四川省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)P災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)防火規(guī)范Codeforfireprotectionandpreventionofinterimsettlementsofdisasterareas四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布 1 23應(yīng)急避難場(chǎng)所 34過渡安置點(diǎn) 54.1規(guī)劃選址 54.2平面布局 54.3建筑構(gòu)造和構(gòu)件耐火性能 64.4消防設(shè)施和電氣 75消防力量及滅火救援裝備配置 95.1防火力量配置 95.2滅火及救援裝備配置 9附錄A本規(guī)范用詞說明 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 1 2 3 5 6 7 9 9equipment 9 1.0.1為了預(yù)防、減少和控制災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于各類自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)的消防規(guī)劃、防火設(shè)計(jì)、消防力量及滅火救援裝備配置。1.0.3災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)的消防安全應(yīng)遵循國(guó)家的有關(guān)方針政策，做到科學(xué)合理、安全可靠、環(huán)保經(jīng)濟(jì)。1.0.4災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)的防火除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1過渡安置點(diǎn)interimsettlements為滿足地震等自然災(zāi)害救援和受災(zāi)群眾過渡安置的需求，集中規(guī)劃建設(shè)的、使用期限不超過5y的臨時(shí)聚居點(diǎn)。2.0.2過渡安置房buildingofinterimsettlements在過渡安置點(diǎn)內(nèi)建設(shè)的臨時(shí)房屋。2.0.3應(yīng)急避難場(chǎng)所emergencyshelter地震等自然災(zāi)害發(fā)生后或其他應(yīng)急狀態(tài)下，供受災(zāi)群眾緊急疏散、避難、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。2.0.4安置點(diǎn)消防站interimsettlementsfirestation在過渡安置點(diǎn)內(nèi)建設(shè)的臨時(shí)消防站。33.0.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)規(guī)劃在公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)和安全的開闊地帶。3.0.2應(yīng)急避難場(chǎng)所距次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的距離應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和防火的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；四周有次生火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)設(shè)防火隔離帶。應(yīng)急避難場(chǎng)所與周圍易燃建筑等一般次生火災(zāi)危險(xiǎn)源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火隔離帶；距易燃易爆工廠、倉(cāng)庫(kù)、供氣廠、儲(chǔ)氣站等重大次生火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源不應(yīng)小于1000m。3.0.3應(yīng)急避難場(chǎng)所分為I、Ⅱ、Ⅲ類，并應(yīng)符合表3.0.3的規(guī)表3.0.3應(yīng)急避難場(chǎng)所分類設(shè)置要求規(guī)模較大、功能較全、起避難中心作用的應(yīng)急避難場(chǎng)所。場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍營(yíng)地、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)中心等。可安置受災(zāi)群眾30d以上，用地面積不應(yīng)小于20000m2,人均占地面積不應(yīng)小于3m2,服務(wù)半徑5km。供受災(zāi)群眾較長(zhǎng)時(shí)間避難的應(yīng)急避難場(chǎng)所?？砂仓檬転?zāi)群眾10d～30d,用地面積不應(yīng)小于10000m2,人均占地面積不應(yīng)小于2m2,服務(wù)半徑2km。Ⅲ類供受災(zāi)群眾臨時(shí)就近避難的應(yīng)急避難場(chǎng)所。可安置受災(zāi)群眾10d以內(nèi)，用地面積不應(yīng)小于2000m2,人均占地面積不應(yīng)小于1.5m2,服務(wù)半徑500m。3.0.4城市應(yīng)設(shè)置Ⅱ類、Ⅲ類應(yīng)急避難場(chǎng)所。中等以上城市應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)置I類應(yīng)急避難場(chǎng)所。鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定安全4的開闊地帶作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。3.0.5應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)按不同使用功能分區(qū)，配備應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急通訊等應(yīng)急設(shè)施，設(shè)立相應(yīng)標(biāo)志。3.0.6I類應(yīng)急避難場(chǎng)所的疏散出口不應(yīng)少于4個(gè)，Ⅱ類、Ⅲ類應(yīng)急避難場(chǎng)所的疏散出口不應(yīng)少于2個(gè)，每個(gè)疏散出口的寬度不應(yīng)小于4m。3.0.7I類應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道，Ⅱ類應(yīng)急避難場(chǎng)所宜設(shè)環(huán)形消防車道。環(huán)形消防車道寬度不應(yīng)小于4m、中心線間距不應(yīng)大于160m。3.0.8有市政供水管網(wǎng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊應(yīng)設(shè)置室外消火栓和消火栓箱并配置水槍水帶。室外消火栓的間距不應(yīng)大于120m,保護(hù)半徑不應(yīng)大于150m。3.0.9應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)的帳篷應(yīng)分組團(tuán)實(shí)施防火分隔，每一組團(tuán)占地面積不宜大于600m2,組團(tuán)之間的防火間距不宜小于12m。醫(yī)院(醫(yī)療站、醫(yī)療所)、廚房等公共服務(wù)用房應(yīng)獨(dú)立劃分組團(tuán)，與其他帳篷之間的防火間距不應(yīng)小于12m。3.0.10應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置照明設(shè)施，不得在帳篷氣線路、使用電器設(shè)備。3.0.11應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)的帳篷，占地面積每300m設(shè)置點(diǎn)不應(yīng)少于1個(gè)，配置手提式4kgABC類干粉滅火器2具，最大保護(hù)距離不應(yīng)大于20m。使用罐裝液化石油2設(shè)滅火器不應(yīng)少于氣作燃料的廚房宜配置推車式滅火器。3.0.12應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)的過渡安置房應(yīng)符合本規(guī)的有關(guān)規(guī)定。54.1規(guī)劃選址利、場(chǎng)地相對(duì)平整、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域。應(yīng)優(yōu)先選用現(xiàn)有的廣場(chǎng)、操場(chǎng)、公園、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。4.1.2過渡安置點(diǎn)應(yīng)避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪澇、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)，避開水庫(kù)和堰塞湖泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫(kù)下游地段；避開現(xiàn)狀危房、高大建筑物、重大污染源、高壓走廊、高壓燃?xì)夤艿兰捌溆绊懛秶瑫r(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離大樹、鐵塔和高壓電桿等易受雷擊的物體。4.1.3過渡安置點(diǎn)應(yīng)盡量靠近供水設(shè)施、靠近干線公路并有2條以上寬度不小于4m的通車道路與外部聯(lián)系。4.1.4過渡安置點(diǎn)不應(yīng)設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)等保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不宜設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)域內(nèi)。4.2平面布局4.2.1過渡安置點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度。每個(gè)過渡安置點(diǎn)不宜超過1000套過渡安置房。64.2.2過渡安置房宜采用行列式拼接、成組團(tuán)布置，拼接長(zhǎng)度不宜大于60m。4.2.3每一個(gè)組團(tuán)建筑面積不應(yīng)大于1200m2,且過渡安置房不應(yīng)大于50套。組團(tuán)內(nèi)過渡安置房的行距不應(yīng)小于4m,確有困難時(shí)，不設(shè)置房間門的墻面與相鄰過渡安置房的間距不宜小于2m。4.2.4組團(tuán)之間的防火間距不應(yīng)小于6m。過渡安置點(diǎn)之間的防火間距不應(yīng)小于30m。4.2.5公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)作為獨(dú)立的組團(tuán)，與其他過渡安置房之間的防火間距不應(yīng)小于6m。4.2.6過渡安置點(diǎn)內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4m。4.2.7過渡安置點(diǎn)內(nèi)應(yīng)結(jié)合主要道路設(shè)置環(huán)形消防車道，環(huán)形消防車道中心線間距不應(yīng)大于160m。4.2.8過渡安置點(diǎn)應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地建設(shè)條件，設(shè)置不少于兩個(gè)方向的安全疏散出口，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。4.3建筑構(gòu)造和構(gòu)件耐火性能4.3.1過渡安置房宜為單層建筑。4.3.2過渡安置房應(yīng)采用不燃或難燃材料搭建，其燃燒性能不應(yīng)低于《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》GB8624規(guī)定的C級(jí)要求，且宜采用環(huán)保型防火材料。4.3.3廚房應(yīng)集中設(shè)置，其圍護(hù)墻和隔墻應(yīng)采用不燃材料，耐火極限不應(yīng)小于0.75h。4.3.4單面涂層帳篷篷布的阻燃性能應(yīng)符合《12m2救災(zāi)專用單帳篷》MZ/T011的有關(guān)規(guī)定，雙面涂層帳篷篷布的阻燃燃篷布通用技術(shù)條件》GA91的有關(guān)規(guī)定。套00014.4消防設(shè)施和電氣箱和消防水池。4.4.2室外消火栓用水量不應(yīng)小于10L/s。水槍的充實(shí)水柱不應(yīng)小于10m。4.4.3室外消火栓間距不應(yīng)大于120m,保護(hù)半徑不應(yīng)大于150m。的水槍。4.4.4確有困難未設(shè)集中供水管網(wǎng)的過渡安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)置消防水池，配備2臺(tái)以上手抬機(jī)動(dòng)泵和相應(yīng)的水帶、水槍。4.4.5消防水池保護(hù)半徑不宜大于150m,且宜毗鄰主要道路布置，應(yīng)加蓋并設(shè)置安全警示標(biāo)志。消防水池的有效容積不宜小于池兼作生活用水貯水池時(shí)，應(yīng)有可靠的補(bǔ)水和消防貯水不作他用的措施。4.4.7每10套過渡安置房應(yīng)在位置明顯和便于取用的地點(diǎn)確定1最大保護(hù)距離不應(yīng)大于25m。4.4.8中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院(醫(yī)療站、醫(yī)療所)最大保護(hù)距離不應(yīng)大于20m,其公共活動(dòng)房間和疏散走道應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈具和疏散指示標(biāo)志。4.4.9過渡安置點(diǎn)電氣設(shè)備及電氣線路的選型、敷設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。應(yīng)根據(jù)災(zāi)區(qū)的氣候和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件合理確定用電負(fù)荷，每套過渡安置房的用電負(fù)荷不宜大于1kW。8應(yīng)直接固定在不燃材料上。電源進(jìn)線斷路器應(yīng)具有漏電保護(hù)功能。關(guān)規(guī)定采取防雷措施。水段GS十大迎小唯滑大顯熨年置貨共公席其m0S干入高大銀怕家置途薩負(fù)中用95.1.1公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)置50套以上過渡安置房的安置點(diǎn)確定為消防安全重點(diǎn)管理對(duì)象，依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查。5.1.2應(yīng)急避難場(chǎng)所和過渡安置點(diǎn)的消防安全分別由其管理單位負(fù)責(zé)，履行消防安全職責(zé)。5.1.3設(shè)置1000套以上過渡安置房的安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)消防警務(wù)室，配備1名消防警官或?qū)?兼)職消防民警。大于等于50套、小于1000套過渡安置房的安置點(diǎn)，宜設(shè)消防警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)。5.1.4消防警務(wù)室應(yīng)統(tǒng)一制作標(biāo)牌，設(shè)置消防宣傳欄、警民聯(lián)系卡、消防組織結(jié)構(gòu)圖和意見箱。5.1.5過渡安置點(diǎn)應(yīng)建立志愿消防隊(duì)。志愿消防隊(duì)隊(duì)員數(shù)量宜為該安置點(diǎn)安置人數(shù)的2%～10%。如實(shí)提供火災(zāi)事故情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)5.2.1過渡安置點(diǎn)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和需要設(shè)安置點(diǎn)消防站。5.2.21000套以上過渡安置房的安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)安置點(diǎn)消防站。城市公安消防站和毗鄰安置點(diǎn)消防站接到火警后5min內(nèi)不能抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的其他安置點(diǎn)，應(yīng)設(shè)安置點(diǎn)消防站或消防警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)。5.2.3安置點(diǎn)消防站應(yīng)滿足滅火、搶險(xiǎn)救援和執(zhí)勤備戰(zhàn)的基本需要，具備執(zhí)勤人員住宿、辦公、生活、學(xué)習(xí)和器材存放等基本功能。安置點(diǎn)消防站應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)識(shí)，外觀顏色宜用桔紅色。5.2.4安置點(diǎn)消防站應(yīng)設(shè)消防車停車坪，停車坪宜做硬化處理、并搭建簡(jiǎn)易車棚。車棚內(nèi)消防車外緣之間的凈距離不應(yīng)小于2.0m;消防車外緣至邊墻、柱子表面的距離不應(yīng)小于1.0m;消防車外緣至后墻表面的距離不應(yīng)小于2.5m;消防車外緣至前門垛的距離不應(yīng)小于1.0m;車棚的凈高不應(yīng)小于車高加0.6m。車棚每個(gè)車位都應(yīng)設(shè)獨(dú)立的大門，門的寬度不應(yīng)小于車寬加1.0m,高度不應(yīng)小于車高加0.3m。5.2.5安置點(diǎn)消防站的消防車及警力配備不應(yīng)低于表5.2.5的規(guī)表5.2.5消防車及警力配備標(biāo)準(zhǔn)過渡安置點(diǎn)規(guī)模消防車警力10000套以上過渡安置房2輛水罐車(含隨車器材及相關(guān)搶險(xiǎn)救援裝備)10人，公安消防1000套≤過渡安置房<10000套1輛水罐車(含隨車器材及相關(guān)搶險(xiǎn)救援裝備)6人，公安消防其他設(shè)置安置點(diǎn)消防站的過渡安置點(diǎn)1輛水罐車(含隨車器材)10人，專兼職消防5.2.6安置點(diǎn)消防站的裝備器材配備不應(yīng)低于表5.2.6的規(guī)定。僅設(shè)消防警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)的過渡安置點(diǎn)，應(yīng)配備機(jī)動(dòng)消防泵、手動(dòng)破拆工具、水槍、水帶和個(gè)人防護(hù)器材等裝備。表5.2.6裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn)裝備器材10000套以上過渡安置房1000套≤過渡安置房<10000套其他設(shè)置安置點(diǎn)消防站的過渡安置點(diǎn)機(jī)動(dòng)消防泵2臺(tái)(功率大于25馬背負(fù)式細(xì)水霧滅火裝置2臺(tái)2臺(tái)脈沖水槍2具破拆工具金屬切割器2臺(tái)，消防斧每人1把消防斧每人1把消防斧每人1把個(gè)人防護(hù)配齊11項(xiàng)個(gè)人基本防護(hù)裝備(其中空氣呼吸器8具),搶險(xiǎn)救援服每人1套配齊11項(xiàng)個(gè)人基本防護(hù)裝備(其中空氣呼吸器8具),搶險(xiǎn)救援服每人1套配齊11項(xiàng)個(gè)人基本防護(hù)裝備(其中具),搶險(xiǎn)救援服每人1套備用水帶600m600m照明設(shè)備移動(dòng)照明燈組1組，便攜式強(qiáng)光照明燈每人1只移動(dòng)照明燈組1組，便攜式強(qiáng)光照明燈每人1只移動(dòng)照明燈組1組，便攜式強(qiáng)光照明燈每人1只通信設(shè)施1部報(bào)警電話或便民聯(lián)系電話，每車1部車載臺(tái)，4部手持對(duì)講機(jī)，有條件的地方應(yīng)與公安消防支隊(duì)無線通信聯(lián)網(wǎng)1部報(bào)警電話或便民聯(lián)系電話，每車1部車載臺(tái)，2部手持對(duì)講機(jī)，有條件的地方應(yīng)與公安消防支隊(duì)無線通信聯(lián)網(wǎng)1部報(bào)警電話或便1部車載臺(tái)，2部手持對(duì)講機(jī)，有條件的地方應(yīng)與公安消防支隊(duì)無線通信聯(lián)網(wǎng)手持?jǐn)U音器2只手提式干粉滅火器6具6具范用詞說明A.0.1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí):格程度不正面詞采嚴(yán)格，非這樣做不用“必須”,反可的用詞：應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”,反面許稍有選擇，在條詞采用“不應(yīng)”或“不得”。正面詞 采用“宜”,反面擇，在一定條件下指明應(yīng)按其他有關(guān)或“應(yīng)按……執(zhí)詞采用“不宜”。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫行”。法為“應(yīng)0n帶水陽失附好先鼎度腔工T照光如蓄賢即照中中路音恢性件原然合平臨吐陽周阿鄭支餌靜幕起然1器具具01干先貴害器大不像《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》GB21734《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140四川省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)防火規(guī)范DBJ51/T003-2012制訂說明《災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)防火規(guī)范》DBJ51/T003—2012,經(jīng)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年1月13日以第9號(hào)文件批準(zhǔn)發(fā)布。為便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、科研等單位和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說明有不妥之處，請(qǐng)將意見函寄四川省公安消防 21 223應(yīng)急避難場(chǎng)所 234過渡安置點(diǎn) 254.1規(guī)劃選址 254.2平面布局 264.3建筑構(gòu)造和構(gòu)件耐火性能 274.4消防設(shè)施和電氣 285消防力量及滅火救援裝備配置 305.1防火力量配置 305.2滅火及救援裝備配置 34211.0.1本條規(guī)定了制定本規(guī)范的目的?！?.12”汶川地震是新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、受災(zāi)地域最廣、受災(zāi)群眾最多、安置災(zāi)民規(guī)模最大、預(yù)防次生災(zāi)害任務(wù)最重的自然災(zāi)害。震后受災(zāi)群眾安置工作中，出現(xiàn)了很多始料未及、具有典型性和代表性的消防安全問題。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高。為預(yù)防、減少和控制災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全是制定本規(guī)范的目的。1.0.2本條明確了本規(guī)范的適用范圍。自然災(zāi)害是自然界發(fā)生的異常現(xiàn)象。我國(guó)最常見的自然災(zāi)害有氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害等。各類自然災(zāi)害后都存在受災(zāi)群眾過渡安置問題，其過渡安置點(diǎn)均需經(jīng)濟(jì)合理地考慮消防安全問題，故規(guī)定本規(guī)范適用于各類自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)的防火設(shè)計(jì)。1.0.3、1.0.4本條規(guī)定了災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)消防工作應(yīng)遵循的原則和相關(guān)法規(guī)。2.0.1本條所指過渡安置點(diǎn)應(yīng)同時(shí)具備以下要素：一是集中規(guī)劃建設(shè)，二是有一定使用期限，三是等待入住永久性住房之前的過渡2.0.2過渡安置房是滿足救援和受災(zāi)群眾過渡安置需求，采用非耐久材料建造的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的房屋。過渡安置房大多采用彩鋼板活動(dòng)房，這種輕鋼結(jié)構(gòu)房具有抗震性能好、保我國(guó)從“5.12”汶川地震之后，對(duì)過渡安置房的使用壽命要求是不超過5年。2.0.3應(yīng)急避難場(chǎng)所是自然災(zāi)害發(fā)生后，供受災(zāi)群眾緊急疏散和臨時(shí)生活的場(chǎng)所。主要設(shè)置在公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)等室外開放空間和安全的開闊地帶?！?.12”汶川地震之后，成都市在中心城區(qū)規(guī)劃有2305個(gè)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所，人均用地指標(biāo)約為5.0m2?？拐鹦阅芰己?、安全可靠的室內(nèi)空間也可作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。如“5.12”汶川地震后，在綿陽市九洲體育館內(nèi)臨時(shí)安置了數(shù)萬受災(zāi)群眾。2.0.4安置點(diǎn)消防站特指在過渡安置點(diǎn)內(nèi)建設(shè)的臨時(shí)消防站，以便與城市消防站相區(qū)別。233.0.1地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，人們第一時(shí)間通常就地選擇具有開敞空間的地點(diǎn)作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。為避免災(zāi)后次生災(zāi)害危害，本條對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃提出了要求。選擇室內(nèi)空間作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的，建筑應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑物的安全鑒定，合格后方可繼續(xù)使3.0.2應(yīng)急避難場(chǎng)所選址應(yīng)防止受次生災(zāi)害影響，本條參照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50180規(guī)定了應(yīng)急避難場(chǎng)所與次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的距離要求。本條所稱次生災(zāi)害源是指災(zāi)害可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等災(zāi)害源。本條所稱的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。3.0.3、3.0.4按照地震等自然災(zāi)害發(fā)生后不同的避難需求，參照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50180、《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》GB21734和國(guó)內(nèi)部分城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，規(guī)定了應(yīng)急避難場(chǎng)所的分類和設(shè)置要求。3.0.5～3.0.8“5.12”汶川地震應(yīng)急避難經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)狀城市建設(shè)中專門的應(yīng)急避難場(chǎng)所嚴(yán)重不足，受災(zāi)群眾就近選擇的場(chǎng)所缺乏相應(yīng)防災(zāi)設(shè)施、避災(zāi)體系不健全。因此，本規(guī)范對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急設(shè)施、疏散出口、消防通道、消防給水等提出了要求，確保受災(zāi)群眾安全，方便開展救災(zāi)工作。3.0.9據(jù)相關(guān)史料記載，造成重大人員傷亡的帳篷火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。24所以，在規(guī)范生活用火用電行為的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取分段、分片實(shí)施防火分隔的辦法預(yù)防火燒連營(yíng)。參照相關(guān)帳篷火災(zāi)案例、美國(guó)對(duì)帳篷等臨時(shí)膜結(jié)構(gòu)建筑的相關(guān)規(guī)定和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016中對(duì)四級(jí)耐火等級(jí)建筑防火分區(qū)、防火間距的要求，將應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)的帳篷劃分組團(tuán)實(shí)施防火分隔。結(jié)合汶川地震災(zāi)區(qū)搭設(shè)帳篷和簡(jiǎn)易篷布房的防火經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)的帳篷每一防火分區(qū)面積不宜大于600m2,帳篷防火分區(qū)之間宜保持12m以上的防火間距。3.0.10本條對(duì)用電提出了要求，防止因在帳篷內(nèi)敷設(shè)電氣線路和使用電器設(shè)備引發(fā)火災(zāi)。3.0.11參照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140,本條對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)的帳篷區(qū)滅火器的配置提出了要求。2.02.0.254.1.1本條提出過渡安置點(diǎn)的總體規(guī)劃原則。規(guī)定過渡安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)在交通條件便利、場(chǎng)地相對(duì)平整、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并應(yīng)考慮環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)等因素。4.1.2“5.12”汶川地震后，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了多起因選址不當(dāng)而導(dǎo)致較大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的次生災(zāi)害。2008年7月至9月，洪水頻繁地襲擊都江堰市和江油市等地的數(shù)個(gè)安置點(diǎn)，不同程度地造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；2008年9月24日，災(zāi)區(qū)因暴雨引發(fā)多處泥石流，北川縣城地震廢墟被埋掉1/3以上，數(shù)個(gè)安置點(diǎn)被損毀或被掩埋，造成多人傷亡或失蹤。2010年8月12日至8月22日，強(qiáng)降雨導(dǎo)致汶川、都江堰、平武、清平和青川等地震重災(zāi)區(qū)洪澇、泥石流頻發(fā)，大量房屋、板房被泥石流掩埋，交通、通信和水電中斷。尤其是8月14日，暴雨引發(fā)汶川境內(nèi)多處泥石流并形成堰塞湖，楓香樹村等多處安置點(diǎn)被淹沒。特別是紅村溝發(fā)生的特大泥石流，瞬間涌出100萬方泥石阻斷了岷江，映秀鎮(zhèn)板房醫(yī)院和某援建單位的112間板房被沖毀，31人失蹤。為避免因選址不當(dāng)而導(dǎo)致較大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，本條規(guī)定了過渡安置點(diǎn)選址應(yīng)注意避開的危險(xiǎn)區(qū)域，防止次生災(zāi)害的影響。4.1.3本條規(guī)定過渡安置點(diǎn)應(yīng)具備必要的道路交通條件，方便與外部的聯(lián)系。4.1.4為避免過渡安置點(diǎn)污染飲用水水源，同時(shí)考慮到名勝古跡、歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等資源的不可26復(fù)制性，作出本條規(guī)定。4.2.1“5.12”汶川地震發(fā)生1年之際，四川6個(gè)重災(zāi)市(州)共有100戶以上的板房安置點(diǎn)581個(gè)(其中1000戶以上的安置點(diǎn)69個(gè)),入住板房430584套，安置群眾974825人。截止汶川地震發(fā)生2年之際，四川6個(gè)重災(zāi)市(州)共有100戶以上的板房安置點(diǎn)257個(gè)(其中1000戶以上的安置點(diǎn)20個(gè)),入住板房165785套，安置群眾343853人。如此規(guī)模的安置點(diǎn)給環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安管理和消防安全帶來了巨大的壓力，不符合《防震減災(zāi)法》和國(guó)務(wù)院令第526號(hào)規(guī)定的過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度以及國(guó)家鼓勵(lì)受災(zāi)群眾投親靠友、自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所并予以補(bǔ)助的原則，在災(zāi)后重建永久性住房、搭建和拆除臨時(shí)住所的過程中，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。本條總結(jié)汲取了“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)設(shè)置規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，規(guī)定了過渡安置點(diǎn)的規(guī)模。4.2.2～4.2.3通常每套過渡安置房建筑面積約為17～24m2、開間約3.3～3.9m、進(jìn)深約5.1～6.0m。為便于疏散，規(guī)定過渡安置房布置宜以行列式為主，其拼接長(zhǎng)度不宜超過15個(gè)開間。規(guī)定每一個(gè)組團(tuán)過渡安置房不應(yīng)大于50套，是為了盡量降低一旦發(fā)生火災(zāi)、且撲救失利時(shí)可能造成的影響，50套過渡安置房建筑面積通常不大于1200m2。板房火災(zāi)案例證明：在一般情況下，開口面積不大于墻板表面積的34%時(shí)，彩鋼夾芯墻板之間保持4m左右的防火間距基本上是安全的。參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016三級(jí)耐火等級(jí)建筑有關(guān)防火要求和2股人流疏散寬度要求，規(guī)定了過渡安置房的最小行27的最小間距要求。4.2.4本條規(guī)定了組團(tuán)之間、過渡安置點(diǎn)之間的防火間距。板房實(shí)體火災(zāi)實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在距起火板房5m處，熱輻射強(qiáng)度小于條件下，無門窗洞口的彩鋼夾芯墻板之間保持6m的防火間距有一定的安全儲(chǔ)備系數(shù)。要求過渡安置點(diǎn)之間的間距不應(yīng)小于30m,置點(diǎn)。4.2.5本條規(guī)定了公共服務(wù)設(shè)施與其他過渡安置房之間的間距。減輕火災(zāi)危害。功能，也可滿足消防車輛的通行要求。4.2.8本條規(guī)定了過渡安置點(diǎn)對(duì)外安全出口的設(shè)置要求。過渡安利于人員疏散。4.3建筑構(gòu)造和構(gòu)件耐火性能場(chǎng)破拆。4.3.21975年2月4日，遼寧海城發(fā)生7.3級(jí)地震。由于當(dāng)時(shí)條件所限，大多數(shù)防震棚采用麥桿稻草抹泥搭建，耐火性能極差。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，震后2月至3月，共發(fā)生防震棚火災(zāi)3142起，燒死341人，燒傷980人。而“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)普遍采用有一定阻燃性能的彩鋼夾芯板材搭建過渡安置房，加之采取了有力的消防安全管理措施，災(zāi)后3年僅發(fā)生10起過渡安置房火災(zāi)，無人員傷亡。本條汲取了“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)搭建過渡安置房的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了過渡安置房建材的燃燒性能要求。采用不燃或難燃材料搭建過渡安置房，可有效降低過渡安置房的著火風(fēng)險(xiǎn)。本條同時(shí)適當(dāng)考慮了材料的環(huán)保要求。4.3.3本條規(guī)定了廚房的設(shè)置要求。明確了廚房圍護(hù)墻和隔墻材料的燃燒性能和耐火極限。4.3.4在通常情況下，緊急生產(chǎn)、調(diào)集的帳篷，其篷布面料大多不能滿足阻燃要求，帳篷一般在火災(zāi)發(fā)生后數(shù)秒內(nèi)坍塌。所以，臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所搭建帳篷，其篷布面料必須符合相關(guān)阻燃要求。4.4消防設(shè)施和電氣4.4.1本條規(guī)定過渡安置點(diǎn)的室外消防給水要求。有條件的過渡安置點(diǎn)應(yīng)充分利用市政供水管網(wǎng)，設(shè)置室外消火栓、消火栓箱和消防水池等設(shè)施。4.4.2、4.4.3規(guī)定了室外消火栓的用水量、設(shè)置要求，明確室外消火栓的間距和保護(hù)半徑、消火栓箱的配置標(biāo)準(zhǔn)以及水槍的充實(shí)水柱要求。4.4.4過渡安置點(diǎn)的條件不盡相同，對(duì)確有困難不能設(shè)置集中供水管網(wǎng)的過渡安置點(diǎn)，本條對(duì)其消防設(shè)施提出明確要求。4.4.5本條規(guī)定了消防水池(箱)的設(shè)置要求。其有效容積按過渡安置點(diǎn)同一時(shí)間1次火災(zāi)、火災(zāi)延續(xù)時(shí)間1h、用水量10L/s計(jì)。4.4.6可靠的補(bǔ)水包括：能全天可靠供水的生活給水管補(bǔ)水、有嚴(yán)格管理定時(shí)供水的生活給水管補(bǔ)水、消防水罐車補(bǔ)水等。4.4.7本條規(guī)定了過渡安置房滅火器的設(shè)置要求。過渡安置房消防安全條件有限，手提式滅火器是最經(jīng)濟(jì)、有效的滅火器材，且便于使用，明確配置要求，便于實(shí)施。4.4.8本條規(guī)定了過渡安置點(diǎn)滅火器、消防應(yīng)急照明燈具和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置要求。中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院(醫(yī)療站、醫(yī)療所)等公共服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)著過渡安置點(diǎn)社會(huì)活動(dòng)有序開展的保障功能，消防安全條件需要重視和加強(qiáng)。4.4.9本條規(guī)定了過渡安置點(diǎn)電氣設(shè)備及線路的選型、敷設(shè)要求，明確了每套過渡安置房的用電負(fù)荷最大值。汶川地震災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)每套安置房用電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)為1kW,使得超負(fù)荷用電無法從根本上得到有效控制，違規(guī)用火和超負(fù)荷用電始終是安置點(diǎn)最大的火災(zāi)隱患。汶川地震3年來，安置點(diǎn)共發(fā)生板房火災(zāi)10起，其中電氣火災(zāi)8起，占火災(zāi)總起數(shù)的80%。所以，要綜合考慮災(zāi)區(qū)的地理、氣候、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗，根據(jù)災(zāi)區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)合理確定用電4.4.10本條規(guī)定了過渡安置點(diǎn)配電箱以及室內(nèi)電氣線路等的設(shè)置要求。4.4.11本條規(guī)定了過渡安置房的防雷要求。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可的情況下，過渡安置房可參照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057的相關(guān)規(guī)定，因地制宜地采取防雷措施。5消防力量及滅火救援裝備配置5.1防火力量配置5.1.1過渡安置點(diǎn)消防安全管理，應(yīng)當(dāng)按照“當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)監(jiān)督，安置點(diǎn)管理單位具體負(fù)責(zé)，受災(zāi)群眾群防群治”《消防法》第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。由于過渡安置點(diǎn)客觀存在較大火災(zāi)危險(xiǎn)性，因此對(duì)一定規(guī)模以上的過渡安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)確定為消防安全重點(diǎn)單位。鑒于過渡安置房的使用功能與賓館飯店的客房類似，故在一定規(guī)模的具體標(biāo)準(zhǔn)上參照了全國(guó)部分省(市、區(qū))對(duì)賓館飯店類消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)。見表5.1.1。表5.1.1全國(guó)部分省(市、區(qū))對(duì)賓館飯店類消防安全重點(diǎn)單位省(市、區(qū))客房數(shù)100間以上的三星級(jí)以上賓館(酒店、飯店)客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店)湖南省客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店)客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店)廣西自治區(qū)的，或星級(jí)、涉外的賓館(旅館、飯店、招待所)福建省客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店)江西省設(shè)區(qū)市城區(qū)客房數(shù)在50間以上、縣(市)客房數(shù)在30間以安徽省客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店);河北省客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店)河南省客房數(shù)50間以上，或客房數(shù)50間以下但設(shè)有商場(chǎng)、歌舞娛樂、餐飲場(chǎng)所等且建筑面積大于2000平方米的賓館(旅館、飯店)江蘇省客房數(shù)50間以上的賓館(旅館、飯店)客房數(shù)40間以上的賓館(旅館、飯店)5.1.2本條規(guī)定應(yīng)急避難場(chǎng)所和過渡安置點(diǎn)管理單位應(yīng)履行自身的消防安全職責(zé)。參照相關(guān)法規(guī)中消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)并結(jié)合應(yīng)急避難和過渡安置實(shí)際，應(yīng)急避難場(chǎng)所和安置點(diǎn)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：1實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人；2建立組織管理體系，落實(shí)分級(jí)或分片管理；3制定消防安全制度，組建志愿消防隊(duì)；4組織開展防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；5組織開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育；6維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材，確保完好、有效；7保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；8組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；9建立消防檔案。5.1.3實(shí)踐證明，在較大規(guī)模過渡安置點(diǎn)設(shè)置消防警務(wù)室和在中小規(guī)模過渡安置點(diǎn)設(shè)置消防警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)，是一項(xiàng)十分必要的消防安全管理措施，只有通過駐點(diǎn)或巡點(diǎn)消防警官(消防民警)督促、指導(dǎo)和協(xié)助過渡安置點(diǎn)管理單位開展消防工作，才能在災(zāi)后安置較短時(shí)間內(nèi)保證安置點(diǎn)消防安全管理水平滿足現(xiàn)實(shí)管理需要。關(guān)于在多大規(guī)模過渡安置點(diǎn)設(shè)置警務(wù)室或執(zhí)勤點(diǎn)，需要結(jié)合災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)數(shù)量多少、距離公安消防機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)近和消防警力等因素綜合考慮。本規(guī)范所提1000套和50～1000套的標(biāo)準(zhǔn)，只是汶川地震四川災(zāi)區(qū)過渡安置點(diǎn)消防安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不同的災(zāi)情、不同的過渡安置點(diǎn)實(shí)際狀況可視情劃分標(biāo)準(zhǔn)?！?.1.4統(tǒng)一制作消防警務(wù)室的標(biāo)牌，主要目的是便于識(shí)別。規(guī)范統(tǒng)一的警務(wù)室設(shè)置，既有利于引起受災(zāi)群眾對(duì)消防安全的重視，更有利于消防警官(消防專職民警)更好地為受災(zāi)群眾服務(wù)。5.1.5志愿消防隊(duì)是過渡安置點(diǎn)消防安全管理的重要力量，組織、使用好志愿消防隊(duì)是落實(shí)群防群治工作原則的具體要求。規(guī)定志愿消防隊(duì)的人員數(shù)量，主要是保證有足夠的人員參與日常消防安全管理和撲救初起火災(zāi)，具體標(biāo)準(zhǔn)是原則規(guī)定，在管理實(shí)踐中宜多不宜少。參考社會(huì)單位消防安全管理人員職責(zé)并結(jié)合安置點(diǎn)實(shí)際，志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)履行下列職責(zé)：1落實(shí)輪流值班人員，每班不少于2人；2開展24h防火巡查；3進(jìn)行防火宣傳教育；4維護(hù)管理消防設(shè)施、器材和裝備；5及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置初起火災(zāi)、及時(shí)組織受災(zāi)群眾疏散。5.1.6安置點(diǎn)組織開展防火巡查，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要措施，也是檢查相關(guān)消防安全制度措施是否落實(shí)的有效手段。同時(shí)規(guī)定了防火巡查人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)的處置程序。防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：1有無在帳篷或板房?jī)?nèi)違章使用明火；2有無私自搭建棚戶或在道路、通道上堆放物資；3有無私拉亂接電氣線路，違章使用大功率電器；4有無在帳篷或板房?jī)?nèi)私自使用、存儲(chǔ)液化石油氣等易燃易爆危險(xiǎn)品；5使用蚊香、電熱滅蚊器、蠟燭等是否采取安全措施；6灶具與帳篷、板房隔墻是否留有足夠的安全距離，是否采取防火阻隔措施；7液化氣