第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)評估預(yù)案評估一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。范圍涵蓋但不限于：涉及人員傷亡的工傷事故、重大設(shè)備損壞事件、易燃易爆品泄漏事故、有限空間作業(yè)事故等可能導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)或社會影響的事故場景。預(yù)案強(qiáng)調(diào)事故等級與響應(yīng)資源的匹配性，確保應(yīng)急資源在事故升級時(shí)能快速補(bǔ)充。以某化工企業(yè)為例，2021年某裝置因操作失誤導(dǎo)致硫化氫泄漏，造成周邊3公里內(nèi)人員疏散，此次事故響應(yīng)依據(jù)本預(yù)案啟動了二級響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)了3家外部救援單位參與處置，最終在4小時(shí)內(nèi)完成污染擴(kuò)散控制，說明預(yù)案的適用性在于能有效整合內(nèi)部資源與外部支援。

2響應(yīng)分級

事故應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》分級原則，結(jié)合事故危害程度、影響范圍和單位控制能力，劃分為三級響應(yīng)體系。

（1）一級響應(yīng)適用于重大事故，如死亡人數(shù)超過10人、直接經(jīng)濟(jì)損失超500萬元或造成區(qū)域性環(huán)境嚴(yán)重污染的事故。以某礦業(yè)企業(yè)塌方事故為參照，2022年某礦井發(fā)生透水事故，導(dǎo)致15人死亡，救援行動需跨省調(diào)集國家應(yīng)急資源，啟動一級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急預(yù)案要求立即成立由集團(tuán)總經(jīng)理掛帥的應(yīng)急指揮部，48小時(shí)內(nèi)完成救援隊(duì)伍集結(jié)。

（2）二級響應(yīng)適用于較大事故，如死亡人數(shù)3至10人、直接經(jīng)濟(jì)損失100至500萬元的事故。某機(jī)械廠因設(shè)備失效導(dǎo)致5人重傷，事故影響波及廠區(qū)周邊社區(qū)，啟動二級響應(yīng)需在12小時(shí)內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與次生風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)急預(yù)案中明確要求啟動與市政供水部門的聯(lián)動機(jī)制，防止消防水源不足。

（3）三級響應(yīng)適用于一般事故，如輕傷事故或經(jīng)濟(jì)損失低于100萬元的事故，響應(yīng)主體為廠區(qū)應(yīng)急小組，重點(diǎn)控制事故影響范圍，如某車間化學(xué)品小范圍潑灑，通過本級別響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場清理，事故上報(bào)流程需在24小時(shí)內(nèi)完成。分級響應(yīng)的基本原則是資源匹配與事故可控，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用矩陣式架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障、善后處理6個(gè)工作小組，各小組依托單位現(xiàn)有部門構(gòu)成。

（1）應(yīng)急指揮部：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)是統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)，審定重大決策，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源。指揮部辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)與記錄。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由設(shè)備部、生產(chǎn)部牽頭，成員包括維修工段、電工班、焊工班等骨干。核心職責(zé)是執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，控制事故蔓延，修復(fù)受損設(shè)施。例如在管線泄漏事故中，該小組需在30分鐘內(nèi)完成堵漏作業(yè)，需配備泄漏檢測儀、堵漏材料等專業(yè)裝備。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部與醫(yī)務(wù)室組成，成員包括急救員、心理疏導(dǎo)員。負(fù)責(zé)傷員搜救、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)與初步救治，建立廠區(qū)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，儲備必救藥品。某次中毒事件中，該小組通過快速建立洗消通道，使中毒率降低至0.5%。

（4）環(huán)境監(jiān)測組：由技術(shù)部與環(huán)境監(jiān)測站組成，配備氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器等設(shè)備。職責(zé)是實(shí)時(shí)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊空氣、水體、土壤污染情況，為處置提供數(shù)據(jù)支撐。某化工廠泄漏事故中，該小組通過每小時(shí)一次的監(jiān)測，準(zhǔn)確判斷污染擴(kuò)散邊界，避免了社區(qū)誤判。

（5）后勤保障組：由行政部與財(cái)務(wù)部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、交通運(yùn)輸與通訊保障。需確保應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、防護(hù)用品在2小時(shí)內(nèi)到位，例如某事故中，該小組通過協(xié)調(diào)第三方物流，快速調(diào)運(yùn)了急需的吸附棉。

（6）善后處理組：由法律事務(wù)部與工會組成，負(fù)責(zé)事故調(diào)查、家屬安撫與輿情管控。需在7日內(nèi)完成初步調(diào)查報(bào)告，某工傷事故中，該小組通過一對一溝通，使賠償方案在10日內(nèi)達(dá)成一致。

2工作小組具體構(gòu)成與行動任務(wù)

（1）搶險(xiǎn)救援組：

構(gòu)成：設(shè)備部（組長）、生產(chǎn)部（副組長）、維修工段（核心成員）、電工班、焊工班、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（外部合同單位）。

任務(wù)：事故初期處置，如切斷電源、隔離危險(xiǎn)區(qū)域；執(zhí)行搶修方案，如更換損壞設(shè)備、加固結(jié)構(gòu)；配合專業(yè)救援隊(duì)作業(yè)。需制定專項(xiàng)操作規(guī)程，如動火作業(yè)票制度。

（2）醫(yī)療救護(hù)組：

構(gòu)成：人力資源部（組長）、醫(yī)務(wù)室（副組長）、急救員（持有AED證書）、心理顧問。

任務(wù)：建立廠區(qū)急救點(diǎn)，配備擔(dān)架、除顫儀等；執(zhí)行傷員分類標(biāo)準(zhǔn)（紅標(biāo)即危重傷、黃標(biāo)輕傷、綠標(biāo)需觀察）；聯(lián)系外部醫(yī)院綠色通道。需定期演練傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。

（3）環(huán)境監(jiān)測組：

構(gòu)成：技術(shù)部（組長）、環(huán)境監(jiān)測站（副組長）、注冊環(huán)評工程師、化驗(yàn)員。

任務(wù)：設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，使用便攜式檢測儀；每30分鐘發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)；評估污染擴(kuò)散趨勢；提出環(huán)境處置建議。需熟悉《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。

（4）后勤保障組：

構(gòu)成：行政部（組長）、財(cái)務(wù)部（副組長）、司機(jī)、庫管員、通訊工程師。

任務(wù)：啟動應(yīng)急物資清單，包括防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備；保障應(yīng)急車輛可用率；協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源；確保通訊鏈路暢通。需每月盤點(diǎn)應(yīng)急物資。

（5）善后處理組：

構(gòu)成：法律事務(wù)部（組長）、工會（副組長）、心理咨詢師、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。

任務(wù)：開展事故調(diào)查取證；制定賠償方案；組織家屬溝通會；實(shí)施心理干預(yù)；撰寫輿情應(yīng)對預(yù)案。需建立家屬安撫物資清單。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值班電話由安全管理部統(tǒng)一管理，確保專人值守。值班人員需具備事故信息初步判別能力，熟悉各類事故報(bào)告流程。電話號碼需在單位公告欄、應(yīng)急物資存放點(diǎn)、主要出入口等位置公示，并納入外部應(yīng)急合作單位聯(lián)系方式庫。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故或潛在事故風(fēng)險(xiǎn)，須立即向應(yīng)急值班電話報(bào)告，值班人員記錄事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、類型、初步影響），并第一時(shí)間核實(shí)信息真實(shí)性。

（2）內(nèi)部通報(bào)：值班人員根據(jù)事故等級，通過以下方式內(nèi)部通報(bào)：

-一般事故（三級）：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信）或?qū)χv機(jī)通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

-較大事故（二級）：啟動電話總機(jī)，逐級通知應(yīng)急指揮部成員。

-重大事故（一級）：值班人員10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告集團(tuán)總經(jīng)理，同時(shí)通過加密電話通知分管副總經(jīng)理。

責(zé)任人：值班電話值守人員對信息接收準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對信息接收后處置的及時(shí)性負(fù)責(zé)。

3向上級報(bào)告事故信息

（1）流程與內(nèi)容：

-一般事故：報(bào)告至屬地縣級應(yīng)急管理部門，內(nèi)容包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施。

-較大事故：逐級上報(bào)至市級應(yīng)急管理部門，補(bǔ)充傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)。

-重大事故：同步上報(bào)至省應(yīng)急管理廳及上級單位，需提供事故發(fā)生背景、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、資源需求清單。

報(bào)告時(shí)限：一般事故2小時(shí)內(nèi)，較大事故30分鐘內(nèi)，重大事故立即報(bào)告。

（2）責(zé)任人：

-一般事故：安全管理部經(jīng)理負(fù)責(zé)初次報(bào)告。

-較大事故：分管安全副總經(jīng)理審核報(bào)告內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

-重大事故：由主要負(fù)責(zé)人親自向省級部門匯報(bào)，并同步抄送上級單位應(yīng)急管理部門。

4向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對象與程序：根據(jù)事故影響范圍，通報(bào)對象包括但不限于：

-上游下游企業(yè)：通過行業(yè)安全信息平臺或電話通報(bào)，內(nèi)容為影響范圍及預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。某化工廠泄漏事故中，提前3小時(shí)通知下游企業(yè)停產(chǎn)，避免了連鎖事故。

-鄰近社區(qū)：由行政部通過公告欄、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員口頭通知，重點(diǎn)說明疏散路線與注意事項(xiàng)。

-市場監(jiān)管部門：涉及產(chǎn)品安全問題時(shí)，由技術(shù)部提供產(chǎn)品批次信息及召回計(jì)劃。

（2）責(zé)任人：

-行業(yè)通報(bào)：生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)核實(shí)信息準(zhǔn)確性。

-社區(qū)通報(bào)：行政部與工會聯(lián)合執(zhí)行。

-監(jiān)管部門通報(bào)：法律事務(wù)部與技術(shù)部配合完成材料準(zhǔn)備。

需建立外部通報(bào)記錄臺賬，確?？勺匪荨?/p>

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：事故信息接收后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對信息進(jìn)行核查，核對要素包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、人員傷亡等，必要時(shí)現(xiàn)場核實(shí)。核查通過后，形成《事故信息核實(shí)報(bào)告》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判。

（2）啟動方式：

-條件觸發(fā)自動啟動：當(dāng)事故信息要素達(dá)到預(yù)案預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如死亡人數(shù)超過3人、火災(zāi)連續(xù)燃燒時(shí)間超過30分鐘、有毒氣體泄漏濃度超過閾值，應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)后直接啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。某化工廠管道泄漏事故中，因監(jiān)測到乙烯濃度超標(biāo)1.5倍，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應(yīng)，提前部署了周邊防護(hù)隔離帶。

-領(lǐng)導(dǎo)決策啟動：對于臨界事故或信息要素不明確的事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合研判后決定啟動級別。決策需依據(jù)《事故分級處置標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)量化了12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，如設(shè)備停機(jī)數(shù)量、污染物擴(kuò)散速度等。

-預(yù)警啟動：當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能發(fā)展為較嚴(yán)重事故時(shí)，如極端天氣影響下的設(shè)備隱患，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)，要求相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)，開展風(fēng)險(xiǎn)排查。預(yù)警期間需每小時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢圖。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室每日組織召開信息研判會，參會人員包括現(xiàn)場指揮員、技術(shù)專家、氣象分析師等。研判內(nèi)容需覆蓋：

-事態(tài)發(fā)展趨勢：結(jié)合事故動力學(xué)模型，分析蔓延路徑與速度。例如火災(zāi)事故需評估風(fēng)向、可燃物堆積情況。

-資源匹配度：對比現(xiàn)有資源與需求清單，如消防用水壓力是否滿足滅火需求。某高層建筑火災(zāi)中，因初期用水量不足導(dǎo)致火勢擴(kuò)大，最終由消防總調(diào)調(diào)增供水壓力。

-次生風(fēng)險(xiǎn)：評估環(huán)境、設(shè)備連鎖反應(yīng)可能，如危化品罐區(qū)受高溫影響。

調(diào)整原則：當(dāng)出現(xiàn)新增重大風(fēng)險(xiǎn)或資源嚴(yán)重不足時(shí)，需30分鐘內(nèi)提出級別上調(diào)申請；當(dāng)事態(tài)得到有效控制且影響范圍縮小，經(jīng)專家組確認(rèn)后可申請降級，調(diào)整需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3信息處置要求

建立分級信息發(fā)布機(jī)制，一級響應(yīng)需在2小時(shí)內(nèi)向省級部門報(bào)送完整事故報(bào)告，同時(shí)通過官網(wǎng)發(fā)布簡報(bào)，內(nèi)容遵循“四要素+處置措施”框架；二級響應(yīng)需在4小時(shí)內(nèi)完成初步環(huán)境監(jiān)測報(bào)告；三級響應(yīng)重點(diǎn)通報(bào)內(nèi)部操作調(diào)整。所有信息處置需經(jīng)法律事務(wù)部審核，避免敏感信息泄露。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

-內(nèi)部渠道：廠區(qū)廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊平臺（如企業(yè)微信）、應(yīng)急指揮大屏、車間公告欄。

-外部渠道：合作單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群、屬地應(yīng)急管理部門信息平臺、鄰近社區(qū)宣傳欄（通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員）。

（2）發(fā)布方式：

-緊急狀態(tài)：采用紅底白字警示標(biāo)識，內(nèi)容簡潔醒目，如“XX裝置壓力異常，啟動一級預(yù)警，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域”。

-警告狀態(tài)：采用黃底黑字，如“上游企業(yè)發(fā)生泄漏，可能影響我廠供水，啟動二級預(yù)警，排查消防水池水質(zhì)”。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預(yù)警級別（紅/黃/藍(lán)）、影響范圍（區(qū)域/裝置/產(chǎn)品）、潛在危害（易燃/有毒/爆炸）、建議措施（疏散/隔離/檢查）、發(fā)布單位及聯(lián)系方式。需附帶應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動響應(yīng)準(zhǔn)備程序，重點(diǎn)完成：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：

-啟動應(yīng)急人員晨會制度，明確當(dāng)日值班人員聯(lián)系方式。

-檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)備勤狀態(tài)，重點(diǎn)崗位人員不得離崗。

-對臨近社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行溝通，通報(bào)預(yù)警信息，協(xié)調(diào)支援方案。

（2）物資準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急物資庫存，重點(diǎn)補(bǔ)充預(yù)警涉及的物資，如黃沙（防泄漏）、正壓式空氣呼吸器（防中毒）、沙袋（防洪）。

-啟動物資申領(lǐng)程序，確保72小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

（3）裝備準(zhǔn)備：

-啟動關(guān)鍵設(shè)備自檢程序，如消防泵、報(bào)警器、通風(fēng)系統(tǒng)。

-檢查監(jiān)測設(shè)備，如氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀電池電量及校準(zhǔn)狀態(tài)。

（4）后勤準(zhǔn)備：

-預(yù)留應(yīng)急車輛，確保運(yùn)輸暢通。

-準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，防止斷電影響。

（5）通信準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)頻道。

-建立臨時(shí)指揮點(diǎn)，確保與外部單位聯(lián)絡(luò)。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：

-潛在風(fēng)險(xiǎn)消除：如泄漏源被有效控制、極端天氣結(jié)束。

-影響范圍縮?。罕O(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)改善，如污染物濃度低于閾值。

-應(yīng)急準(zhǔn)備充分：隊(duì)伍集結(jié)完畢、物資調(diào)撥到位。

（2）解除要求：

-由最先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任部門提出解除申請，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

-解除命令需通過原發(fā)布渠道傳達(dá)，并記錄解除時(shí)間、簽收單位。

-持續(xù)跟蹤72小時(shí)，如出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)需重新啟動預(yù)警。

（3）責(zé)任人：

-預(yù)警解除審批責(zé)任人：分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。

-預(yù)警信息核實(shí)責(zé)任人：應(yīng)急管理部經(jīng)理。

-解除命令簽收責(zé)任人：各分廠廠長。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成事故信息核實(shí)，結(jié)合《事故分級處置標(biāo)準(zhǔn)》確定響應(yīng)級別。標(biāo)準(zhǔn)采用矩陣判定法，綜合考慮死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境危害指數(shù)（HEI）四項(xiàng)指標(biāo)，如死亡1人且HEI大于6，直接啟動二級響應(yīng)。

（2）啟動程序：

-事故信息核實(shí)后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同步啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

-應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動通知》，明確響應(yīng)級別、指揮體系、工作職責(zé)。

-召開應(yīng)急啟動會，通常在1小時(shí)內(nèi)完成，參會人員包括各小組負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位技術(shù)人員。會議需明確當(dāng)日處置方案，如某化工廠罐區(qū)泄漏事故中，啟動會確定了“關(guān)閉閥門-圍堵污染-監(jiān)測擴(kuò)散”三步策略。

-信息上報(bào)：啟動后2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)送《初步事故報(bào)告》，內(nèi)容包括事故類別、發(fā)生時(shí)間、已采取措施、潛在影響。

-資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源庫調(diào)用程序，辦公室每小時(shí)更新資源使用清單。

-信息公開：根據(jù)級別確定發(fā)布口徑，一般事故由安全管理部通過官網(wǎng)發(fā)布，重大事故需經(jīng)宣傳部門審核。

-后勤保障：后勤組24小時(shí)開通物資申領(lǐng)通道，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金池，某事故中通過優(yōu)先支付確保了采購車輛油費(fèi)。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控：

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，采用彩色警戒帶分區(qū)，疏散路線需避開危險(xiǎn)源，并在入口處配備風(fēng)向指示器。如爆炸事故中，疏散方向需逆風(fēng)向進(jìn)行。

-人員搜救：由搶險(xiǎn)救援組執(zhí)行，需佩戴正壓式空氣呼吸器（PAPR），配備生命探測儀、破拆工具。某坍塌事故中，通過聲波探測儀定位被困人員，最終實(shí)現(xiàn)全員救援。

（2）醫(yī)療救治：

-醫(yī)療救護(hù)組在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，遵循“先救命后治傷”原則，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)。需配備凍傷/燒傷/中毒專項(xiàng)救治包。

-建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)時(shí)，需設(shè)置洗消通道，防止交叉感染。某中毒事件中，通過簡易洗眼器處理，中毒率降低40%。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，使用多參數(shù)氣體檢測儀，數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急指揮大屏。需重點(diǎn)關(guān)注有毒氣體濃度梯度變化。

（4）技術(shù)支持：技術(shù)部提供工藝專家支持，如事故隔離方案、設(shè)備停車順序。需準(zhǔn)備工藝流程圖（A3版）供現(xiàn)場參考。

（5）工程搶險(xiǎn)：維修工段執(zhí)行設(shè)備搶修，需遵循“先控制后處置”原則，如泄漏事故中優(yōu)先關(guān)閉前后閥門。

（6）環(huán)境保護(hù)：如發(fā)生污染，需立即采取吸附/覆蓋措施，如油品泄漏時(shí)使用吸油氈。需準(zhǔn)備土壤/水體采樣工具，送檢機(jī)構(gòu)需提前備案。

（7）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場作業(yè)人員需佩戴符合事故性質(zhì)的防護(hù)用品，如涉毒事故需使用SCBA，并定期更換濾毒罐。防護(hù)等級需參照《職業(yè)健康安全管理體系》。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：

-當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，由現(xiàn)場指揮員通過加密電話向省級應(yīng)急救援中心報(bào)告，內(nèi)容包含事故現(xiàn)狀、資源缺口、支援需求。

-請求需附帶事故現(xiàn)場衛(wèi)星圖，標(biāo)注危險(xiǎn)源位置及救援通道。某火災(zāi)事故中，提前規(guī)劃了消防隊(duì)進(jìn)入路線，使滅火時(shí)間縮短35%。

-協(xié)調(diào)第三方救援力量時(shí)，需明確費(fèi)用承擔(dān)方式及對接人。

（2）聯(lián)動程序：

-啟動與地方政府應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，定期演練。

-與下游企業(yè)建立事故互援協(xié)議，明確責(zé)任區(qū)域與支援流程。

（3）外部力量指揮：

-當(dāng)外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，通常由屬地應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

-單位保留現(xiàn)場處置建議權(quán)，需提供技術(shù)文件支持。救援隊(duì)伍需遵守現(xiàn)場總指揮指令，并接受安全監(jiān)督。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

-事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)。

-人員疏散完成，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

-受傷人員得到妥善救治，醫(yī)療部門確認(rèn)無新增危重病人。

（2）終止要求：

-由現(xiàn)場總指揮確認(rèn)終止條件，形成《應(yīng)急終止報(bào)告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

-重大事故需報(bào)省級應(yīng)急管理部門備案，并配合開展事故調(diào)查。

-終止后7日內(nèi)完成善后處理方案，如環(huán)境修復(fù)、設(shè)備修復(fù)。

（3）責(zé)任人：

-終止審批責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人。

-報(bào)告編制責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。

-善后處理監(jiān)督責(zé)任人：安全管理部經(jīng)理。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：事故消除后24小時(shí)內(nèi)完成初步清理，清除可燃物、泄漏物殘留。采用分區(qū)作業(yè)原則，如先處理污染核心區(qū)，再向邊緣擴(kuò)展。需使用專業(yè)設(shè)備如防爆吸污車、高壓沖洗機(jī)，并遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》中的處置流程。

（2）環(huán)境監(jiān)測：污染物處理期間，環(huán)境監(jiān)測組需加密監(jiān)測頻次，每4小時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，直至連續(xù)3次檢測達(dá)標(biāo)。監(jiān)測點(diǎn)位需覆蓋事故影響范圍周邊500米，必要時(shí)引入第三方檢測機(jī)構(gòu)。

（3）廢棄物處置：收集的污染物需分類存放于專用容器，標(biāo)識清晰，交由有資質(zhì)的單位處置，處置過程需記錄并存檔。如某油品泄漏事故中，廢棉紗經(jīng)檢測后作為危險(xiǎn)廢物焚燒處理。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備修復(fù)：由設(shè)備部牽頭，制定設(shè)備修復(fù)方案，明確修復(fù)順序、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵設(shè)備修復(fù)需經(jīng)技術(shù)專家驗(yàn)收，如壓力容器需按TSG21標(biāo)準(zhǔn)檢測。修復(fù)期間需制定臨時(shí)操作規(guī)程。

（2）工藝調(diào)試：生產(chǎn)部組織工藝調(diào)試，需開展模擬開車、單機(jī)試車、聯(lián)動試車，每階段完成后需形成報(bào)告。調(diào)試期間降低負(fù)荷運(yùn)行，某裝置調(diào)試中通過逐步增加負(fù)荷，最終在72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)能。

（3）安全管理強(qiáng)化：事故后30日內(nèi)開展全面安全檢查，重點(diǎn)排查同類隱患，如泄漏事故后需檢查管道防腐層、閥門密封性。嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序，所有變更需經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估。

3人員安置

（1）傷員康復(fù)：醫(yī)療救護(hù)組協(xié)助醫(yī)院制定康復(fù)計(jì)劃，必要時(shí)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。如某重傷員康復(fù)期，通過每周視頻會診，確?？祻?fù)進(jìn)度。

（2）家屬安撫：工會牽頭成立安撫小組，提供法律咨詢、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等支持。需建立家屬溝通機(jī)制，如每月召開家屬座談會。某事故中，通過“一人一策”方案，使家屬滿意度達(dá)90%。

（3）員工關(guān)懷：人力資源部恢復(fù)員工正常工作安排，對受影響員工開展技能培訓(xùn)。如某停產(chǎn)事件后，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，使80%員工保持原有崗位。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各分廠設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)員，主要聯(lián)系電話納入應(yīng)急資源庫。建立與地方政府應(yīng)急辦、消防、醫(yī)療、環(huán)保部門的直聯(lián)渠道，并定期驗(yàn)證通話質(zhì)量。

（2）聯(lián)系方式和方法：采用加密電話、衛(wèi)星電話、對講機(jī)作為核心通信手段，配備應(yīng)急廣播系統(tǒng)用于內(nèi)部通知。外部聯(lián)絡(luò)通過預(yù)設(shè)的政務(wù)服務(wù)平臺或合作單位熱線。重要聯(lián)絡(luò)方式需在應(yīng)急手冊中標(biāo)注顏色編碼，如紅色為優(yōu)先級最高。

（3）備用方案：

-通信中斷時(shí)，啟用“兩所一路”（備用指揮所、移動指揮車、光纜）保障方案。移動指揮車配備獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)和衛(wèi)星基站。

-建立與電信運(yùn)營商應(yīng)急合作機(jī)制，確保事故后通信線路優(yōu)先搶修。

（4）保障責(zé)任人：安全管理部通信聯(lián)絡(luò)員對通信暢通負(fù)責(zé)，每季度組織一次通信設(shè)備測試。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家資源：組建涵蓋工藝、設(shè)備、環(huán)境、醫(yī)療等專業(yè)的內(nèi)部專家?guī)?，每半年更新一次專家名單及?lián)系方式。重大事故時(shí)，通過內(nèi)部協(xié)調(diào)或外部聘請方式提供技術(shù)支持。某中毒事故中，外部毒理專家通過遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)洗消流程。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-專兼職隊(duì)伍：由各部門骨干組成，如維修工段（30人）、電工班（15人）、義務(wù)消防隊(duì)（25人），需定期開展技能考核，合格率需達(dá)95%。

-隊(duì)伍配置：配備個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、救援器材（三腳架、擔(dān)架）、照明設(shè)備。需制定隊(duì)伍編組方案，如義務(wù)消防隊(duì)按區(qū)域劃分小組。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與2家外部消防、?；诽幹霉竞炗啈?yīng)急協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、對接流程。協(xié)議需每年審核一次，確保對方資質(zhì)有效。某外單位爆炸事故中，通過協(xié)議快速調(diào)用了專業(yè)破拆隊(duì)伍。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單：

-類型：分為防護(hù)類（防化服、呼吸器）、消防類（滅火器、消防水帶）、搶險(xiǎn)類（破拆工具、堵漏材料）、醫(yī)療類（急救箱、藥品）、環(huán)保類（吸附棉、檢測儀）。

-數(shù)量：依據(jù)場所危險(xiǎn)等級確定，如甲類倉庫需配備2套正壓式空氣呼吸器。

-性能：需標(biāo)注設(shè)備參數(shù)，如檢測儀的測量范圍、精度。

-存放位置：防護(hù)用品存放在各車間安全通道，消防器材按《消防法》規(guī)定設(shè)置。

（2）運(yùn)輸及使用條件：

-運(yùn)輸：緊急調(diào)用時(shí)需優(yōu)先通行，物資申領(lǐng)單需注明“應(yīng)急”字樣。

-使用：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，如呼吸器需檢查壓力表，檢測儀需校準(zhǔn)。

（3）更新及補(bǔ)充：

-防護(hù)用品每半年檢查一次，過期或損壞立即更換。

-消防器材每年進(jìn)行專業(yè)檢測，滅火劑補(bǔ)充遵循“先進(jìn)先出”原則。

-每季度核對庫存，補(bǔ)充數(shù)量需考慮消耗率和折舊率。

（4）臺賬管理：建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放點(diǎn)、領(lǐng)用時(shí)間、報(bào)廢日期。安全管理部每月現(xiàn)場核查一次，確保賬實(shí)相符。需引入二維碼管理，掃碼即可查詢物資信息。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障：與電力公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，確保重要負(fù)荷（如消防水泵、應(yīng)急照明）雙路供電。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，容量需滿足最大負(fù)荷需求，每月開展啟動演練。事故時(shí)由后勤組負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)切換。

（2）燃?xì)夤芫€：對燃?xì)夤芫€進(jìn)行定期檢測，設(shè)立泄漏監(jiān)測點(diǎn)，配備便攜式可燃?xì)怏w檢測儀。泄漏時(shí)需立即降壓或隔離，避免形成爆炸性混合物。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，金額不低于上一年度銷售額的0.5%。資金由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

（2）重大事故時(shí)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可動用備用資金，用于外部救援、環(huán)境修復(fù)等。需建立費(fèi)用報(bào)銷綠色通道。某事故中，通過快速審批使環(huán)境檢測費(fèi)用在3日內(nèi)到位。

3交通運(yùn)輸保障

（1）應(yīng)急車輛：配備通訊車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車，確保車況良好，每月檢查，配備GPS定位系統(tǒng)。車輛鑰匙由辦公室集中管理。

（2）交通協(xié)調(diào)：與屬地交警部門建立聯(lián)動機(jī)制，事故時(shí)開辟應(yīng)急通道，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制。需準(zhǔn)備道路示意圖，標(biāo)明救援路線及繞行方案。

4治安保障

（1）警戒力量：由內(nèi)部安保人員組成警戒組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊秩序維護(hù)。重大事故時(shí)，請求公安部門派員支援。

（2）信息管控：由宣傳部門負(fù)責(zé)謠言監(jiān)控，指定專人核查信息來源，必要時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。需建立輿情監(jiān)測機(jī)制，每小時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)信息。

5技術(shù)保障

（1）專家支持：技術(shù)部維持應(yīng)急專家?guī)欤峁┕に嚪治?、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)支持。重大事故時(shí)組織技術(shù)研討會。

（2）信息系統(tǒng)：建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，集成GIS、視頻監(jiān)控、傳感器數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度。需定期測試系統(tǒng)穩(wěn)定性。

6醫(yī)療保障

（1）內(nèi)部醫(yī)療點(diǎn)：醫(yī)務(wù)室配備急救設(shè)備（如除顫儀、呼吸機(jī)），定期與附近醫(yī)院開展聯(lián)合演練。

（2）轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)：與定點(diǎn)醫(yī)院建立綠色通道，事故時(shí)提前通知床位需求。需準(zhǔn)備傷員分類標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)運(yùn)清單。

7后勤保障

（1）生活物資：應(yīng)急物資庫儲備食品、飲用水、床鋪等，滿足200人7日需求。由行政部負(fù)責(zé)管理。

（2）心理援助：設(shè)立心理援助站，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。事故后30日內(nèi)開展全員心理篩查。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，包括但不限于：事故分類分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程（特別是啟動條件與職責(zé)劃分）、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如工藝參數(shù)控制、設(shè)備隔離）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用方法、應(yīng)急器材操作（如滅火器、泄漏處置工具）、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇、中毒急救）、事故案例分析等。針對不同層級人員，培訓(xùn)深度有所側(cè)重，如管理層側(cè)重決策指揮，基層員工側(cè)重崗位應(yīng)急處置。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員需考慮崗位風(fēng)險(xiǎn)暴露程度與應(yīng)急處置職責(zé)。如：

-應(yīng)急指揮