第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急信息發(fā)布演練預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急信息發(fā)布的組織協(xié)調(diào)、內(nèi)容生成、渠道傳播及效果評(píng)估等工作。涵蓋從一般警示性信息發(fā)布到重大事故災(zāi)難應(yīng)急新聞發(fā)布的全過程，涉及事故類型包括但不限于生產(chǎn)過程爆炸、火災(zāi)、中毒窒息、環(huán)境污染等。以某化工廠苯泄漏事故為例，當(dāng)泄漏量超過10噸時(shí)，需啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，確保周邊社區(qū)、環(huán)保部門及媒體及時(shí)獲取事故參數(shù)（如擴(kuò)散半徑、有害物質(zhì)濃度），此類場(chǎng)景均納入本預(yù)案適用范疇。應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循“統(tǒng)一發(fā)布、分級(jí)管理”原則，避免信息碎片化導(dǎo)致公眾恐慌，如某礦業(yè)透水事故中，若初期僅由車間發(fā)布含糊信息，而總部未同步協(xié)調(diào)，易引發(fā)次生輿情危機(jī)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)應(yīng)信息發(fā)布層級(jí)。

（1）I級(jí)（特別重大事故）

事故后果超越單位處置能力，如大型乙烯裝置爆炸導(dǎo)致方圓5公里范圍人員疏散，需立即通過國(guó)家應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站同步發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容包括事故等級(jí)、核心風(fēng)險(xiǎn)（如乙烯泄漏速率）、疏散路線及政府救助熱線。某核電事故中，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的介入要求信息發(fā)布需符合國(guó)際輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（ALARA原則），本級(jí)別發(fā)布需經(jīng)省級(jí)以上應(yīng)急指揮部審核。

（2）II級(jí)（重大事故）

事故影響波及鄰近區(qū)域，如焦化廠煤氣泄漏導(dǎo)致下游村莊PM2.5指數(shù)爆表，發(fā)布重點(diǎn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（每2小時(shí)更新一次）、臨時(shí)管制區(qū)域（需標(biāo)注風(fēng)向玫瑰圖）及醫(yī)療救助指引。某鋼鐵廠煤氣事故中，若未在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警，易引發(fā)下游居民搶購(gòu)防毒面具等非理性行為，因此本級(jí)別信息發(fā)布時(shí)限≤30分鐘。

（3）III級(jí)（較大事故）

事故局限廠區(qū)或周邊1公里范圍，如粉塵爆炸導(dǎo)致3人受傷，需通過廠區(qū)廣播、應(yīng)急APP推送事故簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容側(cè)重傷員救治進(jìn)展及廠區(qū)交通管制。某水泥廠案例顯示，若僅限部門內(nèi)部通報(bào)，家屬可能通過自媒體傳播不實(shí)信息，故本級(jí)別需建立跨部門信息共享機(jī)制。

（4）IV級(jí)（一般事故）

單一崗位或工段事件，如設(shè)備高溫報(bào)警，發(fā)布形式為內(nèi)部短信或車間公告，包含隱患排查要求及停機(jī)措施。某機(jī)械廠齒輪油泄漏事件表明，若未在2小時(shí)內(nèi)完成內(nèi)部通報(bào)，易延誤設(shè)備搶修，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，因此本級(jí)別需納入班組晨會(huì)確認(rèn)流程。

分級(jí)基本原則為：事故等級(jí)提升一級(jí)時(shí)，信息發(fā)布責(zé)任主體上移一級(jí)，發(fā)布頻次增加一倍，如II級(jí)事故需在省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)備案，而I級(jí)事故需同步向應(yīng)急管理部報(bào)送。某氯乙烯泄露事故的教訓(xùn)是，若未按風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散半徑動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布范圍，易造成資源錯(cuò)配，因此需結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如AQI指數(shù)）與地理信息系統(tǒng)（GIS）模型實(shí)時(shí)調(diào)整信息覆蓋區(qū)域。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急信息發(fā)布指揮中心，下設(shè)辦公室及三個(gè)專業(yè)工作組，實(shí)行總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的矩陣式管理?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管信息、安全和生產(chǎn)的副總經(jīng)理兼任。構(gòu)成單位包括：綜合管理部（統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）、安全管理部（技術(shù)支持）、生產(chǎn)運(yùn)行部（工藝信息）、技術(shù)保障部（系統(tǒng)保障）、市場(chǎng)與品牌部（媒體溝通）、保衛(wèi)部（現(xiàn)場(chǎng)秩序）、外部顧問組（必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家、公關(guān)公司）。某煉化廠事故表明，跨部門協(xié)同需明確牽頭部門，如信息發(fā)布中市場(chǎng)部牽頭但需技術(shù)部提供數(shù)據(jù)驗(yàn)證，否則易因參數(shù)錯(cuò)誤引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2應(yīng)急組織職責(zé)分工

（1）總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)批準(zhǔn)最高級(jí)別信息發(fā)布，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急資源，對(duì)信息發(fā)布效果負(fù)最終責(zé)任。某氯氣泄漏事件中，總指揮需在30分鐘內(nèi)決策是否啟動(dòng)省級(jí)媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）辦公室職責(zé)

設(shè)在綜合管理部，承擔(dān)指揮中心日常運(yùn)行，負(fù)責(zé)信息匯總、格式審核、多渠道分發(fā)。需配備24小時(shí)值班崗，建立信息簽收臺(tái)賬，某制藥廠事故顯示，若未記錄媒體問詢時(shí)間點(diǎn)，易錯(cuò)過輿情黃金響應(yīng)期。

（3）專業(yè)工作組

①媒體溝通組

由市場(chǎng)部牽頭，配備危機(jī)公關(guān)顧問，負(fù)責(zé)媒體對(duì)接、口徑統(tǒng)一、新聞稿撰寫。需建立媒體數(shù)據(jù)庫(kù)（含敏感媒體敏感詞庫(kù)），某事件中因未提前識(shí)別某自媒體的煽動(dòng)性報(bào)道傾向，導(dǎo)致信息發(fā)布效果打折。

②技術(shù)保障組

由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)，保障發(fā)布系統(tǒng)（含衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播）可用性，需定期開展設(shè)備標(biāo)定，某核電站事故表明，若應(yīng)急通信設(shè)備未按ALARA原則進(jìn)行定期測(cè)試，關(guān)鍵信息可能無(wú)法觸達(dá)。

③內(nèi)容審核組

由安全管理部與技術(shù)部聯(lián)合組成，對(duì)發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)性、準(zhǔn)確性復(fù)核，需建立“三重審核”機(jī)制（部門初審、技術(shù)核驗(yàn)、法律評(píng)估），某化企因未標(biāo)注安全距離示意圖，被指發(fā)布內(nèi)容有誤導(dǎo)性。

4行動(dòng)任務(wù)

（1）預(yù)警期

事發(fā)部門在2小時(shí)內(nèi)向辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)廠區(qū)廣播，內(nèi)容需包含事故初步定性（如“有限空間作業(yè)中毒”）、風(fēng)險(xiǎn)類型（如“窒息性氣體”）。某礦難案例顯示，初期模糊描述“設(shè)備故障”比“透水事故”更易引發(fā)次生恐慌。

（2）響應(yīng)期

根據(jù)事故等級(jí)同步升級(jí)發(fā)布權(quán)限，如II級(jí)事故需在1小時(shí)內(nèi)通過單位官網(wǎng)發(fā)布初步公告，內(nèi)容含事件簡(jiǎn)述、影響范圍（附GIS圖）、警示建議。某造紙廠堿液泄漏事故中，若未在發(fā)布中嵌入疏散動(dòng)畫，老年人群體疏散效率可能不足標(biāo)準(zhǔn)要求的30%。

（3）善后期

應(yīng)急指揮部撤銷后，市場(chǎng)部繼續(xù)負(fù)責(zé)發(fā)布調(diào)查報(bào)告、恢復(fù)進(jìn)展等，需建立負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，某事件顯示，停工期間的設(shè)備維護(hù)動(dòng)態(tài)若不主動(dòng)披露，易被解讀為事故隱瞞。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼911），由綜合管理部指定專人值守，同時(shí)開通微信應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，要求值班人員掌握《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，能初步判斷事故等級(jí)。某金屬冶煉企業(yè)因值班員未識(shí)別“連續(xù)爆炸”描述的嚴(yán)重性，導(dǎo)致II級(jí)事故響應(yīng)延遲1.5小時(shí)，延誤了黃金救援窗口期。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序

事發(fā)崗位立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，班組長(zhǎng)在30分鐘內(nèi)向生產(chǎn)運(yùn)行部備案，生產(chǎn)運(yùn)行部在1小時(shí)內(nèi)評(píng)估是否啟動(dòng)單位內(nèi)部一級(jí)預(yù)警。接收信息需記錄時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型（區(qū)分化學(xué)性、物理性等）、初步影響（如人員傷亡、設(shè)備損壞等級(jí)），某化工廠要求使用統(tǒng)一的《生產(chǎn)安全事故信息接報(bào)單》，其中包含風(fēng)向信息欄，以評(píng)估環(huán)境擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（2）通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)傳導(dǎo)制：一般事故通過OA系統(tǒng)通知相關(guān)科室；較大事故啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急廣播（含廠區(qū)緊急集合點(diǎn)提示）；重大及以上事故由總指揮授權(quán)通過內(nèi)部衛(wèi)星電話向所有部門同步通報(bào)。某能源集團(tuán)事故表明，若僅依賴郵件通報(bào)，偏遠(yuǎn)部門可能在2小時(shí)后仍不知情，故需物理通報(bào)與數(shù)字通報(bào)結(jié)合。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程

內(nèi)部通報(bào)后30分鐘內(nèi)，由安全管理部負(fù)責(zé)擬寫《事故快報(bào)》，經(jīng)總指揮簽發(fā)后，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)線路上報(bào)。涉及需要地方政府介入的（如環(huán)境污染），同步抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。

（2）報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

Ⅰ級(jí)事故需30分鐘內(nèi)首次報(bào)告，隨后每30分鐘更新進(jìn)展；Ⅱ級(jí)事故首報(bào)時(shí)限1小時(shí)，更新頻率1小時(shí)×1次。報(bào)告內(nèi)容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，初期報(bào)告應(yīng)包含：事故時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡初步統(tǒng)計(jì)、直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)判、已采取措施（如“已完成周邊人員疏散”）、報(bào)告人聯(lián)系方式。某紡織廠火災(zāi)事故因初期報(bào)告未說明“有人員被困”關(guān)鍵信息，導(dǎo)致救援力量初期配置不足。

（3）責(zé)任人

安全管理部負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)主要責(zé)任，總指揮對(duì)報(bào)告的最終簽發(fā)負(fù)責(zé)。某事故調(diào)查指出，若單位未建立報(bào)告責(zé)任倒查機(jī)制，易出現(xiàn)部門間互相推諉現(xiàn)象。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象與方法

涉及環(huán)境污染時(shí)，立即通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門（提供初始污染物種類、濃度、擴(kuò)散路徑預(yù)測(cè)）；影響周邊社區(qū)時(shí)，通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)指揮部向街道辦事處通報(bào)（附疏散范圍示意圖）；需醫(yī)療支援時(shí)，通報(bào)衛(wèi)健委（說明傷員數(shù)量、傷情分類）。通報(bào)方法優(yōu)先采用加密電話或現(xiàn)場(chǎng)交接，避免敏感信息在公共信道泄露。

（2）通報(bào)程序

安全管理部根據(jù)事故類型編制《外部信息通報(bào)清單》，明確通報(bào)對(duì)象、內(nèi)容要點(diǎn)和時(shí)效要求。如某隧道坍塌事故中，需通報(bào)交通運(yùn)輸部門（影響路線）、氣象部門（降雨預(yù)警）、鄰近單位（次生風(fēng)險(xiǎn)提示）。通報(bào)后需獲取接收方確認(rèn)回執(zhí)，記錄時(shí)間及簽收人。

（3）責(zé)任人

安全管理部指定專人負(fù)責(zé)外部通報(bào)，需配備相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人手冊(cè)，并定期核對(duì)聯(lián)系方式。某事件顯示，若未提前與公安部門建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，事故信息傳遞易被阻斷。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序

事故信息接報(bào)后，由應(yīng)急值守人員立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮、副總指揮及各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人）通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)決策需記錄在案，并作為后續(xù)責(zé)任評(píng)估依據(jù)。某化工廠案例顯示，若未明確啟動(dòng)會(huì)議的法定人數(shù)要求（如2/3以上成員同意），易出現(xiàn)決策癱瘓。

（2）啟動(dòng)方式

分為兩類：指令式啟動(dòng)與自動(dòng)觸發(fā)式啟動(dòng)。指令式適用于所有等級(jí)響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布正式命令；自動(dòng)觸發(fā)式僅限I、II級(jí)響應(yīng)，當(dāng)事故信息指標(biāo)（如傷亡人數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)倍數(shù)）達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向總指揮發(fā)出預(yù)警，總指揮10分鐘內(nèi)未否認(rèn)則視為啟動(dòng)。某礦業(yè)透水事故表明，自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制能顯著縮短響應(yīng)決策時(shí)間，但需定期校準(zhǔn)閾值（如根據(jù)水文地質(zhì)條件調(diào)整水位警戒線）。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到III級(jí)響應(yīng)條件但未達(dá)IV級(jí)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，此時(shí)僅激活部分資源（如信息監(jiān)測(cè)、外圍警戒）。預(yù)警啟動(dòng)需發(fā)布《預(yù)警公告》，內(nèi)容應(yīng)說明潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍、防范措施，并明確解除預(yù)警的條件。某建材廠預(yù)警啟動(dòng)后，通過持續(xù)發(fā)布粉塵濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如使用格拉曉夫儀測(cè)量值），有效穩(wěn)定了周邊居民情緒。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整原則

響應(yīng)啟動(dòng)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（若設(shè)立）或辦公室每2小時(shí)評(píng)估事故態(tài)勢(shì)，結(jié)合《事故發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)估表》（含指標(biāo)：人員傷亡變化、污染物擴(kuò)散速率、設(shè)備損毀程度、社會(huì)輿情強(qiáng)度），提出級(jí)別調(diào)整建議。調(diào)整決策需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并同步更新信息發(fā)布策略。某石油庫(kù)火災(zāi)顯示，若僅憑主觀判斷調(diào)整級(jí)別，易出現(xiàn)“級(jí)別滯后”現(xiàn)象。

（2）調(diào)整時(shí)限

級(jí)別提升需在1小時(shí)內(nèi)完成決策，降低級(jí)別需2小時(shí)確認(rèn)。某氯乙烯泄漏事故中，因未及時(shí)將II級(jí)響應(yīng)降至III級(jí)，導(dǎo)致應(yīng)急資源冗余部署。級(jí)別調(diào)整需通過單位應(yīng)急平臺(tái)留痕，避免爭(zhēng)議。

（3）避免誤區(qū)

避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致次生事故（如某化工廠未升級(jí)響應(yīng)導(dǎo)致污染擴(kuò)大），也避免因過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)（如某工廠因輿情猜測(cè)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)）?？茖W(xué)研判需結(jié)合專家系統(tǒng)（如建立事故演化模型）與現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)（如使用聲級(jí)計(jì)測(cè)量爆炸沖擊波強(qiáng)度）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過分級(jí)渠道發(fā)布：廠區(qū)內(nèi)部采用專用短波廣播、電子顯示屏、應(yīng)急警報(bào)器；影響周邊區(qū)域時(shí)，通過地方政府應(yīng)急平臺(tái)、移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商短信通道（需提前獲取授權(quán)號(hào)碼）、合作媒體（含短視頻平臺(tái)）發(fā)布；涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警。某化工廠要求建立“三位一體”發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋率≥90%。

（2）發(fā)布方式

采用標(biāo)準(zhǔn)化格式：標(biāo)題為“XX單位關(guān)于XX事故的預(yù)警公告”，內(nèi)容包含“事故簡(jiǎn)述（含事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)）、潛在風(fēng)險(xiǎn)（如‘可能引發(fā)爆炸’）、影響范圍（附GIS風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域圖）、警示建議（如‘疏散至標(biāo)高XX米以上區(qū)域’）、官方信息獲取途徑（熱線、網(wǎng)站）、發(fā)布單位標(biāo)識(shí)”。發(fā)布時(shí)需在標(biāo)題前加注警示符號(hào)（如“！”），并循環(huán)播放直至解除。

（3）發(fā)布內(nèi)容

需明確三個(gè)核心要素：風(fēng)險(xiǎn)要素（危害因子濃度、擴(kuò)散路徑）、時(shí)空要素（影響半徑隨時(shí)間變化曲線、建議疏散區(qū)域）、防護(hù)要素（推薦防護(hù)措施、避難場(chǎng)所位置）。某金屬冶煉廠要求在預(yù)警中嵌入“風(fēng)向玫瑰圖+擴(kuò)散模擬動(dòng)畫”，以提升公眾理解度。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織以下準(zhǔn)備：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)（含技能矩陣），重點(diǎn)集結(jié)消防、醫(yī)療、搶修等專業(yè)隊(duì)伍，要求在1小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)點(diǎn)確認(rèn)。某油田事故表明，需提前規(guī)劃多點(diǎn)集結(jié)方案，避免交通擁堵。

（2）物資準(zhǔn)備：物資保障組根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)《應(yīng)急物資需求清單》（含消耗品如口罩、防護(hù)服，關(guān)鍵品如堵漏材料），調(diào)用倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存并協(xié)調(diào)外部采購(gòu)，要求在2小時(shí)內(nèi)完成首批物資（如急救包）的運(yùn)輸?shù)轿弧Ｄ臣徔棌S案例顯示，需為應(yīng)急車輛加注專用油料（如抗爆汽油）。

（3）裝備準(zhǔn)備：技術(shù)保障組檢查應(yīng)急照明、通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、防爆對(duì)講機(jī)）、監(jiān)測(cè)儀器（如輻射劑量?jī)x、水質(zhì)快速檢測(cè)包）的可用性，確保電池充滿、軟件升級(jí)，要求在30分鐘內(nèi)完成重點(diǎn)裝備的預(yù)熱調(diào)試。某礦山要求對(duì)呼吸器進(jìn)行氣密性測(cè)試（正壓氣密性試驗(yàn)）。

（4）后勤準(zhǔn)備：綜合管理部協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)（如食堂、會(huì)議室）、餐飲供應(yīng)，并準(zhǔn)備飲用水、簡(jiǎn)易床具。某化企建立“一人一檔”后勤檔案，記錄應(yīng)急期間人員動(dòng)態(tài)。

（5）通信準(zhǔn)備：保衛(wèi)部檢查廠區(qū)隔離設(shè)施、交通管制設(shè)備，信息組確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群暢通，并協(xié)調(diào)與外部單位（如119、120）的加密聯(lián)絡(luò)，要求在1小時(shí)內(nèi)完成對(duì)講機(jī)頻率校準(zhǔn)。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：事故源得到有效控制（如泄漏已封堵）、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如污染物濃度低于GB標(biāo)準(zhǔn)限值）、無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)隱患。需由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或技術(shù)專家組出具《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)總指揮審核。

（2）解除要求

解除指令需通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布《預(yù)警解除公告》，內(nèi)容明確解除時(shí)間、后續(xù)觀察要求（如“持續(xù)監(jiān)測(cè)7天”），并提示恢復(fù)生產(chǎn)的安全條件。某能源集團(tuán)要求在解除后3天內(nèi)進(jìn)行預(yù)警效果評(píng)估（含信息覆蓋率、公眾滿意度）。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策權(quán)在總指揮，但技術(shù)解除建議由事故分析組（含工藝、安全專家）提出，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性由辦公室負(fù)責(zé)。某事故調(diào)查指出，若未建立預(yù)警解除的責(zé)任追溯機(jī)制，易出現(xiàn)“解除滯后”導(dǎo)致輿情反彈。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》（GB/T29639-2013）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事故演化態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)確定。啟動(dòng)時(shí)需明確：事故類型（如“爆炸性”、“腐蝕性”）、直接危害指數(shù)（如傷亡人數(shù)、泄漏量）、環(huán)境敏感度（周邊人口密度、水源保護(hù)級(jí)別）、控制難度（工藝復(fù)雜度、處置經(jīng)驗(yàn)）。某化工廠建立“四維度矩陣模型”，將事故分為A-E五級(jí)響應(yīng)，其中E級(jí)包含“僅限廠區(qū)通報(bào)”的初始響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序

級(jí)別確定后，啟動(dòng)以下工作：

①應(yīng)急會(huì)議召開：5分鐘內(nèi)召集核心成員，30分鐘內(nèi)完成決策；

②信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)至上級(jí)單位及主管部門的信息報(bào)送鏈路，首報(bào)需包含“事故發(fā)生時(shí)間（精確至秒）、經(jīng)緯度、初始評(píng)估等級(jí)”等關(guān)鍵元數(shù)據(jù)；

③資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)單位資源調(diào)度指令，明確物資編號(hào)（參照《應(yīng)急物資分類及編碼》）、設(shè)備狀態(tài)（如消防泵運(yùn)行壓力）；

④信息公開：市場(chǎng)與品牌部根據(jù)授權(quán)發(fā)布《事故應(yīng)急公告》（含“不實(shí)信息舉報(bào)渠道”），要求每2小時(shí)更新一次；

⑤后勤及財(cái)力保障：綜合管理部開通應(yīng)急采購(gòu)綠色通道（需附《應(yīng)急采購(gòu)審批單》），財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備《應(yīng)急費(fèi)用支付預(yù)案》（明確“先斬后奏”額度上限）。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控

①警戒疏散：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)（依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估半徑，采用熒光黃帶標(biāo)識(shí)），疏散路線需避開風(fēng)險(xiǎn)源下風(fēng)向區(qū)域，并對(duì)疏散人群進(jìn)行“三不”提示（不貪戀財(cái)物、不乘坐電梯、不使用明火）。某化工廠要求在疏散標(biāo)識(shí)中包含“避難場(chǎng)所方位角”；

②人員搜救：由應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)施，需佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），并配備聲波探測(cè)儀、生命探測(cè)儀，明確“先救近后救遠(yuǎn)、先救輕后救重”原則。某地下工程事故表明，需提前勘察救援通道（如采用探地雷達(dá)）。

（2）醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)120急救中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，配備《危險(xiǎn)化學(xué)品傷害急救手冊(cè)》，對(duì)中毒傷員實(shí)施“ABC優(yōu)先”救治（通氣、呼吸、循環(huán)），并采用“一人一檔”管理（記錄用藥時(shí)間、劑量、生命體征變化）。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組使用便攜式檢測(cè)儀（如四合一氣體檢測(cè)儀、輻射監(jiān)測(cè)儀）每30分鐘采集一次數(shù)據(jù)，繪制“污染物濃度-時(shí)間”曲線，并將數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急指揮平臺(tái)（要求傳輸協(xié)議符合HJ212標(biāo)準(zhǔn)）。

（4）技術(shù)支持

技術(shù)保障部提供工藝流程圖（標(biāo)注危險(xiǎn)源），協(xié)助制定“關(guān)閥斷料、惰性保護(hù)”等控制措施，并建立專家遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制（通過視頻會(huì)議系統(tǒng)連接高校實(shí)驗(yàn)室）。

（5）工程搶險(xiǎn)

搶修組根據(jù)《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（如《?；沸孤┨幹梅桨浮罚﹫?zhí)行堵漏、洗消作業(yè)，需穿戴防化服（級(jí)別不低于DN45），并使用防爆工具（如電動(dòng)工具需經(jīng)防爆檢測(cè)合格）。

（6）環(huán)境保護(hù)

若發(fā)生環(huán)境污染，啟動(dòng)《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，采用吸附材料（如活性炭）控制擴(kuò)散，并設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)（距離污染源500米、1000米），監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境損害評(píng)估的依據(jù)。

（7）人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員需佩戴與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的個(gè)體防護(hù)裝備（PPE），如進(jìn)入泄漏區(qū)必須使用自給式呼吸器（SCBA），并配備洗眼器、安全繩等輔助裝備。某事故顯示，防護(hù)裝備的檢查記錄（含壓力表讀數(shù)、濾毒罐有效期）需作為個(gè)人行為評(píng)估的憑證。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故升級(jí)至III級(jí)及以上時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或授權(quán)人員）向119、120、110等外部力量發(fā)送《應(yīng)急支援請(qǐng)求函》（需附《事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)明圖》），明確請(qǐng)求內(nèi)容（如“請(qǐng)求調(diào)派大型消防車3輛”）、位置坐標(biāo)、聯(lián)系方式。請(qǐng)求函需經(jīng)總指揮簽發(fā)，并抄送單位上級(jí)主管。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

聯(lián)動(dòng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則：接受支援時(shí)，由總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員（需佩戴明顯標(biāo)識(shí)），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮權(quán)交接。某跨區(qū)域事故表明，需提前與相鄰單位簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》（明確各自職責(zé)和響應(yīng)邊界）。

（3）指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，原則上執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)領(lǐng)域（如?；诽幹茫┛捎蓪＜医M長(zhǎng)直接指揮，指揮關(guān)系調(diào)整需在應(yīng)急指揮日志中記錄。某事故顯示，建立“聯(lián)席指揮會(huì)商室”（配備加密通信設(shè)備）能有效減少指令沖突。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

同時(shí)滿足：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制、無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)、人員搜救完成、環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)（連續(xù)6小時(shí)指標(biāo)穩(wěn)定低于限值）、社會(huì)影響可控（敏感媒體無(wú)負(fù)面報(bào)道）。

（2）終止要求

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮審核，報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止公告》。終止后需組織善后處置（如環(huán)境修復(fù)、設(shè)備檢修），并開展響應(yīng)評(píng)估（形成《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》，含“響應(yīng)有效性、資源匹配度”等指標(biāo)）。

（3）責(zé)任人

總指揮對(duì)終止決策負(fù)最終責(zé)任，技術(shù)專家組對(duì)終止條件確認(rèn)負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)終止公告的發(fā)布與歸檔。某事故指出，若終止程序執(zhí)行不當(dāng)，易引發(fā)“戰(zhàn)后創(chuàng)傷”式輿情。

七、后期處置

1污染物處理

（1）處置原則

遵循“無(wú)害化、資源化、減量化”原則，根據(jù)污染物性質(zhì)（如腐蝕性、揮發(fā)性）選擇物理吸附、化學(xué)中和、生物降解等手段。需編制《污染物處置技術(shù)方案》（明確處理劑配方、投加量、反應(yīng)動(dòng)力學(xué)參數(shù)），并制定廢棄物（如吸附飽和材料）的合規(guī)處置計(jì)劃（如交由有資質(zhì)單位進(jìn)行安全填埋）。

（2）處置措施

環(huán)境監(jiān)測(cè)組持續(xù)監(jiān)測(cè)水體、土壤、大氣，建立《污染物遷移軌跡圖》，為修復(fù)決策提供依據(jù)。對(duì)受污染土壤采用“淋洗-固化”工藝，對(duì)地表水設(shè)置臨時(shí)沉淀池。某化工廠要求對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤（如設(shè)置監(jiān)測(cè)井，每年檢測(cè)一次）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）恢復(fù)程序

采取“分段實(shí)施、逐級(jí)驗(yàn)收”方式：首先恢復(fù)非核心區(qū)域（如辦公區(qū)、公用工程），隨后評(píng)估核心裝置（如反應(yīng)器）安全條件，經(jīng)專家驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。需制定《生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)方案》（含開車曲線、參數(shù)控制指標(biāo)），并開展全員安全警示教育。

（2）恢復(fù)要求

恢復(fù)過程中執(zhí)行“雙確認(rèn)”制度：設(shè)備啟動(dòng)前需確認(rèn)“安全聯(lián)鎖投用正常”，操作人員需確認(rèn)“個(gè)人防護(hù)到位”。某能源集團(tuán)要求在復(fù)工前進(jìn)行壓力測(cè)試（如對(duì)管道進(jìn)行水壓實(shí)驗(yàn)），確保無(wú)泄漏隱患。

3人員安置

（1）安置原則

遵循“就地就近、分類管理”原則。對(duì)疏散人員，經(jīng)環(huán)境檢測(cè)確認(rèn)安全后，由社區(qū)協(xié)助有序返回；對(duì)受傷人員，由醫(yī)療組根據(jù)傷情分類安置（如重癥監(jiān)護(hù)、輕癥康復(fù)）；對(duì)受影響員工，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)（如設(shè)立“員工關(guān)愛站”）。

（2）安置措施

安置點(diǎn)需滿足基本生活條件（如配備應(yīng)急照明、飲用水），并設(shè)立信息公告欄，定期通報(bào)安置進(jìn)展。某事故顯示，若未妥善保管員工工資條、社保記錄，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。后期需根據(jù)安置期限，啟動(dòng)生活補(bǔ)助發(fā)放程序（如按《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員聯(lián)系方式

建立分級(jí)《應(yīng)急通信錄》，包含：指揮中心24小時(shí)熱線、各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、外部協(xié)作單位（如119、120、上級(jí)主管部門）及專家組成員。聯(lián)系方式按“單位名稱-聯(lián)系人-電話-職位”格式記錄，并標(biāo)注聯(lián)系方式更新周期（每月核對(duì)一次）。要求配備至少兩種通信方式（如衛(wèi)星電話與加密對(duì)講機(jī)），并確保備用電源充足。

（2）通信聯(lián)系方式和方法

內(nèi)部通信優(yōu)先使用專用網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)急廣播系統(tǒng)；外部通信通過政務(wù)專網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星通道。信息傳遞遵循“閉環(huán)管理”原則，即發(fā)送信息需記錄接收方確認(rèn)時(shí)間，如使用短信平臺(tái)發(fā)送預(yù)警時(shí)，需獲取回執(zhí)碼。

（3）備用方案

制定《通信保障備用方案》，明確斷網(wǎng)、斷電時(shí)的替代通信手段：如使用BFT（電池-發(fā)電機(jī)-通信）組合系統(tǒng)，或啟用無(wú)人機(jī)圖傳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息回傳。需定期開展通信設(shè)備標(biāo)定（如校準(zhǔn)頻率偏移），確保設(shè)備在應(yīng)急狀態(tài)下的可靠性。

（4）保障責(zé)任人

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)通信設(shè)備的日常維護(hù)與應(yīng)急調(diào)撥，綜合管理部負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，總指揮對(duì)整體通信保障效果負(fù)責(zé)。某事故表明，若未明確責(zé)任人，易出現(xiàn)“通信孤島”現(xiàn)象。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源

建立單位內(nèi)部《應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)》，包含：專兼職隊(duì)伍（如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，需每年進(jìn)行技能考核）和協(xié)議隊(duì)伍（如外部消防公司、?；愤\(yùn)輸公司，需簽訂《應(yīng)急合作協(xié)議》）。名冊(cè)需注明人員數(shù)量、技能特長(zhǎng)（如“熟悉受限空間作業(yè)”）、聯(lián)系方式，并標(biāo)注“可用狀態(tài)”。

（2）專家支持

組建《應(yīng)急專家?guī)臁?，涵蓋工藝、安全、環(huán)境、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，需明確專家組成員的“響應(yīng)觸發(fā)條件”（如事故等級(jí)達(dá)到II級(jí)時(shí)自動(dòng)邀請(qǐng)），并建立遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制（如通過視頻會(huì)議系統(tǒng)提供技術(shù)咨詢）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

編制《應(yīng)急物資裝備清單》（參照GB/T29490標(biāo)準(zhǔn)分類），包含：防護(hù)用品（如防化服型號(hào)、過濾式呼吸器數(shù)量）、消防器材（如滅火器配置點(diǎn)、消防水帶長(zhǎng)度）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（如輻射劑量?jī)x精度等級(jí)）、搶險(xiǎn)工具（如破拆工具組品牌型號(hào)）、生活用品（如帳篷數(shù)量、床具配置）。清單需注明“規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、有效期”。

（2）管理要求

物資裝備實(shí)行“定人管理、分區(qū)存放、定期檢查”制度。設(shè)立《物資裝備臺(tái)賬》（采用條形碼管理，記錄領(lǐng)用、歸還、維護(hù)信息），確保賬物相符。防護(hù)裝備需定期進(jìn)行功能性測(cè)試（如防化服氣密性檢測(cè)、呼吸器壓力檢測(cè)），并建立“紅黃綠”三色標(biāo)識(shí)管理法（紅色代表待報(bào)廢、黃色代表待維修、綠色代表可用）。

（3）運(yùn)輸與使用

應(yīng)急車輛需配備GPS定位系統(tǒng)，并懸掛“應(yīng)急搶險(xiǎn)”字樣。物資運(yùn)輸需優(yōu)先通行，使用時(shí)需填寫《應(yīng)急物資借用單》，并經(jīng)審批人簽字。對(duì)特殊裝備（如移動(dòng)式防爆照明燈）需制定《操作規(guī)程》，并由持證人員使用。

（4）更新與補(bǔ)充

按照物資消耗率和有效期，制定《物資裝備更新補(bǔ)充計(jì)劃》（如每年對(duì)過期的防護(hù)服進(jìn)行采購(gòu)），納入單位年度預(yù)算。建立“應(yīng)急保障金”機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。某事故顯示，若未預(yù)留應(yīng)急采購(gòu)資金，易延誤裝備補(bǔ)充。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保事故期間關(guān)鍵設(shè)備（如消防泵、應(yīng)急照明、通信系統(tǒng)）供電。制定《應(yīng)急發(fā)電預(yù)案》，明確發(fā)電機(jī)數(shù)量、容量、啟動(dòng)條件（如市電中斷時(shí)），并規(guī)劃備用電源接入點(diǎn)。對(duì)重要負(fù)荷（如輻射監(jiān)測(cè)儀）采用UPS（不間斷電源）保障，要求每月進(jìn)行放電測(cè)試。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立《應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶》，納入單位年度預(yù)算，金額按上一年度銷售收入的一定比例提?。ㄈ?.5‰）。經(jīng)費(fèi)使用需遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，制定《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批流程》，明確“先支付后報(bào)銷”機(jī)制，并建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬。重大事故時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助或保險(xiǎn)理賠。

3交通運(yùn)輸保障

組建應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍（含自有車輛和協(xié)議單位），配備GPS定位系統(tǒng)，建立《應(yīng)急車輛管理臺(tái)賬》。規(guī)劃《應(yīng)急運(yùn)輸路線圖》，明確廠區(qū)內(nèi)外主要通道的備用路線（需避開橋梁限載區(qū)）。事故發(fā)生時(shí)，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)交通管制，協(xié)調(diào)交警部門疏導(dǎo)外部車輛。

4治安保障

事故發(fā)生后，由保衛(wèi)部聯(lián)合屬地公安部門設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)治安警戒區(qū)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員。制定《涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如敏感人群聚集區(qū)）進(jìn)行預(yù)判，并配備防暴裝備（如盾牌、催淚彈，需嚴(yán)格管理）。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng)的技術(shù)支持，建立《應(yīng)急裝備技術(shù)參數(shù)庫(kù)》，定期對(duì)核心設(shè)備（如PLC系統(tǒng)）進(jìn)行診斷性維護(hù)。與科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，為復(fù)雜事故提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救治協(xié)議》，明確綠色通道、轉(zhuǎn)診流程，并配備《常用急救藥品目錄》（如阿托品、腎上腺素，需注明效期）。建立傷亡人員信息登記系統(tǒng)（含身份信息、傷情分類），確保醫(yī)療資源精準(zhǔn)匹配。

7后勤保障

綜合管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤服務(wù)，包括：設(shè)立臨時(shí)指揮部（配備桌椅、打印機(jī)），提供餐飲、住宿（如使用食堂、會(huì)議室），保障應(yīng)急人員飲水供應(yīng)。建立《后勤服務(wù)響應(yīng)表》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人及聯(lián)系方式。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素：包括單位組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息接報(bào)流程、應(yīng)急物資管理、個(gè)體防護(hù)（PPE）規(guī)范、特定風(fēng)險(xiǎn)處置（如有限空間作業(yè)安全）、事故案例分析、以及與外部單位（如消防、環(huán)保）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)危化品單位，需強(qiáng)化《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管