北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院2024年6月 1 2 5 7 9 21 35 63 1一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體概況化資源配置，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，其中數(shù)字經(jīng)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化則主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的數(shù)字?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)有利于加快生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、推戰(zhàn)略，先后印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》等重要文件。其中，《“十展規(guī)劃》提出了加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、2告中也明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)共同富裕實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字平衡不充分問題，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時(shí)3器件以及高度應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的智能設(shè)備的案，包括軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、4信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，5根據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，2022年百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍將保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)增長主要引擎67對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府具有重大的理論意義和實(shí)指出，要把滿足人民對美好生活的向往作為8明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、快推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)；二共享開放和開發(fā)利用，高度重視公共數(shù)據(jù)質(zhì)高效共享和有序開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的擎作用；三是激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)技深度融合，提高政府決策科學(xué)化水平和管理各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨水平。通過部門間的協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建無高效數(shù)字化履職能力體系，向社會提供一體政府推進(jìn)過程中的數(shù)字化投入、數(shù)字化服務(wù)9提供安全、穩(wěn)定、可靠的計(jì)算和存儲能力；共享交換平臺，通過常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)據(jù)的節(jié)點(diǎn)部署；三是構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系理者、使用者責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、制度、爭重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年，據(jù)信通院測算的51個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)、發(fā)展?jié)蔀槿蛐越?jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，包括廣大發(fā)展中國數(shù)字技術(shù)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來10-15年，以數(shù)字技術(shù)的變革及其與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)的第四次工業(yè)革命將席卷全球。IDC預(yù)測，到2026年，數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)將為全球企業(yè)2000強(qiáng)增加超過40%的總收入。以5G為代表的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、以AI為代表的新型分析技術(shù)、以區(qū)塊鏈為代表的新型互信技術(shù)等將提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵加速器。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展釋放巨大發(fā)展?jié)摿?。工業(yè)、醫(yī)療等代表領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度加深，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的國際合作不斷深化。近年來，主要國際論壇和組織均圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展研討磋商，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展等內(nèi)容達(dá)成眾多共識?！禔PEC保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架》得到多方認(rèn)同，《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》在全球贏得廣泛共識。數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際治理也呈現(xiàn)出多方探索、百舸爭流的態(tài)勢。中國是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，也是參與和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量。2024年3月，中國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定第四次首席談判代表會議，積極推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作。數(shù)字絲綢之路建設(shè)成為“一帶一路”國際合作的主要內(nèi)容。展現(xiàn)中國提高對外二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》（以下簡稱“白皮書”）在國內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，結(jié)合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，編制中國數(shù)在數(shù)據(jù)來源可信、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠的前提下，白皮書提出以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個(gè)維度作為一級指標(biāo)來構(gòu)建中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，力圖科學(xué)、真實(shí)地對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理作為四大一級指在征求相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，白皮書參考不同數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)建體系，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)、主要構(gòu)成、發(fā)展動(dòng)力、政治效益設(shè)計(jì)一級指標(biāo)。繼而，白皮書進(jìn)一步確定各指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)此外，白皮書底層指標(biāo)和邏輯框架科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，以評估體系為依據(jù)，建立樹杈模型自下而上順次合成三級指標(biāo)、二級指標(biāo)、一級指標(biāo)，最后得到綜合評估結(jié)果即數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，力爭使得各項(xiàng)評估指產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理重要領(lǐng)域。白皮書選取的各個(gè)指標(biāo)相一方面，白皮書指標(biāo)體系重點(diǎn)明確、亮點(diǎn)突出，關(guān)注了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。另一方面，白皮書指標(biāo)體系健全有效、內(nèi)容充實(shí)，使得評估指標(biāo)從不同角度協(xié)調(diào)一致地衡量，從而系統(tǒng)全面地把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)時(shí)代趨勢、搶占發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與各行各業(yè)加速融合，已成為中國經(jīng)濟(jì)增在快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，白皮書及時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判未來趨勢，正確評估數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，引導(dǎo)在確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)體系的過程中，白皮書主要考慮了數(shù)據(jù)可得性和評估方法的可操作性。在數(shù)據(jù)可得性方面，白皮書中的底層變量來源清晰可靠、易于獲得。在評估方法可操作性方面，白在堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)、適用四大原則的基礎(chǔ)上，白皮書從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四大維度對中國數(shù)字發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層保障。在國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景驅(qū)動(dòng)下，國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出要穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一級指標(biāo)下設(shè)宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)四類二級指標(biāo)，共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。白皮書從各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分類，設(shè)置了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一產(chǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視投融資。投融資在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注入了流動(dòng)性與活力，投融資方式日益深入、多樣化。《2022-2023年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資及創(chuàng)新展望研究報(bào)告》顯示，中國目前主要的社會資本特別是國有資本正逐步向數(shù)字化、核心技術(shù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。白皮書從中國當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“硬性投融資”與“軟性投融資”兩大類，這兩個(gè)維度是衡量中國投融資信息化程度與效率的重要指標(biāo)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視數(shù)字治理。數(shù)字治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上層建筑，是國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。白皮書分別從宣傳號召影響三、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估體系構(gòu)建基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵和指標(biāo)設(shè)置原則，在厘清各項(xiàng)指標(biāo)的基本內(nèi)容、評估方法和評估目標(biāo)后，白皮書提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)構(gòu)建方法，構(gòu)建了由4個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)、24個(gè)三級指標(biāo)以數(shù)據(jù)定量評估研究方法為主，綜合各方面考察了中國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平差異，并進(jìn)行縱向排序比較，旨在推動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平、全方位、多層次發(fā)展，縮小各地區(qū)間數(shù)字經(jīng)通過系統(tǒng)性分析，白皮書認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度主要取決于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資和數(shù)字治理四大維度。其作為一級指標(biāo)，可以較為全面地拆分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，能為后續(xù)量化分析經(jīng)過系統(tǒng)的文獻(xiàn)研讀和內(nèi)部討論，就現(xiàn)有理論的相關(guān)性和差異性進(jìn)行比較，白皮書確立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系的初步構(gòu)想。白皮書數(shù)據(jù)來源。指數(shù)架構(gòu)底層變量，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理4個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR）、萬得數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)治理。由于在數(shù)據(jù)處理過程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常值，評估組主要針對少量數(shù)據(jù)缺失值進(jìn)行了處理。對補(bǔ)缺后的數(shù)據(jù)，評估組采數(shù)據(jù)復(fù)核。在完成上述的缺失值處理之后，評估組進(jìn)行了數(shù)據(jù)復(fù)核，主要采用了交叉檢查、專家討論、機(jī)器復(fù)查、大數(shù)據(jù)交叉比（2）基于科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)、實(shí)用性原則，搜集底層數(shù)據(jù)，對（3）對數(shù)據(jù)進(jìn)行去量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，以2017-2022年中國大陸（6）重復(fù)計(jì)算三級指數(shù)的過程，依次得到二級指數(shù)、一級指數(shù)在權(quán)重部分，白皮書設(shè)置了兩類權(quán)重。首先是基本權(quán)重，在每個(gè)一級指標(biāo)內(nèi)部以平均的方式分配。如表3-1所示，一級指標(biāo)中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資各占30%的權(quán)重，數(shù)字治理占10%的權(quán)重。以一級指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施為例，其下設(shè)宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)四個(gè)二級指標(biāo)，四個(gè)二級指標(biāo)占上級(1)式中，V表示每一個(gè)底層變量經(jīng)過R2調(diào)整后的過程值。(2)式中，sum(V)表示將每一個(gè)底層變量經(jīng)過R2調(diào)整后的過程值進(jìn)行以底層變量為例，白皮書選取地區(qū)生產(chǎn)總值、各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值、各地區(qū)全體居民人均可支配收入等9個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)作為回歸中的解釋變量，以底層變量一一作為被解釋變量進(jìn)行回歸，層變量與9個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面的指標(biāo)聯(lián)系越強(qiáng)，即對經(jīng)濟(jì)的影響程度越高。因此，對于與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系越強(qiáng)的變量，就應(yīng)該賦調(diào)整權(quán)重，將其與底層變量相乘，再加和同組底層變量，得到三級再加和對應(yīng)變量，得到二級指標(biāo)數(shù)值。同理，重復(fù)上述過程，依次四、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國家層面得到了高度重視，黨的二十大報(bào)告提出，要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度十四五規(guī)劃中提出，通過激活數(shù)據(jù)潛能、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)由數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)全面反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多方面發(fā)展圖4-1展示了2017-2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)及四個(gè)一級指數(shù)的發(fā)展趨勢。2017-2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就，總指數(shù)分別為26.73、28.86、31.57、32.97、34.15、35.74，總漲幅高達(dá)展高點(diǎn)。盡管2020年2021年受到新冠疫情和國際經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力影響，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的增速有所下降，但整體發(fā)展態(tài)勢依舊穩(wěn)健。總指數(shù)增長強(qiáng)勁的同時(shí)，各個(gè)一級指標(biāo)也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，更是國家整體實(shí)力和競爭力的提升。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將圖4-2從時(shí)間和空間兩個(gè)維度展示了2017-2022年中國各省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)變化。圖中越偏向藍(lán)色區(qū)間表示總指數(shù)越小，從時(shí)間維度來看，2017-2022年間中國各省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)整體向紅色區(qū)間發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。6年中廣東省始終處于領(lǐng)跑地位，是唯一在2018年進(jìn)入橙紅色區(qū)間的省份，也是唯一在2019-2022年處于紅色區(qū)間的省份。江蘇省和浙江省在顏色區(qū)間上平均每兩年跨越一個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。到2019年，東部地區(qū)已處于32.84-41.50的綠色區(qū)間，大部分地區(qū)都已處于24.18-32.83的藍(lán)綠色區(qū)間及以上，僅有部分西北地區(qū)的省級行政區(qū)仍處于15.50-24.17的藍(lán)色區(qū)間?？傮w來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，前景從地區(qū)維度來看，東部地區(qū)在中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)領(lǐng)先浙江省和江蘇省則緊隨其后。北方地區(qū)以北京為中心形成輻射狀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對平均，無明顯突出或滯后的省級行政區(qū)，發(fā)展表現(xiàn)較為穩(wěn)健。西部地區(qū)整體數(shù)字經(jīng)西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)的發(fā)展相對滯緩，始終位于藍(lán)色區(qū)間。珠三角經(jīng)濟(jì)帶以廣東省為中心領(lǐng)跑全國，帶動(dòng)周圍地區(qū)連片發(fā)展；長三角經(jīng)濟(jì)帶以江蘇、浙江、上海為核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)有望成為未來的新亮點(diǎn)；京津冀經(jīng)濟(jì)圈中雖然北京較為突出，但整圖4-3從時(shí)間和空間維度展示了2017-2021年中國各省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的年度增量情況。圖中-3.11-0.00的藍(lán)色區(qū)間表示增量為負(fù)值，其余表示正值；越偏向紅色區(qū)間，則表示該省級行政區(qū)從時(shí)間維度來看，2018年雖然有一些省份出現(xiàn)了負(fù)增長，但大部分地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)仍在增長，處于增長區(qū)間為0.01-1.43的藍(lán)綠色區(qū)間。2018-2019年，增長勢頭愈發(fā)明顯，增量在1.44-2.86的綠色區(qū)間的省級行政區(qū)逐漸增加，甚至出現(xiàn)了更多增量在2.87-4.29級行政區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。其中，廣東省在2018-2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量最高，達(dá)到了7.15-8.57的紅色區(qū)間。2020年受到新冠疫情影響，大部分省級行政區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速回落至0.01-1.43的藍(lán)綠色區(qū)間，西部和中部部分省級行政區(qū)出現(xiàn)倒從地區(qū)維度來看，每年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量差距不大，基東省在增量上表現(xiàn)最為突出，在大部分年份領(lǐng)先其他省級行政區(qū)，并且在2018-2019年的增量與其他省份相差2個(gè)顏色區(qū)間及以上。江蘇省和浙江省的增長僅次于廣東省，明顯領(lǐng)先周圍其他省級行政始終處于增長狀態(tài)；成渝經(jīng)濟(jì)圈在西南地區(qū)增長亮眼；而西北和中總體來看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的趨勢，發(fā)展相對穩(wěn)健。然而，從地區(qū)分布來看，東南地區(qū)和西北地區(qū)的發(fā)展仍存在較浙江、江蘇則發(fā)展強(qiáng)勁，一直領(lǐng)跑全國，而西北部地區(qū)的青海、新疆、西藏等仍位于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均線以下。從增量來看，部分地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增量有所減少，但在疫情沖擊之下仍然保持了少量增推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，成為中年增長。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)和投融資指數(shù)均四個(gè)一級指數(shù)中，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)表現(xiàn)最為優(yōu)異，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的貢獻(xiàn)最為顯著。產(chǎn)業(yè)融合在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的背景下加速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新與合作。作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在過去五年發(fā)展勢頭強(qiáng)烈。尤其是在2021年之前，年增長率均保持在5%以上，為產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的支持與保障。相較之下，數(shù)字治理指數(shù)和投融資指數(shù)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)次之。這或許源于投資、融資以及數(shù)字治理在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在一定的滯后效應(yīng)，但在整體上它們?nèi)詫?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將數(shù)據(jù)的價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基石，正逐漸變?yōu)槿藗兩a(chǎn)生活中不可或缺的一部分。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)涵蓋了四類二級指數(shù)：宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人宏觀基礎(chǔ)指數(shù)評估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)支撐、制度基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)主體基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注硬件基礎(chǔ)和軟件基礎(chǔ)，包括傳數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)衡量全社會的數(shù)字素養(yǎng)水平以及從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的人力資源狀況。創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)從宏觀和微觀兩個(gè)層面考察2020年以前增長迅速，2019年更是達(dá)到了9.45%的高點(diǎn)。盡管在2020-2021年間受疫情影響導(dǎo)致增長放緩，但總體上看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)2017-2022年，中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的四個(gè)類別二級指數(shù)均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，其中數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)表現(xiàn)最為出色，增長保持穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)和創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)得分相對較低，具有較數(shù)據(jù)資源具備邊際成本低、流動(dòng)性高、可復(fù)用性強(qiáng)的優(yōu)勢，而當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于起步階段，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享機(jī)制不健全、接口不開放等因素影響，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流通和共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的價(jià)值流失。因此，打破“數(shù)字孤島”、消除“行業(yè)圍墻”成為產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的發(fā)展方向和目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)關(guān)注中國產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)中的占比已逐漸從32%上合平均增速為7.43%，顯示出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合程度逐漸加深第三產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合所帶來的貢獻(xiàn)，但高于第二產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的貢獻(xiàn)。一產(chǎn)數(shù)字化指標(biāo)歷年表現(xiàn)均顯著領(lǐng)先其他指標(biāo)，增長率居于首位。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合仍有較數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投融資情況反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)狀況以及對創(chuàng)新的支持程度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資指數(shù)關(guān)注中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域硬性和軟性投融資的變化情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回報(bào)周期長的特點(diǎn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟，越來越多的行業(yè)認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，并加大了在這一領(lǐng)域的投資布局，投下降后出現(xiàn)了回暖。2019年的增幅一度達(dá)到了23.63%。到了2022年，受到常態(tài)化疫情防控和相對穩(wěn)定的國內(nèi)形勢影響，出現(xiàn)新一輪的投融資熱潮，投融資指數(shù)同比增長6.89%。這反映了投融資市場在二級指標(biāo)中，軟性投融資一直顯著高于硬性投融資，反映了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在軟性基礎(chǔ)和硬性基礎(chǔ)投入上存在差異。這也與數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身“先研發(fā)，后產(chǎn)業(yè)化”的特點(diǎn)相符合。軟性投融資和硬性隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活中廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出一種新型治理模式——數(shù)字治理，將數(shù)字化融入傳統(tǒng)治理體系。數(shù)字中國數(shù)字治理指數(shù)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢。自2019-2022年，一直保持著漸進(jìn)的態(tài)勢。各級政府在政務(wù)治理、信息共享、數(shù)據(jù)安整體而言在數(shù)字治理指數(shù)中發(fā)揮著重要作用。宣傳號召力同樣穩(wěn)步迅速推廣應(yīng)用，全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)程進(jìn)一步突顯了數(shù)字治理的重要性和必要性。宣傳號召影響力和電子政務(wù)力不降反升，成為五、地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可大致分為東、中、西、東北四大地區(qū)，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)除水平、速度差別外，還呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域梯東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平明顯高于其它區(qū)域，呈平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢。東部地區(qū)在疫情后數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢，增速保持在4%左右的區(qū)間，2022年為指數(shù)自2018年增速放緩后首度回升。中部地區(qū)2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)得分為35.53，前期復(fù)蘇最強(qiáng)。2021年中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度強(qiáng)勢回彈，達(dá)到6.44%，位居當(dāng)緩的背景下，西部地區(qū)增速降幅最小，實(shí)現(xiàn)了4.90%的增長，位居?xùn)|北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大。東北地區(qū)2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指圖5-3到圖5-6展示了2017-2022年四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級指數(shù)發(fā)展?fàn)顩r。對比可知，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合兩大指標(biāo)在不同地區(qū)的發(fā)展趨勢基本一致，增長速度較快；投融資和數(shù)字治理增長速盡管增長速度有所波動(dòng)，但東、中、西、東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)增長相對穩(wěn)定，2022年分別達(dá)到48.21、37.07、27.23和26.73。由圖5-3可知，東北地區(qū)和西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)逐漸產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)在四大地區(qū)始終保持著較高增長速度。2022年東2019年至今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)五度寫入政府工作報(bào)告，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策建議逐漸落地，《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場配置體制機(jī)制的意見》等多項(xiàng)政策強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合四大地區(qū)投融資指數(shù)在2017-2022年間呈波動(dòng)上升趨勢，其中地區(qū)的投融資指數(shù)均有一定幅度下降，并隨后有所回升。東部地區(qū)四大地區(qū)數(shù)字治理指數(shù)在2018年大幅上漲后，整體保持在小幅度內(nèi)有上升趨勢。數(shù)字治理指數(shù)在地區(qū)上分為兩大梯隊(duì)，東部、中部地區(qū)的數(shù)字治理指數(shù)顯著地高于西部、東北地區(qū)。東北地區(qū)在2020年超越西部地區(qū)后，數(shù)字治理水平正在持續(xù)提升，不斷接西部和東北地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平上仍然落后于東部和中部地區(qū)。這是區(qū)域間發(fā)展水平不均衡、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的結(jié)果。中國正在努力推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取因地制宜的策略來縮小發(fā)展差異。此外，在疫情沖擊后，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖5-7到圖5-9詳細(xì)展示了各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化。勢，全國平均水平由26.7上升至35.7。從地區(qū)分布來看，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份主要分布于東部地區(qū)，而西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增長乏力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。整體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)增長趨勢積極向好，但地2017-2018年，全國31個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)偏低，大部分省份處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，僅有少數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)在322018-2019年，全國31個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)有了一定程度的增長，以廣東省為牽頭的發(fā)達(dá)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長迅速，江蘇、浙江兩省緊隨其后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先全國。2019年排名中部的省份持續(xù)發(fā)力，超過40%的省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)超過30，僅有少數(shù)尾部省份低于24。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出頭部省份帶動(dòng)全國，2021-2022年，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)持續(xù)增長，大多數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)已處于較高水平。2021年廣東、江蘇、浙江和北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)圖5-10到圖5-12突出展示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)排名前五和后五的省份，并對排名中間的21個(gè)省份進(jìn)行了模糊化處理，以更直觀地呈現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的頭部和尾部情況。從圖中可以看出，2017-2022年廣東省始終位于第一，并以斷層優(yōu)勢領(lǐng)先第二名的省份，且與第二名的省份差距不斷擴(kuò)大。從頭部省份來看，廣東、江蘇、浙江、北京和山東五個(gè)省市均位于前五名，前五名較固定，五個(gè)省份之間的排名變動(dòng)不大。從尾部來看，2017-2022年間，后五名變動(dòng)較大，由于我國東西部資源分配不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)東西部之間也存在較大差異，呈現(xiàn)出東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)111111222222333343455555544434677666798667779988889998表5-1展示的是中國大陸31個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的排名變動(dòng)情況。從圖中可知，廣東和江蘇兩個(gè)省份排名穩(wěn)定，2017-2022年表5-2展示了全國31個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)排名的動(dòng)態(tài)變動(dòng)情況，由圖可知，前六名的省份排名相對穩(wěn)定，而排名中間的省份其排名在2017-2022年間總體上升了五位。云南省和福建省排名下降較多，2017-2022年間排名總體下降了四名。該趨勢揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在不同省份之間的發(fā)展差異，也反映了各省份均在不斷推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)、投融資指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了排序，更詳盡地展示了各省份在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級指數(shù)上的差2017-2022年期間，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)健而顯著的增長態(tài)勢，具體而言，全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的均逐年攀升，從達(dá)到了27.38、29.97、31.29和32.93。這反映了我國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了顯著發(fā)展，地區(qū)數(shù)字化程度和數(shù)字化發(fā)展水平都有了其中12個(gè)省份低于20，說明這些地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大發(fā)展?jié)摿Α?022年，全國各行政區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)都有廣東、江蘇、浙江三個(gè)省份增長勢頭迅猛，截至2022年，廣東省的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)已經(jīng)達(dá)到89.59，相比2017年增長了50%，成為由表5-4可知，2017-2022年，全國各行政區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)的均也表明了全國和行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間相互合作、交流和整合的步伐正在加快。全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，各行業(yè)間的協(xié)作從各省份來看，2017-2022年期間廣東省產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)始終穩(wěn)居同樣展現(xiàn)出這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合方面的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。值得注意的是，頭部省份和尾部省份之間的差距較大，處于尾部的吉林、黑龍江和新疆產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)較低，且增長乏力，表明這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間由表5-5可知，2017-2022年，全國投融資指數(shù)的平均值分別為就各省級行政區(qū)而言，不同年份之間的投融資指數(shù)變動(dòng)較大，除廣東省穩(wěn)定增長之外，其余省份均出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，反映了我國投融資市場的不穩(wěn)定。除此之外，云南、新疆、福建、貴州、由表5-6可知，2017-2022年全國各行政區(qū)數(shù)字治理指數(shù)的均值2017年增長10%，2017-2022年我國數(shù)字治理指數(shù)雖然增長速度較慢但一直在持續(xù)緩慢增長，反映了我國數(shù)字治理能力的穩(wěn)步提升。就具體省級行政區(qū)來看，江蘇、四川、安徽、浙江和山東一直位于前五名，但頭部和尾部省份差距較大，海南、青海和西藏三個(gè)省份如圖5-13到圖5-17所示，白皮書將20行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)和增長速度劃分成了四個(gè)階段：低指數(shù)低2017-2018年，全國31個(gè)省份中，位于低指數(shù)低增長階段的省其中廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)以極大的優(yōu)勢領(lǐng)先全國，凸顯了我國湖南、福建、山東和江蘇四個(gè)省份位于高指數(shù)低增長階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)2018-2019年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，位于高增長階段的省份減少。這一時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增2019-2020年全國各省級行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度有了一定程度的提升。特別值得注意的是，寧夏、新疆、山西、西藏等西部省份的經(jīng)濟(jì)增長速度顯著提升，充分表明我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長勢頭良政區(qū)位于高指數(shù)低增長的階段。2020年受新冠肺炎疫情的影響，全國各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，隨著2021年疫情防控取得了階段性成效，2021-2022年全國各省份經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，位于高指數(shù)高增長階段的省級行政區(qū)數(shù)量減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于成熟；位于低指數(shù)高增長的省級行政區(qū)數(shù)量增多，部分地區(qū)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和深層次轉(zhuǎn)型升級，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。疫情過后，中西2022年，東部地區(qū)省份40%處于高指數(shù)低增速階段，30%處于高指數(shù)高增速階段，僅有10%處于低指數(shù)高增速，多數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。相比之下，中部地區(qū)高指數(shù)低增速省份占比較低，西部地區(qū)和東北地區(qū)沒有省份處于此階段，反映了目前我國西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與省份所處地理位置密切相關(guān)，地理位置在一定程度會影響省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。由于東部發(fā)達(dá)城市和沿海地區(qū)較多，更容易融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新化人才服務(wù)，因此其數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往更發(fā)達(dá)。而西部地區(qū)和東北地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源相對匱乏，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨據(jù)圖5-19可知，2018-2022年，四個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效果都呈現(xiàn)出較大波動(dòng)，但整體變動(dòng)趨勢一致。2019年，四個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率達(dá)到峰值，分別為2.85%、2.89%、2.87%和3.94%，除低指數(shù)低增速外，其余三個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都在2020年大幅下降至最低值，顯示出新冠肺炎疫情對我國各省份的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較大沖擊。2021年后，四2018-2022年，四個(gè)階段產(chǎn)業(yè)融合對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率先增長后下降，均在2019年達(dá)到最大值，分別為5.91%、5.44%、3.39%和4.40%。2019年后全國各省份的拉動(dòng)增長率都在逐年下降，表明我國各產(chǎn)業(yè)間的融合已經(jīng)達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出更優(yōu)越的動(dòng)從圖5-21可知，2018-2022年，四個(gè)階段投融資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率呈現(xiàn)出不同的趨勢，低指數(shù)低增速和高指數(shù)低增速兩階段的投融資貢獻(xiàn)率波動(dòng)上升，而高指數(shù)高增速和低指數(shù)高增速兩階段則但2020年受新冠疫情影響，全國各省份投融資受到較大限制，四個(gè)總體來看，2018-2022年全國各省份數(shù)字治理對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢。尤其是2019年，四個(gè)階段的下滑態(tài)勢尤為明顯，拉動(dòng)率均達(dá)到最低值，僅有處于高指數(shù)高增長階段的省份數(shù)字治理對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率處于正值。2020年后，隨著各方面的調(diào)整與優(yōu)化，四個(gè)階段的拉動(dòng)率均有了小幅回升并逐漸趨穩(wěn)，顯現(xiàn)出數(shù)六、政策建議2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，同比名義增長之廣、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。近年來，黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十大報(bào)告中明確提出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略部署，要把握住數(shù)字化發(fā)展新機(jī)會，以嶄新姿態(tài)應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于加快生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。要通過數(shù)字化手段促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展紅利，必須著手于推動(dòng)區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一是要優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)布局，加強(qiáng)東西部協(xié)作。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快推動(dòng)全國算網(wǎng)一體化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域流通融合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，促進(jìn)東西部技術(shù)協(xié)作，動(dòng)員東部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)、人才優(yōu)勢，聚焦中西部、東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展卡點(diǎn)難點(diǎn)，共同開展攻關(guān)協(xié)作。此外，增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，暢通數(shù)字流動(dòng)通二是要深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平。積極引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等核心關(guān)鍵技術(shù)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，健全數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型發(fā)展方式。同時(shí)，政府應(yīng)以政策扶持和市場引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、智能制造、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域的投入，形成一批具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)堅(jiān)決把握好世界變局中的主動(dòng)權(quán)，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國一要加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)需要牢牢掌握在手中，要做好中長期布局，加強(qiáng)研發(fā)投入，政府應(yīng)以積極的稅收、財(cái)政政策鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多元主體開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。以宏觀政策引導(dǎo)支持新型數(shù)字化人才儲備的培養(yǎng)，夯實(shí)數(shù)字二要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。政府應(yīng)深化科技體制改革，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新中心和孵化器，為創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和疫情復(fù)蘇以來，我國投融資局面呈現(xiàn)向好態(tài)勢。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資體系建設(shè)，既要注重軟性投融資環(huán)境的優(yōu)化，也要落實(shí)硬性投融資支持，二者相輔相成，