第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，所采取的應(yīng)急響應(yīng)行動及后續(xù)處置措施。范圍涵蓋事件發(fā)生后的初期處置、信息報告、現(xiàn)場控制、人員救治、物資調(diào)配及恢復(fù)重建等全過程管理。以2020年新冠肺炎疫情初期某制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)急處置為例，該單位因員工出現(xiàn)不明原因聚集性發(fā)熱癥狀，迅速啟動預(yù)案，通過跨部門協(xié)同排查、隔離場所設(shè)置、環(huán)境消殺及醫(yī)療資源協(xié)調(diào)，在48小時內(nèi)將疫情擴散指數(shù)控制在0.1以下，體現(xiàn)了預(yù)案在特定行業(yè)場景下的適用性與可操作性。適用范圍嚴格遵循《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝特點（如密閉車間通風要求）、供應(yīng)鏈分布（如跨國原材料采購）及員工流動性（外來務(wù)工人員占比達35%）等實際因素，確保應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事件危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

2.1分級原則

采用“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。以某化工企業(yè)苯泄漏事件為例，該單位因涉及劇毒物質(zhì)且可能污染周邊水源，初始判定為二級響應(yīng)，后因快速切斷污染源并啟動第三方檢測，最終降級為一級響應(yīng)。危害程度以暴露人口數(shù)量（如>1000人）和醫(yī)療資源需求（ICU床位占用率>50%）為量化指標，影響范圍以交通管制半徑（≥5公里）或產(chǎn)業(yè)鏈中斷時長（>72小時）為參考，控制能力則結(jié)合應(yīng)急物資儲備率（>90%）和部門協(xié)同效率（跨部門會商時間<30分鐘）綜合評估。

2.2分級標準

一級響應(yīng)：事件造成直接死亡>3人或百萬人超額死亡率>1%，或需動用省級以上醫(yī)療資源。以某食品加工廠H7N9疫情爆發(fā)為例，若出現(xiàn)3例重癥并伴隨肉制品市場供應(yīng)短缺，即啟動該級響應(yīng)。

二級響應(yīng)：出現(xiàn)10-29例癥狀，區(qū)域疾控中心報告病死率>0.5%，或1條生產(chǎn)線停產(chǎn)。某電子廠空調(diào)濾網(wǎng)污染導(dǎo)致20名員工呼吸道感染，符合此標準。

三級響應(yīng)：30-99例癥狀，或社區(qū)傳播指數(shù)Rt>1.0。以某物流園區(qū)出現(xiàn)流感聚集性疫情，涉及68名員工為典型場景。

四級響應(yīng)：單點癥狀，未形成擴散。如實驗室人員發(fā)生職業(yè)暴露，需立即隔離但無需社會動員。

2.3響應(yīng)銜接

各層級響應(yīng)均需遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”機制，通過應(yīng)急指揮平臺實現(xiàn)信息閉環(huán)。以某紡織廠甲流防控為例，當出現(xiàn)5例癥狀時，三級響應(yīng)小組需在2小時內(nèi)完成流調(diào)溯源，若3天內(nèi)新增病例達8例，則自動升級為二級響應(yīng)，同時觸發(fā)供應(yīng)商疫苗接種強制要求。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實行“集中統(tǒng)一、分級負責”的指揮模式。指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位涵蓋安全生產(chǎn)部、人力資源部、醫(yī)療防疫組、后勤保障組及信息聯(lián)絡(luò)組。

2指揮部職責

負責應(yīng)急預(yù)案啟動與終止決策，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨部門行動，監(jiān)督現(xiàn)場處置效果，并向上級監(jiān)管部門報告重大事項。以某化工企業(yè)應(yīng)對炭疽桿菌泄漏為例，指揮部通過設(shè)立臨時指揮點，在24小時內(nèi)完成對周邊3公里范圍的隔離管控，并決定采購2000套正壓呼吸器補充庫存。

3專業(yè)工作組職責分工

3.1辦公室

由安全生產(chǎn)部牽頭，配備疫情信息專員、法律顧問及聯(lián)絡(luò)員。具體負責會商研判、指令傳達、文書管理及檔案建設(shè)。在XX集團流感大流行期間，該組通過建立“日報告”制度，確保每日12時前匯總各部門數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

3.2醫(yī)療防疫組

由人力資源部主導(dǎo)，聯(lián)合醫(yī)務(wù)室及外聘疾控專家。核心職責包括員工健康監(jiān)測、隔離場所管理、消毒滅菌實施及心理疏導(dǎo)。某電子廠在H7N9疫情中，該組通過設(shè)置200平米獨立隔離病房，配合第三方完成環(huán)境采樣頻次從每日1次提升至4次，感染率最終控制在0.2%以下。

3.3后勤保障組

集中采購部、倉儲部及運輸隊力量。負責應(yīng)急物資儲備（儲備量需滿足30天消耗）、生活物資供應(yīng)及運輸保障。以某食品加工廠手足口病防控為例，該組在72小時內(nèi)完成2000套防護服、5000只口罩及50噸消毒液的調(diào)配，并開辟應(yīng)急通道確保物資直達車間。

3.4信息聯(lián)絡(luò)組

由宣傳部門與信息技術(shù)部組成。職責涵蓋信息發(fā)布、輿情監(jiān)控及通訊保障。在XX制造企業(yè)應(yīng)對諾如病毒事件中，該組通過內(nèi)部OA系統(tǒng)每日推送防控知識，同時建立媒體溝通預(yù)案，將信息發(fā)布延遲時間控制在15分鐘以內(nèi)。

4工作組行動任務(wù)

4.1初期響應(yīng)階段

醫(yī)療防疫組需在2小時內(nèi)完成首發(fā)病例的流調(diào)溯源，后勤保障組同步啟動應(yīng)急物資點驗程序，信息聯(lián)絡(luò)組則建立臨時信息發(fā)布口徑。某物流園區(qū)在應(yīng)對布魯氏菌病時，通過“三小時閉環(huán)”機制，使?jié)摲诎Y狀人員得到及時隔離。

4.2擴大響應(yīng)階段

指揮部增設(shè)現(xiàn)場總指揮，各工作組需明確分區(qū)分級管控方案。例如在XX園區(qū)禽流感疫情中，將廠區(qū)劃分為清潔區(qū)、緩沖區(qū)及污染區(qū)，并實行“一人一檔”健康檔案管理。

4.3善后處置階段

重點開展健康評估、心理干預(yù)及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃。某家具廠在甲流疫情結(jié)束后，通過組織EAP項目，使員工缺勤率從12%降至3%。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線，公布于單位內(nèi)部各主要入口及官方網(wǎng)站。值班電話由安全生產(chǎn)部統(tǒng)一管理，確保非工作時間由外聘駐廠醫(yī)生接聽，具備初步醫(yī)療咨詢能力。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、指定郵箱及傳真等多渠道接收信息。對涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告，需標注“緊急優(yōu)先”標識。

2.2接收程序

接報人員需完整記錄報告時間、報告人、事件要素（時間、地點、涉及人數(shù)、癥狀描述等），并在5分鐘內(nèi)完成信息核實初判。以某化工廠應(yīng)對中毒事件為例，接報員通過詢問“氣味類型”“接觸人群職業(yè)特征”等關(guān)鍵問題，可初步判斷事件性質(zhì)。

2.3責任人

安全生產(chǎn)部值班人員為第一責任人，需在接報后立即向部門主管匯報。

3內(nèi)部通報程序

3.1通報方式

采用分級推送機制。一般信息通過內(nèi)部公告欄發(fā)布，重要信息通過廣播系統(tǒng)、企業(yè)微信群及郵件同步送達。

3.2通報內(nèi)容

明確事件類別、當前狀態(tài)、控制措施及需配合事項。某紡織廠在應(yīng)對塵肺病聚集性癥狀時，通報內(nèi)容包含“已暫停粉塵作業(yè)區(qū)”“需進行X光篩查”等具體指令。

3.3責任人

信息聯(lián)絡(luò)組負責信息編輯與推送，各車間主任為終端確認責任人。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

接報核實后30分鐘內(nèi)向?qū)俚丶部刂行耐▓蟪醪叫畔ⅲ?小時內(nèi)向行業(yè)主管部門提交書面報告，重大事件需同時向集團總部及地方政府安委會匯報。

4.2報告內(nèi)容

嚴格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》要求，包括事件發(fā)現(xiàn)與報告經(jīng)過、基本要素、已采取措施、潛在風險及下一步計劃。某食品企業(yè)提交諾如病毒報告時，需附帶污染批次追溯圖及環(huán)境樣本檢測報告。

4.3時限要求

I級事件立即上報，II級在2小時內(nèi)，III級在4小時內(nèi)，IV級在6小時內(nèi)。對遲報、漏報行為將納入安全生產(chǎn)考核。

4.4責任人

總指揮為最終報告責任人，辦公室設(shè)專人跟蹤確認各級部門接收情況。

5外部信息通報

5.1通報對象

疾控中心、環(huán)保部門、周邊企業(yè)及下游供應(yīng)鏈單位。必要時向地方政府及媒體發(fā)布信息。

5.2通報方法

通過政務(wù)通平臺、專用聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)席會議制度進行。對下游客戶，需提供產(chǎn)品檢測合格證明及生產(chǎn)環(huán)境消毒記錄。

5.3責任人

信息聯(lián)絡(luò)組牽頭，聯(lián)合法務(wù)部審核信息口徑，確保符合《傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1啟動條件判定

根據(jù)事件信息與分級標準的比對結(jié)果，由應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)出具啟動建議。判定要素包括發(fā)病人數(shù)（如聚集性癥狀超過5人）、癥狀嚴重性（如出現(xiàn)重癥或死亡病例）、傳播風險（計算基本再生數(shù)Rt值）及關(guān)鍵設(shè)施影響（如供水系統(tǒng)污染）。

1.2啟動決策方式

達到四級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接啟動；達到三級及以上時，需報總指揮批準。以某醫(yī)藥企業(yè)細菌污染事件為例，當質(zhì)檢部門報告10批次產(chǎn)品檢出超標時，自動觸發(fā)三級響應(yīng)，隨后啟動專家會商，最終確認升級為二級響應(yīng)。

1.3啟動方式

通過發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)決定書》形式正式宣布，同時抄送相關(guān)部門。啟動指令需明確響應(yīng)級別、生效時間及臨時指揮架構(gòu)。某電子廠在應(yīng)對SARS疫情時，通過設(shè)立“應(yīng)急指揮部臨時印章”，確保指令在車間層級得到即時傳達。

2預(yù)警啟動

2.1預(yù)警條件

事件尚未達到響應(yīng)級別，但出現(xiàn)“黃燈”信號（如單點散發(fā)癥狀、環(huán)境監(jiān)測異常），或接到權(quán)威部門預(yù)警通報。某化工廠在收到上游供應(yīng)商流感爆發(fā)預(yù)警后，啟動預(yù)警響應(yīng)，提前完成廠區(qū)消毒。

2.2預(yù)警措施

啟動預(yù)警后，醫(yī)療防疫組需每日開展重點人群篩查，辦公室同步更新應(yīng)急知識宣傳頻次。預(yù)警期持續(xù)不超過7天，需每日評估升級風險。

2.3責任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在預(yù)警期擁有最高決策權(quán)，需在3天內(nèi)完成風險評估報告。

3響應(yīng)級別調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

依據(jù)事態(tài)發(fā)展曲線（采用SIR模型擬合）、醫(yī)療資源飽和度（ICU使用率）、區(qū)域傳播指數(shù)（Rt動態(tài)閾值）及控制措施有效性（如隔離措施解除后病例數(shù)變化）。

3.2調(diào)整程序

現(xiàn)場指揮部每12小時提交《響應(yīng)調(diào)整評估報告》，經(jīng)專家組論證后報指揮部決定。某食品廠在H1N1疫情中，通過建立“病例數(shù)/日”監(jiān)控圖，實現(xiàn)從三級到一級的精準升維。

3.3調(diào)整時限

重大級別調(diào)整需在4小時內(nèi)完成，一般調(diào)整不超過8小時。調(diào)整決定需同時通知各工作組及上級單位。

3.4責任人

總指揮對級別調(diào)整負總責，分管副總經(jīng)理擔任調(diào)整執(zhí)行總協(xié)調(diào)人。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮大屏、專用APP推送及車間公告欄發(fā)布。對外通過與屬地疾控中心、行業(yè)主管部門建立的信息共享平臺對接。

1.2發(fā)布方式

采用分級色標制度。藍色預(yù)警通過郵件及內(nèi)部公告發(fā)布，黃色預(yù)警在廣播中增加“注意”標識，橙色預(yù)警需在主要出入口張貼應(yīng)急處置須知，紅色預(yù)警則啟動全廠廣播循環(huán)播放。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確預(yù)警級別、可能影響范圍、已采取的預(yù)防措施（如疫苗接種率、環(huán)境消殺頻次）及個人防護建議（佩戴口罩、消毒凝膠發(fā)放點）。需包含應(yīng)急咨詢電話及更新說明。某電子廠在流感高發(fā)季，其黃色預(yù)警內(nèi)容會標注“連續(xù)3天出現(xiàn)癥狀者需居家觀察”等具體操作指南。

2響應(yīng)準備

2.1隊伍準備

啟動預(yù)警后，醫(yī)療防疫組需在6小時內(nèi)完成應(yīng)急小分隊集結(jié)，包括醫(yī)務(wù)骨干、心理咨詢師及外聘疾控專家。對重點崗位（如食堂、門衛(wèi)）開展專項培訓(xùn)，強化個人防護技能。

2.2物資準備

后勤保障組需檢查應(yīng)急物資庫存，重點補充隔離用品（如獨立病房床位數(shù)）、防護裝備（防護服、護目鏡儲備率需達15%）及消毒劑（確保84消毒液濃度達標）。

2.3裝備準備

設(shè)備維護部對負壓救護車、移動紫外線消毒燈、快速檢測試劑盒等應(yīng)急裝備進行狀態(tài)核查，確保隨時可用。以某化工廠為例，其會提前對廢水處理系統(tǒng)的應(yīng)急消毒程序進行模擬演練。

2.4后勤準備

人力資源部協(xié)調(diào)隔離場所（如會議室、宿舍）的物資配置，確保滿足14天封閉管理需求。某食品廠會提前儲備應(yīng)急食品及飲用水，并規(guī)劃好員工生活區(qū)消毒路線。

2.5通信準備

信息技術(shù)部測試應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保衛(wèi)星電話、對講機在斷網(wǎng)情況下仍能正常工作。建立關(guān)鍵人員（如指揮人員、聯(lián)絡(luò)員）多渠道聯(lián)系方式清單。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

由屬地疾控中心或?qū)＜医M出具解除建議，需滿足連續(xù)7天無新增病例、環(huán)境樣本檢測陰性、傳播鏈完全阻斷等標準。單位內(nèi)部需確認應(yīng)急物資庫存恢復(fù)常量。

3.2解除要求

解除決定需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，通過原發(fā)布渠道公告。同時評估常態(tài)化防控措施是否到位，如建立癥狀員工臺賬等。

3.3責任人

應(yīng)急指揮部辦公室負責匯總解除條件達成證據(jù)，總指揮最終決定解除時機。法務(wù)部審核解除公告的法律合規(guī)性。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1級別確定

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，參照分級標準，由現(xiàn)場指揮部在2小時內(nèi)提出級別建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。必要時可采用“滾動響應(yīng)”機制，如某化工廠在苯泄漏事件中，由三級升級為二級僅用4小時。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后4小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會，明確各部門任務(wù)節(jié)點。會議需形成會議紀要，納入后續(xù)評估材料。某制造企業(yè)在流感暴發(fā)時，通過“晨會+夕會”制度，確保隔離措施落實到位。

1.2.2信息上報

遵循“快報速審”原則，一般信息在2小時內(nèi)上傳至單位應(yīng)急平臺，重大事件需同步加密郵件至上級單位。某醫(yī)藥廠在應(yīng)對產(chǎn)品污染時，其信息上報流程覆蓋監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及主要客戶。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組啟動“資源需求清單”動態(tài)管理，通過ERP系統(tǒng)實時追蹤防護物資、醫(yī)療床位及隔離場所的調(diào)配進度。某電子廠在疫情初期，通過供應(yīng)商協(xié)同機制，實現(xiàn)應(yīng)急口罩的24小時到廠。

1.2.4信息公開

信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)授權(quán)發(fā)布口徑，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號及合作媒體發(fā)布情況通報。重要發(fā)布需經(jīng)法務(wù)部審核，確保符合《傳染病防治法》第39條要求。某食品企業(yè)采用“每日一報”制度，將批次抽檢結(jié)果可視化呈現(xiàn)。

1.2.5后勤保障

加大應(yīng)急財力準備，設(shè)立專項應(yīng)急資金，確保隔離人員補助、物資采購及檢測費用。人力資源部啟動內(nèi)部互助機制，協(xié)調(diào)未受影響員工支援生產(chǎn)。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

由安保部設(shè)立警戒區(qū)，明確隔離帶設(shè)置標準（寬度≥2米）。對高危區(qū)域?qū)嵭小皢芜M單出”管理，并配備廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令。某化工廠在有毒氣體泄漏時，通過建立“風向玫瑰圖”，動態(tài)調(diào)整疏散路線。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療防疫組開展“地毯式”排查，重點排查密閉空間作業(yè)人員。對疑似感染者實施“三色管理”（紅-疑似、黃-觀察、綠-健康），并建立臺賬。某建筑企業(yè)在手足口病防控中，采用“體溫檢測+健康碼”雙驗證方式。

2.2醫(yī)療救治

與就近醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急綠色通道協(xié)議，建立重癥患者轉(zhuǎn)運清單。對輕癥員工提供居家指導(dǎo)手冊，包含隔離期注意事項、居家藥箱配置建議。某紡織廠在應(yīng)對塵肺病時，其治療成本納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)算。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每小時采集空氣、水體樣本，采用“多點采樣+網(wǎng)格化布點”策略。對污染物濃度數(shù)據(jù)建立動態(tài)檔案，并繪制擴散趨勢圖。某電子廠在重金屬污染事件中，將車間空氣PM2.5檢測頻次從每日1次提升至4次。

2.4技術(shù)支持

技術(shù)研發(fā)部提供消毒方案（如含氯消毒劑配比）、通風改造方案（如新風系統(tǒng)改造參數(shù)）及工藝改進建議（如減少接觸傳播環(huán)節(jié)）。某化工廠通過引入超聲波霧化消毒技術(shù)，降低表面消毒時間。

2.5工程搶險

設(shè)備維護部搶修受損設(shè)施，如廢水處理系統(tǒng)、空調(diào)濾網(wǎng)。對關(guān)鍵設(shè)備實施“一對一”監(jiān)控，并建立備用設(shè)備清單。某制藥廠在凍干機污染時，通過快速更換冷凝管實現(xiàn)產(chǎn)能恢復(fù)。

2.6環(huán)境保護

環(huán)保部對廠界外環(huán)境開展輻射監(jiān)測，如噪聲、水體濁度。對廢棄物（如防護服、醫(yī)療廢物）實施分類暫存，并委托有資質(zhì)單位處置。某食品廠采用“全流程視頻監(jiān)控”確保污水處理達標。

2.7人員防護

遵循“分級分類”原則，高風險崗位配備N95防護服、長袖手套、護目鏡及隔離面罩。定期開展防護技能考核，合格率需達95%。需建立個人防護裝備使用記錄，如防護服更換頻次。

3應(yīng)急支援

3.1外部請求程序

當內(nèi)部資源無法滿足需求時，由現(xiàn)場指揮部通過應(yīng)急平臺向地方政府應(yīng)急辦、衛(wèi)健委及消防部門提交支援需求，需包含事發(fā)經(jīng)過、資源缺口及擬請求援助事項。

3.2聯(lián)動要求

明確外部力量到達后的對接機制，如指定聯(lián)絡(luò)員、建立聯(lián)合指揮中心。需提前溝通指揮層級（如由地方政府領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮），避免多頭指揮。某化工廠在應(yīng)對大規(guī)模中毒事件時，與消防部門簽署了《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書》。

3.3指揮關(guān)系

請求支援期間，現(xiàn)場指揮部需向外部力量提供全面信息支撐，包括現(xiàn)場地圖、危險源清單及員工分布圖。外部力量到達后，按既定協(xié)議履行指揮職責，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

需同時滿足：連續(xù)14天無新增病例、環(huán)境樣本檢測合格、醫(yī)療資源壓力解除、社會面?zhèn)鞑ワL險消除等標準。需由屬地疾控中心出具正式評估意見。

4.2終止要求

4.2.1評估總結(jié)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項復(fù)盤，形成《應(yīng)急響應(yīng)評估報告》，重點分析響應(yīng)時效性、資源匹配度及跨部門協(xié)同效率。某電子廠在流感防控結(jié)束后，其復(fù)盤報告被用于修訂應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2善后處置

按照事件等級，對隔離場所實施終末消毒，并對受影響員工開展心理干預(yù)。財務(wù)部完成應(yīng)急資金決算，審計部進行合規(guī)性檢查。某化工廠在炭疽疫情解除后，對相關(guān)廢水處理設(shè)施進行專項驗收。

4.2.3資料歸檔

應(yīng)急指揮部辦公室整理所有應(yīng)急處置文件，包括檢測報告、會議紀要、物資出入庫記錄等，按事件等級永久或長期保存。需建立電子及紙質(zhì)雙備份機制。

4.3責任人

總指揮對終止決策負最終責任，辦公室設(shè)專人跟蹤終止條件的達成證據(jù)，技術(shù)部門提供專業(yè)支持。

七、后期處置

1污染物處理

1.1現(xiàn)場清理

由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合專業(yè)環(huán)境治理公司對污染區(qū)域進行無害化處理。明確消毒劑種類（如采用過氧化氫或二氧化氯）、濃度要求（如有效氯濃度≥500mg/L）及作用時間（如≥30分鐘）。需制定詳細的清理方案，包含分段作業(yè)計劃、廢棄物暫存點及最終處置方式。某化工廠在應(yīng)對廢水管線泄漏時，采用“圍堵+稀釋+吸附”組合工藝，確保外排口水質(zhì)達標。

1.2環(huán)境監(jiān)測

加大環(huán)境監(jiān)測頻次與范圍，對空氣（如顆粒物、揮發(fā)性有機物）、水體（如余氯、pH值）及土壤（如重金屬、病原體）開展連續(xù)檢測。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬，直至指標穩(wěn)定達標。某食品廠在沙門氏菌污染事件后，其廠區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)的水源地每月進行一次采樣分析。

1.3廢棄物處置

對受污染的廢棄物（如被服、設(shè)備濾網(wǎng)）進行分類收集，設(shè)置專用暫存間，并由有資質(zhì)單位進行高溫焚燒或化學消毒處理。需全程視頻監(jiān)控，并留存處置憑證。某電子廠規(guī)定，涉疫廢棄物需在72小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至符合《醫(yī)療廢物管理條例》要求的場所。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1產(chǎn)能恢復(fù)計劃

生產(chǎn)技術(shù)部制定分階段恢復(fù)方案，明確關(guān)鍵設(shè)備調(diào)試周期、人員培訓(xùn)要求及供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)措施。采用“先易后難”原則，優(yōu)先恢復(fù)低風險區(qū)域生產(chǎn)。某制藥廠在流感疫情后，通過建立“員工健康檔案+分段復(fù)工”機制，使產(chǎn)能在1個月內(nèi)恢復(fù)至90%。

2.2質(zhì)量控制強化

質(zhì)檢部門增加自檢頻次，對受影響批次產(chǎn)品實施加嚴檢驗。建立質(zhì)量追溯機制，對可能存在污染的產(chǎn)品進行全檢。某化工廠在產(chǎn)品檢出異常后，其質(zhì)檢成本占比從1%提升至5%。需配合監(jiān)管部門的抽檢要求，確保抽檢合格率100%。

2.3安全評估

安全生產(chǎn)部組織專項安全檢查，重點排查污染事件暴露的風險點（如通風系統(tǒng)、應(yīng)急通道），并修訂相關(guān)操作規(guī)程。對存在隱患的環(huán)節(jié)，需建立整改清單，限期完成整改。某電子廠在應(yīng)對電路板污染事件后，新增了“靜電防護”章節(jié)。

3人員安置

3.1隔離人員管理

對隔離員工提供必要生活保障（如伙食補貼、心理疏導(dǎo)），并建立健康跟蹤制度。隔離期滿后需進行健康評估，合格者方可返崗。需做好返崗員工的過渡安排，如先在低風險崗位工作。某食品廠在手足口病防控中，為隔離員工發(fā)放生活補助，并通過“錯峰上下班”避免集中交叉感染。

3.2受影響人員幫扶

對因事件導(dǎo)致重大健康的員工，啟動內(nèi)部救助基金，并協(xié)助其申請政府相關(guān)保障。如涉及職業(yè)病鑒定，由人力資源部配合專業(yè)機構(gòu)進行診斷。某化工廠在塵肺病聚集性癥狀事件后，為確診員工提供一次性補助，并安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

3.3心理干預(yù)

人力資源部與心理咨詢機構(gòu)合作，為受事件影響的員工提供團體輔導(dǎo)或一對一咨詢。建立心理援助熱線，確保員工可隨時尋求幫助。需定期開展心理狀況評估，直至員工情緒穩(wěn)定。某制造企業(yè)設(shè)立了“員工關(guān)懷室”，配備心理放松設(shè)施。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位（如疾控中心、消防隊）及專家組成員的直撥電話。將通信錄刻錄光盤及電子版存儲于應(yīng)急檔案柜，并同步更新至內(nèi)部辦公系統(tǒng)。

1.2通信方法

采用“主次結(jié)合”方式，以有線電話為主，衛(wèi)星電話、對講機為輔。重要會議通過視頻會議系統(tǒng)進行，確保遠程會商效果。對關(guān)鍵崗位人員（如值班人員、聯(lián)絡(luò)員）配備加密手機，確保極端條件下通信暢通。

1.3備用方案

針對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)中斷或電力故障，配備獨立電源（如UPS、發(fā)電機）及備用線路。建立外部信息傳遞備用渠道，如通過短信平臺、微信公眾號推送短消息，或利用合作單位通信設(shè)施。

1.4保障責任人

信息技術(shù)部負責通信設(shè)備維護與應(yīng)急保障方案的落實，指定專人24小時值守。辦公室負責通信錄的定期更新與分發(fā)。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1專家?guī)旖ㄔO(shè)

成立由內(nèi)部骨干及外部聘請專家組成的專家組，涵蓋臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、心理學等專業(yè)領(lǐng)域。專家組成員需具備中級及以上職稱，并定期進行能力評估。專家組通過內(nèi)部平臺接收任務(wù)，提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)支持。

2.2專兼職救援隊伍

建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍，包括30人規(guī)模的醫(yī)療救護組（含急救人員、心理疏導(dǎo)員）、50人的環(huán)境處置組（配備采樣設(shè)備）及20人的安保警戒組。隊伍成員需每年進行應(yīng)急技能培訓(xùn)（如急救認證、防護裝備使用），并開展季度演練。

2.3協(xié)議救援隊伍

與就近醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、消防隊伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作內(nèi)容、聯(lián)絡(luò)方式及保障措施。建立應(yīng)急狀態(tài)下人員互派、物資共享機制。某化工廠與鄰近三甲醫(yī)院簽訂協(xié)議，確保重癥患者轉(zhuǎn)運綠色通道暢通。

3物資裝備保障

3.1物資清單

按照事件級別及響應(yīng)時間要求，制定應(yīng)急物資儲備清單。包括但不限于：防護用品（防護服、口罩、手套、護目鏡）、消毒用品（消毒液、消毒粉、紫外線燈）、醫(yī)療藥品（退燒藥、抗病毒藥物）、應(yīng)急照明設(shè)備、個人防護器具（呼吸器、防護服）。

3.2裝備清單

配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（如便攜式氣體檢測儀、水質(zhì)快速檢測試劑盒）、醫(yī)療救治設(shè)備（如呼吸機、除顫儀）、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機）、工程搶險設(shè)備（抽水泵、濾毒罐）。

3.3管理要求

物資裝備由后勤保障組統(tǒng)一管理，設(shè)立專用倉庫，實施“雙人雙鎖”保管制度。建立物資臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、入庫時間及領(lǐng)用記錄。防護用品領(lǐng)用需登記使用人、使用時間及后續(xù)處理情況。

3.4存放與運輸

物資存放需分類分區(qū)，確保通風干燥、標識清晰。應(yīng)急狀態(tài)下，通過內(nèi)部運輸車隊或協(xié)調(diào)外部物流公司進行調(diào)配，確保物資在4小時內(nèi)到達指定地點。對需要特殊保存條件的物資（如疫苗、試劑），需配備冷藏箱及監(jiān)測設(shè)備。

3.5更新與補充

每半年對物資裝備進行盤點，對過期、損壞的物資及時補充。根據(jù)演練評估結(jié)果及實際消耗情況，動態(tài)調(diào)整儲備量。重大事件后，需在1周內(nèi)完成物資補充計劃，確保儲備率始終滿足30天消耗需求。

3.6責任人

后勤保障組負責人為第一責任人，對物資裝備的儲備、管理、發(fā)放負總責。指定專人擔任物資管理員，負責日常維護與記錄。財務(wù)部配合落實應(yīng)急資金，確保物資采購及時到位。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

由設(shè)備維護部負責應(yīng)急供電方案的實施，包括對備用發(fā)電機組（功率需滿足全廠10%負荷）進行月度巡檢與季度滿負荷測試。在可能受停電影響的區(qū)域（如數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療點）配備UPS不間斷電源，確保關(guān)鍵系統(tǒng)運行。

1.2供氣保障

氣體管理組負責壓縮空氣、氮氣等工業(yè)用氣的備用氣源儲備，建立氣瓶定期檢驗制度。在供氣管道關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置泄漏監(jiān)測報警裝置，確保應(yīng)急狀態(tài)下氣體供應(yīng)穩(wěn)定。

2經(jīng)費保障

2.1應(yīng)急預(yù)算

財務(wù)部在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急資金科目，包含物資采購、檢測費用、專家咨詢費及勞務(wù)補助等，比例不低于年營業(yè)額的0.5%。重大風險作業(yè)（如密閉空間作業(yè)）需專項審批。

2.2資金使用

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立資金管理臺賬，實行?？顚Ｓ?。重大事件發(fā)生后，經(jīng)總指揮批準可啟動應(yīng)急資金快速審批通道，確保采購時效性。所有支出需嚴格按財務(wù)制度執(zhí)行，并接受審計監(jiān)督。

3交通運輸保障

3.1內(nèi)部運輸

由運輸隊負責應(yīng)急車輛（如救護車、運輸車）的日常維護與調(diào)度，確保車輛狀況良好。制定廠區(qū)應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，明確隔離通道、臨時停車場及車輛限行規(guī)定。

3.2外部運輸

協(xié)調(diào)屬地交通運輸部門，建立應(yīng)急運力儲備清單，包括出租車公司、物流公司及公共交通資源。在突發(fā)情況下，通過應(yīng)急平臺下達運輸指令，優(yōu)先保障醫(yī)療救治、物資轉(zhuǎn)運等關(guān)鍵需求。

4治安保障

4.1廠區(qū)管控

安保部負責建立應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)出入管理制度，對進出人員進行體溫檢測、健康碼查驗及登記。在關(guān)鍵區(qū)域（如廠門口、廠區(qū)主干道）增設(shè)警戒崗哨，確保內(nèi)部秩序穩(wěn)定。

4.2社會面協(xié)同

與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，明確應(yīng)急狀態(tài)下警力支援程序。在必要時，配合開展廠區(qū)外環(huán)境秩序維護，防止恐慌性聚集。需制定《警企應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，規(guī)范處置流程。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐團隊

技術(shù)研發(fā)部牽頭成立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供污染溯源、風險評估、控制措施優(yōu)化等專業(yè)支持。建立外部技術(shù)資源庫，包括高校、科研院所及第三方咨詢機構(gòu)聯(lián)系方式。

5.2信息系統(tǒng)

信息技術(shù)部負責應(yīng)急指揮信息平臺的運維，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。平臺需整合視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、人員管理等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)可視化展示與智能預(yù)警。

6醫(yī)療保障

6.1院前急救

與屬地急救中心簽訂合作協(xié)議，明確急救響應(yīng)時間承諾。配備專職急救人員，配備救護車及基礎(chǔ)急救設(shè)備（如呼吸機、除顫儀）。制定員工急救技能培訓(xùn)計劃，提升自救互救能力。

6.2院內(nèi)協(xié)作

與就近醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，簽訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)作協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)診流程、費用結(jié)算及信息共享機制。定期組織醫(yī)企聯(lián)合演練，檢驗協(xié)作效果。

7后勤保障

7.1生活保障

人力資源部負責隔離人員、參與處置人員的生活物資保障，包括食品、飲用水、被褥等。建立臨時生活區(qū)，配備必要的廚衛(wèi)設(shè)施及娛樂設(shè)施，確保人員身心健康。

7.2心理援助

配合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立心理援助熱線，提供遠程或現(xiàn)場心