第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對暴雨等極端天氣事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因暴雨等極端天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括洪水、泥石流、山體滑坡、城市內(nèi)澇等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立暴雨應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨應(yīng)急工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.2工作機構(gòu)暴雨應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。辦公室設(shè)主任一名，副主任若干名，由相關(guān)部門負責(zé)人兼任。2.3專家組成立暴雨應(yīng)急專家組，負責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。專家組由氣象、水文、地質(zhì)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等方面的專家組成。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測降雨量、水位、土壤含水量等數(shù)據(jù)，及時掌握暴雨發(fā)展趨勢。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時間、防范措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門立即進入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪搶險工作；3）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、企事業(yè)單位，確保人員安全；4）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保生命安全；5）加強交通管制，確保救援車輛通行；6）做好醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、通信保障等工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門進入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪搶險工作；3）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、企事業(yè)單位，確保人員安全；4）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保生命安全；5）加強交通管制，確保救援車輛通行；6）做好醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、通信保障等工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門進入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪搶險工作；3）加強危險區(qū)域內(nèi)的巡邏檢查，確保人員安全；4）做好醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、通信保障等工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門進入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪搶險工作；3）加強危險區(qū)域內(nèi)的巡邏檢查，確保人員安全；4）做好醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、通信保障等工作。五、應(yīng)急處置5.1洪水災(zāi)害1）加強水庫、堤壩、涵洞等水利設(shè)施的巡查和維護，確保安全運行；2）及時轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危險區(qū)域的群眾，確保生命安全；3）加強排水設(shè)施的建設(shè)和維護，提高排水能力；4）做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建工作。5.2泥石流、山體滑坡1）加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息；2）及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保生命安全；3）加強道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護，確保安全通行；4）做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建工作。5.3城市內(nèi)澇1）加強城市排水系統(tǒng)的巡查和維護，提高排水能力；2）及時轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危險區(qū)域的群眾，確保生命安全；3）加強交通管制，確保救援車輛通行；4）做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊伍，包括防汛搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、物資供應(yīng)隊伍等，確保應(yīng)急工作的人力需求。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如救生器材、食品、藥品、帳篷等，確保應(yīng)急工作的物資需求。6.3資金保障設(shè)立暴雨應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急工作的開展。6.4通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。七、應(yīng)急演練7.1演練目的提高各級政府、各部門應(yīng)對暴雨等極端天氣事件的能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。7.2演練內(nèi)容1）應(yīng)急響應(yīng)啟動；2）人員疏散；3）搶險救援；4）災(zāi)后重建。7.3演練組織成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)演練的組織和實施。七、附則8.1本預(yù)案由暴雨應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由暴雨應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)暴雨應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后重新發(fā)布。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對暴雨等極端天氣事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少暴雨災(zāi)害損失，提高應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府、各部門、各單位以及社會各界在暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作中的應(yīng)急管理工作。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法實施。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由政府主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.2分級負責(zé)（1）市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作；（3）各部門、各單位設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負責(zé)本部門、本單位的暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作。2.3崗位職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部總指揮：負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作，決定應(yīng)對措施，調(diào)度應(yīng)急資源；（2）應(yīng)急指揮部成員：按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門、本單位的暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作；（3）應(yīng)急指揮部辦公室：負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作。三、預(yù)警與信息報告3.1預(yù)警發(fā)布氣象部門負責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，及時向各級政府、各部門、各單位以及社會各界通報暴雨災(zāi)害預(yù)警情況。3.2信息報告（1）各級政府、各部門、各單位接到暴雨預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施；（2）各級政府、各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定及時向上級政府和相關(guān)部門報告暴雨災(zāi)害應(yīng)對情況。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急指揮部，成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（2）Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置（1）人員轉(zhuǎn)移：對可能發(fā)生危險的區(qū)域，及時組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全；（2）搶險救援：組織救援隊伍，對受災(zāi)地區(qū)進行搶險救援，確保受災(zāi)群眾基本生活；（3）基礎(chǔ)設(shè)施搶修：組織相關(guān)部門和單位搶修受損的公路、橋梁、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（4）環(huán)境監(jiān)測：加強對受災(zāi)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全；（5）衛(wèi)生防疫：組織衛(wèi)生防疫部門開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；（3）突出重點，兼顧一般；（4）政府主導(dǎo)，社會參與。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置：為受災(zāi)群眾提供臨時住所、生活必需品等；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損的公路、橋梁、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）房屋重建：為受災(zāi)群眾提供房屋重建支持；（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)：幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（5）生態(tài)修復(fù)：開展受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）各級政府、各部門、各單位應(yīng)建立應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（2）動員社會各界力量參與應(yīng)急工作。6.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，如帳篷、食品、藥品等；（2）加強應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。6.3資金保障（1）各級政府應(yīng)設(shè)立暴雨災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)對暴雨災(zāi)害；（2）鼓勵社會各界捐贈資金和物資。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練7.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）各級政府、各部門、各單位應(yīng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。7.2應(yīng)急演練（1）各級政府、各部門、各單位應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性；（2）組織跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則8.1本制度由市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)解釋。8.2本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度可根據(jù)實際情況進行修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對暴雨等極端天氣事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨等極端天氣事件，包括暴雨、暴雨洪澇、山洪、泥石流等災(zāi)害。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，及時報告。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立暴雨應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨應(yīng)急工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，實行分級響應(yīng)。具體分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.3響應(yīng)程序（1）預(yù)警發(fā)布：氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信息后，指揮部根據(jù)預(yù)警等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動預(yù)案：指揮部根據(jù)暴雨災(zāi)害情況，決定啟動本預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)：各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作。（4）應(yīng)急結(jié)束：暴雨災(zāi)害得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立暴雨監(jiān)測預(yù)警體系，包括氣象、水文、地質(zhì)、國土等部門，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合預(yù)警。3.2預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信息，包括預(yù)警等級、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時間等。（2）指揮部根據(jù)預(yù)警信息，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.3預(yù)警信息傳播通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：指揮部立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，各部門進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織救援：調(diào)集救援隊伍、物資和設(shè)備，迅速開展救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（4）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制災(zāi)害發(fā)展，減輕災(zāi)害損失。4.2Ⅱ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，各部門進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織救援：調(diào)集救援隊伍、物資和設(shè)備，迅速開展救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（4）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制災(zāi)害發(fā)展，減輕災(zāi)害損失。4.3Ⅲ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，各部門進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織救援：調(diào)集救援隊伍、物資和設(shè)備，迅速開展救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（4）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制災(zāi)害發(fā)展，減輕災(zāi)害損失。4.4Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，各部門進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織救援：調(diào)集救援隊伍、物資和設(shè)備，迅速開展救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（4）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制災(zāi)害發(fā)展，減輕災(zāi)害損失。五、應(yīng)急處置5.1水文災(zāi)害（1）加強水文監(jiān)測，及時掌握洪水動態(tài)。（2）組織力量，搶修水利設(shè)施，確保防洪安全。（3）及時發(fā)布洪水預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾避險。5.2地質(zhì)災(zāi)害（1）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)。（2）組織力量，搶修地質(zhì)災(zāi)害隱患點，確保安全。（3）及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾避險。5.3城市內(nèi)澇（1）加強城市排水設(shè)施檢查，確保排水暢通。（2）組織力量，清理排水管道，排除積水。（3）及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾避險。5.4農(nóng)村災(zāi)害（1）加強農(nóng)村水利設(shè)施檢查，確保防洪安全。（2）組織力量，搶修農(nóng)村水利設(shè)施，減輕災(zāi)害損失。（3）及時發(fā)布農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾避險。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作（1）組織力量，搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）對受災(zāi)群眾進行救助，保障基本生活。（3）開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。6.2資金保障（1）各級政府加大財政投入，保障恢復(fù)重建資金需求。（2）鼓勵社會力量參與恢復(fù)重建工作。七、保障措施7.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。7.2物資保障（1）儲備必要的