事故由市指揮部現(xiàn)場指揮官負責(zé)，學(xué)?？傊笓]配合。

③指揮權(quán)移交時，需簽署《指揮權(quán)交接書》，明確交接時間、內(nèi)容、責(zé)任。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

①事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險。

②傷亡人員得到妥善處置，醫(yī)療救治完成。

③環(huán)境污染得到有效控制，監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)。

④預(yù)警解除72小時無復(fù)發(fā)。

（2）終止程序：

①現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由總指揮宣布終止。

②建立終止評估機制，對響應(yīng)過程進行復(fù)盤，形成評估報告。

③指揮部逐步撤銷，恢復(fù)正常秩序，但保持應(yīng)急狀態(tài)72小時。

（3）責(zé)任人：總指揮為終止決策最終責(zé)任人，現(xiàn)場指揮部負責(zé)人負責(zé)執(zhí)行，應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)記錄備案。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：制定“分區(qū)分類”清理方案。對化學(xué)污染采用“圍堵+中和”技術(shù)，物理污染物進行無害化處理。設(shè)立臨時收集點，分類存放危險廢物，委托有資質(zhì)單位處置。

（2）環(huán)境監(jiān)測：污染處置完成后，由專業(yè)機構(gòu)開展連續(xù)監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標(biāo)。監(jiān)測頻次按《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，每2天發(fā)布一次監(jiān)測報告。

（3）責(zé)任分工：保衛(wèi)處負責(zé)現(xiàn)場管控，后勤保障組負責(zé)物資保障，環(huán)境監(jiān)測組負責(zé)實施監(jiān)測，必要時引入第三方檢測機構(gòu)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)：建立“清單式”修復(fù)機制，對受損水電管網(wǎng)、道路、建筑物等制定修復(fù)計劃，明確時限、責(zé)任人、資金來源。

（2）教學(xué)調(diào)整：教務(wù)處根據(jù)受損情況，實施“分批次、錯時復(fù)課”方案。對無法正常使用的教室，啟動“一校多區(qū)”教學(xué)保障預(yù)案。

（3）心理干預(yù)：開展“團體+個體”心理疏導(dǎo)，由專業(yè)教師組成心理援助小組，提供線上線下雙重服務(wù)。

（4）責(zé)任分工：后勤保障組負責(zé)設(shè)施搶修，教務(wù)處負責(zé)教學(xué)安排，學(xué)生工作組負責(zé)心理援助，必要時引入高校心理專家。

3人員安置

（1）臨時安置：對無法返回宿舍的人員，設(shè)置臨時安置點，保障食宿、供暖等基本需求。安置點需符合《學(xué)校衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》要求。

（2）善后工作：學(xué)生工作組牽頭成立善后小組，處理醫(yī)療費用、保險理賠等事宜。對受傷學(xué)生建立康復(fù)跟蹤檔案。

（3）責(zé)任分工：后勤保障組負責(zé)安置點管理，學(xué)生工作組負責(zé)人員協(xié)調(diào)，財務(wù)部門負責(zé)資金保障，必要時與民政部門聯(lián)動。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：建立“三級通信網(wǎng)絡(luò)”。校級指揮中心負責(zé)統(tǒng)籌，各部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，關(guān)鍵崗位配備“雙備份”聯(lián)絡(luò)員。所有聯(lián)絡(luò)員信息錄入應(yīng)急通訊錄，每季度更新。

（2）聯(lián)系方式和方法：采用“政務(wù)專網(wǎng)+衛(wèi)星電話+短波電臺”組合。日常聯(lián)絡(luò)通過政務(wù)專網(wǎng)，緊急情況下切換至衛(wèi)星電話或短波電臺。建立“加密微信群”用于指令傳輸。

（3）備用方案：配置“三套系統(tǒng)”備用方案。一是備用電源保障通信設(shè)備運行；二是建立“人背手機”應(yīng)急通信小組，攜帶充電寶和衛(wèi)星電話；三是與電信運營商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議。

（4）保障責(zé)任人：總指揮為通信保障最終責(zé)任人，保衛(wèi)處負責(zé)人具體執(zhí)行，技術(shù)保障組負責(zé)設(shè)備維護，各聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本部門暢通。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家隊伍：組建“120人專家?guī)臁?，涵蓋醫(yī)學(xué)、工程、心理、法律等專業(yè)，每兩年進行一次評估更新。專家?guī)煨畔⑼ㄟ^“二維碼”實現(xiàn)快速調(diào)用。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：

①保衛(wèi)處應(yīng)急巡邏隊（30人），負責(zé)日常巡邏和先期處置。

②醫(yī)療衛(wèi)生組（5人），由校醫(yī)院醫(yī)生、護士組成，配備AED、急救箱等設(shè)備。

③后勤保障組（15人），負責(zé)水電、物資保障。

以上隊伍每月開展一次培訓(xùn)和演練，采用“紅藍對抗”模式提升實戰(zhàn)能力。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與市消防支隊（簽訂年度合作協(xié)議）、市醫(yī)療急救中心（簽訂綠色通道協(xié)議）、專業(yè)工程搶險公司（簽訂設(shè)備租賃協(xié)議）建立聯(lián)動機制。

3物資裝備保障

（1）物資清單：建立“ABC三級儲備”物資體系。

A級（應(yīng)急包）：每個教學(xué)樓、宿舍樓配備應(yīng)急包（含食品、水、藥品、手電筒等），數(shù)量滿足200人72小時需求，存放在各樓棟值班室，每月檢查一次。

B級（專項物資）：應(yīng)急倉庫儲備食品（10噸）、藥品（2噸）、照明設(shè)備（50套）、防護用品（500套），存放在后勤倉庫，每半年盤點一次。

C級（專業(yè)裝備）：實驗室配備氣體檢測儀、滅火器等，體育場館配備擔(dān)架、急救箱等，由使用部門管理，每年檢測一次。

（2）裝備參數(shù)：所有裝備錄入“物資管理信息系統(tǒng)”，包含名稱、型號、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、使用說明等，實現(xiàn)“一物一檔”管理。

（3）運輸使用：應(yīng)急物資運輸采用“優(yōu)先通道”制度，必要時動用校車或協(xié)調(diào)社會車輛。裝備使用需登記備案，定期維護保養(yǎng)。

（4）更新補充：根據(jù)《應(yīng)急物資儲備品種目錄》要求，每年編制物資補充計劃，由后勤保障組采購，財務(wù)部門審核，校長批準(zhǔn)。

（5）管理責(zé)任人：后勤保障組負責(zé)人為總責(zé)任人，各部門指定專人管理，建立“AB角”制度確保24小時有人負責(zé)。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立“雙路供電+備用電源”系統(tǒng)。對應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、消防水泵房等關(guān)鍵負荷實施雙路供電切換裝置，配備200組應(yīng)急電池組。

（2）制定“油電轉(zhuǎn)換”預(yù)案。對非關(guān)鍵區(qū)域安裝太陽能光伏板，儲備柴油發(fā)電機（功率滿足50%負荷需求），定期進行發(fā)電測試。

（3）責(zé)任人：后勤保障組負責(zé)人為總責(zé)任人，技術(shù)保障組負責(zé)設(shè)備維護，每年開展一次供電切換演練。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金（比例為年度預(yù)算5%），納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算體系，?？顚Ｓ谩?/p>

（2）制定《應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法》，明確支出范圍、審批流程。重大事故超出預(yù)算時，按程序報上級主管部門批準(zhǔn)。

（3）責(zé)任人：財務(wù)部門負責(zé)人為總責(zé)任人，分管副校長審批，建立經(jīng)費使用臺賬。

3交通運輸保障

（1）組建“應(yīng)急運力池”，調(diào)配校車（10輛）、公務(wù)用車（5輛）作為應(yīng)急運輸力量，配備GPS定位系統(tǒng)。

（2）與公交公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，保障疏散人員運輸需求。儲備應(yīng)急燃料，確保車輛隨時可用。

（3）責(zé)任人：后勤保障組負責(zé)人為總責(zé)任人，保衛(wèi)處配合維護交通秩序。

4治安保障

（1）實施“網(wǎng)格化+數(shù)字化”治安管理。將校園劃分為10個治安網(wǎng)格，配備巡邏崗，同步部署“雪亮工程”視頻監(jiān)控。

（2）與屬地公安派出所建立“一鍵報警”系統(tǒng)，實行“雙通道”報警機制。對校園周邊治安復(fù)雜區(qū)域加強警力部署。

（3）責(zé)任人：保衛(wèi)處負責(zé)人為總責(zé)任人，實行24小時值班制，每2小時報告一次治安情況。

5技術(shù)保障

（1）建立“云+端”技術(shù)保障體系。云平臺負責(zé)數(shù)據(jù)存儲與分析，終端設(shè)備包括應(yīng)急廣播、無人機、無人機瞰拍系統(tǒng)等。

（2）制定《應(yīng)急通信保障預(yù)案》，配備北斗手持終端、短波電臺等“非電”通信設(shè)備，定期開展通信設(shè)備聯(lián)動測試。

（3）責(zé)任人：技術(shù)保障組負責(zé)人為總責(zé)任人，與電信運營商保持應(yīng)急聯(lián)系。

6醫(yī)療保障

（1）校醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急救治分區(qū)，配備負壓救護室、重癥監(jiān)護室，儲備藥品滿足200人72小時需求。

（2）與市急救中心建立“綠色通道”，開通專用急救熱線，實行“先救治后付費”機制。

（3）責(zé)任人：校醫(yī)院院長為總責(zé)任人，與市衛(wèi)健委建立應(yīng)急協(xié)作機制。

7后勤保障

（1）設(shè)立應(yīng)急食堂，可同時為500人提供餐食。儲備方便食品、飲用水等應(yīng)急食品。

（2）規(guī)劃3處臨時安置點，配備床鋪、被褥、取暖設(shè)備等，定期進行設(shè)施維護。

（3）責(zé)任人：后勤保障組負責(zé)人為總責(zé)任人，定期檢查安置點物資儲備。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋“知識-技能-意識”三個維度。知識層面包括應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故