第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案推廣一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒與窒息、機(jī)械傷害、觸電等事故。預(yù)案覆蓋從事故發(fā)生初期到場(chǎng)處置到后期恢復(fù)的全過(guò)程，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程及資源調(diào)配機(jī)制。以某化工廠為例，其年產(chǎn)XX萬(wàn)噸的有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，易燃易爆品存儲(chǔ)區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，需重點(diǎn)納入本預(yù)案管控范圍。事故類(lèi)型判定依據(jù)事故后果嚴(yán)重程度，如死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)，并結(jié)合事故發(fā)生的物理環(huán)境、工藝條件等因素綜合評(píng)估。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)。適用于發(fā)生重大事故，如死亡人數(shù)超過(guò)XX人、直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)XX萬(wàn)元，或?qū)е耎X區(qū)域環(huán)境嚴(yán)重污染的事故。此時(shí)需啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，并上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。某大型石化企業(yè)PX項(xiàng)目爆炸事故中，若造成XX人死亡或XX億元經(jīng)濟(jì)損失，則直接啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，其特點(diǎn)在于響應(yīng)層級(jí)高、資源調(diào)動(dòng)范圍廣。

（2）二級(jí)響應(yīng)。適用于較大事故，如死亡人數(shù)在XX至XX人之間，或直接經(jīng)濟(jì)損失在XX萬(wàn)元至XX萬(wàn)元之間。由企業(yè)應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)周邊企業(yè)協(xié)同處置，響應(yīng)周期通?？刂圃赬X小時(shí)內(nèi)。某鋼廠連續(xù)鑄鋼車(chē)間發(fā)生鋼水泄漏事故，若導(dǎo)致XX人重傷，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，此時(shí)應(yīng)急指揮部需在XX小時(shí)內(nèi)完成人員疏散與核心設(shè)備隔離。

（3）三級(jí)響應(yīng)。適用于一般事故，如輕傷人數(shù)不超過(guò)XX人、直接經(jīng)濟(jì)損失低于XX萬(wàn)元。由車(chē)間級(jí)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，企業(yè)總部提供技術(shù)支持，響應(yīng)流程以內(nèi)部資源為主。某機(jī)械加工廠設(shè)備傷人事故中，若僅造成XX人輕傷，則由分廠應(yīng)急隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置，總部?jī)H需派員指導(dǎo)。

（4）四級(jí)響應(yīng)。適用于微小事故，如單人次輕傷且無(wú)財(cái)產(chǎn)損失。由班組自行處置，企業(yè)安全部門(mén)備案即可。某實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品接觸性皮炎事件，若僅涉及XX人輕傷，則按四級(jí)響應(yīng)流程記錄并完成醫(yī)療跟進(jìn)。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則在于“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保響應(yīng)級(jí)別與事故等級(jí)動(dòng)態(tài)匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)滯后。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如煤礦、建筑施工等領(lǐng)域，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步細(xì)化，可引入事故波及半徑、人員密集度等量化指標(biāo)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組及信息聯(lián)絡(luò)組。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急指揮部。由總指揮、副總指揮及各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的全面決策與指揮協(xié)調(diào)?？傊笓]根據(jù)事故等級(jí)發(fā)布應(yīng)急指令，如啟動(dòng)預(yù)案、資源調(diào)配等；副總指揮協(xié)助總指揮并負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組。由生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門(mén)骨干組成，負(fù)責(zé)事故初期控制與現(xiàn)場(chǎng)隔離。職責(zé)包括工藝參數(shù)調(diào)整、危險(xiǎn)源識(shí)別與管控、應(yīng)急關(guān)斷操作等。例如，某化工廠苯罐泄漏事故中，現(xiàn)場(chǎng)處置組需在XX分鐘內(nèi)完成圍堤構(gòu)筑與泄漏物覆蓋。

（3）搶險(xiǎn)救援組。由保衛(wèi)、消防及外部救援力量（協(xié)議單位）構(gòu)成，承擔(dān)救援行動(dòng)。職責(zé)涵蓋人員搜救、傷員轉(zhuǎn)移、設(shè)備搶修、火情撲救等。某礦難救援中，搶險(xiǎn)組需在XX小時(shí)內(nèi)完成被困人員鉆孔通信與初期排水。

（4）醫(yī)療救護(hù)組。由醫(yī)務(wù)室及外聘急救中心人員組成，負(fù)責(zé)傷員救治。職責(zé)包括現(xiàn)場(chǎng)急救、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)等。某建筑工地高處墜落事故中，救護(hù)組需在XX分鐘內(nèi)完成傷員清創(chuàng)包扎與呼吸機(jī)支持。

（5）后勤保障組。由采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)與經(jīng)費(fèi)支持。職責(zé)包括應(yīng)急物資調(diào)配（如防護(hù)服、呼吸器）、運(yùn)輸保障、費(fèi)用審批等。某工廠斷電事故中，保障組需在XX小時(shí)內(nèi)恢復(fù)應(yīng)急照明與備電系統(tǒng)。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由環(huán)保部及檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。職責(zé)包括大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)，污染擴(kuò)散評(píng)估，及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)通報(bào)。某印染廠廢水泄漏事故中，監(jiān)測(cè)組需每XX小時(shí)發(fā)布水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

（7）信息聯(lián)絡(luò)組。由辦公室及宣傳部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布與外部溝通。職責(zé)包括事故信息核實(shí)、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)控，及與政府部門(mén)的對(duì)接。某食品廠菌種污染事故中，聯(lián)絡(luò)組需在XX小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送事故簡(jiǎn)報(bào)。

2工作小組構(gòu)成及行動(dòng)任務(wù)

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組。核心成員來(lái)自生產(chǎn)控制室、設(shè)備維修部、儀表車(chē)間，行動(dòng)任務(wù)包括但不限于：事故源識(shí)別與掛牌警示、工藝流程緊急切斷、防爆區(qū)域人員清空、應(yīng)急沖洗裝置啟動(dòng)。需配備泄漏檢測(cè)儀、防爆工具箱、應(yīng)急照明帶等裝備。

（2）搶險(xiǎn)救援組。骨干力量來(lái)自消防隊(duì)（駐廠）、義務(wù)消防隊(duì)、外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，行動(dòng)任務(wù)包括：建立三圈兩帶警戒區(qū)、破拆障礙物實(shí)施救援、動(dòng)火作業(yè)許可管理、高危區(qū)域洗消作業(yè)。需依托正壓式空氣呼吸器、生命探測(cè)儀、切割機(jī)等裝備。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。組成人員包括企業(yè)醫(yī)務(wù)室醫(yī)師護(hù)士、120急救中心簽約團(tuán)隊(duì)，行動(dòng)任務(wù)包括：建立臨時(shí)救護(hù)站、執(zhí)行傷員分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（紅標(biāo)、黃標(biāo)、綠標(biāo)）、實(shí)施院前急救方案、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。需配置急救箱、除顫儀、固定夾板等裝備。

（4）后勤保障組。核心成員來(lái)自采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、運(yùn)輸部，行動(dòng)任務(wù)包括：建立應(yīng)急物資清單（消耗速率法測(cè)算需求）、24小時(shí)配送通道、應(yīng)急費(fèi)用快速審批、臨時(shí)住所協(xié)調(diào)。需儲(chǔ)備防護(hù)用品、發(fā)電機(jī)組、運(yùn)輸車(chē)輛等資源。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。專(zhuān)業(yè)成員來(lái)自環(huán)境監(jiān)測(cè)站、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，行動(dòng)任務(wù)包括：制定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)方案（扇形布點(diǎn)）、分析指標(biāo)篩選（COD、VOCs、pH）、編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、配合環(huán)保部門(mén)采樣。需配置便攜式檢測(cè)儀、采樣箱、分析色譜儀等裝備。

（6）信息聯(lián)絡(luò)組。組成人員來(lái)自辦公室、公關(guān)部、法務(wù)部，行動(dòng)任務(wù)包括：建立信息發(fā)布渠道（對(duì)內(nèi)公告欄、對(duì)外官網(wǎng)）、制定媒體溝通口徑（基于事實(shí)陳述）、輿情異常處置方案（分級(jí)上報(bào)）、政府部門(mén)對(duì)接清單（應(yīng)急局、衛(wèi)健委）。需配備對(duì)講機(jī)、打印機(jī)、輿情監(jiān)測(cè)軟件等裝備。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由企業(yè)總值班室統(tǒng)一受理各類(lèi)事故信息。電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急通訊錄及主要部門(mén)外線。值守人員需經(jīng)過(guò)事故報(bào)告與信息傳遞專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握事故初步信息要素的詢問(wèn)技巧，確保接報(bào)記錄的完整性與準(zhǔn)確性。記錄內(nèi)容應(yīng)包含接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人信息、事故發(fā)生地點(diǎn)、簡(jiǎn)要現(xiàn)象、報(bào)告人聯(lián)系方式等核心要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序。接報(bào)后，值守人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（或指定信息中心）通報(bào)，由指揮部辦公室進(jìn)行信息核實(shí)與分級(jí)。核實(shí)流程包括與報(bào)告人電話確認(rèn)、調(diào)取事發(fā)區(qū)域監(jiān)控錄像（如有）、咨詢相關(guān)崗位人員。核實(shí)完畢后，由指揮部辦公室生成《事故信息初報(bào)單》，明確事故等級(jí)建議。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式。根據(jù)事故等級(jí)，采用不同層級(jí)同步通報(bào)。一級(jí)事故立即通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP、廣播系統(tǒng)）向全員發(fā)布預(yù)警；二級(jí)事故向各分廠、部門(mén)負(fù)責(zé)人同步電話通知；三級(jí)事故通過(guò)內(nèi)部郵件或公告欄發(fā)布。通報(bào)內(nèi)容以“時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、影響范圍、初步處置措施”為框架。

（3）責(zé)任人。值守人員負(fù)責(zé)首報(bào)的準(zhǔn)確記錄與及時(shí)傳遞；指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)的最終確認(rèn)；內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人按照事故等級(jí)確定，如總指揮、副總指揮或分管領(lǐng)導(dǎo)。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程。事故發(fā)生后，指揮部辦公室根據(jù)核實(shí)后的事故等級(jí)，在XX分鐘內(nèi)向政府安監(jiān)部門(mén)（或行業(yè)主管部門(mén)）報(bào)告，XX小時(shí)內(nèi)向企業(yè)上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告流程遵循“先口頭后書(shū)面”原則，口頭報(bào)告需包含事故類(lèi)別、初步損失、已采取措施等要素；書(shū)面報(bào)告需在XX小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、事故性質(zhì)初步判斷、已采取的應(yīng)急措施、報(bào)告單位及負(fù)責(zé)人信息。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的，需補(bǔ)充物質(zhì)危險(xiǎn)性信息。

（3）時(shí)限要求。一級(jí)事故口頭報(bào)告必須在事故發(fā)生后XX分鐘內(nèi)，書(shū)面報(bào)告XX小時(shí)內(nèi)；二級(jí)事故為XX分鐘和XX小時(shí)；三級(jí)事故為XX分鐘和XX小時(shí)。超時(shí)未報(bào)視為失職，需追究責(zé)任。

（4）責(zé)任人。首次口頭報(bào)告責(zé)任人通常為應(yīng)急指揮部副總指揮；書(shū)面報(bào)告及后續(xù)補(bǔ)充報(bào)告由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。涉及上級(jí)單位時(shí)，需由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人最終審核。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)方法。根據(jù)事故性質(zhì)，選擇合適的通報(bào)渠道。環(huán)境污染類(lèi)事故向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)；可能影響周邊居民向社區(qū)或街道辦通報(bào)；涉及特種設(shè)備向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)；可能中斷交通或公共服務(wù)的向交通運(yùn)輸部門(mén)通報(bào)。

（2）通報(bào)程序。由指揮部辦公室根據(jù)事故影響范圍編制《外部信息通報(bào)函》，附相關(guān)技術(shù)參數(shù)（如污染物種類(lèi)、濃度、擴(kuò)散范圍），經(jīng)總指揮審批后，通過(guò)政府主管部門(mén)轉(zhuǎn)達(dá)或直接送達(dá)。通報(bào)函需標(biāo)注緊急程度（如“特急”“加急”）。

（3）責(zé)任人。涉及環(huán)境污染或社會(huì)影響的，通報(bào)責(zé)任人為指揮部辦公室負(fù)責(zé)人；涉及行業(yè)監(jiān)管的，由生產(chǎn)或技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人配合執(zhí)行。所有通報(bào)需記錄簽收憑證。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

（1）啟動(dòng)程序。事故信息經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即根據(jù)預(yù)案附錄中的“事故分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行研判，形成《響應(yīng)啟動(dòng)建議報(bào)告》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或指揮部）審議。審議通過(guò)后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，并通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)等即時(shí)送達(dá)各應(yīng)急小組。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、指揮權(quán)限及初期行動(dòng)任務(wù)。

（2）啟動(dòng)方式。響應(yīng)啟動(dòng)分為“決策啟動(dòng)”和“自動(dòng)啟動(dòng)”兩種模式。決策啟動(dòng)適用于所有等級(jí)事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息綜合判定后決策；自動(dòng)啟動(dòng)適用于明確的事故觸發(fā)條件，如監(jiān)控系統(tǒng)示警超過(guò)閾值、特定物質(zhì)泄漏達(dá)到臨界量等，此時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)或四級(jí)響應(yīng)，同時(shí)通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。例如，某化工廠儲(chǔ)罐液位超過(guò)80%自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)，但需由領(lǐng)導(dǎo)小組在XX小時(shí)內(nèi)確認(rèn)是否升級(jí)。

（3）預(yù)警啟動(dòng)。當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別，但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不調(diào)動(dòng)核心應(yīng)急資源，但需發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，要求相關(guān)崗位加強(qiáng)巡檢、預(yù)置應(yīng)急物資，并建立XX分鐘的事態(tài)跟蹤報(bào)告機(jī)制。預(yù)警響應(yīng)持續(xù)期間，若事故升級(jí)，則自動(dòng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）調(diào)整條件。響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮官（或指定研判人員）需持續(xù)收集事故動(dòng)態(tài)信息，包括泄漏物擴(kuò)散范圍、人員受影響程度、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、救援障礙等。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)提出響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議：①救援行動(dòng)遇重大阻礙，原級(jí)別資源不足以支撐；②次生事故風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，需更高級(jí)別協(xié)調(diào)；③事故影響范圍擴(kuò)大，超出現(xiàn)有控制能力；④上級(jí)單位或政府部門(mén)要求提升響應(yīng)級(jí)別。

（2）調(diào)整流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官形成《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議報(bào)告》，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室組織相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家（如工藝工程師、安全專(zhuān)家）進(jìn)行快速評(píng)估，并在XX小時(shí)內(nèi)提交調(diào)整方案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整令》，宣布新的響應(yīng)級(jí)別及相應(yīng)行動(dòng)要求。調(diào)整過(guò)程需確保信息傳遞的準(zhǔn)確性，避免指揮混亂。

（3）調(diào)整原則。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整遵循“動(dòng)態(tài)匹配、逐級(jí)提升”原則，禁止越級(jí)調(diào)整。從低級(jí)別提升時(shí)，需確保更高級(jí)別資源已準(zhǔn)備就緒；從高級(jí)別降級(jí)時(shí)，需基于事故得到有效控制且無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)的充分評(píng)估。例如，某火災(zāi)事故初期啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，經(jīng)監(jiān)測(cè)火勢(shì)失控蔓延，評(píng)估認(rèn)為需升級(jí)為二級(jí)響應(yīng)，此時(shí)需增派外部消防力量并協(xié)調(diào)交通管制。

3事態(tài)研判方法

應(yīng)急指揮部辦公室配備事故研判沙盤(pán)或數(shù)字模擬系統(tǒng)，用于事故發(fā)展推演。研判內(nèi)容應(yīng)包括：①事故演變趨勢(shì)分析，基于物質(zhì)危險(xiǎn)性數(shù)據(jù)、氣象條件、工藝參數(shù)等；②救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析救援行動(dòng)可能引發(fā)的新風(fēng)險(xiǎn)；③資源需求測(cè)算，采用“事故影響半徑法”和“資源消耗速率法”估算防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療物資需求；④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，利用擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)污染物遷移路徑。研判結(jié)果作為響應(yīng)決策和資源調(diào)配的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道。預(yù)警信息通過(guò)多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員和區(qū)域。主要渠道包括：企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)大屏、分廠/部門(mén)公告欄、手機(jī)短信/APP推送、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)（黃色警示帶、警戒帶）、臨近社區(qū)/單位通報(bào)函。針對(duì)可能受環(huán)境影響的區(qū)域，可增設(shè)大氣/水體監(jiān)測(cè)預(yù)警廣播。

（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息發(fā)布采用分級(jí)授權(quán)方式。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即生成標(biāo)準(zhǔn)化的《預(yù)警信息發(fā)布令》，包含事故性質(zhì)、影響范圍預(yù)測(cè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、建議防范措施、應(yīng)急服務(wù)電話等要素。發(fā)布令經(jīng)總指揮簽發(fā)后，由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)執(zhí)行。發(fā)布形式根據(jù)預(yù)警級(jí)別確定，三級(jí)預(yù)警采用“注意”級(jí)別，四級(jí)預(yù)警采用“建議”級(jí)別。

（3）發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息核心內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、通俗”原則，通常包括：①事發(fā)時(shí)間與地點(diǎn)概要；②可能受影響的對(duì)象（人員、設(shè)備、環(huán)境）；③主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如爆炸、中毒、污染擴(kuò)散）；④建議采取的措施（如疏散、佩戴防護(hù)用品、關(guān)注官方信息）；⑤發(fā)布單位標(biāo)識(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的，需明確其CAS號(hào)、危險(xiǎn)性類(lèi)別及應(yīng)急咨詢電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備。發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知各應(yīng)急小組進(jìn)入待命狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)處置組人員檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）并到指定集合點(diǎn)；搶險(xiǎn)救援組檢查特種裝備（如破拆工具、救援機(jī)器人）并確認(rèn)運(yùn)輸狀態(tài)；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備；環(huán)境監(jiān)測(cè)組準(zhǔn)備采樣儀器并確定監(jiān)測(cè)方案。同時(shí)，通知外部應(yīng)急力量（如消防、醫(yī)療）保持通訊暢通，準(zhǔn)備響應(yīng)支援。

（2）物資準(zhǔn)備。物資保障組根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)物資調(diào)配程序，重點(diǎn)檢查如下物資：①防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服、手套）的庫(kù)存數(shù)量與有效性；②消防器材（滅火器、消防栓）的檢查與壓力測(cè)試；③應(yīng)急照明、備用電源的啟動(dòng)準(zhǔn)備；④堵漏材料、吸附材料、中和劑的儲(chǔ)備情況。物資清單需包含數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人，并確保易于取用。

（3）裝備準(zhǔn)備。技術(shù)保障組對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（氣體檢測(cè)儀、輻射探測(cè)器）、救援裝備（生命探測(cè)儀、切割機(jī)）進(jìn)行檢查與調(diào)試，確保處于良好工作狀態(tài)。對(duì)于需要外部支援的裝備，提前聯(lián)系租賃或調(diào)用渠道。

（4）后勤準(zhǔn)備。后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛（含醫(yī)療運(yùn)輸車(chē)、物資運(yùn)輸車(chē)），檢查燃料與路線；協(xié)調(diào)應(yīng)急臨時(shí)住所（如避難場(chǎng)所）的布置；儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水和衛(wèi)生用品；確保應(yīng)急資金賬戶可用。

（5）通信準(zhǔn)備。通信保障組檢查所有應(yīng)急通訊線路（有線、無(wú)線、衛(wèi)星），確保主次通訊渠道暢通；建立現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的實(shí)時(shí)視頻傳輸方案；準(zhǔn)備備用通訊設(shè)備（如手搖電臺(tái)）。

3預(yù)警解除

（1）解除條件。滿足以下任一條件時(shí)，可考慮解除預(yù)警：①事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)復(fù)燃/擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；②環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，無(wú)異常波動(dòng)；③人員疏散區(qū)域安全評(píng)估通過(guò)，可有序返回；④經(jīng)專(zhuān)家研判，事故影響已降至可控水平。解除預(yù)警需基于連續(xù)XX小時(shí)的穩(wěn)定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告。

（2）解除要求。預(yù)警解除需由應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布《預(yù)警解除通知》。通知需明確解除時(shí)間、后續(xù)關(guān)注事項(xiàng)及應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)要求。解除后，相關(guān)應(yīng)急小組逐步從待命狀態(tài)過(guò)渡到常態(tài)化管理，但環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)持續(xù)一定期限。

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為總指揮，申請(qǐng)執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，信息發(fā)布責(zé)任人為信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人。解除后的持續(xù)監(jiān)測(cè)由環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)，并定期向指揮部辦公室匯報(bào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定。應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，依據(jù)《事故分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》中的量化指標(biāo)（如傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、影響范圍等）進(jìn)行綜合研判，提出響應(yīng)級(jí)別建議。研判過(guò)程需考慮事故動(dòng)態(tài)發(fā)展，如某化工廠儲(chǔ)罐泄漏事故初期為三級(jí)響應(yīng)，但監(jiān)測(cè)到泄漏速率突增，則建議提升為二級(jí)響應(yīng)。建議報(bào)總指揮審定后，作為啟動(dòng)指令的核心內(nèi)容。

（2）啟動(dòng)程序。總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》后，立即執(zhí)行以下程序：①召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確總指揮、副總指揮分工，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；②指揮部辦公室立即啟動(dòng)信息上報(bào)鏈路，向政府監(jiān)管部門(mén)、上級(jí)單位及可能受影響的單位通報(bào)；③發(fā)布內(nèi)部應(yīng)急指令，要求各應(yīng)急小組按預(yù)案職責(zé)到位；④信息聯(lián)絡(luò)組通過(guò)指定渠道發(fā)布初步事故信息，并跟蹤媒體動(dòng)態(tài)；⑤后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批程序，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量；⑥根據(jù)事故性質(zhì)預(yù)置外部應(yīng)急資源聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立警戒區(qū)，通常分為核心區(qū)（事故源周邊XX米）、緩沖區(qū)（XX米）、安全區(qū)（XX米以上）。警戒區(qū)邊界設(shè)置警戒帶、警示標(biāo)識(shí)，由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)。疏散組根據(jù)事故影響范圍繪制疏散路線圖，明確疏散集結(jié)點(diǎn)（避開(kāi)危險(xiǎn)源方向），通過(guò)廣播、喊話等方式組織人員疏散，清點(diǎn)疏散人數(shù)，特殊人群（老弱病殘）優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）人員搜救。搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具等裝備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，遵循“先人后物、先重后輕”原則。搜救行動(dòng)需制定詳細(xì)方案，明確進(jìn)入等級(jí)（一級(jí)警戒區(qū)需佩戴正壓式空氣呼吸器PAK）、通信聯(lián)絡(luò)方式（專(zhuān)用對(duì)講頻道）、醫(yī)療前送流程。對(duì)被困人員實(shí)施分類(lèi)救助，有毒環(huán)境下的救援需采取“正壓送風(fēng)”等防護(hù)措施。

（3）醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，按“救命優(yōu)先、穩(wěn)定后救”原則處理傷員。實(shí)施ABC（氣道、呼吸、循環(huán)）評(píng)估，對(duì)燒傷、中毒、骨折等制定標(biāo)準(zhǔn)化救治方案。建立傷員分類(lèi)標(biāo)識(shí)（紅標(biāo)危重傷、黃標(biāo)重傷、綠標(biāo)輕傷），與120急救中心建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。對(duì)大批量中毒事故，需聯(lián)系毒物控制中心獲取專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)組在事故周邊布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，根據(jù)事故性質(zhì)選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)（如大氣中VOCs、H2S濃度，水體COD、pH值，土壤重金屬含量）。監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)事故動(dòng)態(tài)調(diào)整，初期每小時(shí)一次，穩(wěn)定后每XX小時(shí)一次。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳入應(yīng)急指揮平臺(tái)，繪制污染擴(kuò)散趨勢(shì)圖，為處置決策提供依據(jù)。

（5）技術(shù)支持。技術(shù)專(zhuān)家組（工藝、設(shè)備、安全工程師）在現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支撐，分析事故原因，評(píng)估工藝風(fēng)險(xiǎn)，提出處置建議。例如，某鍋爐爆炸事故中，技術(shù)組需快速判斷安全閥失效原因，并計(jì)算泄壓裝置的必要性。專(zhuān)家組需攜帶便攜式分析儀器（如氣相色譜儀）到現(xiàn)場(chǎng)。

（6）工程搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)實(shí)施物理隔離、泄漏控制、設(shè)備搶修等工程措施。如石油化工事故中的圍堤構(gòu)筑、吸附棉覆蓋，煤礦事故中的巷道加固、通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)。搶險(xiǎn)作業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，辦理動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)許可證，并配備視頻監(jiān)控全程記錄。

（7）環(huán)境保護(hù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)組持續(xù)跟蹤大氣、水體、土壤污染情況，必要時(shí)采取臨時(shí)環(huán)保措施，如關(guān)閉下游排放口、設(shè)置攔截圍堰。事故結(jié)束后，組織開(kāi)展環(huán)境評(píng)估，編制環(huán)境恢復(fù)方案，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（8）人員防護(hù)。所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須按規(guī)定佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配的PPE，包括但不限于：缺氧環(huán)境需佩戴長(zhǎng)管呼吸器SCBA，有毒環(huán)境需佩戴自給式呼吸器SABA，高溫環(huán)境需穿戴隔熱服，粉塵環(huán)境需佩戴防塵口罩。防護(hù)裝備使用前需檢查有效期和功能完好性，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置洗消站，作業(yè)后進(jìn)行強(qiáng)制洗消。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求。當(dāng)事故超出企業(yè)自身處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或應(yīng)急指揮部辦公室）立即啟動(dòng)外部支援請(qǐng)求程序。向請(qǐng)求對(duì)象（如市應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、醫(yī)療急救中心）提供事故詳細(xì)信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害、已采取措施、需支援內(nèi)容），通過(guò)指定通信渠道（如應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、專(zhuān)用電話）發(fā)出請(qǐng)求。請(qǐng)求需包含優(yōu)先級(jí)說(shuō)明，如“請(qǐng)求立即增派化學(xué)事故處置隊(duì)”。

（2）聯(lián)動(dòng)程序。外部應(yīng)急力量抵達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定牽頭單位（通常是級(jí)別最高的救援力量，如省級(jí)消防）擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，原企業(yè)總指揮轉(zhuǎn)為副總指揮，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)資源、配合救援行動(dòng)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，解決分歧。信息傳遞采用“統(tǒng)一指揮、逐級(jí)下達(dá)”原則，避免指令沖突。

（3）指揮關(guān)系。外部力量指揮權(quán)僅限于事故現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度與管理。涉及企業(yè)核心商業(yè)秘密或敏感信息時(shí)，需經(jīng)企業(yè)總指揮同意后方可對(duì)外披露。救援結(jié)束后，外部力量指揮權(quán)自動(dòng)撤銷(xiāo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)回歸企業(yè)總指揮。應(yīng)急指揮部需指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與外部力量的對(duì)接協(xié)調(diào)，并準(zhǔn)備《與外部力量協(xié)作備忘錄》。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件。滿足以下條件時(shí)可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：①事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；②所有受傷人員得到妥善救治，無(wú)新增傷亡；③環(huán)境污染物濃度持續(xù)低于標(biāo)準(zhǔn)限值，無(wú)擴(kuò)散趨勢(shì)；④相關(guān)設(shè)施已修復(fù)或安全處置，可恢復(fù)生產(chǎn)；⑤經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估，事故影響已降至社會(huì)可接受水平。終止前需連續(xù)監(jiān)測(cè)XX小時(shí)以上，確認(rèn)穩(wěn)定。

（2）終止要求。終止應(yīng)急響應(yīng)需由現(xiàn)場(chǎng)總指揮（或原企業(yè)總指揮）提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急指揮部審議通過(guò)后，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，報(bào)政府監(jiān)管部門(mén)和上級(jí)單位批準(zhǔn)（如需）。報(bào)告需包含應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時(shí)間、處置效果評(píng)估、后續(xù)恢復(fù)計(jì)劃等內(nèi)容。批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并逐步撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急狀態(tài)。

（3）責(zé)任人。應(yīng)急響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，申請(qǐng)執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，報(bào)告審核責(zé)任人為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。終止后的善后處置工作由各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)歸檔應(yīng)急資料并組織事故總結(jié)評(píng)估。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留物清理。事故現(xiàn)場(chǎng)污染物（如泄漏物、廢棄物）需按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類(lèi)，并由具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。清理作業(yè)需制定詳細(xì)方案，明確作業(yè)區(qū)域、安全防護(hù)措施（如強(qiáng)制通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)）、清理流程（如吸附、覆蓋、收集）及廢棄物標(biāo)識(shí)。例如，某溶劑泄漏事故中，需使用吸附棉吸收泄漏溶劑，并采用防爆工具進(jìn)行收集。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)。污染物處理期間及處理后，環(huán)境監(jiān)測(cè)組需持續(xù)對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估處理效果，確保污染物濃度達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋事故影響范圍及周邊敏感區(qū)域，監(jiān)測(cè)指標(biāo)與事故性質(zhì)相關(guān)聯(lián)。處理方案需根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（3）處置合規(guī)。污染物最終處置需符合《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，選擇合規(guī)的處置設(shè)施，并簽訂處置合同。處置過(guò)程需全程記錄，處置單位資質(zhì)、操作過(guò)程、最終去向等信息需存檔備查。對(duì)于無(wú)法合規(guī)處置的污染物，需上報(bào)政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)尋求解決方案。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢查與修復(fù)。生產(chǎn)秩序恢復(fù)前，需對(duì)事故影響區(qū)域及關(guān)聯(lián)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞情況。檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備結(jié)構(gòu)完整性、管道密封性、儀表準(zhǔn)確性、安全附件完好性等。修復(fù)工作需制定專(zhuān)項(xiàng)方案，明確修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝參數(shù)、質(zhì)量驗(yàn)收要求。例如，某反應(yīng)釜爆炸事故后，需進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)（NDT）確認(rèn)結(jié)構(gòu)安全，并恢復(fù)壓力容器水壓試驗(yàn)。

（2）工藝調(diào)試。設(shè)備修復(fù)后，需進(jìn)行嚴(yán)格的工藝調(diào)試，確保生產(chǎn)參數(shù)（溫度、壓力、流量、成分）穩(wěn)定在正常范圍。調(diào)試過(guò)程需分階段進(jìn)行，如空載試運(yùn)行、負(fù)荷逐步提升、產(chǎn)品分析驗(yàn)證。調(diào)試數(shù)據(jù)需記錄存檔，調(diào)試合格后方可正式投產(chǎn)。

（3）安全管理強(qiáng)化。生產(chǎn)秩序恢復(fù)后，需開(kāi)展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查事故隱患及應(yīng)急處置能力短板?？梢牍收蠘?shù)分析（FTA）等方法，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定針對(duì)性整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)操作人員安全培訓(xùn)，如事故案例學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練復(fù)訓(xùn)等，提升本質(zhì)安全水平。

3人員安置

（1）受傷人員康復(fù)。對(duì)受傷人員，建立醫(yī)療跟蹤檔案，根據(jù)傷情制定康復(fù)計(jì)劃。提供必要的醫(yī)療費(fèi)用支持和生活照料，如需長(zhǎng)期治療或康復(fù)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診至專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。定期與傷員及其家屬溝通，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（2）受影響人員安置。若事故導(dǎo)致人員暫時(shí)無(wú)法返回工作崗位，需由后勤保障組提供臨時(shí)住所、生活必需品，并維持基本通訊。對(duì)于因事故導(dǎo)致失業(yè)的人員，人力資源部門(mén)協(xié)助其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦，并提供必要的經(jīng)濟(jì)援助。

（3）心理援助。事故后，對(duì)受影響人員（包括救援人員、目擊者）提供心理干預(yù)服務(wù)，可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)或個(gè)體咨詢。建立心理援助熱線，提供持續(xù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工家屬的關(guān)懷，組織家庭互助活動(dòng)，緩解其焦慮情緒。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。應(yīng)急通信保障由辦公室、信息中心牽頭，安全環(huán)保部配合。關(guān)鍵崗位人員包括總值班室值守人員、指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含內(nèi)部及外部重要聯(lián)系人，信息需每季度更新。

（2）聯(lián)系方式和方法。內(nèi)部通信優(yōu)先保障對(duì)講機(jī)集群系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮平臺(tái)。外部通信需確保與政府監(jiān)管部門(mén)（應(yīng)急局、環(huán)保局、衛(wèi)健委）、上級(jí)單位、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心、協(xié)議救援單位（如?；愤\(yùn)輸公司、專(zhuān)業(yè)清污公司）的聯(lián)絡(luò)暢通。采用多種通信手段備份，如衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具。

（3）備用方案。制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信預(yù)案，包括：①啟用衛(wèi)星電話作為遠(yuǎn)程通信備份；②設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)，配備便攜式無(wú)線電設(shè)備；③利用外部公共通信網(wǎng)絡(luò)（如手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)）進(jìn)行信息傳遞；④建立現(xiàn)場(chǎng)人員與指揮部間的信鴿或紙條傳遞機(jī)制（適用于極端情況）。

（4）保障責(zé)任人?？傊笓]為通信保障工作的最終責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)人具體組織落實(shí)，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持與設(shè)備維護(hù)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部聯(lián)絡(luò)。設(shè)立通信保障專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保備用通信設(shè)備完好率不低于XX%。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）人力資源。應(yīng)急人力資源分為三類(lèi)：①專(zhuān)家?guī)?。由企業(yè)內(nèi)部技術(shù)骨干（工藝、設(shè)備、安全工程師等）和外部聘請(qǐng)的領(lǐng)域?qū)＜医M成，需定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)。②專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。企業(yè)內(nèi)部組建的應(yīng)急救援隊(duì)（如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救組），人員名單需每年更新并公示；部分崗位可聘請(qǐng)兼職人員（如退伍軍人、安保人員）。③協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。與外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括消防救援隊(duì)、醫(yī)療急救中心、?；诽幹霉?、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）隊(duì)伍管理。專(zhuān)兼職隊(duì)伍需定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每年不少于XX次，內(nèi)容涵蓋基本技能（如急救、消防）、專(zhuān)項(xiàng)技能（如堵漏、洗消）、協(xié)同演練。協(xié)議隊(duì)伍需定期評(píng)估其服務(wù)能力和響應(yīng)速度，通過(guò)模擬場(chǎng)景考核其資質(zhì)。建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，記錄培訓(xùn)、演練、考核情況。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單。編制《應(yīng)急物資裝備清單》，詳細(xì)記錄物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置、保管人、使用有效期等信息。清單需分類(lèi)管理，如防護(hù)用品類(lèi)（防毒面具、防護(hù)服）、消防器材類(lèi)（滅火器、消防栓）、醫(yī)療急救類(lèi)（急救箱、藥品）、環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)（氣體檢測(cè)儀）、工程搶險(xiǎn)類(lèi)（破拆工具、堵漏材料）。

（2）性能與存放。所有應(yīng)急物資裝備需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有合格證和檢測(cè)報(bào)告。存放環(huán)境需滿足要求，如消防器材置于干燥通風(fēng)處、藥品存放于陰涼避光處、氣體檢測(cè)儀定期校準(zhǔn)。定期檢查物資裝備的完好性和有效性，損壞或過(guò)期物資及時(shí)報(bào)廢或更換。

（3）運(yùn)輸與使用。明確各類(lèi)物資裝備的運(yùn)輸條件（如需冷藏、防震），制定緊急情況下的運(yùn)輸優(yōu)先級(jí)。制定物資裝備領(lǐng)用登記制度，使用后及時(shí)歸還并檢查補(bǔ)充。特殊裝備（如大型救援車(chē)輛、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀器）需建立操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度，指定專(zhuān)人管理。

（4）更新與補(bǔ)充。根據(jù)物資裝備的使用率、損耗率和技術(shù)更新周期，制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃。防護(hù)用品類(lèi)每年清點(diǎn)一次，消防器材每半年檢查一次，藥品每季度檢查一次。建立應(yīng)急采購(gòu)渠道，確保在XX小時(shí)內(nèi)能補(bǔ)充關(guān)鍵物資。財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。

（5）管理責(zé)任人。物資裝備保障由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，具體管理落實(shí)到各使用部門(mén)。每個(gè)類(lèi)別指定一名管理員，負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和記錄。建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)物資裝備的實(shí)時(shí)可視化管理。管理員聯(lián)系方式需納入《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》。

九、其他保障

1能源保障

（1）備用電源。重要場(chǎng)所（如控制室、消防泵房、應(yīng)急照明、醫(yī)療點(diǎn)）需配備UPS不間斷電源和柴油發(fā)電機(jī)組，確保事故時(shí)關(guān)鍵負(fù)荷供電。發(fā)電機(jī)組容量需滿足至少XX小時(shí)的應(yīng)急照明和基本生活需求，并定期進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試（每月一次）和油料補(bǔ)充。

（2）應(yīng)急燃料。儲(chǔ)備足夠數(shù)量的柴油（用于發(fā)電機(jī)、消防車(chē)、運(yùn)輸車(chē)），以及汽油（用于應(yīng)急車(chē)輛）。燃料儲(chǔ)備點(diǎn)需具備良好通風(fēng)和消防措施，由后勤部門(mén)專(zhuān)人管理，定期盤(pán)點(diǎn)。

（3）能源調(diào)度。事故發(fā)生時(shí)，由指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，統(tǒng)一調(diào)度能源供應(yīng)，優(yōu)先保障救援、醫(yī)療和通信用電。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算編制。財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)預(yù)案編制年度應(yīng)急保障預(yù)算，包含物資購(gòu)置、裝備維護(hù)、演練培訓(xùn)、外部救援費(fèi)用、環(huán)境處置費(fèi)用等，納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（2）緊急審批。設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批通道，授權(quán)總指揮在事故發(fā)生時(shí)直接批準(zhǔn)最高XX萬(wàn)元的支出，用于購(gòu)買(mǎi)急需物資、支付救援費(fèi)用等。

（3）資金管理。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，建立支出臺(tái)賬，事故后納入事故損失核算。年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行決算分析，優(yōu)化下一年度預(yù)算。

3交通運(yùn)輸保障

（1）應(yīng)急車(chē)輛。配備足夠數(shù)量的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（如越野車(chē)、面包車(chē)、貨車(chē)），用于人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)指揮。車(chē)輛需保持良好狀態(tài)，指定專(zhuān)人維護(hù)，并儲(chǔ)備備用輪胎和維修工具。

（2）交通協(xié)調(diào)。與地方政府交通運(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)享有優(yōu)先通行權(quán)。制定緊急交通疏導(dǎo)方案，明確事故區(qū)域周邊的交通管制措施和備用通道。

（3）運(yùn)輸方案。根據(jù)事故類(lèi)型和處置需求，編制《應(yīng)急運(yùn)輸方案》，明確不同物資、人員的運(yùn)輸方式、路線和時(shí)限。涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)，需遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》。

4治安保障

（1）現(xiàn)場(chǎng)秩序。保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、巡邏和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門(mén)協(xié)助，設(shè)立臨時(shí)檢查站。

（2）周邊穩(wěn)定。社區(qū)管理部負(fù)責(zé)與事故周邊社區(qū)、居民溝通，及時(shí)發(fā)布信息，安撫情緒，必要時(shí)組織人員撤離受影響區(qū)域。

（3）證據(jù)保護(hù)。對(duì)于涉及刑事犯罪的，配合公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。保衛(wèi)部門(mén)需制定《事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)方案》，明確警戒等級(jí)和人員部署。

5技術(shù)保障

（1）專(zhuān)家支持。技術(shù)專(zhuān)家組（工藝、設(shè)備、安全工程師）隨時(shí)待命，提供技術(shù)咨詢和方案制定支持。建立專(zhuān)家?guī)炻?lián)絡(luò)機(jī)制，確保XX小時(shí)內(nèi)能調(diào)集到相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

（2）模擬仿真。信息中心維護(hù)應(yīng)急指揮平臺(tái)，具備事故模擬仿真功能，用于預(yù)案演練和處置決策支持。定期更新事故模型和參數(shù)庫(kù)。

（3）技術(shù)協(xié)調(diào)。與高校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，為復(fù)雜事故提供技術(shù)支撐。例如，涉及新型化學(xué)品的，可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置方案設(shè)計(jì)。

6醫(yī)療保障

（1）急救網(wǎng)絡(luò)。與就近醫(yī)療急救中心（120）簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道。明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程、重癥監(jiān)護(hù)資源對(duì)接方式。

（2）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)組配備急救車(chē)、移動(dòng)醫(yī)療站，配備常用藥品、急救設(shè)備和呼吸機(jī)等，能在XX分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展初期救治。

（3）心理援助。事故后，協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生中心或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)，對(duì)受影響員工和家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

（1）臨時(shí)住所。后勤部門(mén)儲(chǔ)備應(yīng)急帳篷、床鋪、被褥等物資，指定臨時(shí)安置點(diǎn)（如培訓(xùn)中心、空置廠房），用于安置疏散人員或因事故無(wú)法回家的人員。

（2）生活物資。儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水、藥品、衛(wèi)生用品等，確保疏散人員的基本生活需求。指定供應(yīng)商和運(yùn)輸方案，保證物資及時(shí)到位。

（3）環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的垃圾收集、消毒和醫(yī)療廢物處置，確保環(huán)境衛(wèi)生。必要時(shí)請(qǐng)求環(huán)衛(wèi)部門(mén)協(xié)助。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責(zé)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用、危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、事故現(xiàn)場(chǎng)心理干預(yù)等方面。針對(duì)不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重，如操作崗位側(cè)重初期處置和疏散，管理崗位側(cè)重指揮協(xié)調(diào)，技術(shù)崗位側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工藝控制。定期更新培訓(xùn)內(nèi)容，納入新工藝、新設(shè)備、新風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場(chǎng)處置組骨