公務(wù)員職業(yè)道德與績(jī)效考核方案新時(shí)代背景下，公務(wù)員隊(duì)伍作為治國(guó)理政的核心力量，其職業(yè)道德水平與履職效能直接關(guān)系到政府公信力與治理現(xiàn)代化進(jìn)程。將職業(yè)道德納入績(jī)效考核體系，既是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?dǎo)向的制度創(chuàng)新，也是破解“重業(yè)務(wù)輕品德”考核傾向、推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措。本文立足行政倫理與績(jī)效管理理論，結(jié)合基層實(shí)踐探索，系統(tǒng)構(gòu)建兼具規(guī)范性與操作性的考核方案，為提升公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)效提供路徑參考。一、公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)涵與考核價(jià)值（一）職業(yè)道德的時(shí)代內(nèi)涵公務(wù)員職業(yè)道德以《公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程實(shí)施方案》為綱領(lǐng)，融合政治屬性與職業(yè)特性：忠誠(chéng)體現(xiàn)為對(duì)黨和國(guó)家的政治忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，確保政策執(zhí)行的方向一致性；為民聚焦以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為工作導(dǎo)向，杜絕官僚主義與形式主義；公正要求在執(zhí)法、決策、資源分配中堅(jiān)守公平正義，破除利益偏袒與程序瑕疵；廉潔強(qiáng)調(diào)公私分明、拒腐防變，筑牢思想與行為的廉潔防線；敬業(yè)則表現(xiàn)為專業(yè)素養(yǎng)提升、崗位責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神落實(shí)每一項(xiàng)任務(wù)。（二）考核的雙重價(jià)值從治理邏輯看，職業(yè)道德考核是“軟約束”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)化：一方面，彌補(bǔ)傳統(tǒng)考核“重績(jī)輕德”的短板，通過(guò)量化道德行為（如群眾投訴率、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控），倒逼公務(wù)員將職業(yè)倫理內(nèi)化為行動(dòng)自覺(jué)；另一方面，通過(guò)“德績(jī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，使考核結(jié)果更全面反映履職能力，為干部選拔、培訓(xùn)提供精準(zhǔn)依據(jù)，避免“業(yè)務(wù)尖子、品德短板”的用人偏差。二、績(jī)效考核方案的設(shè)計(jì)原則與指標(biāo)體系（一）設(shè)計(jì)原則1.導(dǎo)向性原則：以“人民滿意”為終極導(dǎo)向，將職業(yè)道德指標(biāo)與服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)綁定（如群眾滿意度權(quán)重不低于30%），引導(dǎo)公務(wù)員從“完成任務(wù)”向“創(chuàng)造價(jià)值”轉(zhuǎn)變。2.科學(xué)性原則：采用“量化+質(zhì)性”結(jié)合的指標(biāo)設(shè)計(jì)，既設(shè)置可觀測(cè)的行為指標(biāo)（如“一次辦好”事項(xiàng)占比），也保留品德評(píng)議的彈性空間（如同事互評(píng)的“協(xié)作精神”維度），避免“唯分?jǐn)?shù)”“唯臺(tái)賬”傾向。3.分類性原則：針對(duì)不同崗位（如執(zhí)法類、窗口服務(wù)類、綜合管理類）差異化設(shè)置指標(biāo)，執(zhí)法崗側(cè)重“公正執(zhí)法合規(guī)率”，窗口崗?fù)怀觥胺?wù)響應(yīng)時(shí)效”，破解“一刀切”考核的失真問(wèn)題。4.動(dòng)態(tài)性原則：建立指標(biāo)迭代機(jī)制，每年結(jié)合政策熱點(diǎn)（如鄉(xiāng)村振興、基層治理）與群眾反饋優(yōu)化指標(biāo)，確?？己梭w系與時(shí)代需求同頻。（二）指標(biāo)體系構(gòu)建考核體系分為職業(yè)道德維度與業(yè)務(wù)績(jī)效維度，權(quán)重各占50%，形成“德績(jī)雙輪驅(qū)動(dòng)”的考核結(jié)構(gòu)：1.職業(yè)道德維度（50%）忠誠(chéng)履職（15%）：政治理論學(xué)習(xí)完成率、政策執(zhí)行偏差率、重大決策擁護(hù)度（民主測(cè)評(píng)）。為民服務(wù)（15%）：群眾訴求響應(yīng)時(shí)效（如____熱線轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率）、服務(wù)對(duì)象滿意度（第三方測(cè)評(píng)）、惠民政策落地成效（如低保戶精準(zhǔn)識(shí)別率）。公正執(zhí)法/決策（10%）：執(zhí)法文書(shū)合規(guī)率（法制部門抽查）、行政復(fù)議敗訴率、重大決策公眾參與度。廉潔自律（5%）：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改率、信訪舉報(bào)查實(shí)率、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告準(zhǔn)確率。敬業(yè)奉獻(xiàn)（5%）：崗位練兵達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急任務(wù)響應(yīng)速度（如疫情防控、防汛救災(zāi)表現(xiàn)）、創(chuàng)新提案采納數(shù)。2.業(yè)務(wù)績(jī)效維度（50%）工作效能（20%）：核心業(yè)務(wù)完成時(shí)效（如項(xiàng)目審批周期壓縮率）、政務(wù)公開(kāi)達(dá)標(biāo)率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)完成度（如“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比）。任務(wù)完成（15%）：年度重點(diǎn)工作完成率（如招商引資、民生工程進(jìn)度）、上級(jí)督查問(wèn)題整改率。創(chuàng)新突破（10%）：工作方法創(chuàng)新獲上級(jí)推廣數(shù)、基層治理典型案例形成數(shù)。協(xié)作配合（5%）：跨部門協(xié)作任務(wù)完成率、團(tuán)隊(duì)績(jī)效貢獻(xiàn)度（同事互評(píng)）。三、考核實(shí)施流程與結(jié)果應(yīng)用（一）考核流程1.周期設(shè)置：采用“日常紀(jì)實(shí)+年度考評(píng)”結(jié)合，日常通過(guò)“工作臺(tái)賬+群眾評(píng)價(jià)”積累數(shù)據(jù)（如每月更新服務(wù)滿意度），年度開(kāi)展集中考核（每年12月至次年1月）。2.多元評(píng)價(jià)：構(gòu)建“上級(jí)評(píng)價(jià)（30%）+同事互評(píng)（20%）+群眾評(píng)議（30%）+自我陳述（20%）”的360度評(píng)價(jià)體系，其中群眾評(píng)議引入第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)線上問(wèn)卷、實(shí)地訪談等方式確?？陀^性。3.過(guò)程管理：建立“考核預(yù)警-反饋-改進(jìn)”機(jī)制，對(duì)職業(yè)道德指標(biāo)連續(xù)兩季度不達(dá)標(biāo)的公務(wù)員，由主管領(lǐng)導(dǎo)約談，制定整改計(jì)劃并跟蹤督導(dǎo)。（二）結(jié)果應(yīng)用1.獎(jiǎng)懲激勵(lì)：考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四檔，優(yōu)秀者優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)、晉升，不合格者啟動(dòng)待崗培訓(xùn)或崗位調(diào)整；設(shè)置“職業(yè)道德標(biāo)兵”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，將考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、培訓(xùn)資源掛鉤。2.成長(zhǎng)賦能：針對(duì)考核暴露出的短板，為公務(wù)員定制“品德+業(yè)務(wù)”雙提升計(jì)劃，如廉政風(fēng)險(xiǎn)高的崗位開(kāi)展警示教育，群眾滿意度低的窗口崗強(qiáng)化服務(wù)禮儀培訓(xùn)。3.機(jī)制優(yōu)化：定期分析考核數(shù)據(jù)，形成《職業(yè)道德與績(jī)效白皮書(shū)》，為政策調(diào)整、崗位設(shè)置優(yōu)化提供依據(jù)（如某部門群眾投訴集中，可針對(duì)性增設(shè)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”考核指標(biāo)）。四、實(shí)施保障機(jī)制（一）組織保障成立由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、人社部門聯(lián)合組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工（紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)廉政指標(biāo)核查，組織部統(tǒng)籌結(jié)果運(yùn)用，人社部門牽頭方案實(shí)施），避免部門推諉導(dǎo)致考核虛化。（二）制度保障制定《公務(wù)員職業(yè)道德考核細(xì)則》，細(xì)化指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（如“群眾滿意度”低于60%直接判定“不合格”），建立考核申訴機(jī)制，允許公務(wù)員對(duì)爭(zhēng)議結(jié)果申請(qǐng)復(fù)核，保障考核公平性。（三）技術(shù)保障搭建“公務(wù)員考核智慧平臺(tái)”，整合政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)（如____熱線、執(zhí)法文書(shū)系統(tǒng)）與群眾評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成考核臺(tái)賬，減少人工干預(yù)帶來(lái)的誤差；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析識(shí)別“道德風(fēng)險(xiǎn)行為”（如高頻投訴崗位的預(yù)警）。（四）文化保障開(kāi)展“職業(yè)道德提升年”活動(dòng)，通過(guò)“最美公務(wù)員”評(píng)選、廉政情景劇展演、老黨員傳幫帶等方式，營(yíng)造“以德立身、以績(jī)立業(yè)”的職業(yè)文化；將職業(yè)道德培訓(xùn)納入初任培訓(xùn)與在職輪訓(xùn)必修內(nèi)容，強(qiáng)化倫理認(rèn)知。五、實(shí)踐案例與優(yōu)化建議（一）基層實(shí)踐案例某縣級(jí)市將“群眾上門次數(shù)減少率”（體現(xiàn)“一次辦好”改革成效）與“信訪積案化解率”納入職業(yè)道德考核后，公務(wù)員主動(dòng)下沉一線的頻次提升40%，群眾重復(fù)投訴率下降28%。但考核中也暴露出“同事互評(píng)人情分”“創(chuàng)新指標(biāo)量化難”等問(wèn)題，通過(guò)引入第三方評(píng)議、設(shè)置“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化周期”（如半年內(nèi)未落地的創(chuàng)新提案不計(jì)分）等方式逐步優(yōu)化。（二）優(yōu)化建議1.指標(biāo)動(dòng)態(tài)化：每?jī)赡觊_(kāi)展一次“崗位職業(yè)道德需求調(diào)研”，結(jié)合新職業(yè)規(guī)范（如數(shù)字政務(wù)倫理）調(diào)整指標(biāo)，避免“指標(biāo)老化”。2.結(jié)果深度運(yùn)用：建立“考核-培訓(xùn)-再考核”閉環(huán)，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的公務(wù)員，啟動(dòng)崗位適配性評(píng)估，避免“一考定終身”的僵化。3.文化浸潤(rùn)式引導(dǎo)：將職業(yè)道德要求融入日常工作場(chǎng)景（如辦公區(qū)設(shè)置“廉潔警示角”、服務(wù)窗口張貼“為民承諾”），使考核從“外部約束”轉(zhuǎn)向“內(nèi)在自覺(jué)”。結(jié)語(yǔ)公務(wù)員職業(yè)道德與績(jī)效考核方案的構(gòu)建，是一場(chǎng)“制度+文化”