202X監(jiān)委和紀(jì)檢委干部履職能力提升培訓(xùn)演講人：目錄CONTENTS基礎(chǔ)職責(zé)與定位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)務(wù)審查調(diào)查技能紀(jì)法銜接機(jī)制廉政教育建設(shè)自我監(jiān)督約束01”PART基礎(chǔ)職責(zé)與定位監(jiān)委與紀(jì)檢委核心職能解析依法對公職人員行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，查處違紀(jì)違法行為，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的公職人員開展調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)依法提出處理建議或作出處分決定。審查調(diào)查與處置組織開展廉政宣傳教育，完善反腐敗制度體系，從源頭預(yù)防腐敗問題發(fā)生。廉政教育與預(yù)防腐敗聚焦黨中央重大決策部署落實(shí)情況，開展政治監(jiān)督，推動(dòng)巡視巡察問題整改落實(shí)。政治監(jiān)督與巡視巡察1234注重教育挽救干部，通過批評教育、組織處理等方式幫助干部改正錯(cuò)誤。懲前毖后、治病救人嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序合法、結(jié)果公正。以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律和法律為準(zhǔn)繩，客觀公正處理問題，杜絕主觀臆斷。依法依規(guī)履職始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作方向正確、立場堅(jiān)定。紀(jì)檢監(jiān)察工作基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是原則權(quán)力邊界與職責(zé)義務(wù)明確監(jiān)督范圍嚴(yán)格界定監(jiān)督對象和事項(xiàng)，避免越權(quán)干預(yù)正常行政或司法活動(dòng)。保密與回避義務(wù)接受監(jiān)督與問責(zé)規(guī)范調(diào)查程序依法依規(guī)開展調(diào)查取證，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，防止濫用調(diào)查權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，對涉及個(gè)人隱私或國家秘密的信息嚴(yán)格管控；存在利害關(guān)系時(shí)主動(dòng)回避。紀(jì)檢監(jiān)察干部需自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)。02”PART監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)務(wù)問題線索處置規(guī)范根據(jù)問題線索的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將其劃分為不同類別和等級，實(shí)行差異化處置流程，確保線索管理科學(xué)化、規(guī)范化。線索分類與分級管理組建專業(yè)研判小組，對線索的真實(shí)性、可查性進(jìn)行綜合評估，制定初核方案，明確核查重點(diǎn)和方向，為后續(xù)深入調(diào)查奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，完善線索處置過程中的信息管控機(jī)制，防范泄密和干擾調(diào)查等風(fēng)險(xiǎn)。線索研判與初核程序建立跨部門線索移交制度，明確移交標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)督辦機(jī)制，確保線索處置時(shí)效性和質(zhì)量。線索移交與督辦機(jī)制01020403保密與風(fēng)險(xiǎn)防控措施四種形態(tài)運(yùn)用策略對輕微違紀(jì)行為，靈活運(yùn)用輕處分和組織調(diào)整手段，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的原則。針對苗頭性、傾向性問題，通過提醒談話、批評教育等方式抓早抓小，防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。對嚴(yán)重違紀(jì)行為，依規(guī)依紀(jì)給予重處分或重大職務(wù)調(diào)整，強(qiáng)化紀(jì)律的震懾作用。對涉嫌違法犯罪的極少數(shù)問題，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，保持反腐敗高壓態(tài)勢。第一種形態(tài)的常態(tài)化運(yùn)用第二種形態(tài)的精準(zhǔn)化處置第三種形態(tài)的規(guī)范化執(zhí)行第四種形態(tài)的嚴(yán)肅化處理談話函詢操作流程談話前的準(zhǔn)備工作制定詳細(xì)談話方案，明確談話目的、內(nèi)容和人員分工，收集相關(guān)背景資料，確保談話有的放矢。談話中的技巧與規(guī)范運(yùn)用開放式提問、證據(jù)出示等技巧，注重心理疏導(dǎo)和政策宣講，同時(shí)全程錄音錄像，保障程序合規(guī)。函詢文書的撰寫要求函詢內(nèi)容需表述清晰、依據(jù)充分，避免模糊表述或主觀臆斷，并要求被函詢?nèi)讼奁谧鞒鰰嬲f明。談話函詢后的結(jié)果運(yùn)用根據(jù)回復(fù)情況分類處理，對如實(shí)說明的予以采信，對存疑的啟動(dòng)核查，對隱瞞的從嚴(yán)追究責(zé)任。03”PART審查調(diào)查技能初核方案制定要點(diǎn)明確初核目標(biāo)與范圍初核方案需清晰界定調(diào)查對象、問題線索及核查方向，確保工作有的放矢，避免資源浪費(fèi)或方向偏離。02040301人員分工與時(shí)限管理根據(jù)案件復(fù)雜程度合理配置調(diào)查力量，細(xì)化任務(wù)分工并設(shè)定階段性完成節(jié)點(diǎn)，保障初核高效推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)案制定綜合分析案件敏感度、證據(jù)獲取難度及可能阻力，預(yù)先制定應(yīng)對突發(fā)情況的策略和措施。保密紀(jì)律與程序合規(guī)嚴(yán)格規(guī)范初核過程中的信息管控，確保所有操作符合法定程序，防止泄密或程序瑕疵影響后續(xù)工作。物證提取需采用專業(yè)封存手段，電子數(shù)據(jù)應(yīng)通過哈希值校驗(yàn)確保完整性，言詞證據(jù)須同步錄音錄像。取證程序與技術(shù)規(guī)范注重直接證據(jù)與間接證據(jù)的相互印證，形成閉合證明體系，排除合理懷疑。證據(jù)鏈條完整性構(gòu)建01020304證據(jù)收集必須由具備法定權(quán)限的調(diào)查人員實(shí)施，嚴(yán)禁越權(quán)調(diào)查或委托無資質(zhì)第三方介入。主體適格與權(quán)限合規(guī)嚴(yán)格區(qū)分合法取證與誘供逼供界限，對采用威脅、欺騙等手段獲取的證據(jù)依法予以排除。非法證據(jù)排除規(guī)則證據(jù)收集合法性要求文書制作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范格式統(tǒng)一與要素齊全審批流程與用印規(guī)范表述精準(zhǔn)與邏輯嚴(yán)密歸檔標(biāo)準(zhǔn)與保管要求立案報(bào)告、談話筆錄等文書須使用統(tǒng)一模板，完整包含時(shí)間、地點(diǎn)、參與人等法定要素。案情描述應(yīng)使用法言法語，事實(shí)陳述與證據(jù)材料形成嚴(yán)格對應(yīng)關(guān)系，避免主觀臆斷。嚴(yán)格執(zhí)行分級審批制度，重要文書需經(jīng)集體研究決定，印章使用實(shí)行專人專管。按照密級分類建立電子和紙質(zhì)雙套檔案，落實(shí)防潮防火防盜措施，確保檔案長期可追溯。04”PART紀(jì)法銜接機(jī)制事實(shí)證據(jù)審查嚴(yán)格核查違紀(jì)違法事實(shí)的證據(jù)鏈完整性，確保書證、物證、證人證言等相互印證，形成閉合證據(jù)體系。行為性質(zhì)界定根據(jù)《紀(jì)律處分條例》和《刑法》條款，明確區(qū)分違紀(jì)行為與違法犯罪行為，避免定性模糊或標(biāo)準(zhǔn)不一。情節(jié)輕重評估綜合考量主觀動(dòng)機(jī)、行為后果、社會(huì)影響等因素，對違紀(jì)違法行為進(jìn)行分級分類處理。程序合規(guī)性檢查確保調(diào)查、取證、審理全過程符合法定程序，防止因程序瑕疵導(dǎo)致案件無效或申訴風(fēng)險(xiǎn)。違紀(jì)違法判定標(biāo)準(zhǔn)制作完整的案件移送文書，包括調(diào)查報(bào)告、證據(jù)清單、法律依據(jù)說明等，確保司法機(jī)關(guān)可直接受理審查。根據(jù)案件性質(zhì)和涉案人員級別，明確對應(yīng)司法機(jī)關(guān)的管轄權(quán)，避免因管轄爭議延誤案件進(jìn)展。對查封、扣押的涉案財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)登記，隨案移送并附處置建議，保障司法后續(xù)執(zhí)行效率。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的保密溝通渠道，確保敏感信息不泄露，同時(shí)保持必要的工作協(xié)同。案件移送司法程序移送材料規(guī)范化管轄權(quán)確認(rèn)涉案財(cái)物同步移交保密與協(xié)作機(jī)制法法銜接關(guān)鍵環(huán)節(jié)法律適用一致性確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)對同一案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)紀(jì)律處分與刑事判決沖突。明確紀(jì)檢監(jiān)察階段收集的證據(jù)在司法程序中的轉(zhuǎn)化條件和效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保證據(jù)合法性不被質(zhì)疑。對需采取刑事強(qiáng)制措施的涉案人員，提前協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)行，防止脫管或串供風(fēng)險(xiǎn)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)將案件處理結(jié)果及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并接受對司法活動(dòng)的合法性與公正性監(jiān)督。證據(jù)轉(zhuǎn)化規(guī)則強(qiáng)制措施銜接結(jié)果反饋與監(jiān)督05”PART廉政教育建設(shè)警示教育案例剖析職務(wù)犯罪典型案例分析深入剖析貪污受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案例，揭示權(quán)力尋租的常見手段與危害，強(qiáng)化干部對法紀(jì)紅線的敬畏意識。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例通過違規(guī)公款消費(fèi)、收受禮品禮金等具體案例，警示干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，防范“四風(fēng)”問題反彈回潮。基層微腐敗治理案例聚焦扶貧、民生領(lǐng)域“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象，解析其滋生土壤與防控漏洞，推動(dòng)基層干部廉潔用權(quán)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立崗位權(quán)力清單與廉政風(fēng)險(xiǎn)臺賬，定期評估行政審批、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗隱患，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制針對不同層級、崗位特點(diǎn)制定差異化防控措施，如對“一把手”強(qiáng)化權(quán)力制約，對窗口崗位規(guī)范服務(wù)流程。分級分類防控策略運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，對政府采購、招投標(biāo)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警。智能化監(jiān)督技術(shù)應(yīng)用廉潔文化培育路徑嵌入式廉潔教育將廉潔元素融入干部培訓(xùn)、主題黨日活動(dòng)等場景，通過情景模擬、互動(dòng)研討等方式增強(qiáng)教育感染力。家風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展“廉潔家書”“家庭助廉”等活動(dòng)，引導(dǎo)干部家屬參與監(jiān)督，構(gòu)筑家庭防腐防線。廉潔文化陣地打造建設(shè)廉政教育基地、廉潔文化長廊等實(shí)體載體，結(jié)合新媒體傳播廉潔故事，營造崇廉尚潔的社會(huì)氛圍。06”PART自我監(jiān)督約束辦案安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求承辦部門對每起案件制定《安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案》，明確談話場所安全檢查、醫(yī)療應(yīng)急保障、突發(fā)情況處置等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。03部署電子手環(huán)定位、心率監(jiān)測等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對涉案人員生理指標(biāo)及活動(dòng)軌跡的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。0201全流程風(fēng)險(xiǎn)識別與評估建立案件辦理各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)清單，針對線索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)防范證據(jù)滅失、涉案人員脫控等隱患。標(biāo)準(zhǔn)化安全預(yù)案制定智能化監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用分級授權(quán)與復(fù)核制度由干部監(jiān)督室牽頭開展辦案程序合規(guī)性督查，組織跨區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行案卷質(zhì)量交叉評查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。專項(xiàng)督查與交叉檢查廉政檔案動(dòng)態(tài)管理為每名干部建立涵蓋個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)、問責(zé)記錄等內(nèi)容的電子廉政檔案，作為職務(wù)晉升、評優(yōu)評先重要依據(jù)。實(shí)行線索處置、措施審批、處分決定等事項(xiàng)分級授權(quán)管理，建立"承辦人-部門負(fù)責(zé)人-分管領(lǐng)導(dǎo)"三級復(fù)核機(jī)制，防止權(quán)力濫用。內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制回避決定復(fù)核機(jī)制對應(yīng)當(dāng)回避而未