第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供氣中斷應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因外部供氣管道破裂、設(shè)備故障、第三方施工破壞、極端天氣或政策調(diào)控等因素導(dǎo)致供氣中斷，可能引發(fā)生產(chǎn)停滯、設(shè)備損壞、人員傷亡或環(huán)境污染的事故應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案覆蓋范圍包括但不限于燃氣供應(yīng)系統(tǒng)、生產(chǎn)裝置、公用工程及輔助設(shè)施，重點保障核心工藝流程的連續(xù)性及人員安全。以2021年某化工廠因管道腐蝕泄漏導(dǎo)致全廠供氣中斷事件為例，該事故中斷時間達12小時，影響設(shè)備啟動率下降35%，通過啟動備用氣源和應(yīng)急調(diào)峰措施，最終將損失控制在日均產(chǎn)值800萬元的范圍內(nèi)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于供氣中斷導(dǎo)致全廠核心裝置停擺、人員密集區(qū)域燃氣濃度超標(biāo)或可能引發(fā)爆炸性混合物的情形。例如某石化企業(yè)管道爆裂事故，瞬時泄漏量超過100m3/h，伴隨火焰噴出，此時需立即啟動一級響應(yīng)，封鎖廠區(qū)，疏散半徑擴大至800米，調(diào)用上游企業(yè)氣源和應(yīng)急庫存保障生命線工程。

2.2二級響應(yīng)

適用于部分區(qū)域供氣壓力驟降、非核心裝置受影響或少量人員暴露于低濃度燃氣環(huán)境的場景。某醫(yī)藥企業(yè)2022年管道維修期間突發(fā)供氣波動，導(dǎo)致10臺反應(yīng)釜停運，通過啟用備用發(fā)電機和調(diào)整生產(chǎn)負荷，將非必要區(qū)域停用，響應(yīng)時間控制在4小時內(nèi)恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備供氣。

2.3三級響應(yīng)

適用于局部供氣中斷，僅影響單套裝置或非連續(xù)性生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如某工廠鍋爐房支管閥門故障，中斷時間預(yù)計在2小時以內(nèi)，此時僅需啟動局部應(yīng)急通風(fēng)和設(shè)備隔離程序，由設(shè)備部獨立處置。

分級原則基于泄漏速率（>50m3/h）、人員暴露風(fēng)險（>10人）、停產(chǎn)范圍（>30%產(chǎn)能）等量化指標(biāo)，確保響應(yīng)資源與事態(tài)匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立供氣中斷應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、設(shè)備、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)四個專業(yè)工作組，各部門負責(zé)人為成員單位。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設(shè)備維護部、技術(shù)支持部、后勤保障部及外部協(xié)調(diào)單位（如燃氣公司、消防部門）。指揮部設(shè)于總指揮辦公室，實行分級負責(zé)制，確保指令傳達至各層級責(zé)任人。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動決策，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)跨部門行動，評估事態(tài)發(fā)展，決定外部支援需求，并對外發(fā)布權(quán)威信息?？傊笓]授權(quán)副總指揮時，需明確處置權(quán)限和時限。

3專業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成：指揮部成員單位負責(zé)人組成，組長由總指揮指定。職責(zé)：實時掌握供氣中斷動態(tài)，繪制應(yīng)急指揮圖，明確各小組任務(wù)區(qū)域，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，定期召開協(xié)調(diào)會。行動任務(wù)包括建立供氣中斷數(shù)據(jù)庫，記錄關(guān)鍵參數(shù)（如壓力、流量、溫度），分析中斷原因。

3.2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部骨干人員，需持證上崗（如有限空間作業(yè)證、動火作業(yè)證）。職責(zé)：根據(jù)中斷等級，執(zhí)行隔離閥操作、設(shè)備泄壓、燃氣檢測（使用LEL檢測儀）、臨時氣源切換等操作。行動任務(wù)包括編制單點故障應(yīng)急處置卡，演練關(guān)鍵閥門盲板堵漏程序。

3.3人員疏散與醫(yī)療救護組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、人力資源部、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：啟動應(yīng)急廣播，引導(dǎo)人員沿疏散路線撤離至應(yīng)急集合點（距離泄漏點≥300米），對中毒、凍傷等傷員進行初步處置（如使用正壓式空氣呼吸器），聯(lián)系120急救中心。行動任務(wù)包括每季度更新疏散路線圖，儲備急救藥品（如阿托品、氧氣瓶）。

3.4后勤保障與外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：后勤保障部、技術(shù)支持部、外部協(xié)調(diào)單位聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：提供應(yīng)急照明、食品、飲用水，維護應(yīng)急通信（衛(wèi)星電話、對講機頻段876.9MHz），協(xié)調(diào)燃氣公司搶修（如申請搶修窗口），通報政府監(jiān)管部門。行動任務(wù)包括儲備應(yīng)急發(fā)電機（功率覆蓋30%負荷），建立供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單。

4職責(zé)分工原則

堅持“誰主管誰負責(zé)、誰現(xiàn)場誰處置”原則，同時明確交叉職責(zé)。如現(xiàn)場處置組與人員疏散組需聯(lián)動，確保泄壓作業(yè)時同步疏散影響區(qū)域人員。技術(shù)支持組需提供泄漏擴散模擬數(shù)據(jù)（如CFD分析），為指揮決策提供量化依據(jù)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：9527），由總值班室統(tǒng)一受理，值班人員需持應(yīng)急處置授權(quán)卡，具備初步判斷供氣中斷等級的能力。同時配置專用應(yīng)急郵箱（域名：@應(yīng)急網(wǎng)），用于接收書面報告或系統(tǒng)報警信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)供氣中斷跡象（如壓力表指針急速下降、燃氣味），需立即向應(yīng)急值守電話報告，報告內(nèi)容包含：時間、地點、現(xiàn)象描述、初步影響范圍。值守人員核實后，1小時內(nèi)完成信息匯總。

2.2內(nèi)部通報方式

采用分級推送機制：

-一級中斷：指揮部成員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘群）同步接收，同時啟動應(yīng)急廣播（頻率：98.6MHz）循環(huán)播放。

-二級中斷：僅指揮部成員及受影響區(qū)域部門負責(zé)人通過加密電話會議通報。

-三級中斷：由生產(chǎn)運行部向值班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送短信簡報。

責(zé)任人：總值班室主任對信息接收準(zhǔn)確性負責(zé)，各部門聯(lián)絡(luò)員對信息傳遞及時性負責(zé)。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

信息接收后30分鐘內(nèi)形成初步報告，經(jīng)總指揮審批后，通過政府安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺（平臺代碼：SAF-2023）和加密電話（線路：7345）同步報送至上級主管部門和單位安全管理部門。涉及外部單位（如燃氣集團調(diào)度中心）的報告需通過傳真（密級：秘密）補充技術(shù)參數(shù)（如管道材質(zhì)、口徑、壓力曲線）。

3.2報告內(nèi)容

報告包括：事故時間、地點、中斷類型（瞬時/持續(xù)性）、影響范圍（區(qū)域/裝置）、已采取措施、潛在次生風(fēng)險（如設(shè)備過冷）、應(yīng)急資源需求。附件需附帶現(xiàn)場照片（標(biāo)注比例尺）、氣體檢測報告（CMA資質(zhì)）。

3.3報告時限

-一級中斷：30分鐘內(nèi)首報，每30分鐘續(xù)報進展，直至恢復(fù)供氣。

-二級中斷：1小時內(nèi)首報，4小時后終報。

-三級中斷：2小時內(nèi)首報，8小時后終報。

責(zé)任人：安全環(huán)保部經(jīng)理對報告完整性負責(zé)，技術(shù)支持部對參數(shù)準(zhǔn)確性負責(zé)。

4向單位外部門通報事故信息

4.1通報方法

通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊（編號：EM-0421）中的固定電話或?qū)χv機頻率（如消防聯(lián)絡(luò)：76.5MHz）聯(lián)系外部單位。涉及環(huán)保信息需抄送生態(tài)環(huán)境部門（郵箱：@）。

4.2通報程序

-燃氣公司：立即通報搶修需求，提供閥門位置圖和危險源分布。

-消防部門：達到二級以上中斷即通報（內(nèi)容含泄漏點坐標(biāo)、可燃氣體濃度）。

-鄰近企業(yè)：通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)通報影響范圍（如低洼區(qū)域積水風(fēng)險）。

責(zé)任人：設(shè)備維護部與外部單位聯(lián)絡(luò)員需記錄通話時間、內(nèi)容摘要及對方反饋。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

應(yīng)急值守人員接報后，立即將事故信息提交應(yīng)急指揮組研判。指揮組依據(jù)《供氣中斷應(yīng)急響應(yīng)分級條件》（附件A）中的量化指標(biāo)（如：主干管壓力下降＞40%、核心裝置連續(xù)供氣中斷＞5分鐘、人員暴露濃度＞25ppm）進行初步判定。若達到二級響應(yīng)條件，由總指揮授權(quán)副總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動決定書》，通過內(nèi)部系統(tǒng)推送至各工作組；達到一級響應(yīng)條件，則直接由總指揮簽發(fā)。簽發(fā)后15分鐘內(nèi)完成指揮部成員集結(jié)。

1.2自動啟動

針對預(yù)設(shè)高風(fēng)險場景（如控制系統(tǒng)檢測到管道壓力突降＞50%且持續(xù)2分鐘），系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應(yīng)程序，生成預(yù)警信息并推送至指揮部及外部協(xié)作單位（如燃氣搶修平臺）。此時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同步召開遠程會商，確認自動啟動條件有效性。

1.3預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動門檻但未完全達到（如三級中斷有升級風(fēng)險），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警狀態(tài)。期間指揮部每日召開研判會，安全環(huán)保部每小時更新環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如下游支管濃度），生產(chǎn)運行部每2小時評估工藝系統(tǒng)狀態(tài)。預(yù)警持續(xù)期間，人員密集區(qū)增加強制通風(fēng)（風(fēng)量＞10次/小時）。

2響應(yīng)級別調(diào)整機制

2.1調(diào)整條件

啟動響應(yīng)后，現(xiàn)場處置組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，包含：泄漏擴散模擬結(jié)果（CFD云圖）、設(shè)備損壞程度（如換熱器結(jié)霜面積）、資源消耗進度（減壓閥使用率）。指揮部根據(jù)以下動態(tài)指標(biāo)調(diào)整級別：

-危險性：燃氣濃度超標(biāo)區(qū)域半徑＞200米觸發(fā)級別升級

-經(jīng)濟性：停產(chǎn)損失預(yù)計＞300萬元自動進入一級響應(yīng)

-社會性：鄰近居民投訴量＞5起同步提升響應(yīng)等級

2.2調(diào)整程序

由副總指揮提出級別變更建議，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《響應(yīng)級別變更通知》。降級需經(jīng)2次會商確認（間隔4小時），確保安全裕度滿足要求（如備用氣源容量≥120%預(yù)計需求）。調(diào)整過程需同步通知所有成員單位及外部單位聯(lián)絡(luò)員。

2.3調(diào)整時限

級別調(diào)整決策需在收到評估報告后60分鐘內(nèi)完成。例如某次二級響應(yīng)期間，因檢測到火焰舔舐設(shè)備保溫層（紅外測溫儀讀數(shù)＞300℃），30分鐘后升級為一級響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（頻率：98.6MHz）、內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)（預(yù)設(shè)頻道）、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手機短信及外部協(xié)作單位接口平臺（如燃氣集團應(yīng)急系統(tǒng)）發(fā)布。針對可能影響周邊區(qū)域的情形，利用社區(qū)高音喇叭（功率≥50W）循環(huán)播放，并派發(fā)《燃氣安全警示卡》（包含關(guān)閉閥門步驟圖示）。

1.2發(fā)布方式

采用分級預(yù)警信號：

-黃色預(yù)警：通過內(nèi)部系統(tǒng)推送電子版預(yù)警函，內(nèi)容含：可能中斷時間窗口（如24-48小時）、影響范圍（具體裝置或區(qū)域）、建議措施（如提前泄壓）。

-橙色預(yù)警：在廠區(qū)可見區(qū)域懸掛黃色橫幅，應(yīng)急廣播增加語音播報頻次（每10分鐘一次），外部聯(lián)絡(luò)員開始1小時/次電話確認機制。

-紅色預(yù)警：觸發(fā)全廠警報器（聲級≥100dB），發(fā)布包含疏散指令的應(yīng)急地圖（標(biāo)注避難場所坐標(biāo)）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心要素包括：預(yù)警級別、觸發(fā)事件（如上游壓力波動＞30%標(biāo)準(zhǔn)值）、預(yù)計影響（停運設(shè)備清單、可燃氣體擴散模擬圖）、防范要求（如非必要區(qū)域斷電、穿戴正壓式呼吸器型號）。附件需附帶《應(yīng)急處置知識卡》（針對不同崗位的應(yīng)急操作流程）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后，指揮部立即組織人員編組：現(xiàn)場處置組（從生產(chǎn)班組長中抽調(diào)，需持證上崗）、設(shè)備搶修組（優(yōu)先安排壓力管道特種作業(yè)人員）、環(huán)境監(jiān)測組（攜帶便攜式檢測儀，每2小時檢測1次）。建立后備隊員庫，明確B角接替方案。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

安全環(huán)保部啟動物資清點程序，重點檢查：

-緊急切斷器材（盲板、堵頭庫存量需達90%以上）

-個人防護裝備（空氣呼吸器充氣壓力＞200MPa、防護服庫存使用周期＜1年）

-備用電源（應(yīng)急發(fā)電機油位＞80%，輸出功率覆蓋30%關(guān)鍵負荷）

技術(shù)支持部同步調(diào)取應(yīng)急圖紙（CAD格式），標(biāo)注備用閥門、盲板位置。

2.3后勤保障準(zhǔn)備

后勤保障部完成以下任務(wù)：

-預(yù)備應(yīng)急食堂（儲備食品保質(zhì)期＞72小時，每日巡檢）

-啟動應(yīng)急供水系統(tǒng)（檢查消防水壓力，確?！?.7MPa）

-準(zhǔn)備臨時住所（指定辦公樓會議室作為應(yīng)急休息點，配備折疊床）。

2.4通信保障準(zhǔn)備

信息中心檢查應(yīng)急通信鏈路：

-備用電話線路（測試程控交換機中繼線）

-對講機電池電量（滿電率＞95%，備用電池數(shù)量≥應(yīng)急隊伍人數(shù)）

-衛(wèi)星電話開通狀態(tài)（確認覆蓋廠區(qū)及周邊5公里范圍）。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

同時滿足以下條件時可申請解除預(yù)警：

-環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)4次檢測（間隔≥2小時）顯示無燃氣泄漏（LEL＜0.1%）；

-上游供氣單位確認故障已排除，供氣壓力穩(wěn)定（偏差≤±5%）；

-生產(chǎn)運行部確認所有受影響設(shè)備完成啟動測試（冷態(tài)試運行正常）。

3.2解除要求

由安全環(huán)保部匯總解除條件驗證報告，經(jīng)指揮部現(xiàn)場核查確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除通知書》，同時抄送地方政府應(yīng)急管理部門。解除后7日內(nèi)需提交《預(yù)警期間工作總結(jié)》（含資源消耗統(tǒng)計、經(jīng)驗教訓(xùn)）。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策由總指揮最終審定，安全環(huán)保部負責(zé)組織條件驗證，信息中心負責(zé)信息發(fā)布歸檔。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，參照《供氣中斷應(yīng)急響應(yīng)分級條件》（附件A），由應(yīng)急指揮組在1小時內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，總指揮綜合現(xiàn)場處置組提交的事態(tài)評估報告（含泄漏速率、擴散范圍、人員影響等關(guān)鍵參數(shù)）后最終確定。例如，當(dāng)主干管破裂泄漏量＞100m3/h且伴隨火焰時，自動確認為一級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，副總指揮主持，明確分工并部署初期處置方案。隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開總結(jié)會（上午9時），每周召開評估會（周五15時）。會議紀(jì)要需包含決策事項、責(zé)任分工及完成時限（SMART原則）。

1.2.2信息上報

除按第三部分要求上報外，一級響應(yīng)需每30分鐘向省級應(yīng)急平臺（平臺碼：EOP-358）報送動態(tài)信息，包括泄漏羽流邊界（GIS坐標(biāo)）、環(huán)境監(jiān)測剖面數(shù)據(jù)（CSV格式）。二級響應(yīng)每60分鐘更新一次。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

設(shè)備維護部牽頭建立應(yīng)急資源臺賬（見附件B），啟動時同步調(diào)?。?/p>

-搶險設(shè)備（帶盲板法蘭的堵漏器材、挖掘機型號及數(shù)量）

-技術(shù)專家（壓力管道設(shè)計、天然氣輸配領(lǐng)域教授級高工）

-臨時設(shè)施（移動照明燈（光通量≥2000lm）、應(yīng)急帳篷（容量100人））。

1.2.4信息公開

通過官方微博（更新頻率＞3次/天）、廠區(qū)公告欄發(fā)布權(quán)威信息，避免傳播不實傳言。涉及敏感數(shù)據(jù)（如居民區(qū)濃度）需經(jīng)總指揮審批。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部負責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度（優(yōu)先保障搶險車、救護車），財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金（額度覆蓋日均產(chǎn)值5%），建立費用審批綠色通道（單次支出＞10萬元由副總指揮審批）。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)（半徑根據(jù)泄漏量分級，一級＞300米），使用警戒帶（標(biāo)準(zhǔn)寬度80cm）和警示錐（高度≥1.2m），疏散路線需避開低洼地帶。疏散指令通過應(yīng)急廣播（重復(fù)間隔≤15秒）和現(xiàn)場喊話（音量＞80dB）發(fā)布。

-人員搜救：由生產(chǎn)運行部清點人員（對講機點名），安全環(huán)保部配合消防部門對密閉空間（如地窖）進行強制通風(fēng)（換氣率＞6次/小時）。

2.2醫(yī)療救治

醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員攜帶急救箱（配備吸氧裝置、解毒劑）趕赴現(xiàn)場，對吸入性中毒者（表現(xiàn)為咳嗽、呼吸困難）立即轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向臨時醫(yī)療點（配備監(jiān)護儀、呼吸機）。必要時啟動120聯(lián)動（說明事故性質(zhì)、預(yù)計傷員數(shù)量、位置）。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組使用多參數(shù)檢測儀（同時測量O2、CO、LEL、H2S），在距泄漏點不同距離（5m、20m、50m、100m）設(shè)置監(jiān)測點，繪制濃度等值線圖。對土壤和水源進行抽檢（采樣頻次一級響應(yīng)≥2次/小時）。

2.4技術(shù)支持

技術(shù)支持部提供以下技術(shù)支撐：

-泄漏模擬：利用AspenPlus軟件計算燃氣擴散范圍（設(shè)置泄漏模型、氣象參數(shù)）；

-系統(tǒng)分析：評估設(shè)備低溫損害風(fēng)險（換熱器管束溫度＜露點時啟動伴熱系統(tǒng)）。

2.5工程搶險

設(shè)備維護部執(zhí)行“先控制、后處理”原則：

-隔離：快速關(guān)閉上游閥門，利用盲板組態(tài)恢復(fù)旁路供氣（如條件允許）；

-堵漏：對腐蝕點采用環(huán)氧樹脂灌縫（固化時間≤4小時），高壓氣體噴射清洗（壓力0.8MPa）。

2.6環(huán)境保護

泄漏區(qū)域周邊200米設(shè)置人工濕地（蘆葦密度＞100株/m2），收集飽和吸附劑（活性炭投加量＞5kg/m3）。對受污染水體采用曝氣氧化法（溶解氧＞6mg/L）。

2.7人員防護

進入警戒區(qū)人員必須佩戴符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備，分級配置：

-一級響應(yīng)：全面防護（SCBA、防化服、正壓頭套）；

-二級響應(yīng)：隔離防護（SABA、防毒面具、防護眼鏡）；

-三級響應(yīng)：呼吸防護（長管呼吸器、防塵口罩）。防護裝備使用前需檢查有效期（如3M濾毒罐剩余壽命＞6個月）。

3應(yīng)急支援

3.1請求程序

當(dāng)現(xiàn)場資源無法滿足處置需求（如泄漏量＞200m3/h且伴隨噴火）時，由副總指揮通過加密電話（線路：7345）向市級應(yīng)急指揮部請求支援，同時抄送燃氣集團（郵箱：@）。請求內(nèi)容包含：事故簡述、所需資源清單（數(shù)量、型號）、地理位置坐標(biāo)。

3.2聯(lián)動要求

-接警后30分鐘內(nèi)，應(yīng)急指揮部派聯(lián)絡(luò)員（安全環(huán)保部）攜帶《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊》前往接應(yīng)點（通常設(shè)在市政供氣調(diào)度中心）；

-外部力量到達后，由總指揮下達協(xié)同指令，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問組，協(xié)助制定聯(lián)合處置方案。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合行動期間設(shè)立聯(lián)合指揮中心，由請求方總指揮擔(dān)任總指揮，原現(xiàn)場副總指揮擔(dān)任副總指揮，成員單位按職能分工（如消防負責(zé)滅火、燃氣負責(zé)搶修）。所有指令通過雙通道下達（無線電+有線通信）。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時可申請終止響應(yīng)：

-現(xiàn)場泄漏已完全控制（連續(xù)6小時監(jiān)測無泄漏）；

-環(huán)境濃度達標(biāo)（LEL＜0.05%，CO＜10ppm）；

-所有受影響裝置完成安全評估并恢復(fù)運行；

-社會面風(fēng)險消除（無居民投訴或媒體負面報道）。

4.2終止程序

由現(xiàn)場指揮部編制《應(yīng)急終止評估報告》（附檢測數(shù)據(jù)曲線圖），經(jīng)聯(lián)合指揮中心確認后，報上級主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，并通知所有參與單位。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急終止決策由聯(lián)合指揮中心總指揮最終審定，現(xiàn)場指揮部總指揮負責(zé)組織評估報告編制，信息中心負責(zé)公告發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

1.1現(xiàn)場清理

應(yīng)急終止后24小時內(nèi)完成泄漏區(qū)域清理，重點清除殘留燃氣（采用惰性氣體稀釋法，殘余濃度＜1%LEL）、吸附材料（更換飽和活性炭，吸附容量驗證需＞50mg/g）及防護用品（分類存放，防化服需高壓清洗并檢測斷裂強力）。

1.2環(huán)境監(jiān)測

啟動環(huán)境監(jiān)測頻次升級程序：大氣每日檢測3次（點位覆蓋周邊500米范圍），水體每2日采樣分析1次（檢測指標(biāo)包括溶解氧、揮發(fā)酚類，參考GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)），直至連續(xù)15天監(jiān)測結(jié)果達標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)需委托具備CMA資質(zhì)的第三方機構(gòu)復(fù)核。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備評估

組織技術(shù)支持部與設(shè)備維護部聯(lián)合開展設(shè)備損傷評估（制定檢查表，包含管道壁厚、閥門密封面、換熱器翅片變形等項），對受損設(shè)備執(zhí)行NDT檢測（如射線探傷，合格標(biāo)準(zhǔn)≤2個小于長度10%的缺陷）。修復(fù)方案需通過HSE評審（HAZOP分析）。

2.2工藝恢復(fù)

按照先公用工程、后核心裝置的順序恢復(fù)生產(chǎn)，每臺設(shè)備啟動需完成以下步驟：

-系統(tǒng)吹掃（氮氣置換，殘余濃度＜2%）；

-氣密性測試（壓力1.5倍設(shè)計值，保壓時間4小時，泄漏率＜1.0×10??）；

-空載運行（監(jiān)測參數(shù)波動范圍：溫度±5℃，壓力±3%）。

恢復(fù)進度每日更新至指揮部，直至全廠產(chǎn)能恢復(fù)至90%以上。

3人員安置

3.1停工人員安置

對因停工無法返崗的員工（連續(xù)停工＞72小時），人力資源部啟動臨時安置方案：

-在廠區(qū)食堂提供免費餐食（供應(yīng)時間＞7天）；

-安排住宿于應(yīng)急休息室（配備床鋪、飲水機，保障基本衛(wèi)生條件）；

-每日公布停工補償方案（按工齡比例計算，上限不超過日均工資的150%）。

3.2傷員康復(fù)

對醫(yī)療救治的傷員，建立康復(fù)跟蹤檔案，提供心理疏導(dǎo)（安排EAP服務(wù)），必要時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診至專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。病假工資按公司制度執(zhí)行，但累計休假超過30天需重新進行崗前安全培訓(xùn)。

3.3遇難人員善后

如發(fā)生人員傷亡，由工會牽頭成立善后工作組，按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理規(guī)定》處理：

-7日內(nèi)完成家屬安撫（提供一次性補助金，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓热司べY的20倍）；

-30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告（明確事故樹分析結(jié)果），并組織全員安全生產(chǎn)宣誓。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

設(shè)立應(yīng)急通信崗，隸屬于信息中心，配備加密電話（型號GT-868，頻段876.9MHz）、衛(wèi)星電話（Iridium賬戶）、對講機（品牌北斗，數(shù)量150部，備用電池300塊）及應(yīng)急廣播系統(tǒng)（功率10kW）。關(guān)鍵崗位人員（如總指揮、副總指揮、各組組長）需配置2套以上通信終端。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立《應(yīng)急通信錄》（編號EM-0421），包含：

-內(nèi)部：各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手機（更新頻次每月1次）；

-外部：燃氣集團調(diào)度中心（熱線：9527）、消防指揮中心（熱線：119）、生態(tài)環(huán)境部門（郵箱：@）、協(xié)議救援單位（如藍天救援隊，聯(lián)系人：1381234）。

采用“主用+備用+備份”模式：主用線路為廠區(qū)光纜專線，備用為移動4G網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急通信車提供覆蓋），備份使用對講機短波通信。信息傳遞采用“三重復(fù)核”機制（接收方重讀、發(fā)送方確認、記錄員記錄）。

1.3備用方案

-主用通信線路中斷時，立即切換至備用線路（通過程控交換機中繼）；

-衛(wèi)星電話作為最后保障手段，優(yōu)先用于與外部單位聯(lián)絡(luò)；

-對講機用于近距離協(xié)同作業(yè)，設(shè)置不同頻道應(yīng)對不同場景（如搶險頻道76.5MHz、疏散頻道91.8MHz）。

1.4保障責(zé)任人

信息中心主任對通信系統(tǒng)完好性負責(zé)，各應(yīng)急小組聯(lián)絡(luò)員對信息傳遞及時性負責(zé)，定期組織通信演練（每年4次，模擬斷電斷網(wǎng)場景）。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源儲備

建立應(yīng)急人力資源庫，包含：

-專家?guī)欤?0名涵蓋燃氣輸配、安全工程、環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的專家（每季度更新資格證）；

-專兼職隊伍：300人的應(yīng)急搶險隊（由生產(chǎn)、設(shè)備、安全部門骨干組成，每月演練）；

-協(xié)議隊伍：與市政燃氣公司簽訂搶險協(xié)議（響應(yīng)時間≤30分鐘，服務(wù)范圍覆蓋廠區(qū)周邊5公里）。

2.2隊伍管理

實行“統(tǒng)一指揮、分級管理”：指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各小組負責(zé)人對本組人員考勤和裝備使用負責(zé)。定期開展隊伍能力評估（采用場景模擬法，如盲板更換計時賽）。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬（見附件C），重點儲備：

-燃氣防護（正壓式空氣呼吸器300套（壓力＞200MPa）、長管呼吸器100套、濾毒罐500個（有效期＞1年）；

-工程搶險（盲板組（DN100-DN500各10套）、堵漏工具箱50套（含高壓空氣槍、密封膠）；

-環(huán)境監(jiān)測（便攜式檢測儀20臺（測量范圍：0-100%LEL，精度±2%）；

-后勤保障（應(yīng)急食品（保質(zhì)期＞1年）、飲用水（6000L）、手電筒（充電式，續(xù)航＞20小時））。

3.2管理要求

-存放于專用庫房（溫度10-25℃，濕度40%-60%），分區(qū)分類標(biāo)識（如“易碎”“有毒”）；

-氣體類物資每月檢查壓力（減壓閥壓力≤10%范圍），吸附類物資每年檢測吸附容量；

-出庫執(zhí)行“先進先出”原則，半年盤點一次（誤差率＜5%）。

3.3更新補充

按以下時限補充：防護裝備（每年1次）、搶險器材（每兩年1次）、檢測儀器（依據(jù)計量檢定周期）。重大事故后30日內(nèi)完成損失評估，補充需求經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后納入下年度預(yù)算。

3.4責(zé)任人及聯(lián)系方式

設(shè)備維護部負責(zé)物資裝備的日常管理（負責(zé)人：張工，聯(lián)系電話：1865678），安全環(huán)保部負責(zé)監(jiān)督使用合規(guī)性（負責(zé)人：李工，聯(lián)系電話：1391234）。建立物資借用登記制度，使用后24小時內(nèi)歸還并檢查完好性。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源

建立三級備用電源體系：核心負荷（如控制系統(tǒng)、應(yīng)急照明）由UPS（容量覆蓋4小時）保障，重要負荷（如消防泵、通風(fēng)設(shè)備）由應(yīng)急柴油發(fā)電機（功率覆蓋50%負荷，儲備油量≥200小時）供電，輔助負荷由廠外電網(wǎng)（備用線路來自不同變電站）提供支持。每月進行發(fā)電機滿負荷試運行（持續(xù)時間2小時）。

1.2能源調(diào)度

生產(chǎn)運行部設(shè)立應(yīng)急能源調(diào)度崗，負責(zé)監(jiān)控各區(qū)域用電負荷，啟動時優(yōu)先保障人員安全區(qū)域（如避難所、急救點）和關(guān)鍵設(shè)備（如空壓機、燃氣調(diào)壓站）。與電力公司簽訂應(yīng)急預(yù)案，確保緊急情況下獲得優(yōu)先供電。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

財務(wù)部在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急資金池（比例不低于年產(chǎn)值1%），包含：物資購置費（含30%應(yīng)急物資儲備金）、維修費（設(shè)備搶修最高支出不超過500萬元/次）、培訓(xùn)費（應(yīng)急演練每年不少于10萬元）。

2.2采購與支付

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，采購流程簡化為“三小時決策制”：應(yīng)急指揮部提出需求清單，技術(shù)支持部確認技術(shù)參數(shù)，采購部24小時內(nèi)完成供應(yīng)商比選（優(yōu)先選擇協(xié)議單位）。緊急采購可通過內(nèi)部系統(tǒng)線上審批，單筆支出＞50萬元需副總指揮批準(zhǔn)。

3交通運輸保障

3.1車輛管理

設(shè)立應(yīng)急車輛調(diào)度中心，配備：搶險車（含吊車、切割設(shè)備）、救護車、通信車（配備衛(wèi)星基站、發(fā)電機）、運輸車（載重20噸，用于物資轉(zhuǎn)運）。所有車輛配備GPS定位系統(tǒng)，每月檢查輪胎氣壓和剎車系統(tǒng)。

3.2交通協(xié)調(diào)

與市政交通管理部門建立聯(lián)動機制，應(yīng)急響應(yīng)期間可申請臨時交通管制（如封閉周邊道路200米），優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行（懸掛警燈）。必要時租用外部運輸公司車輛（如重卡，需具備危險品運輸資質(zhì)）。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護

安全環(huán)保部牽頭成立治安組，負責(zé)設(shè)立臨時檢查站（配備X光機、防爆安檢門），對進入廠區(qū)人員及車輛進行登記。在警戒區(qū)域周邊500米設(shè)置巡邏隊（配備對講機、移動照明設(shè)備），每小時巡邏2次。

4.2社會面管控

如影響周邊社區(qū)，應(yīng)急指揮部派專人（社區(qū)聯(lián)絡(luò)員）到居委會協(xié)調(diào)：發(fā)布安全通告（通過社區(qū)廣播、微信群），疏散兒童及老人至安全區(qū)域（距離廠區(qū)＞500米）。必要時請求公安部門派警力協(xié)助維持秩序。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持平臺

技術(shù)支持部維護應(yīng)急技術(shù)支持平臺，集成：

-P&ID系統(tǒng)（用于快速定位閥門、管道）；

-泄漏模擬軟件（如AspenPlus，預(yù)設(shè)廠區(qū)GIS數(shù)據(jù)）；

-設(shè)備健康管理系統(tǒng)（實時監(jiān)測壓力、溫度、振動等參數(shù)）。

5.2專家支持

應(yīng)急響應(yīng)期間，通過遠程視頻會議（采用H.323協(xié)議）邀請外部專家（如中國石油大學(xué)天然氣學(xué)院教授）提供技術(shù)指導(dǎo)，重點解決復(fù)雜工況下的泄漏控制方案（如高壓燃氣噴射稀釋）。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療站建設(shè)

設(shè)置廠區(qū)應(yīng)急醫(yī)療站（面積≥50平方米），配備：急救床位（4張）、呼吸機、除顫儀、輸液設(shè)備。儲備藥品（數(shù)量滿足100人使用3天，包括解毒劑、止痛藥、抗生素）。

6.2醫(yī)療聯(lián)動

與附近三級甲等醫(yī)院（如市中心醫(yī)院）簽訂綠色通道協(xié)議，明確重癥患者轉(zhuǎn)運流程（通過無人機導(dǎo)航，預(yù)計到達時間＜15分鐘）。定期組織醫(yī)護人員（需持急救員證）參與應(yīng)急演練（每年6次，模擬燃氣中毒急救）。

7后勤保障

7.1人員服務(wù)

后勤保障部設(shè)立應(yīng)急服務(wù)點（提供熱水、口罩、心理疏導(dǎo)），對連續(xù)工作超過4小時的應(yīng)急人員提供強制休息（休息時間不少于30分鐘）。食堂增加應(yīng)急餐食供應(yīng)（包含高熱量食品，如巧克力、能量棒）。

7.2住宿安排

指定兩個應(yīng)急安置點：職工活動中心（床位200張）和培訓(xùn)中心（床位300張），配備基礎(chǔ)生活設(shè)施（如淋浴間、洗衣機）。安排志愿者團隊（由各部門青年員工組成）負責(zé)物資分發(fā)和秩序維護。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括：

-響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（如泄漏速率＞50m3/h觸發(fā)一級響應(yīng)）；

-應(yīng)急組織架構(gòu)（明確各小組職責(zé)分工，如現(xiàn)場處置組需掌握盲板隔離操作規(guī)程）；

-關(guān)鍵處置技術(shù)（如燃氣泄漏擴散模擬計算，采用CFD軟件設(shè)置風(fēng)速5m/s、燃氣釋放速率100m3/h的參數(shù)）；

-法律法規(guī)（涉及《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定，明確企業(yè)應(yīng)急演練頻次要求）。

結(jié)合2022年某化工廠因管道腐蝕導(dǎo)致供氣中斷的案例，培訓(xùn)需增加設(shè)備損傷評估（如換熱器管束溫度＜露點時的伴熱系統(tǒng)啟停操作）。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識別以下三類關(guān)鍵人員：

-管理層（總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理）：重點培訓(xùn)應(yīng)急處置決策能力，需掌握《事故現(xiàn)場指揮手冊》（含不同響應(yīng)級別的授權(quán)清單）；

-專業(yè)技術(shù)人員（安全工程師、設(shè)備工程師）：需系統(tǒng)學(xué)習(xí)泄漏控制技術(shù)（如注水稀釋法，針對甲烷濃度＞30%LEL場景）；

-應(yīng)急隊伍骨干（班組長、特種作業(yè)人員）：重點強化現(xiàn)場操作技能，如正壓式空氣呼吸器的使用規(guī)范（4分鐘著裝時間要求）。

3參加培訓(xùn)人員

參訓(xùn)人員范圍包括：

-全體員工（每年至少1次基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點崗位（如中控操作員、維修工）需參加專項考核）；

-外部單位人員（如燃氣搶修人員、消防指戰(zhàn)員）：通過協(xié)議明確培訓(xùn)內(nèi)容，確保掌握廠區(qū)工藝流程（如脫硫裝置操作規(guī)程）。

根據(jù)人員崗位風(fēng)險等級（如高風(fēng)險崗位定義為連續(xù)接觸燃氣濃度＞10%LEL的作業(yè)人員），制定差異化培訓(xùn)計劃。

4實踐演練要求

演練形式需滿足以下要求：

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