第1篇一、前言為了有效應(yīng)對(duì)各類涉訪事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類涉訪事件，包括但不限于集體訪、上訪、纏訪、鬧訪等。三、組織體系1.指揮部成立涉訪事件應(yīng)急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度涉訪事件應(yīng)急處置工作。2.工作小組指揮部下設(shè)若干個(gè)工作小組，包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的安撫、疏導(dǎo)和處置。（2）調(diào)查取證組：負(fù)責(zé)涉訪事件的調(diào)查、取證和核實(shí)。（3）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)涉訪事件的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)涉訪事件應(yīng)急處置的物資、裝備和后勤保障。（5）維穩(wěn)穩(wěn)控組：負(fù)責(zé)涉訪事件的穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。四、應(yīng)急處置流程1.接報(bào)接到涉訪事件報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速了解事件基本情況，向總指揮匯報(bào)。2.先期處置現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)涉訪人員進(jìn)行安撫、疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.調(diào)查取證調(diào)查取證組立即開展調(diào)查取證工作，核實(shí)涉訪事件的真實(shí)性、原因和影響。4.依法處置根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法對(duì)涉訪事件進(jìn)行處置，包括：（1）對(duì)涉訪人員采取必要的法律措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）對(duì)涉訪事件涉及的違法行為進(jìn)行查處。（3）對(duì)涉訪事件涉及的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。5.信息公開宣傳報(bào)道組及時(shí)發(fā)布涉訪事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。6.后期處置（1）對(duì)涉訪事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對(duì)涉訪事件涉及的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤化解，防止反彈。（3）對(duì)涉訪事件涉及的違法行為進(jìn)行追責(zé)。五、應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）設(shè)立警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）安撫涉訪人員情緒，疏導(dǎo)人群。（3）對(duì)涉訪人員進(jìn)行登記，了解訴求。（4）與涉訪人員溝通，尋求解決方案。2.調(diào)查取證（1）收集涉訪事件相關(guān)證據(jù)，包括錄音、錄像、照片等。（2）對(duì)涉訪人員進(jìn)行詢問，了解事件經(jīng)過。（3）對(duì)涉訪事件涉及的違法行為進(jìn)行調(diào)查。3.依法處置（1）對(duì)涉訪人員進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)其依法表達(dá)訴求。（2）對(duì)違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)公平正義。（3）對(duì)涉訪事件涉及的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。4.宣傳報(bào)道（1）及時(shí)發(fā)布涉訪事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）對(duì)涉訪事件進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高公眾法制意識(shí)。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如警用裝備、醫(yī)療救護(hù)器材等。（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。2.人員保障（1）組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)。（2）明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。3.資金保障（1）設(shè)立涉訪事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）確保應(yīng)急處置工作的資金需求。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、依法處置、宣傳報(bào)道等方面。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由涉訪事件應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。九、結(jié)束語本預(yù)案的制定，旨在提高本地區(qū)涉訪事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的涉訪事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類涉訪事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)源頭治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，防止涉訪事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)，協(xié)同處置：一旦發(fā)生涉訪事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，確保處置及時(shí)、有效。3.依法依規(guī)，科學(xué)處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)、合理、公正地處置涉訪事件。4.以人為本，保障安全：始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保涉訪事件得到妥善處理。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督涉訪事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置小組1.組成：由公安、信訪、司法、衛(wèi)生、宣傳等部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：-公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。-信訪部門：負(fù)責(zé)接待來訪群眾，了解訴求，協(xié)調(diào)解決問題。-司法部門：負(fù)責(zé)提供法律咨詢，參與調(diào)解工作。-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生保障。-宣傳部門：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布。五、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.深入開展法治宣傳教育，提高人民群眾的法律意識(shí)。2.加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。（二）完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制1.建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。2.加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解工作水平。（三）落實(shí)信訪工作責(zé)任制1.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任，確保信訪問題得到及時(shí)解決。2.加強(qiáng)信訪部門隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作能力。六、應(yīng)急處置程序（一）信息報(bào)告1.發(fā)生涉訪事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置：公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大；信訪部門負(fù)責(zé)接待來訪群眾，了解訴求，協(xié)調(diào)解決問題；司法部門提供法律咨詢，參與調(diào)解工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生保障；宣傳部門負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布。2.后續(xù)處置：根據(jù)涉訪事件的性質(zhì)和影響，采取相應(yīng)的后續(xù)處置措施，包括：調(diào)查取證、調(diào)解處理、司法救濟(jì)等。七、后期處置（一）善后處理1.對(duì)涉訪事件進(jìn)行徹底調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.對(duì)受傷人員提供醫(yī)療救治，妥善處理善后事宜。3.對(duì)受到影響的群眾進(jìn)行安撫，恢復(fù)正常生活秩序。（二）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)涉訪事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。2.對(duì)涉訪事件的原因進(jìn)行分析，提出預(yù)防措施，防止類似事件再次發(fā)生。八、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、附錄（一）涉訪事件分類1.集體訪：同一單位或同一地區(qū)的多人共同來訪。2.群體訪：同一單位或同一地區(qū)的多人共同來訪，但未形成集體訪。3.個(gè)別訪：個(gè)人單獨(dú)來訪。（二）涉訪事件等級(jí)1.特別重大涉訪事件：造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響國家政治穩(wěn)定和社會(huì)安全。2.重大涉訪事件：造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響地區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)安全。3.較大涉訪事件：造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。4.一般涉訪事件：造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)秩序。（三）涉訪事件應(yīng)急處置流程圖（此處可附流程圖）十、結(jié)束語本預(yù)案的制定，旨在提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)涉訪事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保預(yù)案的有效實(shí)施。第3篇一、引言涉訪事件是指涉及人民群眾集體上訪、個(gè)體上訪或者其他形式的上訪活動(dòng)，可能對(duì)政府形象、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益造成影響的事件。為有效應(yīng)對(duì)涉訪事件，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握涉訪事件信息，確保信息暢通。2.依法、公正、公平處理涉訪事件，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。3.及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.做好輿論引導(dǎo)，確保涉訪事件得到妥善處理。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部-組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。-職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮涉訪事件應(yīng)急工作，制定處置方案，協(xié)調(diào)各部門工作。2.信息研判組-組成：由宣傳、公安、信訪等部門人員組成。-職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判涉訪事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.現(xiàn)場(chǎng)處置組-組成：由公安、信訪、司法等部門人員組成。-職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好接待工作。4.后勤保障組-組成：由財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門人員組成。-職責(zé)：負(fù)責(zé)物資保障、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等工作。5.宣傳報(bào)道組-組成：由宣傳、新聞等部門人員組成。-職責(zé)：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警信息-信訪部門、公安部門、基層組織等要密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉訪隱患。-對(duì)可能引發(fā)涉訪的事件，要提前預(yù)警，及時(shí)報(bào)告。2.監(jiān)測(cè)機(jī)制-建立涉訪事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等多種渠道收集信息。-對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分類、分析、研判，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。五、應(yīng)急處置1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案-涉訪事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置-現(xiàn)場(chǎng)處置組要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。-與涉訪群眾進(jìn)行溝通，了解訴求，做好解釋工作。-協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好接待工作，確保涉訪群眾合法權(quán)益得到保障。3.矛盾化解-對(duì)涉訪群眾的合理訴求，要及時(shí)予以解決。-對(duì)不合理訴求，要進(jìn)行耐心解釋，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求。4.輿論引導(dǎo)-宣傳報(bào)道組要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。-引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、后期處置1.總結(jié)評(píng)估-涉訪事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。2.責(zé)任追究