第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急救援行動評估預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，涵蓋但不限于化學(xué)危險品泄漏、設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)、人員高處墜落、有限空間作業(yè)窒息等突發(fā)情況。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、處置流程及資源調(diào)配機制，確保事故發(fā)生后能在規(guī)定時限內(nèi)啟動應(yīng)急程序，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。以某化工廠為例，2022年某裝置因反應(yīng)釜壓力異常導(dǎo)致爆炸，事故造成3人受傷，直接經(jīng)濟損失約120萬元，該案例充分說明制定標(biāo)準化應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的必要性。

事故類型可分為物理性事故（如機械傷害）、化學(xué)性事故（如有毒氣體擴散）、生物性事故（如傳染病傳播）等，不同事故類型對應(yīng)不同的應(yīng)急資源需求。例如，某金屬加工廠因行車軌道斷裂導(dǎo)致人員卷入，事故發(fā)生1分鐘內(nèi)啟動車間級應(yīng)急響應(yīng)，5分鐘內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)運，體現(xiàn)了快速響應(yīng)的時效性要求。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則基于事故直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況及環(huán)境風(fēng)險三個維度。Ⅰ級事故通常指直接經(jīng)濟損失超1000萬元或死亡人數(shù)達10人以上，如某石油化工廠儲罐火災(zāi)導(dǎo)致全廠停產(chǎn)，事故影響半徑達5公里，最終評定為Ⅱ級響應(yīng)。Ⅱ級事故直接經(jīng)濟損失500-1000萬元或死亡3-9人，某煤礦瓦斯突出事故造成7人遇難，救援半徑超過2公里，符合Ⅱ級標(biāo)準。Ⅲ級事故直接經(jīng)濟損失50-500萬元或死亡1-2人，某工廠電氣短路引發(fā)火災(zāi)，2名員工受傷，救援半徑1公里以內(nèi)。Ⅳ級事故指直接經(jīng)濟損失50萬元以下且無人員傷亡，如工具使用不當(dāng)導(dǎo)致的輕傷事故。

分級響應(yīng)遵循“分級負責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”原則。例如，某造紙廠突發(fā)堿液泄漏，泄漏量小于1噸且未造成周邊環(huán)境污染，啟動Ⅳ級響應(yīng)，由車間主任負責(zé)現(xiàn)場處置。若泄漏量達5噸并擴散至下游河道，則升級為Ⅱ級響應(yīng)，需企業(yè)主要負責(zé)人牽頭，聯(lián)合環(huán)保部門實施跨區(qū)域聯(lián)動處置。每個等級對應(yīng)不同的資源調(diào)動權(quán)限，Ⅰ級事故需上報省級應(yīng)急管理部門，Ⅱ級事故上報市級，Ⅲ級事故由區(qū)級應(yīng)急辦協(xié)調(diào)，Ⅳ級事故僅需企業(yè)內(nèi)部資源。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組和后勤保障組，各層級職責(zé)明確。應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副職及各主要車間主任，負責(zé)事故響應(yīng)的全面決策與指揮協(xié)調(diào)。其核心職責(zé)是確定響應(yīng)級別、批準應(yīng)急資源調(diào)配、與外部應(yīng)急機構(gòu)對接，并執(zhí)行事故調(diào)查與總結(jié)評估。例如，某化工廠在苯罐泄漏事故中，指揮部迅速研判擴散風(fēng)險，決定啟動Ⅱ級響應(yīng)并請求消防部門支援，體現(xiàn)了其快速決策能力。

現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)、設(shè)備、安全等部門骨干組成，負責(zé)事故初期控制與救援。其職責(zé)涵蓋工藝參數(shù)調(diào)整、危險源隔離、傷員搜救、泄漏物吸附處置等操作，需嚴格遵循“先控制、后處置”原則。以某冶煉廠鋼水包傾覆事故為例，現(xiàn)場組通過筑堤導(dǎo)流防止鋼水蔓延，并使用冷卻劑降低高溫危害，其專業(yè)處置避免了次生事故。該小組需配備防爆工具、氣體檢測儀等專業(yè)裝備，并定期開展無腳本演練以檢驗協(xié)同配合能力。

后勤保障組由行政、財務(wù)、采購等部門構(gòu)成，提供物資、交通、醫(yī)療等支持。其任務(wù)包括應(yīng)急藥品儲備管理、運輸車輛調(diào)度、外部專家聯(lián)絡(luò)等，需確保氧氣瓶、防護服等消耗品24小時可用。某儲罐爆炸事故中，后勤組3小時內(nèi)完成20套正壓式空氣呼吸器和1000米消防水帶供應(yīng)，保障了救援連續(xù)性。此外，該組還需建立應(yīng)急通信清單，確保指揮部與各小組間的信息暢通。

2工作小組構(gòu)成及任務(wù)分工

應(yīng)急指揮部下設(shè)四個專項工作組，各司其職。技術(shù)處置組由工藝工程師、設(shè)備維修人員組成，任務(wù)是分析事故機理，制定并實施關(guān)閥斷料、設(shè)備搶修等方案。某乙烯裝置泄漏事故中，技術(shù)組通過DCS系統(tǒng)遠程關(guān)閉上游閥門，成功阻止了物料外泄，展現(xiàn)了技術(shù)干預(yù)的關(guān)鍵作用。該小組需熟悉工藝流程圖、安全儀表系統(tǒng)（SIS）邏輯圖等關(guān)鍵文件。

職業(yè)健康組由醫(yī)務(wù)室人員、安全管理人員構(gòu)成，負責(zé)傷員救治與中毒預(yù)防。其職責(zé)包括建立臨時醫(yī)療點、開展現(xiàn)場急救培訓(xùn)、檢測作業(yè)環(huán)境有害物質(zhì)濃度。某涂裝車間噴涂霧爆事故中，該小組利用便攜式生化檢測儀篩查中毒人員，并采用高壓氧艙進行康復(fù)治療，體現(xiàn)了專業(yè)救治的重要性。組員需持急救員證上崗，并掌握心臟驟停（SCA）搶救流程。

環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)境管理人員、第三方檢測機構(gòu)人員組成，任務(wù)是評估大氣、水體污染風(fēng)險。其行動任務(wù)包括布設(shè)監(jiān)測點、分析擴散趨勢、提出污染處置建議。某印染廠廢水管線破裂事故中，該小組通過羽流模型預(yù)測污染范圍，指導(dǎo)下游取水口關(guān)閉，避免了環(huán)境污染擴大，其工作需符合HJ系列環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準。

信息發(fā)布組由宣傳部門、公關(guān)人員構(gòu)成，負責(zé)事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布。其職責(zé)是依據(jù)指揮部指令，通過官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。某食品廠原料倉庫火災(zāi)事故中，該小組48小時內(nèi)發(fā)布6次統(tǒng)一口徑的進展通報，穩(wěn)定了消費者信心，其操作需遵守《生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布辦法》要求。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（電話號碼），由企業(yè)總值班室負責(zé)值守，確保事故信息接收渠道暢通。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握事故信息要素采集、初步研判及記錄要求。事故信息接收通過以下途徑實現(xiàn)：

內(nèi)部報告：各車間、部門發(fā)現(xiàn)事故后，立即向本單位值班領(lǐng)導(dǎo)報告，值班領(lǐng)導(dǎo)核實信息后向總值班室通報，總值班室記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)等要素。

外部報告：通過110、119、120等公共應(yīng)急電話報告重大事故，同時根據(jù)事故性質(zhì)向生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T專項報告。例如，某化工廠規(guī)定，儲罐泄漏面積超過10平方米必須在15分鐘內(nèi)撥打119請求消防支援，并同步向環(huán)保部門報告泄漏物種類。

2內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

事故信息內(nèi)部通報遵循“分級傳遞、快速準確”原則。總值班室接到事故報告后，1小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時通過企業(yè)內(nèi)部電話系統(tǒng)、微信群、應(yīng)急廣播等方式通知相關(guān)單位和人員。通報內(nèi)容必須包含事故時間、地點、類型、影響范圍、已采取措施等核心要素。責(zé)任人分為三級：總值班室負責(zé)人負責(zé)首次通報的準確性與及時性，車間主任負責(zé)本區(qū)域事故信息的核實與傳遞，安全管理部門負責(zé)匯總通報記錄。某機械廠在設(shè)備故障導(dǎo)致人員傷害事故中，通過車間-分廠-廠部的三級通報機制，3分鐘內(nèi)完成了全員安全通知，避免了恐慌踩踏。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人

向上級報告實行“分級負責(zé)、逐級上報”制度。Ⅰ級、Ⅱ級事故發(fā)生后，總指揮立即向所在地應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門報告，同時抄送上級單位安全管理部門。報告內(nèi)容依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，包括事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、組織搶險救援的初步方案等，必要時附現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。時限要求：Ⅰ級事故30分鐘內(nèi)初報，2小時內(nèi)續(xù)報；Ⅱ級事故1小時內(nèi)初報，3小時內(nèi)續(xù)報。責(zé)任人明確為總指揮，其授權(quán)總值班室具體執(zhí)行報告撰寫與傳輸。某集團規(guī)定，當(dāng)子公司發(fā)生較大事故時，集團總部必須在4小時內(nèi)收到報告并啟動協(xié)同處置。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人

向外部單位通報需遵循“依法依規(guī)、適度公開”原則?？傊笓]根據(jù)事故等級，決定通報范圍與方式。方法包括：

事故報告：通過政務(wù)服務(wù)平臺、專用郵箱向應(yīng)急管理部門、環(huán)保部門、交通運輸部門等提交書面報告，內(nèi)容需符合《事故信息報告工作規(guī)程》。

現(xiàn)場管制：涉及交通管制、區(qū)域隔離時，及時與公安交管、市政部門對接，通過其渠道發(fā)布通告。某鋼廠在煤氣泄漏事故中，通過交警部門在事故半徑3公里范圍實施交通管制，保障了疏散通道暢通。

信息共享：與消防救援、醫(yī)療救治單位建立聯(lián)動機制，通過應(yīng)急指揮平臺共享事故參數(shù)、人員信息等數(shù)據(jù)。責(zé)任人分為兩類：安全管理部門負責(zé)匯總外部通報需求，總指揮負責(zé)確定通報權(quán)限與口徑，確保信息傳遞的權(quán)威性與一致性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動的程序和方式

響應(yīng)啟動基于事故信息研判結(jié)果，分為自動啟動與決策啟動兩種方式。自動啟動適用于預(yù)設(shè)條件的滿足，如事故后果達到Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的判定指標(biāo)（如死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失超標(biāo)）。某化工廠設(shè)定，儲罐爆炸導(dǎo)致周邊人員疏散半徑超過1公里，系統(tǒng)自動觸發(fā)Ⅱ級響應(yīng)程序，啟動應(yīng)急廣播、外部報警聯(lián)動。決策啟動則由應(yīng)急指揮部根據(jù)動態(tài)評估結(jié)果決定，適用于未完全滿足預(yù)設(shè)條件但存在重大風(fēng)險的情況。例如，某礦難初期僅1人被困，但地質(zhì)報告顯示可能存在二次坍塌，指揮部決策啟動Ⅱ級響應(yīng)，提前部署救援設(shè)備。

響應(yīng)啟動程序包含預(yù)警、決策、發(fā)布三個階段。信息接報后，現(xiàn)場處置組30分鐘內(nèi)完成危害性評估，提出響應(yīng)級別建議；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1小時內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合控制能力判定最終級別；總指揮簽發(fā)響應(yīng)決定書，通過內(nèi)部系統(tǒng)、對講機等渠道發(fā)布。某工廠規(guī)定，響應(yīng)決定書需包含事故參數(shù)、處置方案、責(zé)任分工等附件，確保指令清晰。

2預(yù)警啟動與準備狀態(tài)

當(dāng)事故信息達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準但未完全滿足Ⅱ級條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決策啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不啟動全面應(yīng)急資源調(diào)動，但需執(zhí)行部分準備措施：發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，要求相關(guān)單位進入待命狀態(tài)；技術(shù)處置組復(fù)核風(fēng)險防控方案；檢查應(yīng)急物資庫存與裝備完好性。例如，某發(fā)電廠因設(shè)備異常顯示高溫趨勢，啟動預(yù)警響應(yīng)后，提前派遣巡檢人員加強監(jiān)測，避免發(fā)展為鍋爐爆炸事故。預(yù)警響應(yīng)持續(xù)期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每4小時評估一次事態(tài)發(fā)展，決定是否升級為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別的動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部建立“滾動評估”機制，每30-60分鐘分析事故發(fā)展態(tài)勢。調(diào)整依據(jù)包括：事故危害擴大（如泄漏物擴散范圍增加）、救援受阻（如消防水壓不足）、次生風(fēng)險顯現(xiàn)（如鄰近裝置威脅）等?？茖W(xué)分析需結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)與專家判斷，如某化工廠規(guī)定，當(dāng)有毒氣體監(jiān)測濃度突破安全閾值3倍時，必須升級響應(yīng)級別。級別調(diào)整需經(jīng)總指揮批準，并通過應(yīng)急平臺同步更新指令，避免響應(yīng)不足（如某倉庫火災(zāi)因初期級別判斷過低導(dǎo)致火勢失控）或過度響應(yīng)（如響應(yīng)級別高于實際需求造成資源浪費）。調(diào)整后的響應(yīng)級別立即通知所有參與單位和人員，重新明確處置任務(wù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動基于對事故風(fēng)險的初步研判，當(dāng)事故信息表明可能達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準但尚未完全失控時，由應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速擴散、準確具體”原則。發(fā)布渠道包括：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部辦公平臺消息推送、現(xiàn)場懸掛黃色預(yù)警標(biāo)識、對講機警示。發(fā)布方式采用分級遞進式，先通知受影響車間，再擴散至相關(guān)職能部門。信息內(nèi)容必須明確事故性質(zhì)、潛在風(fēng)險、預(yù)警級別（如黃碼）、影響范圍、防范措施建議及咨詢電話，例如：“車間3號儲罐發(fā)生泄漏，檢測到有害氣體濃度異常，啟動黃色預(yù)警，請所有人員佩戴防護口罩并關(guān)閉門窗，遠離泄漏區(qū)50米范圍?！卑l(fā)布責(zé)任人由總值班室主任承擔(dān)，需確保信息在10分鐘內(nèi)覆蓋所有應(yīng)知人員。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織跨部門響應(yīng)準備工作，重點強化風(fēng)險管控。隊伍方面，啟動后備應(yīng)急救援隊伍集結(jié)程序，要求應(yīng)急小組成員檢查個人防護裝備（PPE），技術(shù)處置組評估隔離、堵漏可行性。物資方面，安全管理部門啟動應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，優(yōu)先補充泄漏吸附材料、防爆工具、醫(yī)療急救包等關(guān)鍵消耗品，檢查消防器材壓力是否正常。裝備方面，重點檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀等特種裝備的運行狀態(tài)，確保隨時可用。后勤方面，保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛加油、食品飲水儲備，確認臨時避難場所可容納預(yù)計疏散人數(shù)。通信方面，通信保障組測試對講機、衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備，確保極端條件下指令暢通，例如，要求各小組報告通信聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)系方式。所有準備工作需在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)完成核查，并由總指揮帶隊抽查確認。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展評估結(jié)果決定，基本條件包括：事故源得到有效控制（如泄漏已封堵、火勢被壓?。?、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復(fù)正常、無次生風(fēng)險隱患。解除要求必須滿足“風(fēng)險確認、通知同步、記錄完整”三個環(huán)節(jié)：現(xiàn)場處置組確認危險區(qū)域安全，技術(shù)組出具安全評估意見；總值班室通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，強調(diào)“風(fēng)險未完全消除，保持警惕”；安全管理部門歸檔預(yù)警及解除全流程記錄，包括時間節(jié)點、處置措施、人員簽字等。責(zé)任人由總指揮最終簽發(fā)解除令，授權(quán)安全部門監(jiān)督解除程序的落實，避免因麻痹大意導(dǎo)致事故復(fù)發(fā)。例如，某化工廠規(guī)定，儲罐泄漏預(yù)警解除需經(jīng)環(huán)保部門檢測確認水體無持續(xù)污染后才能執(zhí)行，體現(xiàn)了外部協(xié)同要求。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動程序嚴格遵循“分級負責(zé)、先期處置”原則。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別（Ⅰ級至Ⅳ級）。啟動后的程序性工作包括：

應(yīng)急會議召開：1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，總指揮主持，研究處置方案，明確任務(wù)分工。會議紀要需記錄決策事項、責(zé)任人、完成時限。

信息上報：按照規(guī)定時限向相關(guān)政府部門及上級單位報送事故信息，初報需包含核心要素，續(xù)報需補充處置進展。

資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源庫調(diào)配程序，安全管理部門負責(zé)編制需求清單，后勤保障組執(zhí)行物資、車輛調(diào)度。

信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)授權(quán)發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，避免不實信息傳播。

后勤及財力保障：保障組協(xié)調(diào)人員食宿、交通，財務(wù)部門準備應(yīng)急經(jīng)費，確保處置工作持續(xù)。例如，某化工廠在儲罐泄漏事故中，通過啟動應(yīng)急會議明確了“關(guān)閉閥門-稀釋噴淋-吸附覆蓋”的處置鏈，并在1.5小時內(nèi)完成了消防車、吸附棉等資源的協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施需覆蓋生命安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全三大維度。具體措施包括：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，疏散警戒線距離根據(jù)危害類型、氣象條件動態(tài)調(diào)整，疏散路線需避開風(fēng)險源及次生風(fēng)險點。人員疏散需統(tǒng)計花名冊，確保不漏一人。例如，某金屬加工廠規(guī)定，發(fā)生粉塵爆炸時，疏散半徑設(shè)置為200米，疏散命令通過廣播、現(xiàn)場喊話同步執(zhí)行。

人員搜救：成立搜救小組，配備生命探測儀、破拆工具，遵循“先救重后救輕、先救近后救遠”原則。必須佩戴自給式呼吸器（SCBA）進入有毒有害環(huán)境。某化工廠在有限空間中毒事故中，通過兩輪輪換作業(yè)，成功救出3名被困人員。

醫(yī)療救治：設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備急救箱、監(jiān)護儀等，必要時聯(lián)系外部醫(yī)院綠色通道。對燒傷、中毒等損傷采取“初期急救+專業(yè)轉(zhuǎn)診”模式。某造紙廠火災(zāi)導(dǎo)致2人燒傷后，現(xiàn)場采用冰敷+專業(yè)包扎，隨后轉(zhuǎn)運至燒傷中心。

現(xiàn)場監(jiān)測：部署氣體檢測儀、環(huán)境采樣儀，連續(xù)監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度、水體污染指標(biāo)，數(shù)據(jù)實時上傳應(yīng)急指揮平臺。某化工廠規(guī)定，泄漏事故中每小時監(jiān)測一次VOCs濃度，超標(biāo)時自動啟動噴淋系統(tǒng)。

技術(shù)支持：技術(shù)處置組提供工藝參數(shù)指導(dǎo)、危險源分析，必要時邀請外部專家遠程或現(xiàn)場指導(dǎo)。例如，某煉油廠火災(zāi)中，外部消防專家指導(dǎo)切斷了火源側(cè)物料供應(yīng)。

工程搶險：組織維修隊伍開展設(shè)備搶修、泄漏堵漏、結(jié)構(gòu)加固等作業(yè)，需嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度。某化工廠儲罐底板泄漏后，通過制作鋼制堵漏盒成功封堵了5個破口。

環(huán)境保護：采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染物擴散，如泄漏物進入水體需投放絮凝劑沉淀。需符合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》要求。例如，某印染廠廢水管爆管后，通過筑堤+活性炭吸附控制了污染范圍。

人員防護：根據(jù)危害類型選用合適的PPE，如涉有毒氣體作業(yè)需佩戴SCBA，涉高溫作業(yè)需穿戴隔熱服。防護用品需通過氣密性檢測，并建立穿戴檢查制度。

3應(yīng)急支援

當(dāng)本單位應(yīng)急能力無法控制事態(tài)時，需及時向外部力量請求支援。程序要求：

請求支援程序：由現(xiàn)場處置組初步評估需求，報應(yīng)急指揮部決策，總指揮簽發(fā)支援請求函，通過政務(wù)平臺或?qū)Ｓ秒娫捑€路發(fā)送至對應(yīng)救援隊伍。例如，某化工廠規(guī)定，當(dāng)泄漏量超過100噸時，自動向省級應(yīng)急救援中心發(fā)出請求。

聯(lián)動程序要求：提前提供事故參數(shù)、現(xiàn)場地圖、交通路線等關(guān)鍵信息，與救援隊伍建立聯(lián)合指揮機制，明確指揮層級。例如，與消防救援聯(lián)動的關(guān)鍵點在于明確消防隊現(xiàn)場指揮員權(quán)限范圍。

外部力量到達后的指揮關(guān)系：原則上由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特殊情況可授權(quán)現(xiàn)場最高級別救援指揮官負責(zé)具體行動，但需保持信息雙向通報。某化工廠在大型爆炸事故中，與消防救援建立了“指揮部統(tǒng)籌+現(xiàn)場雙指揮”模式。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需滿足“零風(fēng)險、可控制”雙重條件，由應(yīng)急指揮部評估確認后報總指揮批準?；緱l件包括：事故現(xiàn)場得到完全控制、無次生風(fēng)險、人員安全得到保障、環(huán)境符合標(biāo)準。終止要求：組織現(xiàn)場清點確認，解除警戒區(qū)域，逐步恢復(fù)生產(chǎn)秩序，形成書面總結(jié)報告。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)最終決策責(zé)任，安全管理部門負責(zé)監(jiān)督終止條件的落實，避免因過早終止埋下隱患。例如，某化工廠規(guī)定，儲罐泄漏事故需經(jīng)第三方檢測機構(gòu)確認土壤、水體達標(biāo)后才能正式終止響應(yīng)。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“無害化、資源化”原則，具體措施依據(jù)污染物類型、污染范圍制定。化學(xué)事故需采取中和、吸附、覆蓋、隔離等手段，如油類泄漏采用粉狀吸附劑（如活性炭）進行物理吸收，并收集至危廢專用容器；有毒氣體泄漏則通過加強通風(fēng)、噴淋洗滌、設(shè)置空氣幕等方式控制擴散?，F(xiàn)場處置需嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》技術(shù)指南，確保處理過程不引發(fā)二次污染。例如，某化工廠硫酸泄漏后，先筑堤圍堵，再使用石灰中和液態(tài)硫酸，最后將殘液及吸附材料轉(zhuǎn)移至危廢處理廠。處理完畢后，需委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展環(huán)境檢測，包括土壤pH值、地下水檢測等，檢測點布設(shè)需符合GB3838.2標(biāo)準，直至數(shù)據(jù)恢復(fù)基準值。責(zé)任部門由安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)組提供方案支持，后勤保障組負責(zé)處置費用。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“分步實施、重點監(jiān)控”策略，優(yōu)先恢復(fù)對核心工藝影響最小的單元?；謴?fù)程序包括：事故調(diào)查評估、設(shè)備檢查修復(fù)、工藝調(diào)試、安全驗收四個階段。技術(shù)組編制詳細的恢復(fù)方案，明確單機試車、聯(lián)動試車、空載運行、負載運行的許可條件與檢查要點。例如，某發(fā)電廠鍋爐檢修期間發(fā)生火災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)需先通過水壓試驗、風(fēng)壓試驗，再逐步點火升壓，每個階段需由安全員確認無異常后方可進入下一環(huán)節(jié)。恢復(fù)過程中需加強設(shè)備參數(shù)監(jiān)測，特別是與事故相關(guān)的部件，如某化工廠規(guī)定，泄漏儲罐恢復(fù)使用前必須通過壓力測試，并增加3個月內(nèi)的巡檢頻次。責(zé)任主體為生產(chǎn)運行部，廠長負總責(zé)，確?；謴?fù)方案經(jīng)技術(shù)委員會審核。

3人員安置

人員安置工作需體現(xiàn)“人性化、規(guī)范化”，主要涉及受傷人員醫(yī)療跟蹤與心理疏導(dǎo)。醫(yī)療救治方面，建立傷員健康檔案，與醫(yī)療機構(gòu)簽訂綠色通道協(xié)議，對傷情較重者提供家庭住址、治療費用等必要支持。心理疏導(dǎo)方面，由EAP（員工援助計劃）團隊或外部心理咨詢師組織團體輔導(dǎo)，針對受影響員工開展心理干預(yù)，特別是對參與救援的員工。例如，某化工廠在爆炸事故后，為20名受沖擊波影響的員工提供了免費心理測評，并建立“一對一”幫扶機制。安置費用由保險賠付與單位應(yīng)急經(jīng)費分擔(dān)，需符合國家《工傷保險條例》規(guī)定。責(zé)任部門由人力資源部牽頭，工會配合，確保安置工作落實到位。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

通信保障是應(yīng)急響應(yīng)的命脈，需建立“多渠道、硬備份”體系。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括：

常規(guī)通信：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員24小時手機暢通，各小組負責(zé)人配備衛(wèi)星電話作為備用。

專用通信：設(shè)立應(yīng)急對講機頻道組，按區(qū)域（生產(chǎn)區(qū)、廠區(qū)外圍）劃分，配備不少于20部加密對講機，電池儲備滿足72小時使用。

外部聯(lián)絡(luò)：與應(yīng)急管理部門、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，明確值班電話、聯(lián)系人及協(xié)作協(xié)議。例如，某化工廠規(guī)定，儲罐泄漏事故時，必須同時聯(lián)系119（消防）、120（醫(yī)療）、12345（市政）三個渠道。

備用方案：當(dāng)主用通信線路中斷時，啟用衛(wèi)星通信車或移動基站，并指定專人負責(zé)對接外部網(wǎng)絡(luò)資源。信息傳遞需采用“雙備份”模式，重要指令同時通過文字（微信工作群）和語音（對講機）方式發(fā)送。保障責(zé)任人由總值班室主任擔(dān)任，每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)，每月組織通信演練。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源體系分為三類：

專家?guī)欤航M建涵蓋工藝、設(shè)備、安全、環(huán)境、醫(yī)療等專業(yè)的外部專家?guī)?，庫?nèi)專家不少于30名，建立專家聯(lián)系方式數(shù)據(jù)庫，每季度更新一次。應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故類型，在24小時內(nèi)邀請3-5名專家遠程或現(xiàn)場提供技術(shù)支持。例如，某石化基地規(guī)定，發(fā)生有毒氣體泄漏時，自動邀請化學(xué)毒理、環(huán)境工程領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c處置。

專兼職應(yīng)急救援隊伍：組建不少于100人的企業(yè)內(nèi)部救援隊，分為搶險組（負責(zé)堵漏、搶修）、救護組（負責(zé)搜救、急救）、疏散組（負責(zé)引導(dǎo)撤離），隊員需每半年培訓(xùn)考核一次，持證上崗。隊伍配備器材車2輛，儲備基本救援裝備。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確支援響應(yīng)條件、到達時限、協(xié)作內(nèi)容。例如，與市消防支隊約定，廠內(nèi)發(fā)生火情15分鐘內(nèi)必須出動至少一臺水罐車，與中心醫(yī)院約定開辟綠色通道，傷員抵達后30分鐘內(nèi)開始治療。責(zé)任部門由安全生產(chǎn)部統(tǒng)籌，人力資源部配合落實人員。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備保障遵循“分類管理、定期維護、動態(tài)補充”原則。具體要求：

類型與數(shù)量：配備應(yīng)急照明燈（200個）、正壓式空氣呼吸器（50套）、消防水帶（1000米）、泄漏吸附棉（5噸）、急救箱（30個），以及環(huán)境檢測儀、便攜式pH計等專業(yè)設(shè)備。

性能與存放：所有物資裝備明確標(biāo)注有效期，如呼吸器每半年檢測一次氣密性，消防器材每月檢查壓力，存放在專用庫房，分區(qū)分類標(biāo)識清晰。例如，某化工廠將應(yīng)急物資分為“個人防護類、搶險救援類、環(huán)境監(jiān)測類”三類管理。

運輸與使用：制定物資領(lǐng)用流程，緊急情況下經(jīng)總指揮授權(quán)可越級調(diào)配。明確特殊裝備（如切割機、檢測儀）使用許可制度，操作人員需持證。

更新與補充：每年末開展物資清點，根據(jù)消耗量和評估結(jié)果編制補充計劃，如吸附棉按年消耗量20%補充，呼吸器按30%比例更新。管理責(zé)任人由安全設(shè)備部主管，指定專人（如王工）負責(zé)臺賬維護，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

能源保障確保應(yīng)急期間供電、供氣穩(wěn)定，重點保障應(yīng)急指揮、醫(yī)療、照明、泵站等關(guān)鍵負荷。制定雙路供電或多電源切換方案，定期測試備用發(fā)電機組（如每月運行1次），儲備柴油或汽油滿足72小時發(fā)電需求。供氣方面，檢查備用氣瓶組壓力，確保消防、救援、生活用氣充足。責(zé)任部門由設(shè)備動力部牽頭，與能源公司建立應(yīng)急供能對接機制。

2經(jīng)費保障

經(jīng)費保障遵循“專款專用、分級負責(zé)”原則，設(shè)立應(yīng)急專項備用金500萬元，由財務(wù)部門管理。資金用于應(yīng)急物資采購、外部救援協(xié)調(diào)、環(huán)境修復(fù)等。建立費用快速審批流程，重大事故發(fā)生后3日內(nèi)完成預(yù)算申請。責(zé)任主體為總經(jīng)理，財務(wù)部具體執(zhí)行，確保資金及時到位。

3交通運輸保障

交通運輸保障確保人員、物資、傷員快速轉(zhuǎn)運。組建應(yīng)急運輸隊伍，配備10輛應(yīng)急車輛（含救護車、通訊車、物資車），明確加油站點和備用路線。與公交、出租公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，儲備應(yīng)急交通卡。責(zé)任部門由行政部負責(zé)車輛管理，總值班室統(tǒng)籌調(diào)度。

4治安保障

治安保障維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止盜竊、謠言傳播。應(yīng)急期間，保衛(wèi)部門負責(zé)設(shè)立臨時檢查站，對出入人員進行登記，控制無關(guān)人員進入危險區(qū)域。通過應(yīng)急廣播、公告欄發(fā)布權(quán)威信息。責(zé)任人為保衛(wèi)部經(jīng)理，需與公安部門保持聯(lián)動。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障提供專業(yè)支持，包括工藝模擬、風(fēng)險評估、處置方案設(shè)計。組建內(nèi)部技術(shù)專家組，并鏈接外部技術(shù)支撐單位（如設(shè)計院、研究院）。儲備應(yīng)急技術(shù)資料（如工藝圖紙、化學(xué)品安全技術(shù)說明書），建立遠程會商系統(tǒng)。責(zé)任部門由技術(shù)部牽頭，安全部配合。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障確保傷員得到及時救治。與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，建立綠色通道，儲備常用藥品和醫(yī)療耗材。設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，配備急救醫(yī)生和護士，掌握創(chuàng)傷、中毒等急救技能。責(zé)任主體為醫(yī)務(wù)室主任，定期組織急救演練。

7后勤保障

后勤保障提供人員食宿、衛(wèi)生等支持。指定臨時安置點（如職工宿舍），儲備食品、飲用水、床鋪。安排人員負責(zé)送餐、洗衣、垃圾處理。心理援助組提供必要的心理疏導(dǎo)。責(zé)任部門由行政部負責(zé)，工會配合。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、處置技術(shù)、自救互救技能、相關(guān)法律法規(guī)等。針對不同崗位設(shè)計差異化課程，如操作工側(cè)重應(yīng)急處置與疏散，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)與資源調(diào)配，技術(shù)人員側(cè)重風(fēng)險分析與工藝控制。引入桌面推演、模擬操作等互動式教學(xué)，提升學(xué)員應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。例如，某化工廠在培訓(xùn)中設(shè)置“儲罐泄漏應(yīng)急處置”場景，讓學(xué)員扮演不同角色完成信息報告、警戒設(shè)置、泄漏控制等環(huán)節(jié)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各專項工作組負責(zé)人、一線班組長及關(guān)鍵設(shè)備操作員。這些人需掌握應(yīng)急處置的核心知識和技能，