——在XX市高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治動(dòng)員部署會(huì)上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治動(dòng)員部署會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，特別是近期對(duì)XX社區(qū)住宅樓重大火災(zāi)事故作出的重要指示，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)和省委、省政府的決策部署，對(duì)全市高層建筑消防安全工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。剛才，XX同志傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)精神，XX同志通報(bào)了當(dāng)前全市的消防安全形勢，相關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言，我都同意。下面，我再講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，以最高站位筑牢安全發(fā)展的思想防線安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。對(duì)于我們這樣一個(gè)高樓林立、人口密集的現(xiàn)代化城市而言，消防安全是城市安全運(yùn)行的“生命線”，更是必須牢牢守住的民生底線。特別是高層建筑，因其功能復(fù)雜、人員密集、豎向管井多、火災(zāi)荷載大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度極大，極易造成群死群傷的惡性事故，其安全問題復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、緊迫性尤為突出。必須清醒地看到，近年來全國范圍內(nèi)高層建筑火災(zāi)事故頻發(fā)，為我們敲響了長鳴的警鐘。根據(jù)國家消防救援局的統(tǒng)計(jì)，近十年全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，造成474人不幸遇難，直接財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)15.6億元。這些數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)破碎的家庭和血淋淋的教訓(xùn)。特別是進(jìn)入2025年以來，高層建筑火災(zāi)事故數(shù)量更是呈現(xiàn)出令人警惕的上升態(tài)勢，今年前8個(gè)月，全國高層建筑火災(zāi)數(shù)量已高達(dá)3.6萬起，共造成203人死亡。這些事故的發(fā)生，暴露出一些地方和單位在消防安全責(zé)任落實(shí)、日常管理、隱患排查等方面仍然存在短板和漏洞。反觀我們XX市，高層建筑數(shù)量持續(xù)增長，已成為城市發(fā)展的重要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有100米以上的超高層建筑XXX棟，各類高層建筑總數(shù)已超過XXXX棟。這些建筑廣泛分布于居民住宅、商業(yè)辦公、酒店餐飲等各個(gè)領(lǐng)域，承載著數(shù)百萬市民的安居樂業(yè)和城市的繁榮運(yùn)轉(zhuǎn)。但與此同時(shí)，我們面臨的消防安全壓力也與日俱增。從剛才通報(bào)的情況看，雖然我們沒有發(fā)生特別重大的事故，但一些苗頭性、傾向性問題不容忽視。部分早期建成的高層住宅消防設(shè)施老化失修、維護(hù)保養(yǎng)不到位；一些高層建筑在外墻保溫材料的選擇和施工上存在先天隱患；物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理責(zé)任虛化、日常巡查檢查走過場；部分居民消防安全意識(shí)淡薄，占用堵塞消防通道、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等“小問題”屢禁不止。這些隱患就像一顆顆埋在身邊的“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能引發(fā)大的災(zāi)禍。不久前XX社區(qū)住宅樓的慘痛火災(zāi)，再一次以生命為代價(jià)警示我們，消防安全工作容不得絲毫麻痹和懈怠。習(xí)近平總書記的重要指示，字字千鈞、重若泰山，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度關(guān)切，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防安全工作指明了方向、提供了根本遵循。全市各級(jí)各部門、各單位必須立即行動(dòng)起來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到國家和省里的決策部署上來。要深刻認(rèn)識(shí)到，抓好高層建筑消防安全，是踐行“人民至上、生命至上”理念的直接體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的政治責(zé)任，是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。必須堅(jiān)決克服和平時(shí)期的麻痹思想、僥幸心理，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，把高層建筑消防安全這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以最實(shí)舉措根除消防安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出過硬的措施，下足“繡花”功夫，確保排查無死角、整治見實(shí)效、管理全閉環(huán)。要嚴(yán)格按照省住建廳關(guān)于開展房屋市政工程施工現(xiàn)場消防安全排查整治的統(tǒng)一部署，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策。第一，全面徹底排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。排查是整治的基礎(chǔ)，底數(shù)不清，一切都是空談。此次排查整治行動(dòng)，必須做到全覆蓋、無盲區(qū)、零容忍。要按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，立即組織力量，對(duì)全市所有高層建筑，特別是27米以上的住宅建筑和100米以上的公共建筑，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、地毯式的消防安全大排查。排查的重點(diǎn)要聚焦以下幾個(gè)方面：一是建筑本體安全。重點(diǎn)排查外墻保溫材料是否為不燃或難燃材料，防火隔離帶設(shè)置是否符合規(guī)范，建筑消防設(shè)施、器材是否完好有效，防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否保持常閉狀態(tài)。二是施工改造安全。要緊盯正在進(jìn)行外墻改造和內(nèi)部裝修的高層建筑，嚴(yán)查是否存在違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、消防通道被占用等問題。要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，做到“六必須”“四個(gè)一律”。三是日常管理安全。重點(diǎn)檢查疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，是否存在電動(dòng)自行車違規(guī)“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位是否落實(shí)每日防火巡查制度，員工是否掌握基本的消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置能力。四是重點(diǎn)人群安全。對(duì)于有人員居住和活動(dòng)的高層民用建筑，特別是獨(dú)居老人、行動(dòng)不便人員等特殊群體，要逐戶走訪，了解其用火用電用氣安全情況，幫助其檢查并消除身邊的火災(zāi)隱患。對(duì)于排查出的每一個(gè)問題、每一處隱患，都要分門別類，詳細(xì)登記，建立市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)管理臺(tái)賬。臺(tái)賬不僅要記錄隱患的具體位置、表現(xiàn)形式，更要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，做到“一樓一檔”“一患一策”，實(shí)現(xiàn)全過程、可追溯的動(dòng)態(tài)管理。第二，堅(jiān)持鐵腕整治，實(shí)施閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題才是能力。對(duì)排查出的隱患，決不能一排了之、一報(bào)了之。必須堅(jiān)持立行立改、邊查邊改，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決予以整改。對(duì)于能夠立即整改的，比如占用消防通道、損壞消防器材等問題，要責(zé)令當(dāng)場改正，絕不拖延。對(duì)于需要一定時(shí)間整改的，比如消防設(shè)施系統(tǒng)性故障、外墻保溫材料不達(dá)標(biāo)等，要制定科學(xué)的整改方案，明確時(shí)間表、路線圖，掛牌督辦，限期銷號(hào)。在隱患徹底消除前，必須采取嚴(yán)密的臨時(shí)管控措施，增派人員盯守，確保萬無一失。對(duì)于問題復(fù)雜、短期難以根治的“硬骨頭”，要組織專家進(jìn)行會(huì)商研判，制定“一樓一策”的綜合治理方案，該加固的加固，該改造的改造，該更新的更新。市政府將統(tǒng)籌相關(guān)資金，對(duì)一些涉及公共安全的重大隱患整治項(xiàng)目給予支持。在整治過程中，要強(qiáng)化閉環(huán)管理，建立“排查—交辦—督辦—復(fù)查—銷號(hào)”的工作鏈條，確保每一項(xiàng)隱患都有人管、有人盯、有人負(fù)責(zé)到底，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。第三，注重源頭治理，構(gòu)建長效機(jī)制。消防安全工作，功夫在平時(shí)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力從制度機(jī)制上破解難題，夯實(shí)高層建筑消防安全的根基。一要完善規(guī)劃建設(shè)的“防火墻”。住建、規(guī)劃等部門要把消防安全作為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕“先天性”火災(zāi)隱患。嚴(yán)把建筑材料準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格的保溫材料、裝飾材料進(jìn)入建筑市場。二要織密日常管理的“安全網(wǎng)”。要推動(dòng)建立和完善高層建筑消防安全職業(yè)經(jīng)理人或樓長制度，明確并壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主體責(zé)任。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧消防管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤艿赖汝P(guān)鍵部位的24小時(shí)在線監(jiān)測和預(yù)警，提升火災(zāi)防控的智能化、精細(xì)化水平。三要筑牢全民參與的“人民防線”。要將消防安全宣傳教育納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，充分利用新媒體平臺(tái)、社區(qū)宣傳欄、電梯廣告等載體，常態(tài)化開展消防知識(shí)普及。定期組織居民開展疏散逃生演練，特別是要教會(huì)群眾如何正確使用滅火器、如何撲救初起火災(zāi)、如何在火場自救逃生，切實(shí)提升全社會(huì)的消防安全意識(shí)和自防自救能力。要暢通“96119”等火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成“人人關(guān)心消防、人人參與消防”的良好社會(huì)氛圍。三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最硬作風(fēng)確保各項(xiàng)工作落地見效任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全市上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)明的紀(jì)律、最有力的舉措，確保這次排查整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。第一，要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）黨委政府要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自督辦，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線解決實(shí)際問題。要將此次排查整治工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)到“最后一米”。第二，要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。住建部門要牽頭抓好建筑施工、物業(yè)管理領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管；消防救援機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查和應(yīng)急準(zhǔn)備；發(fā)改、公安、應(yīng)急、城管、市場監(jiān)管、民政等部門要按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要打破部門壁壘，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、監(jiān)管空白等現(xiàn)象，形成齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。第三，要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。高層建筑的所有權(quán)人、管理人和使用人是消防安全的第一責(zé)任人。要督促各類業(yè)主單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，切實(shí)履行法定消防安全職責(zé)，加大安全投入，配齊配強(qiáng)消防管理人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全管理制度，定期開展防火檢查和員工培訓(xùn)演練。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患久拖不改的單位，要依法依規(guī)從重處罰，并公開曝光，形成有力震懾。第四，要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。市政府將成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取“四不兩直”的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門的工作開展情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)行動(dòng)迅速、措施有力、成效明顯的單位，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作走過場的，要嚴(yán)肅批評(píng)、督促整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要啟動(dòng)問責(zé)程序，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，絕不姑息。同志們，歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加。在抓好