第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震災(zāi)害鐵路通信設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于公司所轄區(qū)域內(nèi)因地震災(zāi)害導(dǎo)致的鐵路通信設(shè)施損壞及其引發(fā)的次生災(zāi)害事件的應(yīng)急管理工作。涵蓋通信線路中斷、基站損毀、信號(hào)系統(tǒng)癱瘓等直接影響鐵路運(yùn)輸安全的核心通信設(shè)備受損場(chǎng)景。以某年某月某地6.5級(jí)地震導(dǎo)致京滬高鐵某區(qū)段光纜斷裂、多座通信基站倒塌為案例，明確在通信設(shè)施損毀情況下，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防止因信息鏈路中斷引發(fā)列車(chē)運(yùn)行紊亂、調(diào)度失靈等嚴(yán)重后果。要求各部門(mén)在應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)同處置，確保通信資源優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救援指揮和鐵路運(yùn)輸調(diào)度。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度劃分三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

一級(jí)響應(yīng)：地震引發(fā)核心通信網(wǎng)管系統(tǒng)癱瘓，超過(guò)50%的鐵路通信設(shè)備損毀，導(dǎo)致干線信號(hào)中斷。以某年某次地震造成通信骨干網(wǎng)路由完全中斷為標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)需啟動(dòng)公司級(jí)最高應(yīng)急狀態(tài)，跨省協(xié)調(diào)通信資源，啟用國(guó)家級(jí)通信保障預(yù)案。

二級(jí)響應(yīng)：關(guān)鍵區(qū)段通信設(shè)施損壞，如調(diào)度電話系統(tǒng)失效，影響10%以上區(qū)段列車(chē)運(yùn)行。參考某次地震導(dǎo)致某鐵路局管內(nèi)200公里線路通信中斷案例，需組織跨部門(mén)應(yīng)急小組，在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心通信鏈路。

三級(jí)響應(yīng)：局部通信設(shè)備受損，僅影響單次列車(chē)運(yùn)行或臨時(shí)停車(chē)。如某次地震造成通信機(jī)柜輕微變形，經(jīng)搶修2小時(shí)內(nèi)可恢復(fù)功能，此時(shí)由路段單位自行處置。分級(jí)原則基于通信中斷范圍、設(shè)備損壞程度及恢復(fù)時(shí)限，確保響應(yīng)措施與災(zāi)害等級(jí)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

公司成立地震災(zāi)害鐵路通信設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由總指揮、副總指揮及若干專(zhuān)業(yè)工作組構(gòu)成，總指揮由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由運(yùn)營(yíng)管理及通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括通信處、信息技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心、安全監(jiān)察部、設(shè)備維護(hù)部、物資保障部、對(duì)外協(xié)調(diào)部等，各單位在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)具體職責(zé)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急行動(dòng)方案，下達(dá)應(yīng)急指令，監(jiān)督應(yīng)急處置過(guò)程，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，評(píng)估災(zāi)情影響，決定是否啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。

3專(zhuān)業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

3.1應(yīng)急通信保障組

構(gòu)成：通信處牽頭，信息技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心參與，負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)搶修恢復(fù)。

職責(zé)：快速評(píng)估通信設(shè)備損壞情況，制定搶修方案，組織搶通骨干通信鏈路，優(yōu)先保障調(diào)度電話、列控中心通信等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)施臨時(shí)通信方案，如架設(shè)應(yīng)急光纜、啟用衛(wèi)星通信車(chē)等。

行動(dòng)任務(wù)：2小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)，12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心通信路由。

3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組

構(gòu)成：設(shè)備維護(hù)部牽頭，安全監(jiān)察部配合，負(fù)責(zé)受損設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置。

職責(zé)：組織搶修人員攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

公司應(yīng)急指揮部設(shè)立24小時(shí)值守電話，號(hào)碼為XXXX-XXXXXXX，由通信處承擔(dān)值守任務(wù)。值守人員須具備通信系統(tǒng)知識(shí)，能夠初步判斷事故信息性質(zhì)和級(jí)別。同時(shí)建立值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日指定一名公司領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急信息總接報(bào)人。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括：

a.公司應(yīng)急值守電話直接受理；

b.各單位通過(guò)內(nèi)部安全信息系統(tǒng)上報(bào)；

c.通信網(wǎng)管系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警；

d.現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)應(yīng)急對(duì)講機(jī)或衛(wèi)星電話報(bào)告。

接報(bào)流程要求接報(bào)人記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍等要素，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

信息接收后，按照以下程序通報(bào)：

a.值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)；

b.總指揮決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案后30分鐘內(nèi)，通過(guò)公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏發(fā)布預(yù)警信息；

c.通信處60分鐘內(nèi)完成各單位信息聯(lián)絡(luò)員通知，確保應(yīng)急信息覆蓋所有相關(guān)部門(mén)。

通報(bào)方式優(yōu)先采用加密電話、短信或?qū)Ｓ脩?yīng)急平臺(tái)，重要信息需同時(shí)采用兩種以上方式。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程及要求：

a.一級(jí)響應(yīng)事件，在確認(rèn)事故后30分鐘內(nèi)首次報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和單位，隨后每30分鐘更新處置進(jìn)展；

b.二級(jí)響應(yīng)，首次報(bào)告時(shí)限60分鐘，后續(xù)報(bào)告間隔1小時(shí)；

c.三級(jí)響應(yīng)，首次報(bào)告時(shí)限2小時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)續(xù)報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容須包含事故概要、已采取措施、預(yù)計(jì)影響范圍、所需支援等要素，首次報(bào)告應(yīng)附初步處置方案。

責(zé)任人：通信處負(fù)責(zé)人為事故信息首次上報(bào)責(zé)任人，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)后續(xù)信息匯總與續(xù)報(bào)。

5向外部單位通報(bào)事故信息

通報(bào)范圍及方式：

a.向鐵路監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)用安全信息通道報(bào)告事故信息，內(nèi)容與向上級(jí)報(bào)告一致；

b.向鄰近鐵路運(yùn)營(yíng)單位，通過(guò)鐵路聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)共享通信中斷信息；

c.向地方政府應(yīng)急部門(mén)，通過(guò)政務(wù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)通報(bào)事件影響范圍。

通報(bào)程序要求在確認(rèn)事故影響跨界或涉及公共安全時(shí)，2小時(shí)內(nèi)完成外部通報(bào)，由對(duì)外協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)執(zhí)行，通信處提供技術(shù)支持。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)決策與條件觸發(fā)相結(jié)合原則。當(dāng)事故信息經(jīng)核實(shí)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)公司應(yīng)急指揮系統(tǒng)正式宣布啟動(dòng)。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到核心通信網(wǎng)管系統(tǒng)CPU負(fù)荷超過(guò)85%并伴隨關(guān)鍵路由中斷時(shí)，可依據(jù)預(yù)設(shè)條件自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)程序。

對(duì)于未達(dá)到正式響應(yīng)條件但可能發(fā)展為較大影響的事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，維持信息動(dòng)態(tài)更新，必要時(shí)可轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部設(shè)立信息研判組，由通信處、信息技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心專(zhuān)業(yè)人員組成，利用通信網(wǎng)管數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多源信息，每2小時(shí)進(jìn)行一次事態(tài)研判。

調(diào)整依據(jù)：

a.當(dāng)通信中斷范圍擴(kuò)大至覆蓋超過(guò)原評(píng)估區(qū)域的30%，或?qū)е滦盘?hào)系統(tǒng)完全癱瘓時(shí)，應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別；

b.若采取的搶修措施有效，受損通信設(shè)備數(shù)量減少50%以上，且未出現(xiàn)新的重大故障點(diǎn)，可考慮降低響應(yīng)級(jí)別；

c.出現(xiàn)人員被困、重要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀等次生災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。

級(jí)別調(diào)整需由總指揮批準(zhǔn)，并通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布變更指令，確保所有單位同步調(diào)整應(yīng)急狀態(tài)。調(diào)整過(guò)程須記錄在案，作為后續(xù)評(píng)估依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循分級(jí)管理原則。預(yù)警發(fā)布渠道包括：

a.公司應(yīng)急內(nèi)部網(wǎng)站、專(zhuān)用預(yù)警平臺(tái)；

b.各單位應(yīng)急廣播、電子顯示屏；

c.負(fù)責(zé)人手機(jī)短信、應(yīng)急對(duì)講機(jī)廣播；

d.對(duì)外通過(guò)鐵路監(jiān)管信息平臺(tái)發(fā)布影響通報(bào)。

發(fā)布方式采用藍(lán)、黃、橙三級(jí)色碼標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，信息內(nèi)容須包含地震參數(shù)、影響區(qū)域、可能受損通信設(shè)施類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、建議措施等要素。例如，發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)應(yīng)明確提示“預(yù)計(jì)影響XX區(qū)段通信基站，建議暫停非應(yīng)急通信施工”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部各工作組開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

a.通信保障組：檢查應(yīng)急通信設(shè)備狀態(tài)，預(yù)置應(yīng)急通信車(chē)至關(guān)鍵區(qū)域，核對(duì)衛(wèi)星電話資源，建立臨時(shí)通信路由備用方案；

b.現(xiàn)場(chǎng)處置組：組織搶修骨干力量進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查搶修車(chē)輛、攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶攜帶

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定遵循事故評(píng)估結(jié)果與資源匹配原則。應(yīng)急啟動(dòng)程序包括：

a.啟動(dòng)指令下達(dá)后1小時(shí)內(nèi)，召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議，明確任務(wù)分工，部署階段目標(biāo)；

b.2小時(shí)內(nèi)完成首次事故信息匯總上報(bào)，后續(xù)每4小時(shí)更新處置進(jìn)展，重要情況即時(shí)報(bào)送；

c.資源協(xié)調(diào)組啟動(dòng)應(yīng)急資源庫(kù)調(diào)配程序，優(yōu)先保障搶修隊(duì)伍、通信設(shè)備、備品備件需求；

d.信息公開(kāi)組通過(guò)官方平臺(tái)發(fā)布影響范圍、搶修進(jìn)展等信息，每日至少更新一次；

e.后勤保障組設(shè)立應(yīng)急物資分發(fā)點(diǎn)，開(kāi)通綠色通道保障應(yīng)急人員食宿與交通需求。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施包括：

a.警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，在重要設(shè)備處設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)；

b.人員搜救：配合地方應(yīng)急力量開(kāi)展被困人員搜救，優(yōu)先保障搶修人員安全；

c.醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理?yè)屝奕藛T輕傷，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)；

d.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：利用便攜式檢測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)受損設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，防止次生故障；

e.技術(shù)支持：建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持平臺(tái)，組織專(zhuān)家遠(yuǎn)程指導(dǎo)搶修方案；

f.工程搶險(xiǎn)：制定搶修方案時(shí)需考慮通信設(shè)備抗震加固需求，優(yōu)先搶通骨干網(wǎng)；

g.環(huán)境保護(hù)：搶修過(guò)程中使用低噪聲設(shè)備，妥善處理廢棄油料與電池。

人員防護(hù)要求：搶修人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、防護(hù)服、絕緣工具，高空作業(yè)需系掛安全帶，并配備應(yīng)急急救包。

3應(yīng)急支援

外部支援請(qǐng)求程序：

a.當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由指揮部指定專(zhuān)人向地方政府應(yīng)急部門(mén)及鐵路主管部門(mén)報(bào)告需求；

b.請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、所需支援類(lèi)型（如大型吊車(chē)、專(zhuān)業(yè)搶修隊(duì)伍）、現(xiàn)場(chǎng)位置等要素；

c.聯(lián)動(dòng)程序要求在收到支援請(qǐng)求后6小時(shí)內(nèi)與外部力量建立通信聯(lián)絡(luò)。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

a.由應(yīng)急指揮部總指揮與外部救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽署協(xié)同作戰(zhàn)協(xié)議；

b.明確各自職責(zé)范圍，重要決策需共同商議；

c.建立聯(lián)合指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)資源。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件：

a.主要通信中斷點(diǎn)全部恢復(fù)運(yùn)行，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除；

b.現(xiàn)場(chǎng)搶修工作完成，經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)通信系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定；

c.鐵路運(yùn)輸秩序恢復(fù)正常，社會(huì)影響降至最低。

終止要求：由應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)總指揮審批?？傊笓]批準(zhǔn)后，通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)正式宣布終止響應(yīng)，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任承擔(dān)評(píng)估報(bào)告編制責(zé)任。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)搶修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄電池、油料、光纜余料等危險(xiǎn)廢物，由設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)收集，與具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議，確保按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》分類(lèi)存放并轉(zhuǎn)移至指定處置場(chǎng)所。通信處需對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行記錄備案，防止因廢棄物處置不當(dāng)引發(fā)二次污染。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

a.系統(tǒng)恢復(fù)階段：由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心牽頭，對(duì)受損通信段落進(jìn)行分片測(cè)試，優(yōu)先恢復(fù)骨干通信鏈路和調(diào)度通信，恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)為通信中斷后72小時(shí)內(nèi)；

b.業(yè)務(wù)恢復(fù)階段：通信處聯(lián)合信息技術(shù)部、運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)，根據(jù)信號(hào)系統(tǒng)恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)列車(chē)運(yùn)行，實(shí)施臨時(shí)運(yùn)行圖，恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)為通信中斷后7日內(nèi)；

c.驗(yàn)收階段：組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)恢復(fù)后的通信系統(tǒng)進(jìn)行滿負(fù)荷測(cè)試和安全評(píng)估，合格后正式投入運(yùn)營(yíng)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成技術(shù)文檔。

3人員安置

a.搶修人員：由后勤保障部協(xié)調(diào)，提供臨時(shí)住所、營(yíng)養(yǎng)膳食及心理疏導(dǎo)服務(wù)，連續(xù)搶修超過(guò)48小時(shí)人員強(qiáng)制休息；

b.受影響員工：對(duì)因通信中斷導(dǎo)致工作停滯的員工，按公司制度核算誤工補(bǔ)貼，恢復(fù)通信后立即安排返崗；

c.臨時(shí)安置點(diǎn)：在搶修人員集中住宿區(qū)設(shè)立醫(yī)務(wù)點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備，由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督保障安置點(diǎn)衛(wèi)生條件。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信保障體系，保障單位及人員聯(lián)系方式包括：

a.應(yīng)急指揮部值班電話：XXXX-XXXXXXX（24小時(shí)有人值守），由通信處承擔(dān)；

b.各工作組負(fù)責(zé)人手機(jī)直撥號(hào)碼已錄入應(yīng)急通訊錄；

c.備用通信方式包括：衛(wèi)星通信車(chē)（配備BGAN終端）、應(yīng)急短波電臺(tái)（頻率預(yù)設(shè)）、備用電源移動(dòng)基站。

保障責(zé)任人：通信處處長(zhǎng)為通信保障總責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本組信息渠道暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成：

a.專(zhuān)家組：由通信、信息技術(shù)、電力、結(jié)構(gòu)工程等領(lǐng)域資深工程師組成，平時(shí)保持聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急時(shí)邀請(qǐng)參與技術(shù)決策；

b.專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：通信搶修隊(duì)（30人，日常駐守，具備光纜熔接、設(shè)備更換能力）、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維班（15人，負(fù)責(zé)核心設(shè)備維護(hù)）；

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與三家通信設(shè)備廠商簽訂應(yīng)急維修協(xié)議，提供故障診斷和技術(shù)支持；與地方電力公司建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障搶修電源。

隊(duì)伍管理：安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)隊(duì)伍培訓(xùn)與資質(zhì)管理，通信處負(fù)責(zé)隊(duì)伍調(diào)配。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備清單：

a.備品備件：光纜（鎧裝、非鎧裝各20公里）、通信機(jī)柜（10套）、傳輸設(shè)備板卡（各類(lèi)50片）、電源模塊（各類(lèi)30個(gè)）；

b.搶修裝備：光纜熔接機(jī)（5臺(tái)）、OTDR（10臺(tái)）、應(yīng)急發(fā)電車(chē)（2輛）、液壓工具組（20套）、無(wú)人機(jī)（3架，用于巡檢）；

c.后勤保障：應(yīng)急食品（供100人3天）、藥品（急救箱20套）、防護(hù)用品（安全帽1000頂、防護(hù)服500套）。

存放位置與管理：物資存放在公司倉(cāng)庫(kù)區(qū)B棟，裝備均有標(biāo)簽并貼附二維碼，掃碼可查詢(xún)性能參數(shù)及存放時(shí)間。更新補(bǔ)充：每年定期盤(pán)點(diǎn)，光纜、備件按消耗量30%補(bǔ)充，設(shè)備類(lèi)按使用年限折舊補(bǔ)充。管理責(zé)任人：物資保障部張工，聯(lián)系方式已錄入應(yīng)急通訊錄。所有物資建立電子臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)時(shí)間、使用情況。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵通信設(shè)備的電力供應(yīng)，措施包括：

a.儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（200kW2臺(tái)），確保搶修現(xiàn)場(chǎng)及核心機(jī)房供電；

b.優(yōu)化通信基站電源配置，推廣使用太陽(yáng)能+蓄電池混合供電方案；

c.與地方電力部門(mén)建立應(yīng)急供電協(xié)議，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)線路搶修用電。

責(zé)任人：設(shè)備維護(hù)部電力專(zhuān)工。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金（額度為上年度運(yùn)營(yíng)收入的5%），用于：

a.搶修費(fèi)用：包含材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)；

b.物資補(bǔ)充：保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

c.善后處理：人員安置、設(shè)備報(bào)廢等。

經(jīng)費(fèi)使用由財(cái)務(wù)部門(mén)按指揮部批準(zhǔn)方案執(zhí)行，并定期進(jìn)行審計(jì)。

責(zé)任人：財(cái)務(wù)部王經(jīng)理。

3交通運(yùn)輸保障

建立應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)：

a.搶修車(chē)輛：配備通信搶修車(chē)（5輛）、發(fā)電車(chē)（2輛）、運(yùn)輸車(chē)（3輛），均張貼應(yīng)急標(biāo)識(shí)；

b.對(duì)外協(xié)調(diào)：與地方交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障搶修人員及物資運(yùn)輸需求；

c.內(nèi)部運(yùn)輸：協(xié)調(diào)公司內(nèi)部運(yùn)輸資源，優(yōu)先保障搶修物資運(yùn)輸。

責(zé)任人：物資保障部李工。

4治安保障

配合地方政府維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)秩序：

a.設(shè)立警戒線：在重要通信設(shè)施處設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

b.現(xiàn)場(chǎng)巡邏：安排安保人員對(duì)搶修區(qū)域進(jìn)行巡邏，防止盜竊或破壞行為；

c.信息管控：防止不實(shí)信息傳播，配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)輿情。

責(zé)任人：安全監(jiān)察部趙主任。

5技術(shù)保障

提升應(yīng)急技術(shù)支撐能力：

a.建立遠(yuǎn)程專(zhuān)家支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)搶修現(xiàn)場(chǎng)與后方技術(shù)專(zhuān)家的實(shí)時(shí)視頻會(huì)商；

b.開(kāi)發(fā)通信系統(tǒng)智能巡檢軟件，利用無(wú)人機(jī)搭載傳感器進(jìn)行快速故障定位；

c.儲(chǔ)備備用核心網(wǎng)元，縮短系統(tǒng)恢復(fù)時(shí)間。

責(zé)任人：信息技術(shù)部劉總工。

6醫(yī)療保障

保障搶修人員醫(yī)療需求：

a.應(yīng)急醫(yī)療站：在搶修基地設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備；

b.協(xié)調(diào)資源：與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，開(kāi)通綠色通道；

c.心理援助：邀請(qǐng)心理專(zhuān)家為搶修人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

責(zé)任人：安全監(jiān)察部衛(wèi)生專(zhuān)干。

7后勤保障

完善應(yīng)急狀態(tài)下人員生活保障：

a.食宿安排：提供應(yīng)急食堂和臨時(shí)住宿場(chǎng)所，保障搶修人員基本生活需求；

b.補(bǔ)充物資：根據(jù)搶修時(shí)長(zhǎng)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充食品、飲用水、床上用品等；

c.交通協(xié)調(diào)：為需要外出的搶修人員提供交通工具。

責(zé)任人：后勤保障部孫部長(zhǎng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，重點(diǎn)包括地震災(zāi)害下通信系統(tǒng)脆弱性分析、應(yīng)急通信資源評(píng)估方法、通信設(shè)備抗震防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急通信網(wǎng)管系統(tǒng)操作規(guī)程、臨時(shí)通信方案制定流程、應(yīng)急通信與鐵路調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)