教育局校園消防安全專項(xiàng)整治及冬春火災(zāi)防控工作方案為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于校園安全工作的系列部署，切實(shí)防范化解教育系統(tǒng)重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷和有影響的火災(zāi)事故，結(jié)合本市教育實(shí)際，特制定本專項(xiàng)整治及冬春火災(zāi)防控工作方案。方案以“隱患動(dòng)態(tài)清零、責(zé)任閉環(huán)管理、能力持續(xù)提升”為主線，通過“查、改、練、建、評(píng)”五位一體推進(jìn)，確保全市中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教育直屬單位在冬春火災(zāi)高發(fā)期實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)、零傷亡、零輿情”。一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把校園消防安全納入教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局。以《消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》為剛性依據(jù)，以“防大火、控小火、遏亡人”為核心目標(biāo)，用100天時(shí)間完成“十大專項(xiàng)治理行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”：消防風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)率100%、重大隱患整改率100%、消防設(shè)施完好率100%、微型消防站建成率100%、師生消防技能實(shí)操考核通過率100%、消防管理臺(tái)賬電子化率100%。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工（一）市級(jí)層面成立由市委教育工委書記任總指揮，市教育局局長任副總指揮，消防救援、公安、住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急、電力、燃?xì)獾炔块T為成員的校園消防安全指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、考核問責(zé)六個(gè)專班，實(shí)行“日調(diào)度、周通報(bào)、月考評(píng)”。（二）縣級(jí)層面比照市級(jí)成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，履行屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施“網(wǎng)格化+實(shí)名制”監(jiān)管，每名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確一名教育局機(jī)關(guān)干部包保。（三）學(xué)校層面校（園）長為消防安全第一責(zé)任人，分管副校（園）長為直接責(zé)任人，設(shè)立由總務(wù)、德育、教務(wù)、安保、宿管、食堂、實(shí)驗(yàn)室、信息中心等組成的校園消防辦公室，配備不少于2名專職消防管理員，建立“每日防火巡查、每月聯(lián)動(dòng)檢查、每季風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、每年全面檢測”制度。三、風(fēng)險(xiǎn)研判與整治重點(diǎn)（一）建筑物防火1.宿舍、食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、地下空間、高層建筑等六類重點(diǎn)場所，重點(diǎn)整治防火間距不足、疏散通道鎖閉、外窗設(shè)置柵欄、管道井防火封堵缺失、電纜井橋架內(nèi)可燃物堆放等頑疾。2.對(duì)1998年前建成的磚木結(jié)構(gòu)老舊校舍，逐棟開展結(jié)構(gòu)安全與耐火等級(jí)復(fù)合評(píng)估，對(duì)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)且無法加固的，立即停用并啟動(dòng)拆建程序。（二）電氣火災(zāi)1.全面淘汰刀閘、鋁芯線、花線，更換為阻燃銅芯線并加裝漏電保護(hù)器；配電箱、強(qiáng)電井內(nèi)張貼“線路圖+責(zé)任人+檢測日期”三色標(biāo)識(shí)。2.對(duì)食堂大功率電磁灶、電蒸飯車、電炸鍋實(shí)行“定時(shí)+定人+定功率”管理，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器，數(shù)據(jù)接入市教育安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（三）易燃可燃材料1.對(duì)外墻保溫、彩鋼板房、塑膠跑道、舞臺(tái)幕布、裝修吊頂進(jìn)行取樣送檢，凡芯材燃燒性能低于B1級(jí)的，一律拆除或更換。2.實(shí)驗(yàn)室?；穼?shí)行“雙人雙鎖+視頻監(jiān)控+動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，甲醇、乙醇、乙醚存量不超過一周用量，廢液集中收集并委托有資質(zhì)單位48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。（四）消防設(shè)施設(shè)備1.對(duì)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)進(jìn)行逐點(diǎn)測試，建立“故障—整改—復(fù)核”閉環(huán)表，故障超過24小時(shí)未整改的，啟動(dòng)問責(zé)。2.每所寄宿制學(xué)校建成“一分鐘響應(yīng)、三分鐘處置”微型消防站，配齊6件套：消防服、防毒面具、水帶水槍、滅火器、破拆工具、對(duì)講機(jī)；隊(duì)員不少于8人，實(shí)行“白班+夜班”雙崗執(zhí)勤。（五）疏散與應(yīng)急照明1.對(duì)夜間封閉管理的宿舍樓，安裝“雙向開啟+門禁聯(lián)動(dòng)”的電磁鎖，火災(zāi)時(shí)自動(dòng)斷電釋放，確保開門力不大于67N。2.每層設(shè)置“聲光+廣播+圖光燈”復(fù)合疏散指示系統(tǒng)，斷電后連續(xù)供電時(shí)間不少于90分鐘；樓梯間地面增設(shè)蓄光型防滑條，防止跌倒踩踏。（六）師生消防素質(zhì)1.將消防知識(shí)納入“開學(xué)第一課”“放學(xué)前一分鐘”必講內(nèi)容，小學(xué)重點(diǎn)強(qiáng)化“小火快跑、濃煙關(guān)門”，初高中強(qiáng)化“滅火器使用、消火栓出水”，中職強(qiáng)化“實(shí)訓(xùn)車間油火處置”。2.每學(xué)期組織一次“盲演式”疏散演練，不提前通知時(shí)間、不預(yù)設(shè)路線、不提前開燈，真實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急能力；演練后現(xiàn)場抽測10%師生使用滅火器實(shí)操，不合格者當(dāng)晚補(bǔ)訓(xùn)。（七）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.對(duì)學(xué)科類、藝術(shù)類、體育類、科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“白名單+負(fù)面清單”管理，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米，每50平方米配備1具4kg以上ABC干粉滅火器。2.對(duì)設(shè)置在地下一層、四層及以上、居民住宅內(nèi)的機(jī)構(gòu)，一律停業(yè)整頓；對(duì)違規(guī)使用液化氣罐的，現(xiàn)場查封并移交市場監(jiān)管部門頂格處罰。（八）校車與廚房1.對(duì)使用柴油、液化氣的校車，每日出車前用可燃?xì)怏w檢測儀對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)艙、氣瓶閥組進(jìn)行巡檢；配備2具1kg水基型滅火器，放置于車廂前后部易取處。2.學(xué)校食堂油煙管道每季度深度清洗一次，集煙罩、排風(fēng)機(jī)、煙道轉(zhuǎn)角處留存清洗前后對(duì)比照片，上傳“陽光餐飲”平臺(tái)備查。（九）特殊群體1.對(duì)殘疾、留守、單親、心理問題學(xué)生建立“一對(duì)一”消防幫扶檔案，宿舍內(nèi)安裝智能煙感，信號(hào)同步到值班老師手機(jī)。2.幼兒園午睡區(qū)實(shí)行“值班教師—保育員—保安”三級(jí)守護(hù)，確保30秒內(nèi)完成幼兒轉(zhuǎn)運(yùn)。（十）重大活動(dòng)1.春游、研學(xué)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)前，必須向?qū)俚叵啦块T報(bào)備應(yīng)急處置預(yù)案，現(xiàn)場安排消防車、救護(hù)車駐勤。2.對(duì)使用氫氣球、冷焰火、臨時(shí)舞臺(tái)燈光的，嚴(yán)格審批電氣線路并鋪設(shè)防火毯，舞臺(tái)兩側(cè)設(shè)置水幕隔離系統(tǒng)。四、時(shí)間安排與步驟（一）動(dòng)員部署階段（即日起至11月15日）1.市、縣、校三級(jí)同步召開動(dòng)員大會(huì)，播放近年校園火災(zāi)警示片，簽訂《消防安全責(zé)任狀》。2.各校組建“教師+家長+消防志愿者”巡查隊(duì)，11月10日前完成首輪全覆蓋自查，上傳隱患照片不少于2000張。（二）集中整治階段（11月16日至次年2月15日）1.按照“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，紅色隱患立行立改、橙色隱患限期7日、黃色隱患限期15日、藍(lán)色隱患限期30日；對(duì)逾期不改的，由消防部門依法“三?！辈⒊徒逃块T納入年度考評(píng)“一票否決”。2.每周三為“全市校園消防夜查日”，教育局機(jī)關(guān)干部、消防監(jiān)督員、燃?xì)夤炯夹g(shù)員聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)抽查寄宿制學(xué)校夜間值班、宿舍斷電、食堂燃?xì)怅P(guān)閉情況。（三）鞏固提升階段（2月16日至3月31日）1.對(duì)所有隱患整改結(jié)果進(jìn)行“回頭看”，隨機(jī)抽取20%學(xué)校委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施檢測，出具合格報(bào)告后方可銷號(hào)。2.召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，推廣“智慧消防+網(wǎng)格化”經(jīng)驗(yàn)，遴選10所“消防安全示范?！?、10名“最美消防校長”、100名“消防小衛(wèi)士”進(jìn)行表彰。（四）總結(jié)評(píng)估階段（4月1日至4月15日）1.市指揮部組織教育、消防、應(yīng)急、住建、電力等部門成立聯(lián)合評(píng)估組，按照“學(xué)校自評(píng)、縣級(jí)復(fù)核、市級(jí)抽評(píng)”三級(jí)遞進(jìn)，對(duì)整治成效進(jìn)行量化打分，得分低于80分的縣（市、區(qū)）在市政府常務(wù)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。2.將評(píng)估結(jié)果納入對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、平安建設(shè)考核、文明城市測評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)連續(xù)兩次排名末位的縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)程序。五、技術(shù)支撐與信息化（一）建設(shè)“校園消防大腦”1.打通教育、消防、公安、住建、燃?xì)?、電力六部門數(shù)據(jù)壁壘，匯聚建筑平面圖、消防設(shè)施、隱患臺(tái)賬、演練視頻、維保記錄等8大類2.4億條數(shù)據(jù)，形成“一校一檔”動(dòng)態(tài)畫像。2.利用AI視頻分析技術(shù)，對(duì)宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)煙火識(shí)別，10秒內(nèi)推送預(yù)警信息至值班校領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)消防站、教育包保人手機(jī)APP，同步啟動(dòng)廣播、應(yīng)急照明、門禁釋放等聯(lián)動(dòng)設(shè)施。（二）推廣“物聯(lián)網(wǎng)+消防”1.對(duì)電氣線路、燃?xì)夤艿馈⑾浪?、消火栓壓力、滅火器狀態(tài)加裝NFC標(biāo)簽+LoRa無線傳感，實(shí)現(xiàn)“掃碼巡檢、離線存儲(chǔ)、云端分析”，漏檢、錯(cuò)檢自動(dòng)報(bào)警。2.建立“紅黃牌”機(jī)制：對(duì)連續(xù)3天未巡檢的學(xué)校亮黃牌，連續(xù)5天亮紅牌，自動(dòng)推送至市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和消防支隊(duì)主官。（三）應(yīng)用“VR+消防培訓(xùn)”1.建成市級(jí)校園消防VR體驗(yàn)館，模擬宿舍油鍋起火、實(shí)驗(yàn)室爆炸、校車自燃、禮堂舞臺(tái)坍塌等20種場景，學(xué)生戴上頭盔即可進(jìn)行“滅火—疏散—報(bào)警—自救”全流程訓(xùn)練，系統(tǒng)根據(jù)操作正確率自動(dòng)生成培訓(xùn)報(bào)告。2.對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，配置便攜式VR一體機(jī)，由“消防宣傳服務(wù)車”送教上門，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。六、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援聯(lián)動(dòng)（一）預(yù)案修訂1.每所學(xué)校按照“1+6+N”模式修訂預(yù)案：1個(gè)總預(yù)案、6類分預(yù)案（教學(xué)樓、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校車）、N個(gè)特殊時(shí)段（夜間、周末、節(jié)假日、極端天氣）子預(yù)案，重點(diǎn)突出“第一響應(yīng)人”職責(zé)、信息報(bào)告流程、梯次疏散路線、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)設(shè)置。2.預(yù)案必須附圖、附表、附視頻，每年9月前報(bào)屬地消防部門備案，重大調(diào)整24小時(shí)內(nèi)重新報(bào)備。（二）物資儲(chǔ)備1.寄宿制學(xué)校按“135”標(biāo)準(zhǔn)建應(yīng)急物資庫：1個(gè)小型消防站、3處應(yīng)急物資點(diǎn)（教學(xué)樓、宿舍、食堂各1處）、5類基本物資（滅火器、呼吸面罩、應(yīng)急手電、逃生繩、急救包），物資每月檢查一次，臨期提前3個(gè)月更換。2.建立“物資電子標(biāo)簽”，掃碼即可查看生產(chǎn)日期、有效期、責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“掃碼—預(yù)警—更換”閉環(huán)。（三）救援聯(lián)動(dòng)1.與轄區(qū)消防站簽訂“一對(duì)一”聯(lián)勤協(xié)議，消防站每周進(jìn)校熟悉道路、水源、重點(diǎn)部位，每月開展一次“雙盲”拉動(dòng)演練。2.建立“校園消防速報(bào)群”，學(xué)校一旦發(fā)生火情，30秒內(nèi)群內(nèi)報(bào)送定位、現(xiàn)場圖、人員被困情況，消防站同步調(diào)派車輛，并根據(jù)建筑平面圖提前部署滅火救援戰(zhàn)術(shù)。七、考核獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究（一）考核辦法1.制定《校園消防安全專項(xiàng)整治考核細(xì)則》，設(shè)置6大類38項(xiàng)指標(biāo)，總分100分，其中隱患整改30分、設(shè)施完好20分、培訓(xùn)演練20分、信息化應(yīng)用10分、創(chuàng)新亮點(diǎn)10分、群眾滿意度10分。2.考核采取“線上數(shù)據(jù)抓取+線下實(shí)地核查+第三方暗訪”方式，確保結(jié)果客觀公正。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)考核成績前3名的縣（市、區(qū)）教育局分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、20萬元，用于學(xué)校消防基礎(chǔ)設(shè)施提升；對(duì)成績前10名的學(xué)校授予“市級(jí)平安校園”稱號(hào)，并在招生計(jì)劃、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金安排上給予傾斜。2.對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人，優(yōu)先推薦為“市級(jí)優(yōu)秀教師”“市級(jí)先進(jìn)工作者”，并在職稱評(píng)審中加記2分。（三）責(zé)任追究1.對(duì)發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則調(diào)查處理，對(duì)屬地教育局主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校校（園）長、直接責(zé)任人分別給予行政警告直至撤職處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2.對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)隱患的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)單位年度目標(biāo)考核“一票否決”，對(duì)責(zé)任人記過以上處分，并在全市教育系統(tǒng)通報(bào)曝光。八、經(jīng)費(fèi)保障與長效機(jī)制（一）經(jīng)費(fèi)來源1.市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立校園消防專項(xiàng)整治專項(xiàng)資金，按照“在校生人均不低于150元”標(biāo)準(zhǔn)納入年度預(yù)算；對(duì)老舊校舍消防設(shè)施改造，采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、教育統(tǒng)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”多元籌措。2.鼓勵(lì)通過“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，由保險(xiǎn)公司出資為學(xué)校安裝智慧消防設(shè)備，教育部門以購買服務(wù)方式分期回購，降低一次性投入壓力。（二）長效機(jī)制1.將校園消防納入教育督導(dǎo)“長牙齒”工程，每學(xué)期開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)，結(jié)果向社會(huì)公開。2.建立“校園消防信用檔案”，對(duì)連續(xù)3年考核優(yōu)秀的學(xué)校，減少檢查頻次50%；對(duì)連續(xù)2年考核不合格的，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，每月檢查不少于2次。3.推動(dòng)地方立法，出臺(tái)《市中小學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，將消防課程課時(shí)、應(yīng)急演練次數(shù)、隱患整改時(shí)限等上升為法律條款，實(shí)現(xiàn)“有章可循、違法必究”。九、宣傳培訓(xùn)與氛圍營造（一）品牌活動(dòng)1.開展“消防副校長進(jìn)校園”活動(dòng)，由消防指戰(zhàn)員兼任副校長，每月一次國旗下講話、一次主題班會(huì)、一次隱患排查。2.舉辦“我是小小消防員”繪畫征文、“校園消防好聲音”歌曲改編、“火焰藍(lán)”杯知識(shí)競賽，優(yōu)秀作品在地鐵、公交、商圈大屏滾動(dòng)播放。（二）媒體矩陣1.依托“兩微一端一抖一快”平臺(tái)開設(shè)“校園消防專欄”，每日推送案例警示、短視頻、互動(dòng)問答，閱讀量納入對(duì)縣級(jí)教育局年度考核。2.建立“校園消防輿情監(jiān)測專班”，24小時(shí)巡查微博、抖音、小紅書等平臺(tái)，對(duì)涉及本地學(xué)校的消防輿情30分鐘內(nèi)響應(yīng)、2小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。（三）家校聯(lián)動(dòng)1.發(fā)放《家庭消防安全自查表》，由學(xué)生與家長共同完成“清廚房、清陽臺(tái)、清樓道、關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)門窗”三清三關(guān)作業(yè)，拍照回傳班級(jí)群，完成率納入“五星家長”評(píng)選。2.開設(shè)“家長消防夜?！?，利用晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)時(shí)間段，由消防教員進(jìn)社區(qū)授課，現(xiàn)場教授油鍋滅火、逃生面罩佩戴、燃?xì)庑孤┨幹茫磕昱嘤?xùn)家長不少于10萬人次。十、工作模板與工具包（一）“一張表”隱患自查模板橫向設(shè)置場所名稱、檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、隱患描述、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、現(xiàn)場照片9列，縱向覆蓋12類重點(diǎn)場所，實(shí)現(xiàn)“照單檢查、掃碼記錄、云端共享”。（二）“一張圖”疏散路線圖采用CAD+3D建模，分層標(biāo)注教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室位置，用紅、黃、綠三色箭頭標(biāo)明不同火點(diǎn)對(duì)應(yīng)的疏散路線，張貼于每間宿舍門后、教室黑板旁，高度1.2—1.5米，夜間可蓄光發(fā)光。（三）“一把尺”整改標(biāo)準(zhǔn)對(duì)常見隱患給出“毫米級(jí)”整改要求