第十章與工程建設(shè)有關(guān)的其他法律制度本章內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境保護法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第二節(jié)消防法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第三節(jié)節(jié)約能源法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第四節(jié)檔案法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境保護法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)工程項目的環(huán)境影響評價制度（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理我國根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，建設(shè)單位應(yīng)當依法編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件：1.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；2.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；3.對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批管理1.環(huán)境影響評價文件的審批2.環(huán)境影響評價文件的重新報批（三）環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理1.環(huán)境影響的后評價2.環(huán)境影響的跟蹤管理二、環(huán)境保護“三同時”制度所謂環(huán)境保護“三同時”制度，是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！董h(huán)境影響評價法》第26條明確規(guī)定：建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。環(huán)境保護“三同時”制度是建設(shè)項目環(huán)境保護法律制度的重要組成部分，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對環(huán)境保護“三同時”制度進行了詳細規(guī)定。三、水污染防治法律制度水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。（一）水污染防止的監(jiān)督管理1.新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。2.在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。3.在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。4.企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。（二）水污染防止措施在工程建設(shè)中，應(yīng)從以下方面防止水污染：1.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。2.禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射性污染防護的規(guī)定和標準。3.向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。4.含病原體的污水應(yīng)當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。5.禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。6.禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。7.禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。8.禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。9.多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。10.興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。11.人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。四、大氣污染防治法律制度（一）大氣污染的概念大氣污染，是指有害物質(zhì)進入大氣，對人類和生物造成危害的現(xiàn)象。大氣污染如果不加以控制和防治，將嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。（二）工程建設(shè)中大氣污染防治在工程建設(shè)中，應(yīng)從以下方面防治大氣污染：1.在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。2.向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。3.在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。4.運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。5.在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。五、環(huán)境噪聲污染防治法律制度（一）環(huán)境噪聲的概念環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（二）工程建設(shè)中環(huán)境噪聲污染防治1.在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。上述規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。4.建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。這里所說的噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。5.在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。6.在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。六、固體廢物污染防治法律制度固體廢物污染是指固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的過程中產(chǎn)生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。這里所說的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（一）固體廢物污染防治在工程建設(shè)中，主要從以下方面防治固體廢物污染：1.建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當與對主體工程的驗收同時進行。3.產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。4.收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。5.在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。6.轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請，并經(jīng)固體廢物接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意，方可批準轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。7.禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。8.禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用做原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。9.工程施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。（二）危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。在工程建設(shè)中，主要從以下方面防治危險廢物污染：1.對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。2.以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的，應(yīng)當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。危險廢物排污費用于危險廢物污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。3.從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。4.收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。5.轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請，并經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。6.運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。7.收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。8.產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定在發(fā)生意外事故時采取的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當進行檢查。9.禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。第二節(jié)消防法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、消防工作管理體系消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、建設(shè)工程消防管理（一）建設(shè)工程消防設(shè)計的審核與驗收1.消防設(shè)計的審核、備案2.消防驗收、備案（二）工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施三、火災(zāi)救援任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。第三節(jié)節(jié)約能源法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、節(jié)能管理概述（一）節(jié)能的概念能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。節(jié)約能源，簡稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。（二）節(jié)能管理的指導(dǎo)思想根據(jù)《節(jié)約能源法》的規(guī)定，我國進行節(jié)能管理的指導(dǎo)思想主要包括以下內(nèi)容：1.編制節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計劃國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。2.節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節(jié)能目標責任的履行情況。3.產(chǎn)業(yè)政策4.節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能教育國家鼓勵、支持節(jié)能科學技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。5.節(jié)能監(jiān)督管理二、建筑節(jié)能制度《節(jié)約能源法》對建筑節(jié)能進行了原則性規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度（二）建筑節(jié)能標準的制定（三）建筑節(jié)能的監(jiān)督管理（四）建設(shè)主體的節(jié)能義務(wù)（五）建筑節(jié)能具體制度三、民用建筑節(jié)能（一）民用建筑節(jié)能的概念民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。這里所說的民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。（二）新建建筑節(jié)能1.節(jié)能技術(shù)、材料與設(shè)備的使用2.建設(shè)節(jié)能主體的節(jié)能義務(wù)（三）既有建筑節(jié)能1.既有建筑節(jié)能改造的概念既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。2.節(jié)能改造縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。中央國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。第四節(jié)檔案法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容依據(jù)《檔案法》，2014年7月13日，住建部發(fā)布了《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014）。該規(guī)范適用于建設(shè)工程文件的整理、歸檔，以及建設(shè)工程檔案的驗收與移交。建設(shè)工程文件，簡稱工程文件，是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。建設(shè)工程檔案，簡稱工程檔案，是指在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式的歷史記錄。一、工程文件歸檔及檔案驗收、移交（一）工程文件歸檔的基本規(guī)定（二）歸檔文件范圍及其質(zhì)量要求1.歸檔文件范圍2.歸檔文件質(zhì)量要求（三）工程文件歸檔（四）工程檔案驗收及移交1.工程檔案的驗收列入城建檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍內(nèi)的工程，竣工驗收前，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)對工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收時，應(yīng)查驗下列主要內(nèi)容：（1）工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整，全面反映工程建設(shè)活動和工程實際狀況；（2）工程檔案已整理立卷，立卷符合規(guī)定；（3）竣工圖的繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術(shù)要求，圖面整潔，蓋有竣工圖章；（4）文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；（5）文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求；（6）電子檔案格式、載體等符合要求；（7）聲像檔案內(nèi)容、質(zhì)量、格式等符合要求。2.工程檔案的移交對列入城建檔案管理機構(gòu)接收范圍的工程，建設(shè)單位在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，必須向當?shù)爻墙n案管理機構(gòu)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。停建、緩建建設(shè)工程的檔案，可暫由建設(shè)單位保管。對改建、擴建和維修工程，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工單位對改變部位據(jù)實編制新的工程檔案，并應(yīng)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交。建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案時，應(yīng)提交移交案卷目錄，辦理移交手續(xù)，雙方簽字、蓋章后方可交接。二、重大建設(shè)項目檔案驗收（一）驗收組織1.項目檔案驗收的組織（1）國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；（2）國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業(yè)）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案；（3）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；（4）國家檔案局對中央主管部門檔案機構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監(jiān)督、指導(dǎo)。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應(yīng)加強項目檔案驗收前的指導(dǎo)和咨詢，必要時可組織預(yù)檢。2.項目檔案驗收組的組成（1）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成；（2）中央主管部門檔案機構(gòu)組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門檔案機構(gòu)及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成；（3）省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門、項目主管部門等單位組成；（4）凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項目，項目檔案驗收組成員應(yīng)包括項目所在地的城建檔案接收單位；（5）項目檔案驗收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗收組。（二）驗收申請項目建設(shè)單位（法人）應(yīng)向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設(shè)項目檔案驗收申請表》。項目檔案驗收組織單位應(yīng)在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。1.申請項目檔案驗收應(yīng)具備的條件申請項目檔案驗收應(yīng)當具備下列條件：（1）項目主體工程和輔助設(shè)施已按照設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；（2）項目試運行指標考核合格或者達到設(shè)計能力；（3）完成了項目建設(shè)全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；（4）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。項目檔案驗收前，項目建設(shè)單位（法人）應(yīng)組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面負責人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項目檔案驗收內(nèi)容及要求》進行全面自檢。2.項目檔案驗收申請報告的主要內(nèi)容項目檔案驗收申請報告主要包括以下內(nèi)容：（1）項目建設(shè)及項目檔案管理概況；（2）保證項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)所采取的控制措施；（3）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；（4）檔案在項目建設(shè)、管理、試運行中的作用；（5）存在的問題及解決措施。（三）驗收要求1.項目檔案驗收會議項目檔案驗收會議的主要包括以下議程：（1）項目建設(shè)單位（法人）匯報項目建設(shè)概況、項目檔案工作情況；（2）監(jiān)理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況；（3）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；（4）項目檔案驗收組對項目檔案質(zhì)量進行綜合評價；（5）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。2.檔案質(zhì)量的評價3.項目檔案驗收意見的主要內(nèi)容（1）項目建設(shè)概況；（2）項目檔案管理情況，包括項目檔案工作的基礎(chǔ)管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性及安全性評價，檔案驗收的結(jié)論性意見；（3）存在問題、整改要求與建議。4.檔案驗收結(jié)果典型案例

【案情簡介】夜里23時，某市環(huán)境保護行政主管部門接到居民投訴，稱某項目工地有夜間施工噪聲擾民情況。執(zhí)法人員立刻趕赴施工現(xiàn)場，并在施工場界進行了噪聲測量。經(jīng)現(xiàn)場勘查：施工噪聲源主要是商品混凝土運輸車、混凝土輸送泵和施工電梯等設(shè)備的施工作業(yè)噪聲，施工場界噪聲經(jīng)測試為72.4dB。通過調(diào)查，執(zhí)法人員核實了此次夜間施工作業(yè)既不屬于搶修、搶險作業(yè)，也不屬于因生產(chǎn)工藝要求必須進行的連續(xù)作業(yè)，并無有關(guān)主管部門出具的因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的證明?！景盖榉治觥勘景钢?，施工單位的夜間施工作業(yè)行為構(gòu)成了環(huán)境噪聲污染違法行為?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第30條規(guī)定：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。經(jīng)執(zhí)法人員核實，該施工單位夜間作業(yè)既不屬于搶修、搶險作業(yè)，也不屬于因生產(chǎn)工藝上要求