第1篇一、編制目的為提高我國(guó)公民在境外遭遇綁架事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，確保人員安全，降低事件造成的損失，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)刑法》2.《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》3.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》4.國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)及慣例三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)公民在境外遭遇綁架事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，包括但不限于：1.預(yù)防措施2.應(yīng)急處置3.恢復(fù)與重建4.事件調(diào)查與評(píng)估四、組織體系1.應(yīng)急指揮部-總指揮：由我國(guó)外交部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-副總指揮：由我國(guó)公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由我國(guó)駐外使領(lǐng)館、外交部、公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。2.應(yīng)急處置小組-領(lǐng)導(dǎo)小組：由應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任組長(zhǎng)，外交部、公安部、國(guó)家安全部等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。-成員：由我國(guó)駐外使領(lǐng)館、外交部、公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。3.專家咨詢組-由我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育-定期開(kāi)展境外安全知識(shí)普及活動(dòng)，提高公民境外安全意識(shí)。-通過(guò)多種渠道，如媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等，向公民傳達(dá)境外安全風(fēng)險(xiǎn)信息。2.完善法律法規(guī)-完善境外綁架相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)際合作。3.加強(qiáng)國(guó)際合作-與相關(guān)國(guó)家建立雙邊或多邊合作機(jī)制，共同打擊跨國(guó)綁架犯罪。4.加強(qiáng)使領(lǐng)館建設(shè)-提高駐外使領(lǐng)館的安全防護(hù)能力，確保在綁架事件發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)。六、應(yīng)急處置1.信息收集與評(píng)估-確認(rèn)綁架事件真實(shí)性，了解綁架者背景、動(dòng)機(jī)等信息。-評(píng)估事件嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。2.緊急救援-與我國(guó)駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，了解被綁架人員具體情況。-與當(dāng)?shù)鼐?、情?bào)部門合作，開(kāi)展?fàn)I救行動(dòng)。3.外交斡旋-通過(guò)外交途徑，與綁架者進(jìn)行談判，爭(zhēng)取被綁架人員安全釋放。4.輿論引導(dǎo)-加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，避免事件升級(jí)，維護(hù)國(guó)家形象。5.心理干預(yù)-對(duì)被綁架人員及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其度過(guò)難關(guān)。七、恢復(fù)與重建1.協(xié)助回國(guó)-協(xié)助被綁架人員回國(guó)，為其提供必要的醫(yī)療、心理等服務(wù)。2.善后處理-對(duì)綁架事件進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人。-對(duì)家屬進(jìn)行賠償，提供法律援助。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)-對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。八、事件調(diào)查與評(píng)估1.成立調(diào)查組-由公安部、國(guó)家安全部等部門組成調(diào)查組，對(duì)綁架事件進(jìn)行調(diào)查。2.收集證據(jù)-收集綁架事件相關(guān)證據(jù)，為追究責(zé)任人提供依據(jù)。3.評(píng)估事件-對(duì)綁架事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由外交部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。十、結(jié)語(yǔ)境外綁架事件嚴(yán)重威脅我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。本預(yù)案旨在提高我國(guó)應(yīng)對(duì)境外綁架事件的能力，確保人員安全，維護(hù)國(guó)家利益。各部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案，為維護(hù)我國(guó)公民境外安全作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、前言隨著全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)公民和企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，境外安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。綁架事件作為一種極端的犯罪形式，嚴(yán)重威脅到我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為有效應(yīng)對(duì)境外綁架事件，保障我國(guó)公民和企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)公民、企業(yè)在境外遭受綁架事件時(shí)的應(yīng)急處理工作。三、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是境外綁架事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督境外綁架事件應(yīng)急處理工作。2.應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組由外交部、公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部、國(guó)資委、外交部領(lǐng)事司、外交部國(guó)際合作司、外交部港澳事務(wù)辦公室、外交部新聞辦公室等部門組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。3.地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部由地方人民政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處理工作。四、預(yù)警和預(yù)防1.預(yù)警（1）建立境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、評(píng)估境外安全風(fēng)險(xiǎn)信息。（2）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)外交途徑向我國(guó)公民和企業(yè)發(fā)布安全提醒。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)境外安全教育培訓(xùn)，提高我國(guó)公民和企業(yè)防范綁架意識(shí)。（2）指導(dǎo)我國(guó)公民和企業(yè)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，避免不必要的麻煩。（3）鼓勵(lì)我國(guó)公民和企業(yè)購(gòu)買境外綁架保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。五、應(yīng)急處置1.事件報(bào)告（1）我國(guó)公民、企業(yè)在境外遭受綁架后，應(yīng)立即向我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報(bào)告。（2）我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（2）緊急聯(lián)系我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，了解事件具體情況。（3）協(xié)調(diào)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，協(xié)助受害者與家屬取得聯(lián)系。（4）通過(guò)外交途徑，要求當(dāng)?shù)卣扇〈胧?，確保受害者安全。3.救援行動(dòng)（1）根據(jù)受害者家屬意愿，協(xié)助家屬開(kāi)展救援行動(dòng)。（2）協(xié)調(diào)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，提供必要的生活、醫(yī)療等援助。（3）根據(jù)事件進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整救援方案。4.善后處理（1）協(xié)助受害者家屬處理善后事宜。（2）總結(jié)事件教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、后期處置1.事件調(diào)查（1）對(duì)綁架事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。2.賠償處理（1）根據(jù)受害者家屬意愿，協(xié)助其向綁架者提出賠償要求。（2）協(xié)調(diào)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，提供必要的外交支持。3.宣傳教育（1）加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公民和企業(yè)的境外安全宣傳教育。（2）總結(jié)事件教訓(xùn)，提高我國(guó)公民和企業(yè)的安全防范意識(shí)。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。（2）建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處理工作提供智力支持。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的救援物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.經(jīng)費(fèi)保障（1）設(shè)立境外綁架事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處理工作。（2）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由外交部負(fù)責(zé)解釋。3.各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由應(yīng)急指揮部決定。九、案例分析以下為一起境外綁架事件的案例分析：事件背景：2018年，我國(guó)某企業(yè)員工在非洲某國(guó)被綁架，要求支付贖金。應(yīng)急處置：1.我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作組。2.應(yīng)急工作組與我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持密切聯(lián)系，了解事件具體情況。3.通過(guò)外交途徑，要求當(dāng)?shù)卣扇〈胧?，確保受害者安全。4.協(xié)調(diào)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，提供必要的生活、醫(yī)療等援助。5.根據(jù)事件進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整救援方案。6.事件最終得到圓滿解決，受害者被成功解救。總結(jié)：本案中，我國(guó)政府和有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，成功解救了受害者，展現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)境外綁架事件的能力。同時(shí)，也提醒我國(guó)公民和企業(yè)，在境外要提高安全防范意識(shí)，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，確保自身安全。第3篇一、引言隨著全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)公民出國(guó)旅游、商務(wù)、留學(xué)等活動(dòng)日益增多，境外綁架事件時(shí)有發(fā)生。為保障我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)境外綁架事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》2.《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》3.《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》4.《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》5.國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)及政策文件三、應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告境外綁架事件。2.快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施解救被綁架人員。3.減少綁架事件對(duì)被綁架人員及其家屬造成的心理和物質(zhì)損失。4.提高我國(guó)政府應(yīng)對(duì)境外綁架事件的能力和水平。四、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)公民在境外遭遇綁架事件時(shí)，各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、外交部門、駐外使領(lǐng)館以及有關(guān)單位應(yīng)采取的應(yīng)急措施。五、組織體系1.應(yīng)急指揮部：由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，公安部、外交部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.地方應(yīng)急指揮部：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。3.專項(xiàng)工作組：根據(jù)綁架事件的具體情況，成立由公安、外交、外交等部門組成的專項(xiàng)工作組。六、應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)綁架事件后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告，包括被綁架人員的基本情況、綁架地點(diǎn)、綁架者信息等。2.啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作。3.解救行動(dòng)：專項(xiàng)工作組根據(jù)綁架事件的具體情況，制定解救方案，開(kāi)展解救行動(dòng)。4.后續(xù)處理：解救行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)被綁架人員及其家屬進(jìn)行安撫，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，協(xié)助處理相關(guān)事宜。七、應(yīng)急措施1.信息收集與分析：迅速收集綁架事件相關(guān)信息，分析綁架者動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、可能采取的行動(dòng)等。2.解救方案制定：根據(jù)綁架事件的具體情況，制定針對(duì)性的解救方案，包括談判、武力解救等。3.外交斡旋：通過(guò)外交途徑與綁架者進(jìn)行談判，爭(zhēng)取盡快解救被綁架人員。4.武力解救：在必要時(shí)，組織精銳力量進(jìn)行武力解救。5.心理疏導(dǎo)：對(duì)被綁架人員及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕心理壓力。6.善后處理：協(xié)助被綁架人員及其家屬處理相關(guān)事宜，包括賠償、安置等。八、應(yīng)急保障1.物資保障：儲(chǔ)備必要的救援物資，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。2.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代通信、衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。3.人員保障：組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。4.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)基金，保障應(yīng)急行動(dòng)的資金需求。九、應(yīng)急預(yù)案的演