中國新三大地帶宏觀區(qū)域格局的劃分（上）

隨著“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”發(fā)展方針的確立，在全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的引導(dǎo)下，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出[1]：“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。新的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)思想的確立，表明未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將發(fā)生一系列重大變化，其中一個基礎(chǔ)性的、不可避免地的重大問題就是要對中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，并著手建立一個完整的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的基本框架

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個前提條件就是要建立一個完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，對幅員遼闊、人口眾多的大國而言，一個完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)當(dāng)包括以下4個層次[2，3].

宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的劃分

目的在于從全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體上，以揭示一個大國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢和特點(diǎn)。劃分的依據(jù)主要是，在宏觀自然條件背景下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口與城鎮(zhèn)分布密度以及宏觀區(qū)域政策的制定等因素。按照這些因素，美國將全國劃分三大區(qū)，即大西洋沿岸到落基山脈以東的北部地區(qū)和南部地區(qū)，以及落基山脈以西到太平洋沿岸的西部地區(qū)。目前，中國宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)也被劃分為東中西三大地帶。

綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分

主要目的是統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)大型跨區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如區(qū)際高速公路、鐵路以及航運(yùn)等交通線路與樞紐工程、區(qū)際通信工程、大型水利工程等等，以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造必要的硬件條件。劃分方法是以省區(qū)為基本單位，根據(jù)省區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度、宏觀空間區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會文化風(fēng)俗等區(qū)域特征因素，按照統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、省區(qū)臨近、行政區(qū)劃完整并不打破上一級經(jīng)濟(jì)區(qū)劃以及未來發(fā)展方向大體一致等原則，將若干臨近的省區(qū)劃分為一個綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。美國經(jīng)濟(jì)分析局在三大宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，在不打破其界限的條件下，進(jìn)一步劃分了8大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，即新英格蘭地區(qū)、中東部地區(qū)、大湖地區(qū)、平原地區(qū)、東南部地區(qū)、西南部地區(qū)、落基山脈地區(qū)和遠(yuǎn)西部地區(qū)等。中國“九五”時期劃分了7大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，但實(shí)際上并沒有起什么作用，同時也與現(xiàn)行三大地帶不相銜接。

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分

這個層次的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃主要是著眼于，在較細(xì)的產(chǎn)業(yè)分類層次，甚至產(chǎn)品層次上，建立合理的區(qū)域分工與合作關(guān)系，以形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。事實(shí)上，這個層次的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是最實(shí)用、最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，是奠定整個空間經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)。劃分方法是以縣為基本單位，根據(jù)自然條件的同質(zhì)性、要素稟賦的相似性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，按照以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為依托，分工協(xié)作為紐帶、共同市場為目標(biāo)等原則，將若干臨近的縣域劃分為一個標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。2004年11月，美國經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)表了最新的美國標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分方案，該方案將全國劃分了179個標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中包括美國聯(lián)邦行政管理和預(yù)算局最新公布的120個聯(lián)合統(tǒng)計(jì)區(qū)和29個大都市統(tǒng)計(jì)部。目前，中國尚沒有劃分過這樣正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

城鎮(zhèn)群地域的劃分

目的在于建立生產(chǎn)與生活一體化的基本區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的目的。劃分方法是以點(diǎn)狀的城鎮(zhèn)為基本單位，根據(jù)城鎮(zhèn)輻射能力和范圍、生產(chǎn)與生活基本在城鎮(zhèn)群內(nèi)完成以及城鄉(xiāng)建設(shè)一體化等要求，按照以一個或幾個較大的城鎮(zhèn)為中心、城鎮(zhèn)間交通通信網(wǎng)絡(luò)完整以及人口與產(chǎn)品交往達(dá)到一定密集程度等原則，將相鄰而彼此聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)劃分為一個城鎮(zhèn)群。2003年6月美國聯(lián)邦行政管理和預(yù)算局公布了最新的城鎮(zhèn)群地域的劃分方案，該方案包括361個大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)和573個小都市統(tǒng)計(jì)區(qū)。一般而言，由于城鎮(zhèn)群是按照城鎮(zhèn)的輻射影響范圍對區(qū)域空間的一種區(qū)劃，而有些比較落后的地區(qū)尚沒有獲得城鎮(zhèn)的輻射影響，因此，城鎮(zhèn)群劃分的區(qū)域往往是不能覆蓋整個國土范圍的。

目前，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系尚處于形成的初級階段[5，6].建立完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，而且需要一個較為漫長的過程。目前，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)面臨的主要任務(wù)應(yīng)該是，建立和完善一個更加合理的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架體系，并在此基礎(chǔ)上形成和劃分一個為大家能夠接受的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)體系，至于建立完整的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和城鎮(zhèn)群地域體系恐怕是下下幾個五年規(guī)劃的任務(wù)了。

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表12000年中國人口與城鎮(zhèn)密集和稀疏兩大地區(qū)的比較

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資料來源：根據(jù)《2001年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算；各省區(qū)面積來源《2001年中國經(jīng)濟(jì)年鑒》。

2未來中國宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)“新三大地帶”的劃分

現(xiàn)行東中西三大地帶劃分已難以適應(yīng)新形勢的要求

“七五”時期確定的現(xiàn)行東中西三大地帶的劃分是從中華人民共和國成立初沿海、內(nèi)地和少數(shù)民族地區(qū)的劃分演變而來的.該劃分方案大體反映了中國宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件、發(fā)展水平和對外開放程度由東向西逐步遞減的基本態(tài)勢，方案形成后，雖有一些微調(diào)，但基本格局變化不大。然而，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀所要求的“五個統(tǒng)籌”，以及全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來看，現(xiàn)行東中西三大地帶劃分的方案，已難以適應(yīng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢，必須進(jìn)行大的調(diào)整，才能滿足“與時俱進(jìn)”的時代要求。從總體上看，現(xiàn)行東中西三大地帶劃分主要存在以下問題。

未能反映出中國人口和城鎮(zhèn)分布基本態(tài)勢

在中國農(nóng)耕區(qū)與牧業(yè)區(qū)存在著明顯的人口和城鎮(zhèn)分布密度的巨大差異，這兩類區(qū)域的發(fā)展方向和發(fā)展模式是完全不同的[8，9].顯然，如果不加以區(qū)別將難以有效地揭示中國宏觀區(qū)域格局的一個基本特征。

未能反映出中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間變化最大梯度之所在

事實(shí)上，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間變化差距最大的地方出現(xiàn)在現(xiàn)行東部與中部之間，而中部與西部之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距很小[10].也就是說，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，中國東部是相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，而中西部基本上都應(yīng)當(dāng)屬于相對不發(fā)達(dá)地區(qū)。

percapitalocalgrossproductsdistributionmapofChinabyprovincesin2003

難以作為進(jìn)一步劃分綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)

現(xiàn)行三大地帶的劃分明顯地將一些具有整體性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體分割開了，如東北地區(qū)、黃河上中游地區(qū)以及長江上中游地區(qū)、青藏高原地區(qū)等等，這樣就難以將其作為進(jìn)一步劃分綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)。

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“新三大地帶”劃分的依據(jù)

貫徹“以人為本”思想，充分體現(xiàn)中國人口和城鎮(zhèn)分布的基本狀況從中國宏觀空間腹地條件來看，早在20世紀(jì)30年代中國著名的人口地理學(xué)家胡煥庸先生就指出[11]，黑龍江的漠河到云南的騰沖一線是中國宏觀空間腹地條件差異的一條重要的分界線，這條線兩邊是中國人口和城鎮(zhèn)分布密度變化的鴻溝，而不是平滑的過渡，表明該分界線具有突出的重大意義。

該線以西以北地區(qū)主要包括青海、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏，以及云南西部、四川的西北部和黑龍江的西北部，為了統(tǒng)計(jì)的方便，這里按照完整的省區(qū)建制將范圍確定為青海、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等4個省區(qū)。這4個省區(qū)人口和城鎮(zhèn)密度均不足50人／km2的水平，遠(yuǎn)高中國海岸線、地形以山地為主、水熱條件差。

該線以東以南地區(qū)包括除以上4個省區(qū)以外的所有省區(qū)。這些省區(qū)人口和城鎮(zhèn)密度均高于50人／km，臨近海岸線、地形中平原比重高、水熱條件適中。

表22003年中國“新三大地帶”的基本情況

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資料來源：2004年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。

這條線決定了中國人口和城鎮(zhèn)分布兩個截然不同的類型區(qū)：該線以東以南地區(qū)，面積占全國的一半，但是人口與城鎮(zhèn)在全國的比重均高達(dá)96%左右，是中國人口和城鎮(zhèn)密集地區(qū)；而該線以西以北地區(qū)，面積也占一半，而人口與城鎮(zhèn)在全國的比重僅為4%左右。

要考慮中國宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本特點(diǎn)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)受海洋和國際市場的影響較大，距海岸線的遠(yuǎn)近反映了與世界市場距離的遠(yuǎn)近和交通的便利程度，由此決定了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由東向西逐步遞減的基本趨勢[12].當(dāng)然，這種變化趨勢主要出現(xiàn)在現(xiàn)行東部地區(qū)與中部地區(qū)之間，而現(xiàn)行中部和西部省區(qū)基本上處于同一個發(fā)展水平和發(fā)展階段上，因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段看，中部和西部許多省區(qū)應(yīng)當(dāng)劃為同一地帶。

增加中部地帶的范圍，充分體現(xiàn)“抓兩頭、帶中間”和“中間突破”

兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合一個穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系同一個穩(wěn)定的國民經(jīng)濟(jì)體系是一樣的，都需要建立一個盡可能大的中等發(fā)展水平的地區(qū)。將現(xiàn)行西部地區(qū)的人口和城鎮(zhèn)密集省區(qū)與中部地區(qū)合并在一起，劃分為一個新的中西部地帶，增大現(xiàn)行中部地帶的范圍，將有利于中國統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

“新三大地帶”劃分方案

根據(jù)以上考慮，提出中國宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“新三大地帶”的劃分方案。

東北及東部沿海地帶

該地帶包括遼寧、吉林、黑龍江、北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東和海南等13個省區(qū)。與現(xiàn)東部地帶相比，多了吉林和黑龍江2省區(qū)，避免了將東北地區(qū)分割為不同地帶的做法，使該地帶的整體性有所提高。

東北及東部沿海地帶是中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，面積僅占全國的%，人口占%，人口密度是全國平均水平的倍。2003年，該地帶生產(chǎn)總量占全國的%；人均生產(chǎn)總值達(dá)15936元，為全國平均水平的倍；除河北、吉林和海南等省區(qū)人均生產(chǎn)總值略低于全國平均水平外，其他省區(qū)均高于全國平均水平。目前，該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)開發(fā)階段[13，14].京津唐城鎮(zhèn)群、遼中南城鎮(zhèn)群、長江三角洲城鎮(zhèn)群和珠江三角洲城鎮(zhèn)群已基本形成，而且沈哈沿線城鎮(zhèn)帶、膠東城鎮(zhèn)群和閩東南城鎮(zhèn)群也已見雛形。今后，要進(jìn)一步積極地推進(jìn)東北及東部地帶城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使一些有條件的中等城市發(fā)展成為大城市，并在中心城市周圍積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，促使東部這些城鎮(zhèn)群逐步連接起來，初步形成從東北地區(qū)開始由北向南沿交通線分布的大城市群帶，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)區(qū)域一體化和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。

未來該地帶將繼續(xù)成為吸納區(qū)內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動力的主力軍，進(jìn)一步提高人口和城鎮(zhèn)的聚集程度，爭取使該地帶人口比重向其經(jīng)濟(jì)比重靠攏。通過吸收中西遷移人口，減輕中西部人口對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以裝備制造業(yè)和高檔耐用消費(fèi)品為主。努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與國際市場競爭。同時，為國內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展提供工業(yè)化所需的裝備和設(shè)備，成為中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的裝備部[15].

中部及近西部地帶

包括重慶、四川、湖北、湖南、安徽、江西、陜西、甘肅、寧夏、山西、河南、云南、貴州和廣西等14省區(qū)。與現(xiàn)中部地帶相比，少了吉林和黑龍江2省區(qū)，多了重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏、云南、貴州和廣西等現(xiàn)西部人口與城鎮(zhèn)較為密集的地區(qū)。

中部及近西部地帶是中國人口數(shù)量最多的地區(qū)，面積占全國的%，人口占%，人口密度是全國平均水平的倍。2003年，該地帶生產(chǎn)總量占全國的%，人均生產(chǎn)總值僅為6680元，只有全國平均水平的%；所有的省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均低于全國平均水平，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的地區(qū)。目前，該地帶尚處于點(diǎn)軸開發(fā)階段[16]，主要開發(fā)軸線有東西向的黃河沿線地區(qū)、隴海線、長江沿線地區(qū)和珠江沿線，以及南北向的京廣和京九沿線、太焦線—焦枝線—枝柳線沿線地區(qū)等。

未來中部及近西部地帶將繼續(xù)空間開發(fā)軸線的完善和建設(shè)，開始向網(wǎng)絡(luò)開發(fā)方向發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)上述主要軸線的開發(fā)，同時注意開拓其他軸線的開發(fā)，如同蒲線、西神線—西康線—襄渝線、湘贛—湘黔—滇黔線、川黔線—黔桂線、成昆線—南昆線等，以形成網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的基本框架。加速以武漢為中心的城鎮(zhèn)群、以成都和重慶為中心的城鎮(zhèn)群、以九江和蕪湖中心城鎮(zhèn)群、長株潭城鎮(zhèn)群、以鄭州為中心的城鎮(zhèn)群等。加強(qiáng)汾河流域、陜西渭河流域、淮河流域、漢水流域、成都平原以及貴陽平壩、昆明盆地、南寧盆地和郁江—潯河平原等腹地建設(shè)，使它們成為人口和城鎮(zhèn)進(jìn)一步聚集的中心地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)上，要緊緊抓住老工業(yè)基地振興的機(jī)遇，大力發(fā)揮重工業(yè)比重高、裝備工業(yè)基礎(chǔ)條件好、地理位置居中、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，按照經(jīng)濟(jì)內(nèi)部大循環(huán)的要求，建設(shè)成為主要滿足中國國內(nèi)市場需求的各種裝備和設(shè)備等投資品以及各種農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地；逐步接受從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為中國最大的非耐用日用消費(fèi)品的生產(chǎn)基地；開發(fā)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展石油天然氣開采業(yè)，進(jìn)一步加大對水能資源的開發(fā)力度；積極開發(fā)豐富的生物資源，建設(shè)中草藥和生物醫(yī)藥制品研發(fā)和制造中心；依托“三線”建設(shè)的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展中部及近西部地帶特殊用途的電子機(jī)械裝備，加快工業(yè)化建設(shè)的步伐；依托人才密集條件，建設(shè)成為中國中部及近西部地帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)；大力積極發(fā)展旅游業(yè)。

表32003年10大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本情況

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資料來源：2004年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。

遠(yuǎn)西部地帶

包括內(nèi)蒙古、新疆、青海和西藏等4省區(qū)，是中國人口和城鎮(zhèn)十分稀疏的陸地邊疆地區(qū)，由現(xiàn)西部地區(qū)的人口與城鎮(zhèn)稀疏的省區(qū)組成。

遠(yuǎn)西部地帶是中國三大草原和五大荒漠的主要分布地區(qū)，面積占全國的近一半，人口只有全國的%，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國平均水平，只有全國平均水平的%.2003年，該地帶生產(chǎn)總量占全國的%，人均生產(chǎn)總值僅為9168元，高于中西部地區(qū)，但也只有全國平均水平的%；所有的省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也均低于全國平均水平，由于人口少，國家扶持政策力度較大，因此該地帶居民生活水平比中西部一些省區(qū)還要高一些。目前，該地帶開發(fā)處于駐點(diǎn)開發(fā)初期，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大城市還不多，今后地區(qū)開發(fā)的結(jié)果也只能達(dá)到稀疏的局部性點(diǎn)軸開發(fā)階段，不可能達(dá)到也沒有必要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式的開發(fā)。

未來遠(yuǎn)西部地帶要根據(jù)人口和城鎮(zhèn)稀疏地區(qū)的特點(diǎn)，繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度[17，18]；繼續(xù)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變不適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的生產(chǎn)方式，加大草原保護(hù)和開發(fā)力度；進(jìn)行優(yōu)勢資源的上規(guī)模和采取先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，特別是進(jìn)一步加大能礦資源的開發(fā)，并在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展能礦后續(xù)加工工業(yè)；資源開采要盡量依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的目的，應(yīng)當(dāng)注意采取“候鳥”式的開發(fā)模式，以避免“礦枯城衰”現(xiàn)象的發(fā)生。

3未來中國10大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分

“九五”時期，中國提出了一個七大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案，但是由于種種原因，如該方案沒有覆蓋中國的全部國土、各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在彼此重疊的現(xiàn)象等等，這個方案后來并沒有堅(jiān)持下來。目前，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求和區(qū)域一體化進(jìn)程加速發(fā)展的情況下，在新的三大地帶劃分方案的基礎(chǔ)上，有必要重新考慮劃分中國的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分原則

在上述新三大地帶劃分方案的基礎(chǔ)上，借鑒美國劃分3大區(qū)，并在不打破3大區(qū)界限的條件下，將全國劃分為8大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)[19，20]，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相近、省區(qū)行政區(qū)劃完整并相鄰、未來開發(fā)的方向與模式基本一致以及具有在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上密切合作的需要等原則，提出如下中國新的10大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案，由此形成中國新的三大地帶10大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩個層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系劃分方案，以初步建立中國各具特色和功能各異的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分方案

根據(jù)以上原則，在中國新的“新三大地帶”劃分的框架內(nèi)，提出如下10大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)方案。東北及東部沿海地帶可分為東北、北部沿海、東部沿海和東南部沿