環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)講義

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第1講講義

環(huán)境

第一章概論

本章考綱重點：

1、熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成；

2、理解我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的關(guān)系。

§1、環(huán)境和環(huán)境影響評價

一、環(huán)境

1、環(huán)境的含義

環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的多種天然的和通過人工改造的自然原因的總體.包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森

林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、都市和鄉(xiāng)村等。

2、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量

（1）環(huán)境質(zhì)量一指一種詳細(xì)環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康、生存和繁衍以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展合適程度的量化體

現(xiàn)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。

（2）環(huán)境容量——對一定地區(qū)（一般是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和污染源的分布條件卜.，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能

力，為到達(dá)環(huán)境目的值,所能承受的河雜物最大排放星。

環(huán)境影響評價

二、環(huán)境影響評價

1、《環(huán)境影響評價法》的立法目的

《環(huán)評法》第一條：為了實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防止因規(guī)劃和建設(shè)項目實行后對環(huán)境導(dǎo)致不良影響,增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)

調(diào)發(fā)展,制定本法。

環(huán)境影響評價的目的是對規(guī)劃和建設(shè)項目的實行后的環(huán)境影響進(jìn)行評價；而環(huán)境質(zhì)量評價則是針對既有的環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行

評價。

2、環(huán)境影響評價的法律定義和原則

（I）環(huán)境影響評價的法律定義：環(huán)境影附評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實行后也許導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出防止

或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的措施9制度。

（2）環(huán)境影響評價的分類

（3）建設(shè)項目防治污染設(shè)施“三同步”：建設(shè)項目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同步設(shè)計,同步施工，同步投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響

評價的延續(xù)。

（4）原則：環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實行后對多種環(huán)境原因及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)也

許導(dǎo)致的影響，為決策提供科學(xué)根據(jù)。

如：第一:客觀、公開、公正;第二:綜合考慮實行后也許導(dǎo)致的影響：第三：兼顧多種環(huán)境原因和其構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng);第四:為決

策提供科學(xué)根據(jù)。

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環(huán)境影響評價的產(chǎn)生和發(fā)展

§2、環(huán)境影響評價的產(chǎn)生和發(fā)展A-、環(huán)境影響評價的由來

1969年美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日正式實行,成為世界上第一種把環(huán)境影響評價使用方法律固定下來

并建立環(huán)境影響評價制度的國家。

二、我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革>引入和確立階段197.口3年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我

國。

2.1979年9月，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立。

其中規(guī)定：?切企業(yè)事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建改建和擴(kuò)建工程

中，必須提出環(huán)境影響匯報書，經(jīng)環(huán)境球護(hù)主管部門和其他有關(guān)部分審查同意后才能進(jìn)行設(shè)計。

規(guī)艷和建設(shè)階段⑶1981年，頒發(fā)《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理措施》明確把環(huán)境影響評價制度納入基本建設(shè)項目審批程序

中。19.2>82年頒布《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》1999年修訂,4月1H實行。3*.1984年頒布《中華人民共和國水

污染防治法》1996年5月15H第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正。

4.1986年，頒布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理措施（試行）》，在我國開始實行環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理。1989年9

月2日，國家環(huán)境保護(hù)同重新頒布。

5.1987年頒布《中華人民共和國大氣污染防治法》，4月29日修訂，9月1日實行。A6.1989年12月26日頒布《中華

人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，為行政法規(guī)中詳細(xì)規(guī)范環(huán)境影響評價制度提供了法律根據(jù)和基礎(chǔ)。4第13條規(guī)定：

建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。a建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報反必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污

染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施,經(jīng)項目主管部門預(yù)審并根據(jù)規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。環(huán)境影響匯

報書經(jīng)同意后，計劃部門方可同意建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。A注意:此條沒有對應(yīng)責(zé)任條款,因而無環(huán)境評價的，也就沒有責(zé)任。

強(qiáng)化和完善階段

1.區(qū)域環(huán)境影響評價（開發(fā)區(qū)）：加強(qiáng)生態(tài)影響項目的環(huán)境影響評價%.1998年11月29口國務(wù)院253號令頒布實行《建設(shè)項

目環(huán)境保護(hù)管理條例》，這是建設(shè)項目環(huán)境管理的第一種行政法規(guī)。3.199"年3月，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布第2號令，公布《建

設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理措施》；同年4月，《有關(guān)公布建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目（試行）的告知》公布了分類

管理名目.4.1992年,國家環(huán)境保護(hù)總局與國際金融組織合作,開始對環(huán)境影響評價人員進(jìn)行培訓(xùn)，實行持證上崗制度.A

提高和拓展階段

1.10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價從項目環(huán)境影響評價擴(kuò)展到規(guī)劃

影響評價，9月1日正式實行。2A.2月，人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局決定在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職

業(yè)資格制度。

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第3講講義

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

4§3、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系人明確：我國已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地措施規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境原則、環(huán)

境保護(hù)國際公約構(gòu)成的完整的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。4一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

（-）法律一一全國人大及其常委會

1.憲法一一《中華人民共和國憲法》在修正案第9條第2款規(guī)定:④“國家保障資源的合理運用，保護(hù)寶貴的動物和植物。嚴(yán)

禁任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

第26條第1款規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。

2.環(huán)境保護(hù)法律一一環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法。

環(huán)境保護(hù)綜合法一一1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》班境保護(hù)單行法一一污染防治法（《中華人民共和國水

污染防治法》、《中華人民共和國大與污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國

環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等），生態(tài)保護(hù)法（《中華人民共和國水土保持法》、中華

人民共和國野生動物保護(hù)法）等），《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》.A環(huán)境保護(hù)

有關(guān)法一是指波及環(huán)境保護(hù)的某些自然資源保護(hù)和其他有關(guān)部門法律，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和

國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和

國清潔生產(chǎn)增進(jìn)法》等。

（二）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國務(wù)院制定或同意△是由國務(wù)院制定并公布或涇國務(wù)院同意行為主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范

性文獻(xiàn)。包括：一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實行細(xì)則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實行細(xì)則》；二

是針對環(huán)境保護(hù)的某個領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和措施，如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。A（二）政府部門規(guī)章一一國

務(wù)院各部、委、辦、署

是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨公布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文獻(xiàn)，以及政府其他有關(guān)行政

主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文獻(xiàn)。M三）環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章A是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地

方政府機(jī)關(guān)根據(jù)《憲法》和有關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文獻(xiàn)。是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況制定，在當(dāng)?shù)貐^(qū)實行，有較強(qiáng)的操

作性。A（四）環(huán)境原則

是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一種構(gòu)成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術(shù)根據(jù)。分為國家環(huán)境原則、地方環(huán)境原則和

國家環(huán)境保護(hù)總局原則（行業(yè)原則）。A（五）環(huán)境保護(hù)國際公約A國際公約和我國環(huán)境法有不一樣規(guī)定期，優(yōu)先合用國際

公約的規(guī)定，但我國申明保留的條款除外。

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次間的關(guān)系

上0【小結(jié)】憲法是環(huán)境保護(hù)立法的根據(jù)和指導(dǎo)原則：法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章；新法的效力優(yōu)于舊法;地措施規(guī)不得違反

國家法律、行政法規(guī)；國際法與國內(nèi)法不一致時，執(zhí)行國際法：國內(nèi)法或簽訂時有保留或申明的除外。

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第4講講義

環(huán)境影響評價制度體系

§4、環(huán)境影響評價制度體系￡一、環(huán)境影響評價制度體系

1、環(huán)境影響評價體系；作為一種完整體系應(yīng)包括；健全的環(huán)境影響評價管理制度；實用完善的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、評

價原則和評價措施研究成果;一支高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員隊伍。〃、環(huán)境影響評價制度體系：環(huán)境影響法律：配套

行政法規(guī);波及有關(guān)區(qū)域、行業(yè)環(huán)境影響評價的部門規(guī)章和地措施規(guī)與規(guī)章，初步形成我國環(huán)境影響評價制度體系。

（注意：環(huán)境影響評價制度體系W環(huán)境架護(hù)法律法規(guī)體系，新法的效力優(yōu)『III法）A（1）環(huán)評基礎(chǔ)法一一《環(huán)境影響評價法》

（項目環(huán)評擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)評（2）環(huán)評的行法一一《海洋環(huán)境保護(hù)護(hù)法》，《水污染防治法法》《大氣污染防治法》《固體

廢物污染防治法》等。

（3）環(huán)境保護(hù)綜合法一一1989《環(huán)境,呆護(hù)法》A（4）環(huán)評有關(guān)法一一《清潔生產(chǎn)增進(jìn)法》

（5）環(huán)評行政法規(guī)一一《建設(shè)項目環(huán)境,呆護(hù)管理條例》

二、環(huán)境影響評價制度體系圖示

例題講解

【例題】

一、單項選擇題（每題的備選選項中，只有一種最符合題意）

1.（）中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的根據(jù)。

A.《民法》《刑法》

C.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

D.《憲法》喀案:DA解析：熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成。2a《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所稱環(huán)境，是

指影響人類社會生存和發(fā)展的多種天然的和通過人工改造的（）總體。

A.自然原因B.社會原因C.人文原因D.經(jīng)濟(jì)原因A答案：A

解折：掌握環(huán)境的含義（《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二條）。3A.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所稱環(huán)境，是指影響

人類社會（）的多種天然的和通過人工改造的自然原因總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生

物、自然占跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、都市和鄉(xiāng)村等。

A.生存B.發(fā)展C.生存和發(fā)展D.生活和生產(chǎn)

答案：C▲解析:掌握環(huán)境的含義（《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二條）。

4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對（）作出評價，規(guī)

定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并根據(jù)規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

A.環(huán)境的影響AB.人類健康的影響

C.人類生活的影響硝.生產(chǎn)的影響

答案：AA解析：掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定。

5.下列屬于環(huán)境保護(hù)單行法的有：

A.環(huán)境保護(hù)法砧.環(huán)境影響評價法“,草原法N）.森林法▲答案：B

解析：熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的構(gòu)成

6.下列有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系說法錯誤的有：

A.環(huán)境影響評價制度體系就是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系川.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中包括環(huán)境保護(hù)國際公約

C.環(huán)境原則也是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的部分

D.環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)的效力低于環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)A答案：A

解折：熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成。

二、不定項選擇題（每題的備選項中至少有一種符合題意）A1.下列有關(guān)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成，說法對的的是

<）-

A.我國環(huán)境保護(hù)的基本法是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》卻.在環(huán)境體系中占有關(guān)鍵地位，對環(huán)境保護(hù)的亙大問題作出了全

面的原則性規(guī)定的法律是《憲法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是構(gòu)成其他單項環(huán)境立法的根據(jù)M.我國現(xiàn)已形成了法

律、法規(guī)、規(guī)率、原則以及國際公約所構(gòu)成的一種完整而又相對獨立的法律體系喀案：ACD

解析:熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成。

2.下列有關(guān)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成,說法錯誤的是（）。

A.《廣東省珠海市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》是我國環(huán)境保護(hù)地方行政法規(guī)

B.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理清施》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》是我國環(huán)

境保護(hù)的行政法規(guī)

C.《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《草原法》、《生物多樣性公約》是我國環(huán)境保護(hù)的單行法律

D.《大氣環(huán)境質(zhì)量原則》、《水環(huán)境質(zhì)量原則》是我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一部分喀案:BC

解析：熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成。43.下列有關(guān)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的互相關(guān)系，說法對的

的是（）。

A.《憲法》是我國環(huán)境法體系的基礎(chǔ),在整個環(huán)境法規(guī)體系中具有最高的法律效力,其他層次法律都不得同憲法相抵

觸、

B.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個法規(guī)體系中具有最高的法律效力

C.環(huán)境行政法具有僅次于憲法的法律效力，除憲法以外的其他層次不得與其相抵觸AD.地方環(huán)境法規(guī)不得同憲法、法律和行政

法規(guī)相抵觸aE.法規(guī)的效力高于法律

答案:AD

解理解我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的互相關(guān)系。

4.下列哪些要素屬《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所稱的“環(huán)境”范圍。（）

A.地質(zhì)公園aE.鈾曠量

C.森林公園

D.湖泊北.恒星A答案：ABCDA解析：掌握環(huán)境的含義（《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二條）?！?.下列哪些要素屬

例題

一、單項選擇題口、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實行時間是：-10-28B.-06-05C.-09-01D.-

1Q—01A答案：C

解析：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實行時間與頒布時間（-10—28）不一樣。

2、為了實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,防止因（）實行后對環(huán)境導(dǎo)致不良影響，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《中華人

民共和國環(huán)境影響評價法》。

A.規(guī)劃和建設(shè)項目

B.開發(fā)運用項目科研試驗項目

D.開發(fā)建設(shè)項目A答案：A

解析：理解我國《環(huán)境影響評價法》的評價對象

3、環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實行后也許導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出（）不良環(huán)境影響

的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的措施與制度。AA.查處并取締

B.防止或者減輕

C.強(qiáng)迫制止

D.減少

答案：以解析:掌握我國《環(huán)境影響評價法》的法律定義

4、環(huán)境影響評價必須（）,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實行后對多種環(huán)境原因及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)也許導(dǎo)致的影

響，為決策提供科學(xué)根據(jù)。

A.公平、公正、公開

B.客觀、公開、公正

C.嚴(yán)密、精確、科學(xué)硝?客觀、公平、效率喀案:B

解折：掌握我國《環(huán)境影響評價法》的原則

5、國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地運用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的

建i殳、開發(fā)運用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在（）組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明。

A.規(guī)劃編制過程前

B.規(guī)劃編制過程中

C.規(guī)劃編制過程后AD.規(guī)劃草案審批前

答案:A解析:熟悉有美規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明的報送規(guī)定

6、未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)（）。

A.不予審批B.延后審批C.的情審批D.退回補(bǔ)正

答案：心解析:熟悉有關(guān)規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明的報送規(guī)定

7、專題規(guī)劃的（）應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）實行該規(guī)劃對環(huán)境也許導(dǎo)致影響的分析?、預(yù)測和評估：（二）防止或者減輕

不良環(huán)境影響的對策和措施；（三）環(huán)境影響評價的結(jié)論。

A.環(huán)境影響匯報書

B.環(huán)境影響評價草案

C.環(huán)境影響評價預(yù)測書

D.有關(guān)環(huán)境影響的篇章和闡明

答案:AA解析:掌握專題規(guī)劃的環(huán)境影響匯報書的內(nèi)容

一、不定項選擇題

1、我國《環(huán)境影響評價法》所列專題規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在（）組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫（2.規(guī)

劃編制過程前編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明

B.規(guī)劃編制過程中編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明

C.規(guī)劃編制過程后編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明

D.規(guī)劃草案審批前編制環(huán)境影響評價匯報書

答案：B

解析：熟悉指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編寫的文獻(xiàn)

2、我國法律規(guī)定的環(huán)境影響評價（）

A.就是針對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價川.必須提出防止和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

C.包括了規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測評價

D.包括「對環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估

答案：BCD

解析:掌握環(huán)境影響評價的法律定義

3、下列哪些專題規(guī)劃需要編制環(huán)境影響的篇章和闡明

A.土地運用的有關(guān)規(guī)劃

B.區(qū)域開發(fā)運用規(guī)劃

C.林業(yè)指導(dǎo)性專題規(guī)劃X）.海業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃

答案:ABCA解析：掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍

4、下列哪些專題規(guī)劃需要編制環(huán)境影響評價匯報書

A.畜牧業(yè)的有關(guān)專題規(guī)劃

B.油（氣）田總體開發(fā)方案

C.城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃41土地運用的有關(guān)規(guī)劃，答案:ABC上解析：掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍

5、下列哪些不屬于編制環(huán)境影響的篇章和闡明的規(guī)劃A，\.工業(yè)指導(dǎo)性專題規(guī)劃AB.流域的建設(shè)、開發(fā)運用規(guī)劃

C.氣候資源開發(fā)運用規(guī)劃

D.設(shè)區(qū)的市級以上跨流域調(diào)水規(guī)劃

答案:CIM解析：掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第7講講義

規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

§2規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的文獻(xiàn)報送

1、編制規(guī)劃環(huán)評篇章和闡明的報送：

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的一地、三域和10個專題規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的

篇章和闡明.應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中進(jìn)行環(huán)評、并將篇章和闡明作為規(guī)劃草案的構(gòu)成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

2、編制規(guī)劃環(huán)評匯報書的報送：

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對?其組織編制的10個專題規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃（詳細(xì)就是9個）

的《環(huán)評匯報書》，應(yīng)當(dāng)在該專題規(guī)劃草案上報審批前,組織進(jìn)行環(huán)境即響評價,并向?qū)徟搶ｎ}規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響匯報

二、專題規(guī)劃環(huán)境匯報書的審查（沒有對篇章和闡明的審查）

1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專題規(guī)劃環(huán)評匯報書的審查：

《環(huán)評法》第13條：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專題規(guī)劃草案作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主

管部門或者其他部門丑嵬有關(guān)部門代表和專家構(gòu)成審查小組，對環(huán)境影響匯報書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

參與前款規(guī)定的審查小組的專家.應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)置的專家?guī)靸?nèi)的有關(guān)專業(yè)的專家名單

中，以僮機(jī)弛里的方式確定。

2、省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審枇的專題規(guī)劃環(huán)評匯報書的審查

根據(jù)《專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書審查措施》規(guī)定：

專題規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報批專題規(guī)劃草奚時，應(yīng)依法將環(huán)境影響匯報書一井附送審批機(jī)關(guān)；專題規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專題

規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，山同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專題規(guī)劃

的審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響匯報書進(jìn)行審查。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書之日起30日內(nèi)，會同專題規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門代表和專家構(gòu)

成審查小組，對專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書進(jìn)行審查，并應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專題規(guī)劃審

批機(jī)關(guān)。

3、審查的性質(zhì)：

《環(huán)評法》第14條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專題規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響匯報

書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要根據(jù)。

在:審批中未采納環(huán)境影響匯報書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出闡明，并存檔備查。

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第8講講義

規(guī)劃環(huán)評的公眾參與

三、規(guī)劃環(huán)評的公眾參與

《環(huán)評法》第5條規(guī)定：國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以合適方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定:專題規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對也許導(dǎo)致不良環(huán)境影響并直接波及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批

前，舉行論證會、聽證會,或者采用其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響匯報書草案的意見。不過，國家規(guī)定

需要保需的情形除外。

編制黃關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)公考裝有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響匯報書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響匯報書中附具

對意見采納或者不采納的闡明。

1、公眾參與的組織者:專題規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

2、公眾參與的時間:應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前

3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響匯報書的專題規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實行也許導(dǎo)致不良環(huán)境影響并宜接波及公眾

環(huán)境權(quán)益的。不過，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

4、公眾參與的形式:雖然國家鼓勵以合適方式參與環(huán)評，不過重要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其他形式目前看

有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。

5、公眾參與的地位：編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響匯報書中附具對意見采納或者不采納的闡明。

四、專題規(guī)劃的審批

注意：只有規(guī)劃有審批，而環(huán)評自身只有審查，沒有審批。

1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評匯報書

我國《環(huán)評法》第12條規(guī)定：專題規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響匯報有一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未

附送環(huán)境影響匯報書的,審批機(jī)關(guān)不予審批。

2、規(guī)劃審批的決策根據(jù)——環(huán)評匯報書結(jié)論以及審查意見

我國《環(huán)評法》第14條規(guī)定:設(shè)區(qū)的五級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專題規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)

境影響匯報書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要根據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響匯報書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出闡

明,并存檔備查。

五、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價

I、法律規(guī)定:對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實行后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價成果匯報審批機(jī)關(guān);

發(fā)既有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改善措施。

2、分析：

(I)跟蹤評價的主體：規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

(2)跟蹤評價的時間:規(guī)劃實行后

(3)跟蹤評價的對象:僅是對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，不是所有規(guī)劃

(4)跟蹤評價的后果:及時提出改善措施,不是停止規(guī)劃的執(zhí)行。

規(guī)劃環(huán)境影響評價的法律責(zé)任

§3規(guī)劃環(huán)境影響評價的法律責(zé)任

一、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)人員的責(zé)任

1、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的違法行為

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第29條規(guī)定:規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,

導(dǎo)致環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負(fù)賁的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以行政處分。

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第9講講義

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員的懲罰

2、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員的懲罰

(1；懲罰對象a(2)懲罰機(jī)關(guān)4(3)懲罰類型

A二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第30條規(guī)定：八規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者闡明而未編寫

的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響匯報書而未附送的專題規(guī)劃草案,違法予以同意的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

負(fù)貨人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以行政處分。1玉規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的違法行為%、違法成果3A、違法責(zé)任

【總結(jié)】

13

例題

4【例題】A—、單項選擇題A1、由()人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專題規(guī)劃，其環(huán)境影響匯報書的審查措施，由國

務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級以上

B.市級以上縣級以上N).鄉(xiāng)級以上A答案:AA解析：熟悉專題規(guī)劃的環(huán)境影響匯報書的審查程序

2、專題規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對也許導(dǎo)致不良環(huán)境影響并直接波及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證

會、聽證會,或者采用其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響匯報書草案的意見。不過，國家規(guī)定()的情形除

外。純公益性質(zhì)卻.需要保密“.波及民族宗教

D.波及公共利益

答案:B

解折：掌握專題規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

3、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專題規(guī)劃草案,作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門

召集有關(guān)部門代表和專家構(gòu)成審查小組，對環(huán)境影響匯報書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)（）。

A提出口頭審查意見

B提出書面審查意見

C進(jìn)行事后立案N）提出批評提議

答案:玄解析：、熟悉專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書的審查程序和審查時限

二、不定項選擇題1陽設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專題規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響匯報

書結(jié)論以及審查意見作為（）的重要根據(jù)。2評價

B分析

C決策

D審批

答案：C

解析：熟悉專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書結(jié)論及審查意見采納的有關(guān)規(guī)定

2、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專題規(guī)劃草案，（）前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他

部門（）有關(guān)部門代表和專家構(gòu)成審查小組，對環(huán)境影響匯報書進(jìn)行審查。M作出審批構(gòu)成用作出決策構(gòu)

成4;作出決策召集X）作出審批召集

答案:C

解析:熟悉專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報書的審查程序和審查時限

3、下列有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價的說法對的的是N只對對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實行后進(jìn)行跟蹤評價

B對各類規(guī)劃實行后均應(yīng)進(jìn)行跟蹤評價

C應(yīng)山編制機(jī)關(guān)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價AD跟蹤評價過程中，發(fā)既有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改善措施。A答

案：ACD

解析:熟悉對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實行后組織環(huán)境影響跟蹤評價的有關(guān)規(guī)定

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第10講講義

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

第三章建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

§1建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

本節(jié)考綱重點：

（1）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定；

（2）掌握對環(huán)境有市大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項目的詳細(xì)劃分：

（3）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義:__________________________________________

一、分類管理的原則

分類管理的關(guān)鍵是建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度不一樣。

1、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定：

國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響匯報書、環(huán)境影響匯報表或者填報環(huán)境影響登記表（如下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文

獻(xiàn)）：

（一）也許導(dǎo)致重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價；

（二）也許導(dǎo)致輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專題評價；

（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名目，山國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

2、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例。第7條規(guī)定：

國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理：

（一）建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)

的評價：

（二）建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者

專題評價；

（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

例題

【例題】

不定項選擇:

1、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定，下列說法對的的是：

A建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)

的評價；

B對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

C也許導(dǎo)致重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價：

D建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

答案:AD

解析:掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定,不一樣規(guī)定的說法不一樣。

2、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在下列哪些狀況下編制環(huán)境影響匯報書：

A建設(shè)項目對環(huán)境影響很小

B建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致輕度影響的

C建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響的aD建設(shè)項目對環(huán)境不能導(dǎo)致重大影響的

答案：C

解析：掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條，《建設(shè)項目

環(huán)境保護(hù)管理條例》第七條)、

3、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定，卜.列哪些狀況應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報表：

A針對土地運用的有關(guān)規(guī)劃13建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致輕度影響的

C工業(yè)指導(dǎo)性規(guī)劃

D建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響的

答案:B

解析:掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，區(qū)別規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評

有關(guān)分類管理的詳細(xì)規(guī)定

二、有關(guān)分類管理的詳細(xì)規(guī)定

根京I月I日起施行的國家環(huán)境保護(hù)總局第14號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》的規(guī)定，對分類管理作了詳細(xì)的規(guī)

定：

1、環(huán)境影響匯報書

建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的

評價。

(I)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中波及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目：

(2)也許導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造重大變化、重要生態(tài)功能變化、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目；

(3)也許對■脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或也許引起和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目；

(4)輕易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建發(fā)項目；

?5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、都市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。

2、環(huán)境影響匯報表

建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專題

評價。

(1)污染原因單一，并且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目；

(2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不變化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能的建設(shè)項目：

(3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)導(dǎo)致膨響的小型建設(shè)項目。

3、環(huán)境影響登記表

建法項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

(1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境膨響的建設(shè)項目；

(2)基本不變化地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不變化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能的建設(shè)項目；

(3)不對環(huán)境敏感區(qū)導(dǎo)致影響的小型建設(shè)項目。

同步：未列入木名目的建設(shè)項目，山省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)上述原則,確定其環(huán)境保護(hù)管理類別，并報國家環(huán)境保

護(hù)總局立案。

4、環(huán)境敏感區(qū)

環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特性的區(qū)域：

1、需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府同意的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲

用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基木農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)

公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。

2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨

林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

3、社會關(guān)注區(qū):人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)抱、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意

義的保護(hù)地等。

注意：上述名目是1月1日實行的，不過在時，國家環(huán)境保護(hù)總局還公布過類似名稱的名目，不過已經(jīng)被本名目取代。

10月8日國家環(huán)境保護(hù)總局令第41號令又對本名目進(jìn)行了修改，重要是刪除了其中項目類別中的流域開發(fā)和區(qū)域開發(fā)。

例題

【例題】

不定項選項：

1、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》，下列應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書的建設(shè)項目是：

A原料污染物種類多的項目B也許對導(dǎo)致生物多樣性明顯減少的項目

C舊城改造項目D也許對?脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響的項目

答案:ABCD

解析:掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影晌，或者影響很小的建設(shè)項目的詳細(xì)劃分

2、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》，下列應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書的建設(shè)項目是：

A生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量多的項目B污染原因單一的項目

C輕易引起跨省環(huán)境影響糾紛的項目D也許引起自然災(zāi)害的項目

答案：ACD

解析：掌握對環(huán)境有市?大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項目的詳細(xì)劃分

3、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》，下列應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報表的建設(shè)項目是：

A基本不對環(huán)境敏感區(qū)導(dǎo)致環(huán)境影響的小型項目

B有影響但不變化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能的項目

C入對環(huán)境敏感區(qū)導(dǎo)致影響的小型建設(shè)項目

D也許導(dǎo)致重大牛.態(tài)功能變化的項目

答案：AB

解蘇：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響,或者影響很小的建設(shè)項目的詳細(xì)劃分

4、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》，下列應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目是：

A基本不產(chǎn)生廢水、廢氣等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目

B大變化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能的項目

C乜許導(dǎo)致重大生態(tài)功能變化的項目

D不對環(huán)境敏感區(qū)導(dǎo)致影響的小型建設(shè)項目

答案:ABD

。言:掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項目的詳細(xì)劃分

5、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》，未列入該名目的建設(shè)項目,由0確定其環(huán)境保護(hù)管理類別,并報0立案。

A省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門國家環(huán)境保護(hù)總局

B國務(wù)院省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門

C國家環(huán)境保護(hù)總局國務(wù)院

D仔級環(huán)境保護(hù)行政主管部門國務(wù)院

答案:A

&G：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項目的詳細(xì)劃分,尤其是未列入名目的情形。

6、下列屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的是：

A學(xué)校周圍B基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)C嚴(yán)重缺水地區(qū)D珊瑚礁

答案:ABCD

加力:掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義

7、下列屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名目》中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)中需特殊保護(hù)區(qū)的足：

A森林公園B飲水水源保護(hù)區(qū)C沙塵暴源區(qū)D歷史文化保護(hù)地

答案:ABD

解析:掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第11講講義

建設(shè)項目環(huán)評文獻(xiàn)的編制規(guī)定

第三章建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

§2建設(shè)項目環(huán)評文獻(xiàn)的編制規(guī)定

本節(jié)考綱重點：

<1）掌握建設(shè)項口環(huán)境膨響匯報書內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定內(nèi)2）掌握環(huán)境膨響匯報表和環(huán)境影響登記表的

內(nèi)容和填報規(guī)定：

（3）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定；

（4）理解建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)防止防規(guī)劃環(huán)境影響評價相反復(fù)的有關(guān)規(guī)定;

一、環(huán)境影響評價文獻(xiàn)的基本內(nèi)容

1、環(huán)評匯報書

根據(jù)《環(huán)評法》第17條和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第8條規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報書應(yīng)當(dāng)包拈下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)實狀況：

（三）建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致影響的分析、預(yù)測和評估；

（四）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

（六）對建設(shè)項目實行環(huán)境監(jiān)測的提議；

（七）環(huán)境影響評價的結(jié)論。

波及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

環(huán)境影響匯報表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定“

2、環(huán)評匯報表和登記表的內(nèi)容和填報規(guī)定

1999年8月國家環(huán)境保護(hù)總同公布了“環(huán)發(fā)[1999]178號”文獻(xiàn)規(guī)定7環(huán)評匯報表和登記表的內(nèi)容和格式。

建設(shè)項目環(huán)評匯報表必須由具有環(huán)評淡質(zhì)的單位填寫。其內(nèi)容：

環(huán)境影響匯報表的重要內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目基本狀況；

（2）建設(shè)項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質(zhì)量狀況；

（3）評價合用原則;

（4）建設(shè)項目工程分析及項H重要污染物產(chǎn)生及估計排放狀況；

（5）環(huán)境影響分析

（6）建設(shè)項目的防治措施及預(yù)期治理效果：

⑺結(jié)論與提議

以及預(yù)審意見、下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審直意見和審批意見。

同步，匯報表應(yīng)附的附件包括:“立項同意文獻(xiàn)”及“其他與環(huán)評有關(guān)的行政管理文獻(xiàn)”；附圖包括：項目地理位苴圖（應(yīng)反應(yīng)行

政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等）。

假如匯報表不能闡明項目產(chǎn)生的污染及時環(huán)境導(dǎo)致的影響，應(yīng)進(jìn)行專題評價。根據(jù)項目特點和環(huán)境特性，應(yīng)選擇1?2項

進(jìn)行專題評價。

環(huán)境影響登記表的重要內(nèi)容

環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡樸填報建設(shè)項目的基本狀況。其內(nèi)容包括項目內(nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢

水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡況、生產(chǎn)工藝流程簡述、擬采用的防止污染措施，以及登記表的審批意見。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與

二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與

1、公眾參與的一般規(guī)定：

根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定:除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書的建設(shè)項

目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響匯報書前，舉行論證會、聽證會，或者采用其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公

眾的意見。

應(yīng)設(shè)品位報批的環(huán)境影響匯報書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的闡明。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第15條規(guī)定:建設(shè)單位編制環(huán)境影響匯報書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有

關(guān)單位和居民的意見。

上述規(guī)定表明：

⑴公眾參與建設(shè)項目的范圍：規(guī)定需進(jìn)行公眾參與的只限對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響，并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書的建設(shè)

項目。編制匯報表、登記表類的項目不尤其規(guī)定進(jìn)行公眾參與工作。

⑵公眾參與妲織者：負(fù)責(zé)進(jìn)行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護(hù)行政主管部門和承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的評價

單位；

⑶公眾參與時機(jī)：組織進(jìn)行公眾參與的時間是在建設(shè)單位報批環(huán)境影響匯報書前：

⑷公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式（如召開座談會、發(fā)調(diào)杳函等）

征求公眾意見，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。

（5）公眾參與意見的法律地位：建設(shè)單位報批的環(huán)境影響匯報書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納

的闡明。從法律上確認(rèn)了對有關(guān)意見采納或者不采納的闡明是環(huán)境影響匯報書不可缺乏的一種附件，沒有這一附件.環(huán)境影

響匯報書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文獻(xiàn)。

2、環(huán)境信息的公開

（1）負(fù)責(zé)信息公開的主體:（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行措施》第7條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境

保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本措施的規(guī)定,采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。

（2）環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行措施》第8條）在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名目》規(guī)定的

環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響匯報書的項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)后7

H內(nèi)，向公眾公告下列信息：

①建設(shè)項目的名稱及概要：

②建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)絡(luò)方式；

③承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)絡(luò)方式；

④環(huán)境影響評價的工作程序和重要工作內(nèi)容；

⑤征求公眾意見的重要事項；

⑥公眾提出意見的重要方式。

（3）信息公開的內(nèi)容：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行措施》第9條）

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響匯報書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重

新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：

①建設(shè)項目狀況簡述：

②建設(shè)項目對環(huán)境也許導(dǎo)致影響的概述；

③防止或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點：

④環(huán)境影響匯報書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；

⑤公眾杏閱環(huán)境影響匯報書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充

信息的方式和期限；

⑥征求公眾意見的范圍和重要事項：

⑦征求公眾意見的詳細(xì)形式；

⑧公眾提出意見的起止時間。

（4）信息公開的途徑：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行措施》第10條）

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，可以采用如下一種或者多種方式公布信息公告：

①在建設(shè)項目所在地的公共媒體上公布公告：

②公開免費發(fā)放包具有關(guān)公告信息的印刷品；

③其他便利公眾知情的信息公告方式。

（5）信息公開的筒本：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行措施》第11條）

建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，可以采用如下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價匯報書的簡本：

①在特定場所提供環(huán)境影響匯報書的簡本：

②制作包括環(huán)境影響匯報書的簡本的專題網(wǎng)頁：

③在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響匯報書的簡本的鏈接；

④其他便于公眾獲取環(huán)境影響匯報書的簡本的方式。

環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)精講班第12講講義

建設(shè)項目環(huán)評文獻(xiàn)的編制規(guī)定

三、建設(shè)項目的規(guī)劃環(huán)評

1、防止與規(guī)劃環(huán)境影響評價相反且的有關(guān)規(guī)定：

根據(jù)《環(huán)評法》第18條規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價.應(yīng)當(dāng)防止與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相反且。

作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃.按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價.不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包括的詳細(xì)建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。

2、區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評

根據(jù)1998年的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》31條規(guī)定:流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、都市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā).

編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。詳細(xì)措施由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

【例題】

1、建設(shè)項目的環(huán)境膨響評價公眾參與的主體有：

A建設(shè)單位B建設(shè)單位上級主管部門C環(huán)評單位D環(huán)境保護(hù)行政部門

答案：ACD

藤折：掌握建設(shè)項目的環(huán)境影響評價公眾參與的主體

2、在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響匯報書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在（），向公眾公告信息。

A確定r承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)

B編制環(huán)境影響匯報書過程中

C編制環(huán)境影響匯報書前

D在環(huán)境影響匯報書報批前

答案:A

解析：掌握環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)項目環(huán)境評價的公眾參與

3、建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，可以采用如下哪些方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響匯報書的簡本：

A在特定場所提供環(huán)境影響匯報書的簡本；

B制作包括環(huán)境影響匯報書的簡本的專題網(wǎng)頁：

C/E公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響匯報書的簡本的鏈接；

D其他便于公眾獲取環(huán)境影響匯報書的簡本的方式。

答案:ABCD

解析：掌握建設(shè)項目的環(huán)境影響評價公眾參與中信息公開的簡本問題

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文獻(xiàn)的審批

§3建設(shè)項目環(huán)境影響評價文獻(xiàn)的審批

本節(jié)考綱要點：

（1）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價文獻(xiàn)報批的有關(guān)規(guī)定及審批時限：

（2）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價文獻(xiàn)重新報批和重新審核的有關(guān)規(guī)定。

（3）理解國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文獻(xiàn)的范圍；

（4）理解省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批或調(diào)整提議的原則。

一、環(huán)境影響評價文獻(xiàn)的報批與審批時限

建設(shè)項目的報批是建設(shè)單位按照規(guī)定準(zhǔn)備有關(guān)文獻(xiàn)和資料，并向環(huán)境保護(hù)行政部門報送的程序;審批則是環(huán)境保護(hù)部門受

理報送的材料進(jìn)行行政許可的過程。

建設(shè)項目由于對環(huán)境影響的程度比較明顯，因此，對建設(shè)項目的環(huán)評文獻(xiàn)的報批是有時限規(guī)定的。目前，由于我國基本建

設(shè)項目投資體制的改革，但凡非政府投資的核準(zhǔn)制建設(shè)項目，不再規(guī)定通過同意項目提議書、可行性研究匯報和動工匯報的

程序,而僅需向政府提交項目申請匯報;但凡非政府投資的立案制建設(shè)項目，只需由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部

門立案。因此，針對不一樣的建設(shè)項目其報批的時限也不一樣。

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局（環(huán)發(fā)0164y＞《有關(guān)加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的告知》，實行審批制的建設(shè)項目，建

設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究匯報前完畢環(huán)境影響評價文獻(xiàn)報批手續(xù)：實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目

申請匯報前完畢環(huán)境影響評價文獻(xiàn)報批手續(xù);實行立案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理立案手續(xù)后和項目動工前完畢環(huán)

境影響評價文獻(xiàn)報批手續(xù)。

而《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》是1998年制定的，沒有辨別建設(shè)項目的審批制、核準(zhǔn)制和立案制，而是以建設(shè)項目的建

設(shè)階段進(jìn)行的規(guī)定。因此，目前的實踐中，應(yīng)當(dāng)是按照不一樣的體制，結(jié)合各自的階段，分別合用1998年的《條例》。

1、環(huán)評文獻(xiàn)的報批時限（根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第9條）

建諛單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響匯報書、環(huán)境影響匯報表或者環(huán)境影響登記表：不過，鐵

路、交通等建設(shè)項目,經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可