氣流擾動(dòng)的預(yù)案制度一、氣流擾動(dòng)預(yù)案制度的概述

氣流擾動(dòng)是指由于各種自然或人為因素引起的氣流狀態(tài)異常變化，可能對(duì)航空、氣象、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響。建立氣流擾動(dòng)預(yù)案制度，旨在提高對(duì)氣流擾動(dòng)的預(yù)警能力、響應(yīng)效率和處置水平，最大程度地降低可能造成的損失。本制度主要包括預(yù)案的制定、執(zhí)行、評(píng)估和修訂等方面。

（一）預(yù)案制定的原則

1.科學(xué)性：基于氣流擾動(dòng)的成因、特征和影響，采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)。

2.預(yù)見(jiàn)性：通過(guò)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提前識(shí)別潛在的氣流擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.可操作性：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)具體、明確，便于執(zhí)行和處置。

4.協(xié)同性：各部門、各單位應(yīng)明確職責(zé)分工，協(xié)同配合。

（二）預(yù)案的內(nèi)容

1.預(yù)案目標(biāo)：明確氣流擾動(dòng)預(yù)案的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的氣流擾動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括頻率、強(qiáng)度、影響范圍等。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立氣流擾動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

4.響應(yīng)措施：制定不同等級(jí)氣流擾動(dòng)的響應(yīng)措施，包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置方案、資源調(diào)配等。

5.職責(zé)分工：明確各部門、各單位的職責(zé)分工，確保預(yù)案有效執(zhí)行。

6.保障措施：提供必要的物資、設(shè)備、人員等保障，支持預(yù)案的執(zhí)行。

二、氣流擾動(dòng)預(yù)案的執(zhí)行

（一）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)啟動(dòng)

1.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布?xì)饬鲾_動(dòng)預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等。

2.響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行處置。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置

1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)氣流擾動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)掌握擾動(dòng)動(dòng)態(tài)，為處置提供依據(jù)。

2.處置方案：根據(jù)氣流擾動(dòng)的特點(diǎn)和影響，制定針對(duì)性的處置方案，包括疏散、避讓、防護(hù)等措施。

3.資源調(diào)配：協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量，調(diào)配必要的物資、設(shè)備、人員等資源，支持應(yīng)急處置。

（三）信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)

1.信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告氣流擾動(dòng)的情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

2.溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，協(xié)同配合處置。

三、氣流擾動(dòng)預(yù)案的評(píng)估與修訂

（一）預(yù)案評(píng)估

1.定期評(píng)估：定期對(duì)氣流擾動(dòng)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，包括預(yù)警準(zhǔn)確性、響應(yīng)效率、處置效果等。

2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的合理性、可操作性、各部門職責(zé)分工的明確性等。

（二）預(yù)案修訂

1.修訂依據(jù)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

2.修訂內(nèi)容：修訂內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、響應(yīng)措施、職責(zé)分工等。

3.修訂程序：按照規(guī)定的程序進(jìn)行預(yù)案修訂，確保修訂后的預(yù)案科學(xué)、合理、可操作。

四、氣流擾動(dòng)預(yù)案的培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)參與氣流擾動(dòng)應(yīng)急處置的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括政府部門、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括氣流擾動(dòng)的成因、特征、影響、應(yīng)急處置措施等。

3.培訓(xùn)方式：采用課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等方式進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）演練

1.演練目的：通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。

2.演練形式：采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式進(jìn)行演練。

3.演練評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善預(yù)案。

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**二、氣流擾動(dòng)預(yù)案的執(zhí)行**

（一）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)啟動(dòng)

1.**預(yù)警發(fā)布流程與內(nèi)容：**

(1)**監(jiān)測(cè)與識(shí)別：**依托氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、空域探測(cè)系統(tǒng)、地面?zhèn)鞲性O(shè)備等，實(shí)時(shí)收集氣壓、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度、能見(jiàn)度等氣象數(shù)據(jù)，以及可能的擾動(dòng)源信息（如地形、天氣系統(tǒng)活動(dòng)等）。利用專業(yè)氣象模型或算法，分析數(shù)據(jù)，識(shí)別異常氣流信號(hào)。

(2)**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與級(jí)別劃分：**對(duì)識(shí)別出的異常氣流進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析其潛在的強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)生概率和持續(xù)時(shí)間。根據(jù)預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)（例如，風(fēng)速閾值、影響區(qū)域大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短等），將預(yù)警級(jí)別劃分為不同等級(jí)，如：藍(lán)色（注意）、黃色（預(yù)警）、橙色（較重）、紅色（嚴(yán)重）。級(jí)別劃分應(yīng)清晰、量化。

(3)**預(yù)警信息生成與發(fā)布：**指定預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)（如氣象服務(wù)中心、空管部門、特定行業(yè)主管部門）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，生成包含以下核心信息的預(yù)警信息：

a.預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色/黃色/橙色/紅色）。

b.預(yù)警生效時(shí)間與可能持續(xù)時(shí)間。

c.主要影響區(qū)域（地理范圍、高度層等，如適用）。

d.氣流擾動(dòng)的主要特征（如突然強(qiáng)風(fēng)、風(fēng)切變、低空風(fēng)垂直速度變化等）。

e.可能產(chǎn)生的影響（如對(duì)飛行安全、戶外作業(yè)、設(shè)施運(yùn)行等的影響提示）。

f.建議的防范或應(yīng)對(duì)措施指引。

(4)**發(fā)布渠道與時(shí)效：**通過(guò)多種渠道同步發(fā)布預(yù)警信息，確保信息觸達(dá)目標(biāo)群體。渠道包括但不限于：

a.專用氣象信息系統(tǒng)、空管自動(dòng)化系統(tǒng)。

b.政府應(yīng)急廣播、公共信息平臺(tái)（網(wǎng)站、APP）。

c.行業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用頻率。

d.地面或空中的警示標(biāo)識(shí)。

e.確保預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)能被接收方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（例如，幾分鐘到十幾分鐘內(nèi)）獲取。

2.**響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制與步驟：**

(1)**響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)：**預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，自動(dòng)或由指定的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)手動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。例如，藍(lán)色預(yù)警可啟動(dòng)部門內(nèi)部關(guān)注機(jī)制，黃色預(yù)警需啟動(dòng)跨部門初步協(xié)調(diào)，橙色預(yù)警需成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，紅色預(yù)警需啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急狀態(tài)。

(2)**明確響應(yīng)啟動(dòng)權(quán)限：**清晰規(guī)定不同級(jí)別預(yù)警下，由哪個(gè)部門、哪個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人具有啟動(dòng)響應(yīng)的權(quán)限。

(3)**啟動(dòng)通知與職責(zé)傳達(dá)：**響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（或指定的聯(lián)絡(luò)人）應(yīng)立即向預(yù)案中規(guī)定的所有相關(guān)部門、單位（如氣象監(jiān)測(cè)部門、飛行管制部門、交通運(yùn)輸管理部門、能源供應(yīng)部門、戶外活動(dòng)組織方、重點(diǎn)設(shè)施管理單位等）發(fā)出響應(yīng)啟動(dòng)通知，明確當(dāng)前的響應(yīng)級(jí)別、需要執(zhí)行的任務(wù)和聯(lián)系人。

(4)**成立應(yīng)急指揮組（如需）：**對(duì)于較高級(jí)別的預(yù)警，應(yīng)及時(shí)成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成的應(yīng)急指揮組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置

1.**加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)：**

(1)**加密監(jiān)測(cè)頻率與密度：**在預(yù)警區(qū)域及周邊，提高氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的觀測(cè)頻率，加密探測(cè)網(wǎng)格（如增加雷達(dá)觀測(cè)點(diǎn)、無(wú)人機(jī)巡查等），實(shí)時(shí)捕捉氣流擾動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化。

(2)**多源信息融合：**整合地面觀測(cè)、高空探測(cè)（探空、風(fēng)廓線雷達(dá)）、衛(wèi)星云圖、航空?qǐng)?bào)告等多種信息源，進(jìn)行綜合分析，更全面、準(zhǔn)確地掌握氣流擾動(dòng)狀況。

(3)**實(shí)時(shí)分析與研判：**運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和模型，對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估氣流擾動(dòng)的強(qiáng)度、移動(dòng)方向、影響范圍變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

2.**制定與執(zhí)行處置方案：**

(1)**分類處置原則：**根據(jù)氣流擾動(dòng)的類型（如陣風(fēng)、風(fēng)切變、低空風(fēng)垂直速度急變等）、強(qiáng)度、影響對(duì)象（如航空器、地面設(shè)施、戶外人員、環(huán)境等），制定針對(duì)性的處置方案。

(2)**具體處置措施清單：**

a.**航空領(lǐng)域：**調(diào)整飛行計(jì)劃、發(fā)布航行警告、限制起降、實(shí)施繞飛或備降、加強(qiáng)跑道監(jiān)控、限制低空飛行等。

b.**地面交通：**發(fā)布交通管制信息、疏導(dǎo)車輛、提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛、檢查橋梁、塔吊等設(shè)施安全、必要時(shí)暫停戶外活動(dòng)或施工。

c.**能源供應(yīng)：**檢查輸電線路、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)施，采取加固、停機(jī)等措施，防止因大風(fēng)或風(fēng)切變導(dǎo)致供電中斷或設(shè)備損壞。

d.**戶外活動(dòng)與人員：**提醒或要求停止戶外活動(dòng)、人員疏散至安全室內(nèi)場(chǎng)所、加固臨時(shí)搭建物、提醒高發(fā)地區(qū)人員注意防范。

e.**設(shè)施管理：**對(duì)建筑物、廣告牌、霓虹燈等戶外懸掛物進(jìn)行檢查和加固，防止墜落傷人。

f.**環(huán)境監(jiān)測(cè)（如適用）：**加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量、水體流動(dòng)等的監(jiān)測(cè)，評(píng)估潛在的次生環(huán)境影響。

(3)**明確執(zhí)行主體與流程：**在處置方案中明確每項(xiàng)措施的具體執(zhí)行部門、責(zé)任人、執(zhí)行步驟和完成時(shí)限。確保方案具有可操作性。

(4)**動(dòng)態(tài)調(diào)整措施：**根據(jù)監(jiān)測(cè)到的氣流擾動(dòng)實(shí)時(shí)變化和處置效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化處置方案中的具體措施。

3.**資源調(diào)配與管理：**

(1)**資源清單建立：**預(yù)案中應(yīng)預(yù)先建立應(yīng)急資源清單，包括但不限于：

a.人員資源：應(yīng)急指揮人員、技術(shù)專家、搶修人員、志愿者等。

b.物資資源：應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、臨時(shí)安置物資、加固材料等。

c.設(shè)備資源：氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備、通信設(shè)備、交通運(yùn)輸工具（車輛、船舶）、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、特種作業(yè)設(shè)備（如吊車）等。

d.場(chǎng)地資源：應(yīng)急避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備點(diǎn)、臨時(shí)作業(yè)區(qū)域等。

(2)**調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制：**建立高效的資源調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，明確資源申請(qǐng)、審批、調(diào)撥、運(yùn)輸和使用的流程。指定專門的部門或人員負(fù)責(zé)資源調(diào)配的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(3)**狀態(tài)跟蹤與更新：**實(shí)時(shí)跟蹤已調(diào)配資源的使用情況和狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充和更新資源信息。

（三）信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)

1.**建立信息報(bào)告制度：**

(1)**報(bào)告內(nèi)容要求：**報(bào)告應(yīng)包含事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)）、擾動(dòng)情況（強(qiáng)度、范圍、發(fā)展趨勢(shì)）、已采取措施、處置進(jìn)展、遇到的困難、需要的支援等關(guān)鍵信息。

(2)**報(bào)告層級(jí)與頻次：**明確不同級(jí)別預(yù)警和響應(yīng)狀態(tài)下，信息報(bào)告的層級(jí)（向誰(shuí)報(bào)告）、接收部門（接收哪些部門）和頻次（多久報(bào)告一次）。例如，初期可快報(bào)，進(jìn)展中及時(shí)續(xù)報(bào)，事件結(jié)束后提交總結(jié)報(bào)告。

(3)**報(bào)告渠道：**規(guī)定正式的報(bào)告渠道和聯(lián)系人，確保信息能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞到應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門。

2.**加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：**

(1)**建立統(tǒng)一指揮通信平臺(tái)：**確保應(yīng)急期間所有參與方使用統(tǒng)一的通信平臺(tái)或頻率，保持信息暢通。

(2)**定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議（如需）：**對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)或影響復(fù)雜的氣流擾動(dòng)事件，應(yīng)定期或不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)情況，研究問(wèn)題，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

(3)**明確協(xié)調(diào)內(nèi)容：**協(xié)調(diào)內(nèi)容包括信息共享、任務(wù)分工、資源互助、行動(dòng)協(xié)同、矛盾化解等。

(4)**指定協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人：**明確各環(huán)節(jié)、各層級(jí)的主要協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，確保協(xié)調(diào)工作有效進(jìn)行。

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**三、氣流擾動(dòng)預(yù)案的評(píng)估與修訂**

（一）預(yù)案評(píng)估

1.**評(píng)估時(shí)機(jī)與方式：**

(1)**定期評(píng)估：**每年或每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次全面的預(yù)案評(píng)估，即使未發(fā)生重大氣流擾動(dòng)事件。

(2)**不定期評(píng)估：**在經(jīng)歷過(guò)一次氣流擾動(dòng)事件（無(wú)論是否啟動(dòng)預(yù)案）或相關(guān)外部環(huán)境（如技術(shù)、法規(guī)、組織結(jié)構(gòu)）發(fā)生重大變化后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。

(3)**評(píng)估方式：**可采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練后評(píng)估、專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查、查閱記錄等多種方式相結(jié)合。

2.**評(píng)估內(nèi)容與方法：**

(1)**預(yù)警系統(tǒng)評(píng)估：**

a.預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性如何？與實(shí)際擾動(dòng)情況相比，誤差范圍是多少？

b.預(yù)警信息發(fā)布渠道是否有效覆蓋了目標(biāo)人群？

c.預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性如何？

(2)**響應(yīng)機(jī)制評(píng)估：**

a.響應(yīng)啟動(dòng)的流程是否順暢？啟動(dòng)時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)？

b.應(yīng)急指揮體系的運(yùn)行效率如何？指揮協(xié)調(diào)是否有效？

c.各部門的職責(zé)分工是否明確？執(zhí)行是否到位？

(3)**監(jiān)測(cè)與處置能力評(píng)估：**

a.應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段是否充足、有效？能否捕捉到關(guān)鍵信息？

b.處置方案的針對(duì)性和可操作性如何？實(shí)際執(zhí)行效果如何？

c.資源調(diào)配是否及時(shí)、高效？資源清單是否準(zhǔn)確？

(4)**信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)評(píng)估：**

a.信息報(bào)告的流程、內(nèi)容、頻次是否合理？信息傳遞是否通暢？

b.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是否有效？能否解決跨部門協(xié)作問(wèn)題？

(5)**培訓(xùn)與演練評(píng)估：**

a.培訓(xùn)內(nèi)容是否滿足需求？人員技能是否得到提升？

b.演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)是否貼近實(shí)際？演練效果如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？

(6)**預(yù)案本身的評(píng)估：**

a.預(yù)案內(nèi)容的完整性、科學(xué)性如何？

b.預(yù)案的結(jié)構(gòu)是否清晰？語(yǔ)言是否簡(jiǎn)明扼要？

c.預(yù)案的可操作性如何？是否便于使用者理解和執(zhí)行？

3.**評(píng)估結(jié)果記錄與反饋：**詳細(xì)記錄評(píng)估過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果反饋給預(yù)案的管理和責(zé)任部門。

（二）預(yù)案修訂

1.**修訂的觸發(fā)條件：**當(dāng)評(píng)估報(bào)告指出預(yù)案存在明顯不足，或者以下情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案修訂程序：

(1)預(yù)案在演練或?qū)嶋H事件中未能有效發(fā)揮作用。

(2)氣流擾動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)技術(shù)或方法發(fā)生重大更新。

(3)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配置發(fā)生重大調(diào)整。

(4)氣流擾動(dòng)的影響對(duì)象（如新增重要設(shè)施、活動(dòng)）發(fā)生變化。

(5)相關(guān)的外部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變更。

(6)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明需要改進(jìn)。

2.**修訂的基本原則：**

(1)**針對(duì)性強(qiáng)：**針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行修訂。

(2)**科學(xué)合理：**修訂內(nèi)容應(yīng)基于最新的科學(xué)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(3)**可操作性：**確保修訂后的預(yù)案易于理解和執(zhí)行。

(4)**廣泛參與：**邀請(qǐng)預(yù)案涉及的主要部門、單位、專家參與修訂過(guò)程，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

3.**修訂的程序與內(nèi)容：**

(1)**成立修訂工作組：**由預(yù)案管理部門牽頭，相關(guān)部門和專家組成修訂工作組。

(2)**分析評(píng)估結(jié)果：**深入分析評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議。

(3)**擬定修訂草案：**修訂工作組根據(jù)分析結(jié)果，研究修訂方案，擬定預(yù)案修訂草案。

(4)**征求意見(jiàn)：**將修訂草案在一定范圍內(nèi)（如涉及部門、專家）征求意見(jiàn)。

(5)**修改完善：**根據(jù)反饋意見(jiàn)，修改完善修訂草案。

(6)**審核批準(zhǔn)：**修訂草案經(jīng)預(yù)案管理部門審核，并按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。

(7.**發(fā)布與備案：**批準(zhǔn)后的修訂預(yù)案正式發(fā)布，并按規(guī)定進(jìn)行備案。

(8)**清退與更新：**收回舊版預(yù)案，做好清退工作，確保所有使用單位使用的是最新版預(yù)案。

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**四、氣流擾動(dòng)預(yù)案的培訓(xùn)與演練**

（一）培訓(xùn)

1.**培訓(xùn)目標(biāo)：**

(1)提高相關(guān)人員對(duì)氣流擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。

(2)使相關(guān)人員熟悉預(yù)案的內(nèi)容、流程和職責(zé)。

(3)掌握基本的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。

(4)增強(qiáng)協(xié)同配合能力。

2.**培訓(xùn)對(duì)象：**預(yù)案涉及的所有人員，包括但不限于：

(1)應(yīng)急指揮人員。

(2)各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人員。

(3)一線工作人員（如機(jī)場(chǎng)地勤、氣象觀測(cè)員、能源巡檢員、戶外活動(dòng)組織者等）。

(4)志愿者（如適用）。

3.**培訓(xùn)內(nèi)容：**

(1)氣流擾動(dòng)的成因、特征和危害。

(2)預(yù)案的組織架構(gòu)、職責(zé)分工。

(3)預(yù)警信號(hào)的識(shí)別和發(fā)布流程。

(4)不同預(yù)警級(jí)別下的響應(yīng)流程和措施。

(5)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基本方法和工具使用。

(6)基本的應(yīng)急處置技能（如疏散引導(dǎo)、設(shè)施檢查、傷員急救等）。

(7)信息報(bào)告和溝通協(xié)調(diào)要求。

(8)演練的基本要求和注意事項(xiàng)。

4.**培訓(xùn)方式與方法：**

(1)**課堂講授：**邀請(qǐng)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干進(jìn)行理論講解。

(2)**案例分析：**分析歷史上（或模擬的）氣流擾動(dòng)事件案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(3)**桌面推演：**模擬特定氣流擾動(dòng)情景，進(jìn)行討論和方案推演。

(4)**實(shí)操演練：**組織進(jìn)行特定技能（如設(shè)備操作、疏散）的練習(xí)。

(5)**資料發(fā)放：**提供預(yù)案文本、操作手冊(cè)、知識(shí)卡片等學(xué)習(xí)資料。

(6)**線上培訓(xùn)：**利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)和測(cè)試。

5.**培訓(xùn)計(jì)劃與考核：**

(1)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式。

(2)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，考核結(jié)果可作為人員績(jī)效評(píng)估的參考。

（二）演練

1.**演練目的：**

(1)檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、完整性和有效性。

(2)檢驗(yàn)應(yīng)急組織的指揮協(xié)調(diào)能力和各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)效果。

(3)檢驗(yàn)人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能掌握程度。

(4)發(fā)現(xiàn)預(yù)案和實(shí)際操作中存在的問(wèn)題，為修訂預(yù)案提供依據(jù)。

(5)提高公眾對(duì)氣流擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和自救互救能力（如適用）。

2.**演練類型：**

(1)**桌面推演：**主要用于檢驗(yàn)預(yù)案的決策流程、職責(zé)分工和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。由相關(guān)人員圍繞模擬情景進(jìn)行討論、分析和方案制定。

(2)**功能演練：**針對(duì)預(yù)案中的某個(gè)或某幾個(gè)功能（如預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、資源調(diào)配）進(jìn)行專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)其具體執(zhí)行情況。

(3)**實(shí)戰(zhàn)演練：**模擬真實(shí)的氣流擾動(dòng)場(chǎng)景，調(diào)動(dòng)實(shí)際的人員、裝備和資源進(jìn)行演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常規(guī)模較大，準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作復(fù)雜。

3.**演練規(guī)劃與準(zhǔn)備：**

(1)**確定演練目標(biāo)與場(chǎng)景：**明確演練要達(dá)到的目的，設(shè)定具體的演練場(chǎng)景（包括氣流擾動(dòng)的類型、強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)生時(shí)間等）。

(2)**制定演練方案：**編制詳細(xì)的演練方案，包括演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位、演練場(chǎng)景、流程、腳本、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等。

(3)**組建演練組織機(jī)構(gòu)：**成立演練指揮部，明確總指揮、副總指揮及各工作小組（如情景設(shè)置組、評(píng)估組、保障組等）的職責(zé)。

(4)**進(jìn)行演練告知與協(xié)調(diào)：**提前告知所有參與單位和人員演練的時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

(5)**準(zhǔn)備演練所需資源：**準(zhǔn)備演練所需的場(chǎng)地、設(shè)備、道具、人員、資料等。

4.**演練實(shí)施與控制：**

(1)**演練開(kāi)始前檢查：**確認(rèn)所有準(zhǔn)備工作就緒。

(2)**按方案開(kāi)展演練：**總指揮下達(dá)開(kāi)始指令后，按照演練方案和腳本進(jìn)行。

(3)**現(xiàn)場(chǎng)記錄與觀察：**指定記錄員詳細(xì)記錄演練過(guò)程，評(píng)估組成員觀察參演人員的表現(xiàn)和流程執(zhí)行情況。

(4)**必要時(shí)進(jìn)行干預(yù)：**指揮部可根據(jù)需要，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行必要的干預(yù)或調(diào)整，以檢驗(yàn)應(yīng)急處置的應(yīng)變能力。

5.**演練評(píng)估與總結(jié)：**

(1)**初步評(píng)估：**演練結(jié)束后，評(píng)估組根據(jù)記錄和觀察，進(jìn)行初步評(píng)估，提出優(yōu)點(diǎn)和存在的問(wèn)題。

(2)**撰寫評(píng)估報(bào)告：**匯總各方意見(jiàn)，詳細(xì)分析演練情況，評(píng)估演練效果，形成正式的演練評(píng)估報(bào)告。

(3.**召開(kāi)總結(jié)會(huì)：**組織參演單位和相關(guān)人員召開(kāi)總結(jié)會(huì)，通報(bào)評(píng)估結(jié)果，交流經(jīng)驗(yàn)，討論改進(jìn)措施。

(4)**結(jié)果應(yīng)用：**將演練評(píng)估結(jié)果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于預(yù)案的修訂和完善，以及后續(xù)的培訓(xùn)和演練。

一、氣流擾動(dòng)預(yù)案制度的概述

氣流擾動(dòng)是指由于各種自然或人為因素引起的氣流狀態(tài)異常變化，可能對(duì)航空、氣象、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響。建立氣流擾動(dòng)預(yù)案制度，旨在提高對(duì)氣流擾動(dòng)的預(yù)警能力、響應(yīng)效率和處置水平，最大程度地降低可能造成的損失。本制度主要包括預(yù)案的制定、執(zhí)行、評(píng)估和修訂等方面。

（一）預(yù)案制定的原則

1.科學(xué)性：基于氣流擾動(dòng)的成因、特征和影響，采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)。

2.預(yù)見(jiàn)性：通過(guò)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提前識(shí)別潛在的氣流擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.可操作性：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)具體、明確，便于執(zhí)行和處置。

4.協(xié)同性：各部門、各單位應(yīng)明確職責(zé)分工，協(xié)同配合。

（二）預(yù)案的內(nèi)容

1.預(yù)案目標(biāo)：明確氣流擾動(dòng)預(yù)案的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的氣流擾動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括頻率、強(qiáng)度、影響范圍等。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立氣流擾動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

4.響應(yīng)措施：制定不同等級(jí)氣流擾動(dòng)的響應(yīng)措施，包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置方案、資源調(diào)配等。

5.職責(zé)分工：明確各部門、各單位的職責(zé)分工，確保預(yù)案有效執(zhí)行。

6.保障措施：提供必要的物資、設(shè)備、人員等保障，支持預(yù)案的執(zhí)行。

二、氣流擾動(dòng)預(yù)案的執(zhí)行

（一）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)啟動(dòng)

1.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布?xì)饬鲾_動(dòng)預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等。

2.響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行處置。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置

1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)氣流擾動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)掌握擾動(dòng)動(dòng)態(tài)，為處置提供依據(jù)。

2.處置方案：根據(jù)氣流擾動(dòng)的特點(diǎn)和影響，制定針對(duì)性的處置方案，包括疏散、避讓、防護(hù)等措施。

3.資源調(diào)配：協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量，調(diào)配必要的物資、設(shè)備、人員等資源，支持應(yīng)急處置。

（三）信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)

1.信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告氣流擾動(dòng)的情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

2.溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，協(xié)同配合處置。

三、氣流擾動(dòng)預(yù)案的評(píng)估與修訂

（一）預(yù)案評(píng)估

1.定期評(píng)估：定期對(duì)氣流擾動(dòng)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，包括預(yù)警準(zhǔn)確性、響應(yīng)效率、處置效果等。

2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的合理性、可操作性、各部門職責(zé)分工的明確性等。

（二）預(yù)案修訂

1.修訂依據(jù)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

2.修訂內(nèi)容：修訂內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、響應(yīng)措施、職責(zé)分工等。

3.修訂程序：按照規(guī)定的程序進(jìn)行預(yù)案修訂，確保修訂后的預(yù)案科學(xué)、合理、可操作。

四、氣流擾動(dòng)預(yù)案的培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)參與氣流擾動(dòng)應(yīng)急處置的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括政府部門、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括氣流擾動(dòng)的成因、特征、影響、應(yīng)急處置措施等。

3.培訓(xùn)方式：采用課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等方式進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）演練

1.演練目的：通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。

2.演練形式：采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式進(jìn)行演練。

3.演練評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善預(yù)案。

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**二、氣流擾動(dòng)預(yù)案的執(zhí)行**

（一）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)啟動(dòng)

1.**預(yù)警發(fā)布流程與內(nèi)容：**

(1)**監(jiān)測(cè)與識(shí)別：**依托氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、空域探測(cè)系統(tǒng)、地面?zhèn)鞲性O(shè)備等，實(shí)時(shí)收集氣壓、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度、能見(jiàn)度等氣象數(shù)據(jù)，以及可能的擾動(dòng)源信息（如地形、天氣系統(tǒng)活動(dòng)等）。利用專業(yè)氣象模型或算法，分析數(shù)據(jù)，識(shí)別異常氣流信號(hào)。

(2)**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與級(jí)別劃分：**對(duì)識(shí)別出的異常氣流進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析其潛在的強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)生概率和持續(xù)時(shí)間。根據(jù)預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)（例如，風(fēng)速閾值、影響區(qū)域大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短等），將預(yù)警級(jí)別劃分為不同等級(jí)，如：藍(lán)色（注意）、黃色（預(yù)警）、橙色（較重）、紅色（嚴(yán)重）。級(jí)別劃分應(yīng)清晰、量化。

(3)**預(yù)警信息生成與發(fā)布：**指定預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)（如氣象服務(wù)中心、空管部門、特定行業(yè)主管部門）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，生成包含以下核心信息的預(yù)警信息：

a.預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色/黃色/橙色/紅色）。

b.預(yù)警生效時(shí)間與可能持續(xù)時(shí)間。

c.主要影響區(qū)域（地理范圍、高度層等，如適用）。

d.氣流擾動(dòng)的主要特征（如突然強(qiáng)風(fēng)、風(fēng)切變、低空風(fēng)垂直速度變化等）。

e.可能產(chǎn)生的影響（如對(duì)飛行安全、戶外作業(yè)、設(shè)施運(yùn)行等的影響提示）。

f.建議的防范或應(yīng)對(duì)措施指引。

(4)**發(fā)布渠道與時(shí)效：**通過(guò)多種渠道同步發(fā)布預(yù)警信息，確保信息觸達(dá)目標(biāo)群體。渠道包括但不限于：

a.專用氣象信息系統(tǒng)、空管自動(dòng)化系統(tǒng)。

b.政府應(yīng)急廣播、公共信息平臺(tái)（網(wǎng)站、APP）。

c.行業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用頻率。

d.地面或空中的警示標(biāo)識(shí)。

e.確保預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)能被接收方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（例如，幾分鐘到十幾分鐘內(nèi)）獲取。

2.**響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制與步驟：**

(1)**響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)：**預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，自動(dòng)或由指定的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)手動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。例如，藍(lán)色預(yù)警可啟動(dòng)部門內(nèi)部關(guān)注機(jī)制，黃色預(yù)警需啟動(dòng)跨部門初步協(xié)調(diào)，橙色預(yù)警需成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，紅色預(yù)警需啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急狀態(tài)。

(2)**明確響應(yīng)啟動(dòng)權(quán)限：**清晰規(guī)定不同級(jí)別預(yù)警下，由哪個(gè)部門、哪個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人具有啟動(dòng)響應(yīng)的權(quán)限。

(3)**啟動(dòng)通知與職責(zé)傳達(dá)：**響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（或指定的聯(lián)絡(luò)人）應(yīng)立即向預(yù)案中規(guī)定的所有相關(guān)部門、單位（如氣象監(jiān)測(cè)部門、飛行管制部門、交通運(yùn)輸管理部門、能源供應(yīng)部門、戶外活動(dòng)組織方、重點(diǎn)設(shè)施管理單位等）發(fā)出響應(yīng)啟動(dòng)通知，明確當(dāng)前的響應(yīng)級(jí)別、需要執(zhí)行的任務(wù)和聯(lián)系人。

(4)**成立應(yīng)急指揮組（如需）：**對(duì)于較高級(jí)別的預(yù)警，應(yīng)及時(shí)成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成的應(yīng)急指揮組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置

1.**加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)：**

(1)**加密監(jiān)測(cè)頻率與密度：**在預(yù)警區(qū)域及周邊，提高氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的觀測(cè)頻率，加密探測(cè)網(wǎng)格（如增加雷達(dá)觀測(cè)點(diǎn)、無(wú)人機(jī)巡查等），實(shí)時(shí)捕捉氣流擾動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化。

(2)**多源信息融合：**整合地面觀測(cè)、高空探測(cè)（探空、風(fēng)廓線雷達(dá)）、衛(wèi)星云圖、航空?qǐng)?bào)告等多種信息源，進(jìn)行綜合分析，更全面、準(zhǔn)確地掌握氣流擾動(dòng)狀況。

(3)**實(shí)時(shí)分析與研判：**運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和模型，對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估氣流擾動(dòng)的強(qiáng)度、移動(dòng)方向、影響范圍變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

2.**制定與執(zhí)行處置方案：**

(1)**分類處置原則：**根據(jù)氣流擾動(dòng)的類型（如陣風(fēng)、風(fēng)切變、低空風(fēng)垂直速度急變等）、強(qiáng)度、影響對(duì)象（如航空器、地面設(shè)施、戶外人員、環(huán)境等），制定針對(duì)性的處置方案。

(2)**具體處置措施清單：**

a.**航空領(lǐng)域：**調(diào)整飛行計(jì)劃、發(fā)布航行警告、限制起降、實(shí)施繞飛或備降、加強(qiáng)跑道監(jiān)控、限制低空飛行等。

b.**地面交通：**發(fā)布交通管制信息、疏導(dǎo)車輛、提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛、檢查橋梁、塔吊等設(shè)施安全、必要時(shí)暫停戶外活動(dòng)或施工。

c.**能源供應(yīng)：**檢查輸電線路、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)施，采取加固、停機(jī)等措施，防止因大風(fēng)或風(fēng)切變導(dǎo)致供電中斷或設(shè)備損壞。

d.**戶外活動(dòng)與人員：**提醒或要求停止戶外活動(dòng)、人員疏散至安全室內(nèi)場(chǎng)所、加固臨時(shí)搭建物、提醒高發(fā)地區(qū)人員注意防范。

e.**設(shè)施管理：**對(duì)建筑物、廣告牌、霓虹燈等戶外懸掛物進(jìn)行檢查和加固，防止墜落傷人。

f.**環(huán)境監(jiān)測(cè)（如適用）：**加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量、水體流動(dòng)等的監(jiān)測(cè)，評(píng)估潛在的次生環(huán)境影響。

(3)**明確執(zhí)行主體與流程：**在處置方案中明確每項(xiàng)措施的具體執(zhí)行部門、責(zé)任人、執(zhí)行步驟和完成時(shí)限。確保方案具有可操作性。

(4)**動(dòng)態(tài)調(diào)整措施：**根據(jù)監(jiān)測(cè)到的氣流擾動(dòng)實(shí)時(shí)變化和處置效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化處置方案中的具體措施。

3.**資源調(diào)配與管理：**

(1)**資源清單建立：**預(yù)案中應(yīng)預(yù)先建立應(yīng)急資源清單，包括但不限于：

a.人員資源：應(yīng)急指揮人員、技術(shù)專家、搶修人員、志愿者等。

b.物資資源：應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、臨時(shí)安置物資、加固材料等。

c.設(shè)備資源：氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備、通信設(shè)備、交通運(yùn)輸工具（車輛、船舶）、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、特種作業(yè)設(shè)備（如吊車）等。

d.場(chǎng)地資源：應(yīng)急避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備點(diǎn)、臨時(shí)作業(yè)區(qū)域等。

(2)**調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制：**建立高效的資源調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，明確資源申請(qǐng)、審批、調(diào)撥、運(yùn)輸和使用的流程。指定專門的部門或人員負(fù)責(zé)資源調(diào)配的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(3)**狀態(tài)跟蹤與更新：**實(shí)時(shí)跟蹤已調(diào)配資源的使用情況和狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充和更新資源信息。

（三）信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)

1.**建立信息報(bào)告制度：**

(1)**報(bào)告內(nèi)容要求：**報(bào)告應(yīng)包含事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)）、擾動(dòng)情況（強(qiáng)度、范圍、發(fā)展趨勢(shì)）、已采取措施、處置進(jìn)展、遇到的困難、需要的支援等關(guān)鍵信息。

(2)**報(bào)告層級(jí)與頻次：**明確不同級(jí)別預(yù)警和響應(yīng)狀態(tài)下，信息報(bào)告的層級(jí)（向誰(shuí)報(bào)告）、接收部門（接收哪些部門）和頻次（多久報(bào)告一次）。例如，初期可快報(bào)，進(jìn)展中及時(shí)續(xù)報(bào)，事件結(jié)束后提交總結(jié)報(bào)告。

(3)**報(bào)告渠道：**規(guī)定正式的報(bào)告渠道和聯(lián)系人，確保信息能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞到應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門。

2.**加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：**

(1)**建立統(tǒng)一指揮通信平臺(tái)：**確保應(yīng)急期間所有參與方使用統(tǒng)一的通信平臺(tái)或頻率，保持信息暢通。

(2)**定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議（如需）：**對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)或影響復(fù)雜的氣流擾動(dòng)事件，應(yīng)定期或不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)情況，研究問(wèn)題，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

(3)**明確協(xié)調(diào)內(nèi)容：**協(xié)調(diào)內(nèi)容包括信息共享、任務(wù)分工、資源互助、行動(dòng)協(xié)同、矛盾化解等。

(4)**指定協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人：**明確各環(huán)節(jié)、各層級(jí)的主要協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，確保協(xié)調(diào)工作有效進(jìn)行。

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**三、氣流擾動(dòng)預(yù)案的評(píng)估與修訂**

（一）預(yù)案評(píng)估

1.**評(píng)估時(shí)機(jī)與方式：**

(1)**定期評(píng)估：**每年或每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次全面的預(yù)案評(píng)估，即使未發(fā)生重大氣流擾動(dòng)事件。

(2)**不定期評(píng)估：**在經(jīng)歷過(guò)一次氣流擾動(dòng)事件（無(wú)論是否啟動(dòng)預(yù)案）或相關(guān)外部環(huán)境（如技術(shù)、法規(guī)、組織結(jié)構(gòu)）發(fā)生重大變化后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。

(3)**評(píng)估方式：**可采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練后評(píng)估、專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查、查閱記錄等多種方式相結(jié)合。

2.**評(píng)估內(nèi)容與方法：**

(1)**預(yù)警系統(tǒng)評(píng)估：**

a.預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性如何？與實(shí)際擾動(dòng)情況相比，誤差范圍是多少？

b.預(yù)警信息發(fā)布渠道是否有效覆蓋了目標(biāo)人群？

c.預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性如何？

(2)**響應(yīng)機(jī)制評(píng)估：**

a.響應(yīng)啟動(dòng)的流程是否順暢？啟動(dòng)時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)？

b.應(yīng)急指揮體系的運(yùn)行效率如何？指揮協(xié)調(diào)是否有效？

c.各部門的職責(zé)分工是否明確？執(zhí)行是否到位？

(3)**監(jiān)測(cè)與處置能力評(píng)估：**

a.應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段是否充足、有效？能否捕捉到關(guān)鍵信息？

b.處置方案的針對(duì)性和可操作性如何？實(shí)際執(zhí)行效果如何？

c.資源調(diào)配是否及時(shí)、高效？資源清單是否準(zhǔn)確？

(4)**信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)評(píng)估：**

a.信息報(bào)告的流程、內(nèi)容、頻次是否合理？信息傳遞是否通暢？

b.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是否有效？能否解決跨部門協(xié)作問(wèn)題？

(5)**培訓(xùn)與演練評(píng)估：**

a.培訓(xùn)內(nèi)容是否滿足需求？人員技能是否得到提升？

b.演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)是否貼近實(shí)際？演練效果如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？

(6)**預(yù)案本身的評(píng)估：**

a.預(yù)案內(nèi)容的完整性、科學(xué)性如何？

b.預(yù)案的結(jié)構(gòu)是否清晰？語(yǔ)言是否簡(jiǎn)明扼要？

c.預(yù)案的可操作性如何？是否便于使用者理解和執(zhí)行？

3.**評(píng)估結(jié)果記錄與反饋：**詳細(xì)記錄評(píng)估過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果反饋給預(yù)案的管理和責(zé)任部門。

（二）預(yù)案修訂

1.**修訂的觸發(fā)條件：**當(dāng)評(píng)估報(bào)告指出預(yù)案存在明顯不足，或者以下情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案修訂程序：

(1)預(yù)案在演練或?qū)嶋H事件中未能有效發(fā)揮作用。

(2)氣流擾動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)技術(shù)或方法發(fā)生重大更新。

(3)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配置發(fā)生重大調(diào)整。

(4)氣流擾動(dòng)的影響對(duì)象（如新增重要設(shè)施、活動(dòng)）發(fā)生變化。

(5)相關(guān)的外部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變更。

(6)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明需要改進(jìn)。

2.**修訂的基本原則：**

(1)**針對(duì)性強(qiáng)：**針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行修訂。

(2)**科學(xué)合理：**修訂內(nèi)容應(yīng)基于最新的科學(xué)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(3)**可操作性：**確保修訂后的預(yù)案易于理解和執(zhí)行。

(4)**廣泛參與：**邀請(qǐng)預(yù)案涉及的主要部門、單位、專家參與修訂過(guò)程，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

3.**修訂的程序與內(nèi)容：**

(1)**成立修訂工作組：**由預(yù)案管理部門牽頭，相關(guān)部門和專家組成修訂工作組。

(2)**分析評(píng)估結(jié)果：**深入分析評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議。

(3)**擬定修訂草案：**修訂工作組根據(jù)分析結(jié)果，研究修訂方案，擬定預(yù)案修訂草案。

(4)**征求意見(jiàn)：**將修訂草案在一定范圍內(nèi)（如涉及部門、專家）征求意見(jiàn)。

(5)**修改完善：**根據(jù)反饋意見(jiàn)，修改完善修訂草案。

(6)**審核批準(zhǔn)：**修訂草案經(jīng)預(yù)案管理部門審核，并按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。

(7.**發(fā)布與備案：**批準(zhǔn)后的修訂預(yù)案正式發(fā)布，并按規(guī)定進(jìn)行備案。

(8)**清退與更新：**收回舊版預(yù)案，做好清退工作，確保所有使用單位使用的是最新版預(yù)案。

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**四、氣流擾動(dòng)預(yù)案的培訓(xùn)與演練**

（一）培訓(xùn)

1.**培訓(xùn)目標(biāo)：**

(1)提高相關(guān)人員對(duì)氣流擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。

(2)使相關(guān)人員熟悉預(yù)案的內(nèi)容、流程和職責(zé)。

(3)掌握基本的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。

(4)增強(qiáng)協(xié)同配合能力。

2.**培訓(xùn)對(duì)象：**預(yù)案涉及的所有人員，包括但不限于：

(1)應(yīng)急指揮人員。

(2)各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人員。

(3)一線工作人員（如機(jī)場(chǎng)地勤、氣象觀測(cè)員、能源巡檢員、戶外活動(dòng)組織者等）。

(4)志愿者（如適用）。

3.**培訓(xùn)內(nèi)容：**

(1)氣流擾動(dòng)的成因、特征和危害。

(2)預(yù)案的組織架構(gòu)、職責(zé)分工。

(3)預(yù)警信號(hào)的識(shí)別和發(fā)布流程。

(4)不同預(yù)警級(jí)別下的響應(yīng)流程和措施。

(5)應(yīng)急