第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公共場所緊急情況應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管理的各類公共場所，包括但不限于商場、超市、劇院、車站、體育場館等人員密集場所。適用范圍涵蓋因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的緊急情況。預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力，保障公眾生命安全與公共秩序穩(wěn)定。公共場所的應(yīng)急管理工作需遵循“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，確保在緊急情況下能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效協(xié)同處置。以某城市地鐵因設(shè)備故障導(dǎo)致大面積停運(yùn)的案例為例，該事件涉及數(shù)千乘客被困，屬于典型的應(yīng)急響應(yīng)適用場景，需要通過本預(yù)案明確疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處置流程。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。分級原則基于事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況、疏散轉(zhuǎn)移規(guī)模及社會影響等因素綜合判定。Ⅰ級響應(yīng)適用于造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的事件；Ⅱ級響應(yīng)適用于造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事件；Ⅲ級響應(yīng)適用于造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事件；Ⅳ級響應(yīng)適用于造成3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事件。分級響應(yīng)的基本要求是“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”，確保在事發(fā)初期能夠快速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急資源，避免響應(yīng)滯后或過度反應(yīng)。以某商場發(fā)生火災(zāi)為例，若初期火災(zāi)僅造成局部財(cái)產(chǎn)損失且無人員傷亡，可啟動Ⅳ級響應(yīng)；若火勢蔓延導(dǎo)致10人以上受傷，則需升級至Ⅱ級響應(yīng)，并啟動跨區(qū)域增援機(jī)制。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應(yīng)急指揮部，由法定代表人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及多個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分層負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體系。構(gòu)成單位包括綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面決策與指揮調(diào)度，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置全過程，審定重大應(yīng)急決策和資源調(diào)配方案，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，評估應(yīng)急響應(yīng)效果?？傊笓]在Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，副總指揮在Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)時(shí)承擔(dān)指揮職責(zé)，確保指揮權(quán)高效暢通。

2.2綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總與上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)各工作組聯(lián)動，維護(hù)應(yīng)急通信暢通，記錄應(yīng)急處置過程，起草應(yīng)急報(bào)告。需建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)至相關(guān)部門。

2.3搶險(xiǎn)救援組職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)處置，如火災(zāi)撲救、設(shè)備搶修、結(jié)構(gòu)支撐等，優(yōu)先消除事故源，控制危險(xiǎn)擴(kuò)大。需配備專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備，如破拆工具、消防器材等，并熟悉場所關(guān)鍵部位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。

2.4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)傷員搜救、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)與初步救治，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院綠色通道。需定期與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，儲備常用藥品和急救耗材。

2.5疏散引導(dǎo)組職責(zé)

負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行人員疏散方案，利用廣播、指示牌等引導(dǎo)公眾沿安全路線撤離，清點(diǎn)疏散人數(shù)并核實(shí)有無被困人員。需提前預(yù)演疏散路線，確保通道暢通無阻。

2.6安全保衛(wèi)組職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，配合警方處置涉恐、涉暴等治安事件，排查不穩(wěn)定因素。需配備安保力量，實(shí)施分區(qū)管控，防止次生事件發(fā)生。

2.7后勤保障組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，如食品、飲水、照明、帳篷等，保障指揮部及各工作組運(yùn)行需求，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量。需建立物資臺賬，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上”。

2.8信息宣傳組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布，通過官方平臺發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)傳言。需制定信息發(fā)布口徑，確保口徑統(tǒng)一、及時(shí)準(zhǔn)確。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)暢通，由專人負(fù)責(zé)接聽。電話號碼報(bào)備至上級主管部門及應(yīng)急管理部門。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，具備信息初步核實(shí)和報(bào)告能力，熟悉各類緊急情況的報(bào)告流程。

2事故信息接收

事故信息接收通過電話、傳真、短信、郵件等多種渠道實(shí)現(xiàn)。接收信息后，值守人員立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)、影響范圍等關(guān)鍵要素，并向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。對于涉及重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件，需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)完成初步記錄與上報(bào)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)遵循“分級傳遞、快速準(zhǔn)確”原則。值守人員接報(bào)后，立即通過內(nèi)部通信系統(tǒng)（如對講機(jī)、內(nèi)部電話）通知應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室同步通知各工作組負(fù)責(zé)人。通報(bào)內(nèi)容包含事件核心信息及響應(yīng)要求，確保各環(huán)節(jié)信息同步。

4內(nèi)部通報(bào)方式

優(yōu)先采用加密電話或?qū)Ｓ猛ㄐ啪€路，防止信息泄露。對于需要廣泛傳達(dá)的信息，通過場所廣播、電子顯示屏、內(nèi)部APP等載體發(fā)布，確保信息覆蓋到所有相關(guān)崗位。

5內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人

值守人員為首次信息接收與通報(bào)責(zé)任人，應(yīng)急指揮部辦公室為信息匯總與后續(xù)通報(bào)責(zé)任人，各工作組負(fù)責(zé)人為信息落實(shí)責(zé)任人。建立責(zé)任清單，確保每條信息有跟蹤、有反饋。

6向上級報(bào)告事故信息

事故信息上報(bào)遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級上報(bào)”原則。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)事件，需在事發(fā)后30分鐘內(nèi)首次上報(bào)至上級主管部門和屬地應(yīng)急管理部門；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)事件，需在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)首次上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、已采取措施、潛在影響等，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)補(bǔ)充。報(bào)告責(zé)任人由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)，確保信息口徑一致、數(shù)據(jù)真實(shí)。

7向上級報(bào)告事故信息流程

事發(fā)單位→應(yīng)急指揮部→上級主管部門→屬地應(yīng)急管理部門，形成閉環(huán)上報(bào)鏈條。報(bào)告需經(jīng)總指揮審批同意，避免越級上報(bào)或信息失真。對于重大事件，需準(zhǔn)備多版本報(bào)告材料，滿足不同層級需求。

8向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向公安、消防、衛(wèi)健、住建等部門通報(bào)信息。通報(bào)程序需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由信息宣傳組負(fù)責(zé)執(zhí)行，確保信息要素完整（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響等）。通報(bào)方式可采取書面報(bào)告、電話溝通或聯(lián)合值守等形式。對于涉及跨區(qū)域影響的事件，需通報(bào)至相鄰區(qū)域相關(guān)單位，協(xié)同處置。通報(bào)責(zé)任人需具備跨部門溝通能力，熟悉各行業(yè)信息通報(bào)規(guī)范。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動程序需結(jié)合事故發(fā)展動態(tài)與應(yīng)急資源狀況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。對于Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部總指揮在收到達(dá)到啟動條件的事故信息后，經(jīng)會商研判后決定啟動，并通過內(nèi)部應(yīng)急公告系統(tǒng)、現(xiàn)場廣播等形式發(fā)布，確保指令權(quán)威性。對于Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，可設(shè)定自動觸發(fā)機(jī)制，如事故傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到預(yù)設(shè)閾值，系統(tǒng)自動生成啟動建議，由應(yīng)急指揮部辦公室審核后報(bào)總指揮批準(zhǔn)執(zhí)行。

2預(yù)警啟動決策

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但尚未完全滿足時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警啟動后，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估、資源預(yù)置、信息發(fā)布等準(zhǔn)備性工作，同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)測，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)演變。預(yù)警狀態(tài)需根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，必要時(shí)升級為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每日（或根據(jù)事件性質(zhì)調(diào)整頻次）評估事故危害擴(kuò)大性、控制難度、資源需求等關(guān)鍵因素。若評估認(rèn)為當(dāng)前響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)或存在升級風(fēng)險(xiǎn)，需及時(shí)提交調(diào)整建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。響應(yīng)級別調(diào)整需嚴(yán)格遵循“動態(tài)調(diào)整、逐級遞進(jìn)”原則，避免響應(yīng)滯后或冗余。對于級別降級，需由原決策機(jī)構(gòu)宣布。

4信息研判要求

信息研判需基于事故現(xiàn)場信息、專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如環(huán)境監(jiān)測、結(jié)構(gòu)安全檢測）及模擬推演結(jié)果，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合方法，科學(xué)預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢。研判結(jié)論需作為響應(yīng)決策、資源調(diào)配、措施制定的核心依據(jù)，確保處置行動的針對性與有效性。研判過程需形成記錄，作為后期評估的重要參考。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動基于對事態(tài)發(fā)展的初步研判，判斷事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全發(fā)生，或存在潛在風(fēng)險(xiǎn)需要防范。預(yù)警信息發(fā)布需通過多種渠道同步進(jìn)行，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。發(fā)布渠道包括：場所內(nèi)公共廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、應(yīng)急照明指示牌、專用短信息平臺、內(nèi)部應(yīng)急APP、對講機(jī)等。發(fā)布方式以語音播報(bào)和圖文顯示為主，內(nèi)容需簡潔明確，包含風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)（如火災(zāi)、疏散）、影響區(qū)域、警示事項(xiàng)、建議措施（如準(zhǔn)備疏散）及咨詢電話。例如：“緊急預(yù)警：A區(qū)因設(shè)備故障可能發(fā)生火災(zāi)，請所有人員準(zhǔn)備疏散，保持冷靜，聽從指揮?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織各工作組開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急資源調(diào)配計(jì)劃，搶險(xiǎn)救援組檢查消防器材、應(yīng)急照明、疏散通道等關(guān)鍵設(shè)施狀態(tài)，并預(yù)置到重點(diǎn)部位待命；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救藥箱和臨時(shí)救治點(diǎn)；疏散引導(dǎo)組確認(rèn)疏散路線暢通，組織志愿者進(jìn)行預(yù)演；安全保衛(wèi)組加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏，實(shí)施部分區(qū)域管控；后勤保障組檢查食品、飲用水、照明設(shè)備等應(yīng)急物資儲備情況，確保隨時(shí)可用；信息宣傳組準(zhǔn)備發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。通信保障組需確保所有應(yīng)急通信設(shè)備（對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）電量充足、信號暢通，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各小組負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向辦公室報(bào)告準(zhǔn)備情況。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需基于事態(tài)發(fā)展評估，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布?；緱l件包括：引發(fā)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)因素已消除，事故得到有效控制，或事態(tài)發(fā)展表明不再構(gòu)成威脅。解除要求是：確認(rèn)現(xiàn)場安全，相關(guān)應(yīng)急措施已撤除，人員可恢復(fù)正?；顒印Ｘ?zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任承擔(dān)，需通過相同發(fā)布渠道通知各工作組，并記錄解除時(shí)間、理由及過程。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動程序需與預(yù)警狀態(tài)或事故信息接收緊密銜接。應(yīng)急指揮部辦公室在確認(rèn)事故信息達(dá)到響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)后，立即提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)級別（Ⅰ級至Ⅳ級）?？傊笓]根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見及現(xiàn)場情況，下達(dá)啟動指令。啟動后，立即召開應(yīng)急指揮部第一次會議，明確各工作組職責(zé)分工，啟動信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤財(cái)力保障等工作。信息上報(bào)需遵循“快速、準(zhǔn)確、持續(xù)”原則，首次報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成補(bǔ)充報(bào)告。資源協(xié)調(diào)由綜合協(xié)調(diào)組牽頭，建立應(yīng)急資源臺賬，動態(tài)調(diào)配人員、物資、裝備。信息公開由信息宣傳組負(fù)責(zé)，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免謠言傳播。后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配食品、飲水、臨時(shí)住所等，確保人員基本生活需求。財(cái)力保障由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

立即設(shè)立警戒區(qū)域，使用警戒帶、警示標(biāo)志隔離危險(xiǎn)區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織人員沿預(yù)定路線有序撤離，利用廣播、喊話等方式引導(dǎo)，清點(diǎn)人數(shù)并核實(shí)有無被困人員。對行動不便者提供協(xié)助，確?！安宦湟蝗恕?。

2.2人員搜救

搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備，進(jìn)入現(xiàn)場開展搜救。優(yōu)先救援被困人員，做好記錄，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治（優(yōu)先救治危重傷員），建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)清單，協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院接診。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

依據(jù)事故性質(zhì)，監(jiān)測現(xiàn)場空氣、水體、土壤等環(huán)境指標(biāo)，評估污染范圍和程度。必要時(shí)邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)支持，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供專業(yè)指導(dǎo)，如結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)備故障診斷等，輔助制定處置方案。

2.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)救援組實(shí)施工程措施，如排澇、加固、滅火等，控制事故蔓延。

2.7環(huán)境保護(hù)

采取必要措施控制揚(yáng)塵、泄漏等，減少對周邊環(huán)境的影響。

2.8人員防護(hù)

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），如防毒面具、防護(hù)服、手套等，并接受安全培訓(xùn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級選擇不同防護(hù)級別。

3應(yīng)急支援

當(dāng)本單位力量無法有效控制事態(tài)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向上一級主管部門或?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告，申請外部支援。請求支援需說明事故情況、所需資源類型（人員、裝備、專家等）、聯(lián)系方式。聯(lián)動程序需提前與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心，明確各成員單位職責(zé)，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需基于以下基本條件：事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由應(yīng)急指揮部辦公室組織評估，確認(rèn)滿足終止條件后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)?？傊笓]宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，各工作組按程序逐步撤離現(xiàn)場，應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入后期處置階段。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任承擔(dān)，需形成書面報(bào)告，說明終止依據(jù)、過程及后續(xù)工作安排。

七、后期處置

1污染物處理

事故現(xiàn)場污染物（如消防水、泄漏物、廢棄物等）需按照環(huán)保部門要求進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。設(shè)立臨時(shí)堆放點(diǎn)，采用吸附、中和、覆蓋等措施控制污染擴(kuò)散。對于水體、土壤污染，需開展監(jiān)測評估，制定修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施。所有處理過程需記錄存檔，配合環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)需分階段進(jìn)行。初期以安全檢查和設(shè)施修復(fù)為主，組織專業(yè)人員對受損設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測評估，消除安全隱患。隨后逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)先恢復(fù)核心功能區(qū)域，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。期間需加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防止事故反彈?；謴?fù)生產(chǎn)需經(jīng)技術(shù)部門驗(yàn)收合格后，由總指揮宣布正式恢復(fù)。

3人員安置

對于受事件影響的員工，需提供必要的心理疏導(dǎo)和健康檢查，保障其基本生活需求。若人員需臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置，由后勤保障組負(fù)責(zé)聯(lián)系招待所、酒店等場所，落實(shí)住宿、餐飲等安排。建立人員信息臺賬，跟蹤人員健康狀況和返回工作單位情況。對因事件導(dǎo)致生活困難的人員，按規(guī)定提供必要的幫扶救助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通。保障單位包括應(yīng)急指揮部辦公室、各工作組及關(guān)鍵崗位。主要通信方式包括內(nèi)部應(yīng)急對講機(jī)、加密電話線路、衛(wèi)星電話、移動通信基站備份等。每名保障人員需配備至少兩種通信工具，并建立通訊錄，存放在指定位置。備用方案包括：啟用便攜式應(yīng)急通信車、利用公共通信網(wǎng)絡(luò)臨時(shí)信道、與外部單位建立定向通信等。保障責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)、電池充電、備用線路儲備，并定期組織通信演練，確保應(yīng)急時(shí)能夠快速啟動備用方案。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)欤w消防、醫(yī)療、工程、環(huán)境、心理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，定期更新專家信息，建立遠(yuǎn)程會商機(jī)制；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由單位內(nèi)部員工組成，定期培訓(xùn)演練，承擔(dān)初期處置任務(wù)；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與外部消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式等，在響應(yīng)升級時(shí)請求支援。各隊(duì)伍需建立人員名冊、技能檔案和聯(lián)系方式，確保需要時(shí)能夠迅速集結(jié)。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備包括：消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶、消防車等）、醫(yī)療急救用品（急救箱、擔(dān)架、呼吸機(jī)、常用藥品等）、個(gè)人防護(hù)裝備（防毒面具、防護(hù)服、手套等）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、排水設(shè)備、臨時(shí)生活保障物資（食品、飲用水、帳篷等）。物資裝備需分類登記，明確類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（專庫或指定地點(diǎn)）、運(yùn)輸條件（如需冷藏、防潮）、使用條件（如操作規(guī)程）、更新補(bǔ)充時(shí)限（如每半年檢查一次，每年補(bǔ)充一次）、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。建立電子臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，確保物資裝備隨時(shí)可用。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)穩(wěn)定。建立應(yīng)急電源系統(tǒng)（如發(fā)電機(jī)、UPS），確保指揮中心、應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備供電。制定能源調(diào)度預(yù)案，優(yōu)先保障應(yīng)急需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和報(bào)銷流程。事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置需要及時(shí)追加預(yù)算，確保資金到位。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸暢通。提前規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸線路和備用交通工具（如應(yīng)急車輛、租用車輛）。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急通道暢通。

4治安保障

加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理。應(yīng)急指揮部可協(xié)調(diào)公安部門派駐警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪活動，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，整合專家資源、技術(shù)數(shù)據(jù)、模擬軟件等。與科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)公司建立合作關(guān)系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)方案和專家支持。

6醫(yī)療保障

依托附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員快速救治。配備現(xiàn)場醫(yī)療隊(duì)伍和常用藥品、器械，必要時(shí)啟動遠(yuǎn)程醫(yī)療會診。開展心理援助，預(yù)防次生心理創(chuàng)傷。

7后勤保障

保障應(yīng)急期間人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本需求。設(shè)立臨時(shí)生活保障點(diǎn)，提供必要生活用品。做好應(yīng)急人員輪換和休息安排，確保持續(xù)作戰(zhàn)能力。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、信息接報(bào)與處置、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)流程（含不同響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)急處置技術(shù)（如疏散引導(dǎo)、消防撲救、傷員救護(hù)等）、應(yīng)急資源管理、與其他單位聯(lián)動機(jī)制、以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。需結(jié)合場所特點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、踩踏、惡劣天氣等）的應(yīng)對處置內(nèi)容。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干成員、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位操作人員（如電工、維修工、廣播員等）。這些人