電網(wǎng)公司配電工程安全管理實施細則一、總則1.目的：為規(guī)范配電工程建設全流程安全管理行為，防范人身、設備及電網(wǎng)事故，保障施工人員生命安全與工程建設質(zhì)量，依據(jù)《電力安全生產(chǎn)條例》《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司配電工程建設實際，制定本細則。2.適用范圍：本細則適用于公司管轄范圍內(nèi)10kV及以下配電工程（含新建、改建、擴建、檢修類項目）的規(guī)劃、設計、施工、驗收及運維階段安全管理工作。3.基本原則：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“誰主管、誰負責”“管業(yè)務必須管安全”責任機制，強化全過程風險管控與閉環(huán)管理。二、組織與職責（一）公司安全委員會（安委會）統(tǒng)籌配電工程安全管理全局工作，審議安全目標、重大安全措施及事故處理意見。組織安全文化建設與全員安全培訓，監(jiān)督各部門安全職責落實。（二）項目管理部門（項目部）編制項目安全策劃書，明確安全目標、風險防控要點及資源配置計劃。審核施工、監(jiān)理單位資質(zhì)與安全方案，組織安全技術(shù)交底與現(xiàn)場協(xié)調(diào)。牽頭開展項目安全檢查、隱患整改與事故調(diào)查前期處置。（三）施工單位建立現(xiàn)場安全管理體系，配備專職安全員，落實“三級安全教育”（公司、項目部、班組）。嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，核查特種作業(yè)人員（電工、焊工、登高工等）持證上崗情況。負責施工現(xiàn)場安全防護設施設置、維護及作業(yè)過程安全管控，及時整改隱患。（四）監(jiān)理單位審查施工安全方案合規(guī)性，監(jiān)督施工單位安全措施執(zhí)行情況。對關鍵工序（如電纜敷設、設備吊裝、帶電作業(yè)）實施旁站監(jiān)理，制止違規(guī)作業(yè)。定期提交安全監(jiān)理報告，參與事故原因分析與整改驗收。（五）作業(yè)人員熟悉本崗位安全操作規(guī)程，正確使用個人防護用品（安全帽、安全帶、絕緣手套等）。發(fā)現(xiàn)安全隱患或違章指揮時，有權(quán)拒絕作業(yè)并向上級報告。參與班組安全活動，主動學習安全技能，提升風險辨識能力。三、施工前安全管理（一）項目策劃與方案編制項目部聯(lián)合設計、施工單位編制“三措一案”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案），明確高風險作業(yè)（如有限空間、帶電作業(yè)）專項方案。方案經(jīng)技術(shù)、安全部門會審，報分管領導審批后實施；重大項目需組織專家論證。（二）安全技術(shù)交底施工前，項目部向施工單位開展一級交底（項目整體安全要求、風險分布）；施工單位向班組開展二級交底（工序安全要點、應急流程）；班組向個人開展三級交底（崗位操作規(guī)范、防護要求）。交底形成書面記錄，參與人員簽字確認，確保全員掌握安全要求。（三）作業(yè)許可管理高風險作業(yè)（動火、登高、有限空間、帶電作業(yè)等）需辦理《作業(yè)許可證》，明確作業(yè)時間、地點、負責人及安全監(jiān)護人。許可證簽發(fā)前，核查現(xiàn)場安全條件（如動火作業(yè)需清除易燃物、配備滅火器），監(jiān)護人需經(jīng)培訓并持有效證件。（四）工器具與材料管理施工機具（電焊機、吊車、絕緣梯等）需經(jīng)檢驗合格，粘貼“檢驗合格”標識，嚴禁使用超期或破損器具。安全防護用品（安全帽、安全帶）需符合國標，定期開展絕緣、強度測試；材料堆放分類碼放，遠離火源與通道。（五）現(xiàn)場勘察與風險評估施工前，項目部組織設計、施工、監(jiān)理單位開展現(xiàn)場勘察，記錄地形、地下管線、鄰近帶電設備等信息。采用工作安全分析（JSA）方法，對作業(yè)工序進行風險辨識，制定防控措施（如鄰近帶電設備作業(yè)需設置遮欄、驗電接地）。四、施工過程安全管控（一）現(xiàn)場安全設施管理施工現(xiàn)場設置封閉圍擋、警示標識（“止步，高壓危險”“禁止合閘”等），夜間懸掛警示燈。臨時用電執(zhí)行“三級配電、兩級保護”，配電箱接地可靠，電纜架空或穿管保護，嚴禁私拉亂接。（二）作業(yè)行為規(guī)范高處作業(yè)（≥2米）必須使用安全帶，搭設合格腳手架或操作平臺；動火作業(yè)需辦理許可，配備看火人及滅火器材。有限空間作業(yè)前，需通風、檢測氣體（氧氣、可燃氣體、有毒氣體），使用防爆工具，設置專人監(jiān)護。帶電作業(yè)需使用絕緣工具，執(zhí)行“雙人監(jiān)護”制度，作業(yè)前驗電、接地，嚴禁約時停送電。（三）特種設備與機械管理起重機械需經(jīng)檢驗合格，操作人員持證上崗，吊裝前檢查吊具、鋼絲繩，嚴禁超載或斜吊。電動工具需接地或接零，使用前檢查絕緣性能，潮濕環(huán)境下使用Ⅱ類或Ⅲ類工具。（四）天氣與環(huán)境應對遇暴雨、大風（≥6級）、雷電等惡劣天氣，立即停止戶外高處、動火、起重等作業(yè)，撤離人員至安全區(qū)域。高溫天氣合理調(diào)整作業(yè)時間，配備防暑藥品與飲水；雨雪天氣清理現(xiàn)場積水、積雪，鋪設防滑墊。（五）分包隊伍管理分包單位需具備相應資質(zhì)，項目部審查其安全管理體系與人員持證情況，嚴禁“以包代管”。分包作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)督，定期開展安全培訓與考核，將分包隊伍安全表現(xiàn)納入項目考核。（六）信息化安全管控推廣使用“配電工程安全管理APP”，實時上傳作業(yè)照片、隱患整改單、人員持證信息，實現(xiàn)過程可追溯。重要作業(yè)現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控，項目部遠程監(jiān)督作業(yè)行為，及時糾正違規(guī)操作。五、應急與事故處理（一）應急預案管理項目部編制《配電工程應急預案》，涵蓋觸電、高處墜落、火災、坍塌等事故類型，明確應急組織、救援流程及物資儲備（急救箱、滅火器、應急照明等）。每半年組織一次應急演練，檢驗預案可行性，演練后評估并優(yōu)化方案。（二）事故報告與處置發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員立即停止作業(yè)，啟動應急響應：輕傷事故1小時內(nèi)報告項目部，重傷及以上事故立即報告（電話+書面），嚴禁遲報、瞞報。救援優(yōu)先保障人員安全，采取措施防止事故擴大（如切斷電源、隔離火源），保護事故現(xiàn)場，配合調(diào)查。（三）調(diào)查與整改事故調(diào)查遵循“四不放過”原則（原因未查清、責任未落實、措施未到位、教訓未吸?。?，成立調(diào)查組，分析直接與間接原因。制定整改措施，明確責任人和時限，整改完成后組織驗收，將事故案例納入安全培訓教材。六、監(jiān)督與考核（一）安全檢查機制項目部開展日常巡查（每日）、周檢（每周）、月檢（每月），重點檢查高風險作業(yè)、隱患整改情況，形成檢查記錄。公司安委會每季度組織專項督查，抽查項目安全管理資料、現(xiàn)場安全條件，通報問題并跟蹤整改。（二）考核與獎懲建立安全考核指標（隱患整改率、事故發(fā)生率、培訓完成率等），納入部門與個人績效考核。對安全管理優(yōu)秀的單位或個人給予表彰（獎金、榮譽證書）；對違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的，給予約談、罰款、停工整頓，情節(jié)嚴重的追究法律責任。七、附則1.本細則由公司安全監(jiān)察部負責解釋，自發(fā)布之日起實施。