多元視角下鄭州市三類社區(qū)居民參與社區(qū)治理的深度剖析與提升策略一、引言1.1研究背景與意義隨著城市化進程的加速，城市社區(qū)作為城市治理的基本單元，其治理水平直接關系到城市的和諧穩(wěn)定與居民的生活質量。鄭州市作為河南省的省會，近年來在城市建設和發(fā)展方面取得了顯著成就，城市規(guī)模不斷擴大，人口數量持續(xù)增加，社區(qū)類型日益多樣化。在這樣的背景下，如何提升社區(qū)治理水平，促進居民積極參與社區(qū)事務，成為鄭州市城市發(fā)展面臨的重要課題。居民參與是社區(qū)治理的核心要素，是實現(xiàn)社區(qū)治理民主化、信息化、法治化和社會化的重要手段。積極的居民參與能夠增強社區(qū)凝聚力，提高社區(qū)治理的針對性和實效性，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時，居民參與也是推進社會主義民主政治建設的重要內容，是建設人民群眾滿意的服務型政府和和諧社區(qū)的必由之路。然而，在實際的社區(qū)治理中，居民參與的現(xiàn)狀并不理想，存在著參與意識不強、參與渠道不暢、參與深度不夠等問題，這些問題嚴重制約了社區(qū)治理水平的提升。本研究以鄭州市三種類型社區(qū)為調查對象，深入了解居民參與社區(qū)治理的情況，分析存在的問題及其原因，并提出相應的對策建議，旨在為提高鄭州市社區(qū)治理水平，促進居民積極參與社區(qū)治理提供有益的參考。通過本研究，有助于豐富社區(qū)治理理論，為社區(qū)治理實踐提供理論支持；有助于提高居民參與社區(qū)治理的意識和能力，促進社區(qū)治理的民主化進程；有助于優(yōu)化社區(qū)治理模式，提高社區(qū)治理的效率和質量，實現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.2國內外研究現(xiàn)狀國外對社區(qū)治理中居民參與的研究起步較早，形成了較為豐富的理論和實踐成果。在理論方面，學者們從不同的學科視角進行了深入探討。社會學領域，如Wirth（1957）研究指出城市發(fā)展使人口增長、流動加快，人與人聯(lián)系片斷化，社區(qū)建設根基受影響，居民社會生活階層逐漸建立，這為理解社區(qū)變化對居民參與的影響提供了基礎。政治學領域，Mulgan(1998)強調通過賦予公民參與權力來激發(fā)其參與社區(qū)治理的積極性，推動社區(qū)自治，突出了權力分配在居民參與中的關鍵作用。在實踐方面，不同國家形成了各具特色的社區(qū)治理模式，居民參與程度和方式也各有不同。美國的自治型社區(qū)治理模式下，政府與社區(qū)行為分離，社區(qū)高度民主自治，居民可獨立開展社區(qū)活動，政府以利益協(xié)調和法律規(guī)范提供保障，居民參與積極性高。例如，在一些社區(qū)的公共設施建設決策中，居民能夠直接參與討論并投票決定。新加坡的政府主導型治理模式，政府與社區(qū)行為緊密結合，通過行政權力自上而下控制和干預社區(qū)治理，居民多被動接受制度安排，民主參與意識薄弱。日本的混合型社區(qū)治理模式，由政府官員指派代表、地方民眾代表及其他社區(qū)組織代表共同組成管理機構，體現(xiàn)以人為本和民主自治趨勢，居民有較強參與意識，會主動參與部分領域管理，如社區(qū)文化活動的組織策劃等。國內對社區(qū)治理中居民參與的研究隨著城市化進程的加快和社區(qū)建設的推進逐漸深入。在理論研究上，學者們主要聚焦于社區(qū)治理模式、居民參與現(xiàn)狀及存在問題、提升居民參與的策略等方面。在社區(qū)治理模式研究中，有政府主導模式、市場主導模式等，但這些模式在實際運行中都暴露出一些問題，如政府主導模式下基層政府協(xié)調能力不足，其他治理主體參與積極性不高；市場主導模式存在市場機制失靈、制度和監(jiān)督機制不全等問題，導致居民參與行為不明顯。關于居民參與現(xiàn)狀及問題，學者們指出存在參與意識不足、參與渠道不暢、制度不健全、資源配置不均等問題。王琳認為居民參與存在參與途徑不通暢和普及度不高的兩難困境；胡慧強調制度欠缺對居民參與水平的重要影響；張大雄指出居民自身參與意識差、與行政主體溝通不暢等問題。在提升居民參與的策略研究上，學者們提出了加強宣傳教育、拓寬參與渠道、完善制度保障、優(yōu)化資源配置、培育社會組織等建議。費孝通指出通過促進居民相互了解，形成社區(qū)責任感，提高解決公共問題能力，來引導居民參與公共事務；潘小娟提出從滿足居民利益訴求、培養(yǎng)民主參與意識、拓寬參與范圍等方面增強居民參與度。國內外研究雖然取得了一定成果，但仍存在一些不足。一方面，在研究視角上，跨學科綜合研究還不夠深入，未能充分整合社會學、政治學、管理學等多學科資源全面系統(tǒng)地分析居民參與問題。另一方面，在研究內容上，對不同類型社區(qū)居民參與的差異研究不夠細致，缺乏針對性的對策建議。此外，對于新技術（如互聯(lián)網、大數據等）在促進居民參與中的應用研究還處于起步階段，有待進一步拓展。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究主要采用問卷調查法、訪談法和案例分析法，對鄭州市三種類型社區(qū)居民參與社區(qū)治理的情況進行深入研究。問卷調查法：根據研究內容和目標，精心設計了一份涵蓋個人基本情況、對社區(qū)治理的認識和態(tài)度、對社區(qū)居民參與社區(qū)治理的看法、對社區(qū)居民參與社區(qū)治理中存在問題的了解和看法等方面內容的問卷。針對不同類型的社區(qū)，運用隨機抽樣的方法抽取一定數量的居民作為調查對象，以受訪者自愿參加為原則，通過線上和線下相結合的方式發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份，有效回收率為[X]%。問卷調查法能夠獲取大量的數據，從整體上了解居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀和存在的問題，為后續(xù)的分析提供了豐富的數據支持。訪談法：采用半結構化的訪談方式，對有關社區(qū)管理人員、社區(qū)居民代表等進行深入訪談。訪談內容主要包括社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀、存在的問題、原因分析以及改進建議等。通過與訪談對象面對面的交流，深入了解他們的觀點和經驗，獲取了許多問卷中無法體現(xiàn)的信息，如社區(qū)治理中的實際操作情況、居民的真實想法和需求等，使研究更加深入和全面。案例分析法：選取鄭州市具有代表性的三種類型社區(qū)作為案例，對其居民參與社區(qū)治理的實踐進行詳細分析。通過對這些案例的深入研究，總結成功經驗和存在的問題，為提出針對性的對策建議提供了實踐依據。例如，對某老舊社區(qū)通過引入社會組織，開展社區(qū)文化活動，提高居民參與度的案例分析，為其他老舊社區(qū)提供了借鑒；對某新建商品房社區(qū)在物業(yè)管理中居民參與的案例分析，揭示了新建社區(qū)居民參與的特點和問題。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：研究視角創(chuàng)新：從多學科交叉的視角研究社區(qū)治理中居民參與問題，綜合運用社會學、政治學、管理學等學科的理論和方法，全面深入地分析居民參與的影響因素、行為邏輯和作用機制，彌補了以往單一學科研究的局限性。例如，運用社會學的社會資本理論分析居民之間的關系網絡對參與的影響，運用政治學的公民參與理論探討居民參與的權利和義務，運用管理學的組織行為理論研究社區(qū)組織在居民參與中的作用。研究內容創(chuàng)新：對鄭州市不同類型社區(qū)居民參與進行了系統(tǒng)比較研究，深入分析了老舊社區(qū)、新建商品房社區(qū)和保障性住房社區(qū)居民參與的差異和特點，針對不同類型社區(qū)提出了具有針對性的提升居民參與的策略，為社區(qū)治理實踐提供了更具操作性的指導。以往研究大多對社區(qū)居民參與進行整體分析，較少關注不同類型社區(qū)的差異，本研究填補了這一空白。研究方法創(chuàng)新：在研究方法上，將問卷調查、訪談和案例分析有機結合，不僅通過問卷調查獲取了大量的量化數據，從宏觀層面了解居民參與的總體情況，而且通過訪談和案例分析深入挖掘了居民參與的微觀層面的信息，實現(xiàn)了量化研究與質性研究的優(yōu)勢互補，使研究結果更加科學、全面、深入。二、相關概念與理論基礎2.1相關概念界定2.1.1社區(qū)社區(qū)概念最早由德國社會學家斐迪南?滕尼斯在1887年出版的《共同體與社會》一書中提出，他認為社區(qū)是由同質人口組成的關系親密、守望相助、富有人情味的社會團體，建立在一致的自然感情和文化意識基礎上，成員間具有排他性的緊密社會聯(lián)系。此后，不同學科領域的學者從各自角度對社區(qū)進行了定義，盡管定義繁多，但大多都認同社區(qū)包含社會互動、地理區(qū)域、共同關系這三個基本特征。從社會學角度來看，社區(qū)是具有某種互動關系和共同文化維系力的，在一定領域內相互關聯(lián)的人群形成的共同體及其活動區(qū)域。社會學家帕克強調社區(qū)既是場所，又是過程，是“占據在一塊或多或少明確的限定了的地域上的人的匯集……不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”，是“相互作用的群體的組合，通常由它們的相互作用或所在空間來界定”。從地理學視角出發(fā)，社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，如目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的居民委員會轄區(qū)。綜合多學科的觀點，本研究將社區(qū)定義為：在一定地理區(qū)域內，由具有共同利益、共同意識、頻繁社會互動的人群組成的社會生活共同體。它不僅是人們居住生活的空間場所，還承載著經濟、文化、社會交往等多種功能，是社會的基本構成單元。在鄭州市的研究背景下，不同類型的社區(qū)如老舊社區(qū)、新建商品房社區(qū)和保障性住房社區(qū)，盡管在居民構成、社區(qū)環(huán)境、管理模式等方面存在差異，但都具備社區(qū)的基本要素，是居民生活、交流和參與社會活動的重要平臺。2.1.2社區(qū)治理社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)領域的實際運用，是指政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、營利組織、非營利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認同，協(xié)調合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機制。其內涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面：多元主體參與：社區(qū)治理的主體不再局限于政府，而是包括政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)、非營利組織等多元主體。這些主體在社區(qū)治理中發(fā)揮著各自獨特的作用，共同參與社區(qū)公共事務的決策、執(zhí)行和監(jiān)督。政府在政策制定、資源調配等方面發(fā)揮主導作用；社區(qū)組織能夠貼近居民需求，提供多樣化的社區(qū)服務；居民作為社區(qū)的主人，是社區(qū)治理的直接參與者和受益者；企業(yè)和非營利組織則憑借自身資源和專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)治理注入活力。合作協(xié)商機制：社區(qū)治理強調各主體之間通過合作、協(xié)商、伙伴關系等方式，共同解決社區(qū)問題，實現(xiàn)公共利益最大化。這種合作協(xié)商機制打破了傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，建立起多向度、上下互動的治理結構。例如，在社區(qū)環(huán)境整治項目中，政府、社區(qū)組織、居民和企業(yè)通過協(xié)商合作，共同制定整治方案，明確各自職責，共同推進項目實施。公共利益導向：社區(qū)治理的目標是滿足社區(qū)居民的公共需求，實現(xiàn)社區(qū)的公共利益。這包括提供優(yōu)質的社區(qū)服務、維護社區(qū)安全穩(wěn)定、促進社區(qū)文化建設、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境等多個方面。公共利益導向要求在社區(qū)治理過程中，充分考慮居民的意見和需求，確保決策和行動的公正性和合理性。持續(xù)動態(tài)過程：社區(qū)治理是一個持續(xù)的動態(tài)過程，隨著社區(qū)內外環(huán)境的變化，治理的內容、方式和重點也需要不斷調整和優(yōu)化。例如，隨著城市化進程的加快，社區(qū)人口結構、居民需求等發(fā)生變化，社區(qū)治理需要及時適應這些變化，創(chuàng)新治理模式和方法。在鄭州市的社區(qū)治理實踐中，多元主體參與的程度和合作效果、公共利益的實現(xiàn)程度以及治理過程的動態(tài)適應性等，都對社區(qū)治理水平的提升有著重要影響，是本研究關注的重點內容。2.1.3居民參與居民參與是指居民以個體或群體身份參與社區(qū)公共事務決策、管理和監(jiān)督的過程，它是貫徹民主理念的重要體現(xiàn)，也是在基層問題上鍛煉居民政治責任感和參與決策能力的過程。阿恩斯坦在《公民參與的階梯》中指出，公民參與涉及權力和資源的重置，旨在使那些被排除在政治和經濟過程之外的人能夠被包容進來，參與信息分享、目標和政策確立。在社區(qū)治理中，居民參與具有多方面的重要意義：促進民主政治發(fā)展：居民參與社區(qū)事務是基層民主的重要實踐，有助于提高居民的民主意識和參與能力，推動民主政治在基層的發(fā)展。通過參與社區(qū)決策和管理，居民能夠更好地行使自己的民主權利，表達自身利益訴求，監(jiān)督社區(qū)事務的運行。提升社區(qū)治理效能：居民作為社區(qū)的直接利益相關者，對社區(qū)問題有著更直觀的感受和認識。他們的參與能夠為社區(qū)治理提供豐富的信息和多元的視角，增強決策的科學性和針對性，提高社區(qū)治理的效率和質量。例如，在社區(qū)設施建設的決策中，居民的參與能夠確保設施的規(guī)劃和布局更符合居民的實際需求。增強社區(qū)凝聚力：積極的居民參與能夠促進居民之間的交流與合作，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，提升社區(qū)凝聚力。當居民共同參與社區(qū)活動和事務時，能夠增進彼此之間的了解和信任，形成良好的社區(qū)氛圍。居民參與的形式豐富多樣，包括參與社區(qū)選舉、參加社區(qū)議事會、參與社區(qū)志愿服務、對社區(qū)事務提出意見和建議等。在鄭州市不同類型社區(qū)中，居民參與的形式、程度和效果存在差異，深入研究這些差異，對于揭示居民參與的影響因素和提升路徑具有重要意義。2.2理論基礎2.2.1治理理論治理理論起源于20世紀90年代，是在全球化和信息化背景下，為應對傳統(tǒng)政府管理模式的困境而興起的一種新的理論范式。該理論突破了傳統(tǒng)政府管理的單一主體模式，強調多元主體的參與、互動和合作，以實現(xiàn)社會的有效管理和公共利益的最大化。其核心特點主要包括以下幾個方面：多元主體參與：治理理論認為，公共事務的管理不應僅僅由政府單方面主導，而是需要政府、市場、社會組織和公民個體等多元主體共同參與。在社區(qū)治理中，政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等都在其中扮演著重要角色。政府通過制定政策、提供資源等方式引導社區(qū)發(fā)展；社區(qū)組織能夠深入了解居民需求，提供多樣化的社區(qū)服務；居民作為社區(qū)的主人，其參與是社區(qū)治理的基礎；企業(yè)則可以利用自身資源，為社區(qū)發(fā)展提供支持。例如，在鄭州市某社區(qū)的垃圾分類項目中，政府出臺相關政策，社區(qū)組織負責宣傳和監(jiān)督，居民積極參與分類投放，企業(yè)提供技術和設備支持，各方協(xié)同合作，共同推動項目的順利實施。權力分散與共享：與傳統(tǒng)的權力集中模式不同，治理理論主張權力的分散與共享，形成多中心的權力結構。在社區(qū)治理中，不同主體在各自領域內擁有一定的權力和決策能力，通過協(xié)商合作共同解決社區(qū)問題。這種權力結構能夠激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造力，提高社區(qū)治理的效率和效果。比如，在社區(qū)公共設施建設的決策過程中，不再是政府單方面決定，而是由政府、社區(qū)組織、居民代表等共同協(xié)商，根據居民的實際需求和社區(qū)的整體規(guī)劃來確定建設方案。協(xié)商與合作：治理理論強調通過協(xié)商、對話和合作來解決公共事務中的問題。各主體在平等、開放和包容的基礎上，就共同關心的問題進行討論，達成共識，形成有效的治理決策。在社區(qū)治理中，這種協(xié)商與合作體現(xiàn)在多個方面，如社區(qū)議事會、居民協(xié)商會等平臺的搭建，為居民和社區(qū)組織提供了表達意見和參與決策的機會，促進了社區(qū)治理的民主化進程。靈活性與適應性：治理理論具有較強的靈活性和適應性，能夠根據不同地區(qū)的實際情況和具體需求，進行針對性的治理安排。同時，它對外部環(huán)境變化具有高度的敏感性，能夠及時調整治理策略和措施。在鄭州市不同類型的社區(qū)中，由于居民構成、社區(qū)環(huán)境等存在差異，治理模式也應有所不同。老舊社區(qū)可能更注重基礎設施的改造和更新，新建商品房社區(qū)則可能更關注物業(yè)服務和社區(qū)文化建設，治理理論能夠為這些不同需求提供靈活的應對方案。治理理論為社區(qū)治理提供了全新的視角和理論基礎。它有助于打破傳統(tǒng)的政府單一管理模式，充分調動多元主體的積極性，整合社區(qū)資源，提高社區(qū)治理的效率和質量；促進社區(qū)治理的民主化進程，使居民能夠更廣泛地參與社區(qū)事務的決策和管理，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感；推動社區(qū)治理的創(chuàng)新發(fā)展，適應社會發(fā)展的新形勢和新需求，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在研究鄭州市社區(qū)治理中居民參與問題時，治理理論為分析多元主體在居民參與中的作用、探討居民參與的機制和模式提供了重要的理論指導。2.2.2公民參與理論公民參與理論是政治學領域的重要理論，其核心觀點強調公民在政治和社會生活中的參與權利和責任。該理論認為，公民參與是民主政治的基石，是實現(xiàn)公民權利、促進社會公平正義、推動社會發(fā)展的重要途徑。在社區(qū)治理中，公民參與理論具有重要的指導意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：公民參與是民主政治的重要體現(xiàn)：民主政治的本質是人民當家作主，公民參與社區(qū)治理是基層民主的具體實踐。通過參與社區(qū)事務的決策、管理和監(jiān)督，居民能夠行使自己的民主權利，表達自身的利益訴求，對社區(qū)事務施加影響，從而實現(xiàn)社區(qū)治理的民主化。例如，在社區(qū)選舉中，居民通過投票選舉社區(qū)居委會成員，選出能夠代表自己利益的社區(qū)管理者，參與社區(qū)事務的決策和管理。公民參與有助于提升社區(qū)治理效能：居民作為社區(qū)的直接利益相關者，對社區(qū)問題有著更直觀的感受和認識。他們的參與能夠為社區(qū)治理提供豐富的信息和多元的視角，增強決策的科學性和針對性。同時，居民參與社區(qū)事務的執(zhí)行和監(jiān)督，能夠提高社區(qū)治理的效率和質量，確保社區(qū)公共資源的合理配置和有效利用。比如，在社區(qū)環(huán)境整治項目中，居民可以提供關于社區(qū)環(huán)境問題的具體信息，參與整治方案的制定，并在項目實施過程中進行監(jiān)督，保證整治工作符合居民的期望。公民參與能夠增強社區(qū)凝聚力：積極的公民參與能夠促進居民之間的交流與合作，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，提升社區(qū)凝聚力。當居民共同參與社區(qū)活動和事務時，能夠增進彼此之間的了解和信任，形成良好的社區(qū)氛圍。例如，社區(qū)組織的志愿服務活動，吸引居民積極參與，在服務過程中居民之間相互協(xié)作，共同為社區(qū)發(fā)展貢獻力量，從而增強了社區(qū)的凝聚力。公民參與有利于公民自身的發(fā)展：參與社區(qū)治理能夠鍛煉公民的政治責任感和參與決策能力，提高公民的綜合素質。通過參與社區(qū)事務，公民能夠學習到民主協(xié)商、溝通交流等技能，增強自身的社會交往能力和團隊合作精神。例如，居民參與社區(qū)議事會，在討論和決策過程中，鍛煉了自己的表達能力和邏輯思維能力，提升了參與公共事務的能力。在研究鄭州市社區(qū)治理中居民參與問題時，公民參與理論為分析居民參與的動機、行為和影響因素提供了理論框架。通過運用公民參與理論，可以深入探討如何提高居民的參與意識和參與能力，拓寬居民參與的渠道和方式，完善居民參與的制度保障，從而促進居民積極、有效地參與社區(qū)治理，推動社區(qū)的和諧發(fā)展。2.2.3社會資本理論社會資本理論是20世紀80年代興起的一種理論，由法國社會學家皮埃爾?布迪厄首次提出，后經詹姆斯?科爾曼、羅伯特?普特南等學者的發(fā)展和完善，逐漸被廣泛應用于社會學、政治學、經濟學等多個領域。該理論認為，社會資本是一種存在于社會關系網絡中的資源，包括信任、規(guī)范和網絡結構等要素，這些資源能夠為社會成員帶來實際利益或提供解決問題的工具。在社區(qū)治理中，社會資本理論具有重要的應用價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：信任是社區(qū)治理的基石：信任是社會資本的核心要素之一，它能夠降低交易成本，促進社會合作。在社區(qū)中，居民之間的信任關系有助于建立良好的社區(qū)秩序，增強社區(qū)凝聚力。當居民相互信任時，更愿意參與社區(qū)事務，共同解決社區(qū)問題。例如，在社區(qū)鄰里糾紛調解中，基于相互信任，居民更容易接受調解方案，達成和解，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。規(guī)范促進社區(qū)秩序的形成：規(guī)范是社會成員共同遵守的行為準則和規(guī)則，它能夠引導個體的行為，促進社會秩序的維護。在社區(qū)治理中，規(guī)范包括正式的規(guī)章制度和非正式的社區(qū)習俗、道德規(guī)范等。這些規(guī)范能夠約束居民的行為，保障社區(qū)公共利益，促進社區(qū)治理的有序進行。比如，社區(qū)制定的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，維護社區(qū)的整潔環(huán)境。網絡結構有利于資源整合：社會網絡是社會資本的重要載體，它為個體提供了獲取信息和資源的渠道。在社區(qū)中，居民之間的社會網絡結構能夠促進信息的傳播和資源的共享，提高社區(qū)治理的效率。例如，社區(qū)志愿者網絡能夠整合社區(qū)內的人力資源，為有需要的居民提供幫助；社區(qū)商業(yè)網絡能夠為居民提供便捷的生活服務，促進社區(qū)經濟的發(fā)展。社會資本促進居民參與：豐富的社會資本能夠激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性。當社區(qū)中存在良好的信任關系、完善的規(guī)范和緊密的社會網絡時，居民更有歸屬感和責任感，更愿意參與社區(qū)事務。例如，在一個鄰里關系融洽、信任度高的社區(qū)，居民更愿意參與社區(qū)組織的各類活動，積極為社區(qū)發(fā)展建言獻策。在研究鄭州市社區(qū)治理中居民參與問題時，社會資本理論為分析居民參與的社會基礎和內在機制提供了新的視角。通過提升社區(qū)的社會資本水平，如增強居民之間的信任、完善社區(qū)規(guī)范、優(yōu)化社會網絡結構等，可以促進居民參與社區(qū)治理，提高社區(qū)治理的效能，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。三、鄭州市三種類型社區(qū)的劃分與特征3.1鄭州市社區(qū)整體概況鄭州市作為河南省省會，是中原地區(qū)重要的中心城市，其社區(qū)建設與發(fā)展在城市發(fā)展進程中占據著關鍵地位。截至2022年末，鄭州市下轄6個市轄區(qū)、5個縣級市和1個縣，在這些行政區(qū)域內，分布著數量眾多的社區(qū)，總數達數百個以上。鄭州市的社區(qū)在空間分布上呈現(xiàn)出多樣化的特點。在中心城區(qū)，如金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)等地，社區(qū)分布密集，人口高度集中。金水區(qū)作為鄭州市的核心區(qū)域之一，商業(yè)和居住功能突出，人口密集且多元化，下轄多個街道和社區(qū)，僅經八路街道面積約3.44平方千米，人口就約8.5萬；花園路街道面積約5.7平方千米，人口約10萬。這些中心城區(qū)的社區(qū)，依托其優(yōu)越的地理位置，周邊配套設施完善，涵蓋教育、醫(yī)療、商業(yè)等多個領域，為居民提供了便捷的生活條件。例如，金水區(qū)的許多社區(qū)周邊有多所優(yōu)質中小學，方便孩子就學；大型購物中心和超市林立，滿足居民的日常購物需求；還有各類醫(yī)療機構，保障居民的健康需求。在城市的新興發(fā)展區(qū)域，如鄭東新區(qū)，社區(qū)建設注重現(xiàn)代化和智能化，規(guī)劃布局更加合理，綠化和公共空間充足，吸引了大量年輕人群和高收入群體入住。鄭東新區(qū)的社區(qū)普遍采用現(xiàn)代化的建筑風格，注重景觀設計，打造了優(yōu)美的居住環(huán)境。同時，引入了先進的智能化管理系統(tǒng)，如智能門禁、智能安防等，提升了居民的生活安全性和便利性。社區(qū)在鄭州市的城市發(fā)展中發(fā)揮著多方面的重要作用。從社會治理角度看，社區(qū)是城市治理的基本單元，承擔著落實政策、服務居民、維護穩(wěn)定等重要職責。社區(qū)通過組織各類活動，加強居民之間的交流與互動，增強社區(qū)凝聚力和歸屬感，促進社會和諧穩(wěn)定。例如，許多社區(qū)定期組織鄰里節(jié)、文化演出等活動，豐富居民的精神文化生活，增進鄰里關系。在公共服務供給方面，社區(qū)是連接政府與居民的重要橋梁，為居民提供了多樣化的公共服務。社區(qū)配備了文化活動中心、衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老服務中心等服務設施，滿足居民在文化、健康、養(yǎng)老等方面的需求。以衛(wèi)生服務站為例，為居民提供基本醫(yī)療服務、預防保健、健康教育等，方便居民就醫(yī)，提高居民的健康水平。社區(qū)也是城市文化傳承和創(chuàng)新的重要載體。不同社區(qū)蘊含著獨特的歷史文化和地域特色，通過社區(qū)文化建設，可以傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)文化，提升城市文化軟實力。比如，管城區(qū)作為鄭州市的歷史和文化重點區(qū)域，其社區(qū)劃分注重歷史文化的保護和傳承，社區(qū)服務注重文化設施的建設和維護，通過舉辦民俗文化活動、保護歷史建筑等方式，傳承和弘揚了管城的歷史文化。3.2三種類型社區(qū)的劃分依據鄭州市社區(qū)類型豐富多樣，為深入研究居民參與社區(qū)治理的情況，本研究依據建成時間、產權性質、居民構成等關鍵因素，將鄭州市社區(qū)劃分為老舊社區(qū)、新建商品房社區(qū)和保障性住房社區(qū)三種主要類型。建成時間：建成時間是劃分社區(qū)類型的重要依據之一。老舊社區(qū)通常指建成時間較早，一般在2000年以前建成的社區(qū)。這些社區(qū)建設年代久遠，建筑風格和布局體現(xiàn)了當時的城市規(guī)劃理念。例如，鄭州市金水區(qū)的一些老舊社區(qū)，多為磚混結構的多層建筑，樓間距較小，小區(qū)內道路狹窄。由于建成時間長，基礎設施老化問題較為突出，如管道老化、線路陳舊、停車位不足等，影響了居民的生活質量。同時，老舊社區(qū)在規(guī)劃建設時，可能較少考慮到現(xiàn)代居民的生活需求，如缺乏健身設施、社區(qū)活動中心等公共服務設施。新建商品房社區(qū)則是指2000年以后，隨著城市化進程加速和房地產市場發(fā)展而新建的社區(qū)。這些社區(qū)在規(guī)劃設計上更加注重現(xiàn)代化和人性化，建筑結構多為框架結構或剪力墻結構，樓層較高，建筑外觀新穎時尚。新建商品房社區(qū)的基礎設施相對較新，配套設施更加完善，通常配備有現(xiàn)代化的物業(yè)管理系統(tǒng)、智能安防設備、地下停車場等。同時，小區(qū)內綠化面積較大，景觀設計優(yōu)美，還會設置健身廣場、兒童游樂區(qū)、休閑步道等公共空間，滿足居民多樣化的生活需求。例如，鄭東新區(qū)的許多新建商品房社區(qū)，采用了先進的建筑技術和環(huán)保材料，打造了高品質的居住環(huán)境，吸引了大量年輕人群和高收入群體入住。產權性質：產權性質也是區(qū)分不同類型社區(qū)的關鍵因素。老舊社區(qū)中，有相當一部分是單位家屬院或房改房社區(qū)，這些社區(qū)的房屋產權大多經歷了從單位公有到居民私有或部分私有的轉變過程。在單位家屬院時期，房屋由單位分配，居民僅擁有使用權，社區(qū)的管理和維護主要由單位負責。隨著房改政策的推行，居民逐漸購買了房屋產權，但在社區(qū)管理方面，仍存在一些歷史遺留問題，如物業(yè)管理職責不明確、維修資金籌集困難等。新建商品房社區(qū)的房屋產權則較為明晰，居民通過購買獲得完全產權，開發(fā)商或物業(yè)管理公司負責社區(qū)的前期建設和后期管理。這種產權模式使得居民在社區(qū)事務中有更強的自主意識和決策權，更關注社區(qū)的品質和服務。例如，在某新建商品房社區(qū)的物業(yè)管理中，居民可以通過業(yè)主委員會參與物業(yè)管理公司的選聘、監(jiān)督物業(yè)服務質量等事務，對社區(qū)事務有較高的參與度。保障性住房社區(qū)是政府為解決中低收入家庭住房困難而建設的社區(qū)，房屋產權性質主要為政府所有或部分產權歸政府所有。保障性住房包括經濟適用房、公租房、廉租房等多種類型，其建設和分配都有嚴格的政策規(guī)定和程序。居民對保障性住房擁有有限產權或租賃權，在社區(qū)管理中，政府或相關管理部門扮演著重要角色，負責保障房的分配、管理和維護，同時也關注居民的生活需求和社區(qū)治理情況。例如，鄭州市某保障性住房社區(qū)，由政府指定的管理機構負責房屋分配和日常管理，定期對房屋設施進行檢查和維護，確保居民的居住安全和生活質量。居民構成：居民構成的差異是不同類型社區(qū)的顯著特征之一。老舊社區(qū)的居民構成相對復雜，除了原單位職工及其家屬外，還包括大量因房屋出租而涌入的外來務工人員和租房者。原單位職工大多年齡較大，在社區(qū)居住時間較長，對社區(qū)有較強的歸屬感，但受傳統(tǒng)觀念和生活習慣影響，參與社區(qū)治理的積極性相對較低。外來務工人員和租房者流動性較大，對社區(qū)的認同感和歸屬感較弱，他們更關注自身的工作和生活，對社區(qū)事務的參與意愿不高。新建商品房社區(qū)的居民多為年輕的上班族、專業(yè)人士和高收入群體，他們文化素質較高，對生活品質有較高要求，注重社區(qū)的環(huán)境、設施和服務。這些居民具有較強的民主意識和參與能力，更愿意參與社區(qū)事務的決策和管理，希望通過自己的參與，提升社區(qū)的品質和生活質量。例如，在某新建商品房社區(qū)的社區(qū)文化活動策劃中，年輕居民積極參與，提出了許多新穎的創(chuàng)意和建議，推動了社區(qū)文化活動的豐富多彩。保障性住房社區(qū)的居民主要是中低收入家庭，包括下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體。這些居民經濟條件相對較差，生活壓力較大，更關注基本的生活保障和社區(qū)服務。他們對社區(qū)治理的參與意愿受自身條件和社區(qū)管理模式的影響較大，部分居民由于文化水平較低、時間和精力有限等原因，參與社區(qū)事務的能力相對較弱。但也有一些居民積極參與社區(qū)治理，希望通過自己的努力改善社區(qū)環(huán)境和生活條件。例如，在某保障性住房社區(qū)的志愿者服務活動中，一些居民主動參與，為社區(qū)內的困難家庭提供幫助，增強了社區(qū)的凝聚力。3.3各類型社區(qū)的特征分析3.3.1老舊小區(qū)鄭州市的老舊小區(qū)多建于20世紀80、90年代，部分甚至更早，如位于中原區(qū)的一些建于80年代的社區(qū)，其建筑結構多為磚混結構，樓層普遍較低，一般在6層以下。這些建筑在當時的建設標準下，設計相對簡單，房屋戶型較小，功能分區(qū)不夠合理，如一些房屋的客廳面積狹小，臥室采光不足等。在配套設施方面，老舊小區(qū)普遍存在基礎設施老化、公共服務設施不足的問題。道路狹窄且破損嚴重，停車位嚴重短缺，居民停車困難。以金水區(qū)某老舊小區(qū)為例，小區(qū)內道路狹窄，原本規(guī)劃的通道被部分居民私自占用，導致道路更加擁堵；停車位規(guī)劃不足，居民只能將車輛停放在小區(qū)道路兩旁，進一步加劇了交通不暢。此外，老舊小區(qū)的綠化面積較小，綠化植物種類單一，缺乏有效的養(yǎng)護，綠化景觀效果較差。在公共服務設施方面，社區(qū)活動中心、健身設施等配備不足，難以滿足居民日益增長的文化和健身需求。老舊小區(qū)的居民構成較為復雜，除了原單位職工及其家屬外，還包括大量外來務工人員和租房者。原單位職工大多年齡較大，在社區(qū)居住時間較長，對社區(qū)有一定的歸屬感，但由于傳統(tǒng)觀念和生活習慣的影響，他們參與社區(qū)治理的積極性相對較低。外來務工人員和租房者流動性較大，對社區(qū)的認同感和歸屬感較弱，更關注自身的工作和生活，對社區(qū)事務的參與意愿不高。例如，在某老舊小區(qū)的一次社區(qū)環(huán)境整治征求意見活動中，原單位職工參與度較低，認為社區(qū)事務一直是由單位或社區(qū)管理部門負責；而外來務工人員和租房者則大多表示自己只是暫時居住，對社區(qū)事務不太關心。3.3.2新建商品房社區(qū)新建商品房社區(qū)主要建成于2000年之后，隨著城市化進程的加速和房地產市場的發(fā)展，這些社區(qū)在規(guī)劃設計、建筑風格和配套設施等方面都展現(xiàn)出了現(xiàn)代化的特點。建筑結構多采用框架結構或剪力墻結構，樓層較高，建筑外觀新穎時尚，注重采光和通風設計，戶型設計更加多樣化和人性化，滿足了不同居民的居住需求。如鄭東新區(qū)的一些新建商品房社區(qū)，采用了現(xiàn)代化的建筑技術和環(huán)保材料，打造了高品質的居住環(huán)境。配套設施完善是新建商品房社區(qū)的顯著優(yōu)勢。小區(qū)內配備了現(xiàn)代化的物業(yè)管理系統(tǒng)，包括智能門禁、智能安防等，保障了居民的居住安全。同時，地下停車場、充足的停車位滿足了居民的停車需求；綠化面積較大，景觀設計優(yōu)美，設置了健身廣場、兒童游樂區(qū)、休閑步道等公共空間，為居民提供了豐富的休閑娛樂選擇。例如，某新建商品房社區(qū)的綠化覆蓋率達到了40%以上，小區(qū)內種植了多種花草樹木，打造了四季有景的園林景觀；健身廣場配備了齊全的健身器材，兒童游樂區(qū)設置了滑梯、秋千等游樂設施，受到居民的廣泛好評。新建商品房社區(qū)的居民多為年輕的上班族、專業(yè)人士和高收入群體，他們文化素質較高，對生活品質有較高要求，注重社區(qū)的環(huán)境、設施和服務。這些居民具有較強的民主意識和參與能力，更愿意參與社區(qū)事務的決策和管理，希望通過自己的參與，提升社區(qū)的品質和生活質量。在社區(qū)文化活動策劃、物業(yè)管理監(jiān)督等方面，居民積極參與，提出了許多建設性的意見和建議，推動了社區(qū)的發(fā)展。3.3.3保障性住房小區(qū)保障性住房小區(qū)是政府為解決中低收入家庭住房困難而建設的社區(qū)，其建筑標準和設計相對較為簡單，以滿足居民的基本居住需求為主要目標。房屋面積一般較小，戶型設計注重實用性，建筑結構多為普通的框架結構。如鄭州市某保障性住房小區(qū)，房屋面積多在60平方米以下，戶型主要為一居室和兩居室，布局緊湊。在配套設施方面，保障性住房小區(qū)基本配備了水、電、氣等基礎設施，但在公共服務設施方面相對薄弱。雖然有一些簡單的綠化和公共活動空間，但與新建商品房社區(qū)相比，綠化景觀效果較差，公共活動空間較小，健身設施和社區(qū)活動中心等配備不足。例如，某保障性住房小區(qū)的綠化主要以簡單的草坪和少量樹木為主，缺乏精心的景觀設計；公共活動空間僅設置了一些簡單的桌椅，難以滿足居民的休閑和娛樂需求。保障性住房小區(qū)的居民主要是中低收入家庭，包括下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體。這些居民經濟條件相對較差，生活壓力較大，更關注基本的生活保障和社區(qū)服務。他們對社區(qū)治理的參與意愿受自身條件和社區(qū)管理模式的影響較大，部分居民由于文化水平較低、時間和精力有限等原因，參與社區(qū)事務的能力相對較弱。但也有一些居民積極參與社區(qū)治理，希望通過自己的努力改善社區(qū)環(huán)境和生活條件。在某保障性住房小區(qū)的志愿者服務活動中，一些居民主動參與，為社區(qū)內的困難家庭提供幫助，增強了社區(qū)的凝聚力。四、鄭州市三種類型社區(qū)居民參與現(xiàn)狀調查4.1調查設計與實施為深入了解鄭州市三種類型社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀，本研究進行了精心的調查設計與實施，確保調查的科學性和有效性，具體內容如下：問卷設計：根據研究目的和內容，圍繞居民參與社區(qū)治理的相關方面，設計了一份結構嚴謹、內容全面的調查問卷。問卷內容涵蓋了多個維度，包括個人基本情況，如性別、年齡、文化程度、職業(yè)、戶籍、住房類型等，用于了解居民的個體特征；對社區(qū)治理的認識和態(tài)度，如對社區(qū)治理的概念認知、對社區(qū)治理重要性的看法等，以探究居民的思想觀念；居民參與社區(qū)治理的實際情況，包括是否參與社區(qū)治理活動、參與的頻率、參與的具體形式、參與的渠道等，全面了解居民的參與行為；對社區(qū)治理活動的評價，如對社區(qū)組織活動內容豐富度的評價、對社區(qū)宣傳居民參與成效的評價等；未參與社區(qū)治理活動的原因，如時間限制、興趣缺乏、不了解參與途徑等，以便分析影響居民參與的因素；對社區(qū)治理的期望和建議，如希望增加的治理活動類型、對社區(qū)治理改進的建議等，收集居民對社區(qū)治理未來發(fā)展的想法。在問卷設計過程中，充分參考了國內外相關研究成果和已有問卷，確保問題具有針對性和代表性。同時，為了使問卷通俗易懂，便于居民理解和回答，對問題的表述進行了反復斟酌和修改。例如，在詢問居民參與社區(qū)活動的原因時，采用了通俗易懂的語言，將選項設置為“為了維護自己的切身利益”“為了行使自己權利的方式”“為了公共利益”“社區(qū)強制性讓參與”等，使居民能夠清晰地表達自己的想法。樣本選?。簽榱吮ＷC調查結果的代表性，針對鄭州市的老舊社區(qū)、新建商品房社區(qū)和保障性住房社區(qū)，運用分層抽樣與隨機抽樣相結合的方法選取樣本。首先，根據鄭州市社區(qū)的分布情況和數量比例，確定從不同類型社區(qū)中抽取的樣本數量。在老舊社區(qū)中，選取了金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)等多個中心城區(qū)具有代表性的老舊社區(qū)，如金水區(qū)的某單位家屬院、二七區(qū)的某老舊小區(qū)等；在新建商品房社區(qū)中，選取了鄭東新區(qū)、高新區(qū)等新興發(fā)展區(qū)域的新建社區(qū)，如鄭東新區(qū)的某高檔住宅小區(qū)、高新區(qū)的某新建樓盤等；在保障性住房社區(qū)中，選取了分布在不同區(qū)域的保障性住房小區(qū)，如惠濟區(qū)的某保障性住房小區(qū)、管城區(qū)的某公租房小區(qū)等。然后，在每個選定的社區(qū)內，按照隨機抽樣的原則，選取一定數量的居民作為調查對象。共發(fā)放問卷[X]份，其中老舊社區(qū)發(fā)放[X]份，新建商品房社區(qū)發(fā)放[X]份，保障性住房社區(qū)發(fā)放[X]份，回收有效問卷[X]份，有效回收率為[X]%。調查方法：采用線上與線下相結合的調查方法，以提高調查效率和覆蓋面。線上調查主要通過問卷星平臺進行，將問卷鏈接發(fā)送至社區(qū)居民微信群、QQ群等社交群組，邀請居民自愿填寫。這種方式方便快捷，能夠覆蓋到更多的居民，尤其是年輕居民和上班族。線下調查則在社區(qū)內進行，選擇社區(qū)活動中心、小區(qū)廣場、超市門口等人員較為集中的地點，由經過培訓的調查人員向居民發(fā)放問卷，并現(xiàn)場指導居民填寫。對于一些行動不便或不熟悉線上調查的居民，調查人員采取上門走訪的方式進行調查。例如，在某老舊社區(qū)的調查中，針對一些年齡較大、不會使用智能手機的居民，調查人員親自上門，耐心地向他們解釋問卷內容，并幫助他們完成問卷填寫。調查過程：在正式調查之前，先進行了預調查，選取了少量具有代表性的居民進行問卷測試，以檢驗問卷的合理性和可行性。根據預調查的結果，對問卷進行了進一步的修改和完善，確保問卷的質量。在調查過程中，嚴格遵循科學的調查程序，對調查人員進行了統(tǒng)一培訓，使其熟悉調查目的、方法和流程，掌握與居民溝通的技巧。調查人員在調查過程中，始終保持客觀、中立的態(tài)度，尊重居民的意愿和隱私，確保調查數據的真實性和可靠性。同時，為了提高居民的參與積極性，向參與調查的居民發(fā)放了小禮品作為感謝。在問卷回收后，對問卷進行了整理和審核，剔除無效問卷，對有效問卷進行編碼和錄入，運用統(tǒng)計軟件進行數據分析，為后續(xù)的研究提供數據支持。4.2新建商品房社區(qū)居民參與情況在新建商品房社區(qū)，居民參與社區(qū)事務的渠道呈現(xiàn)多樣化特點。社區(qū)公告欄是傳統(tǒng)且基礎的信息發(fā)布渠道，社區(qū)的各類通知、活動安排、政策宣傳等信息都會在此展示，方便居民日常獲取信息。例如，某新建商品房社區(qū)會在公告欄提前發(fā)布社區(qū)親子運動會的時間、地點和報名方式，讓居民能夠及時了解并參與。社區(qū)微信公眾號、業(yè)主微信群等新媒體平臺也成為重要的信息傳播和溝通渠道，信息傳播速度快、范圍廣，居民可以隨時在群里交流意見、提出建議。在某新建商品房社區(qū)的業(yè)主微信群里，居民針對小區(qū)停車位緊張的問題展開討論，提出了設置立體停車位、優(yōu)化停車管理等建議，并及時反饋給社區(qū)管理方。此外，社區(qū)還會定期召開業(yè)主大會，這是居民參與社區(qū)重大事務決策的重要平臺，如小區(qū)物業(yè)費調整、物業(yè)服務公司選聘等事項都會在業(yè)主大會上進行討論和表決。居民參與形式豐富多樣。在社區(qū)選舉方面，居民積極行使選舉權，參與社區(qū)居委會成員和業(yè)主委員會成員的選舉，通過投票選出能夠代表自己利益的管理者。在某新建商品房社區(qū)的業(yè)主委員會選舉中，居民們踴躍參與，認真了解候選人的情況，行使自己的選舉權，選出了大家認可的業(yè)主委員會成員。社區(qū)組織的各類文化活動，如文藝演出、書畫展覽、節(jié)日慶典等，也吸引了眾多居民參與，豐富了居民的精神文化生活，增強了社區(qū)的文化氛圍。某新建商品房社區(qū)在春節(jié)期間組織了一場文藝演出，居民們紛紛報名參加表演，現(xiàn)場氣氛熱烈，增進了鄰里之間的感情。志愿服務活動也是居民參與的重要形式，居民組成志愿者隊伍，參與社區(qū)環(huán)境維護、關愛孤寡老人和兒童等志愿服務，為社區(qū)發(fā)展貢獻力量。例如，在某新建商品房社區(qū)，志愿者們定期組織垃圾分類宣傳活動，引導居民正確進行垃圾分類，提升了社區(qū)的環(huán)境質量。從參與程度來看，新建商品房社區(qū)居民的參與程度相對較高。根據問卷調查數據顯示，在參與社區(qū)治理活動的頻率方面，經常參與社區(qū)活動的居民占比達到[X]%，偶爾參與的居民占比為[X]%，從未參與的居民占比僅為[X]%。在參與社區(qū)事務決策方面，有[X]%的居民表示會積極發(fā)表自己的意見和建議，認為自己在社區(qū)事務中有一定的決策權。在社區(qū)組織的活動中，居民的參與熱情較高，如社區(qū)組織的一次親子閱讀活動，報名人數遠超預期，活動現(xiàn)場座無虛席?？傮w而言，新建商品房社區(qū)居民參與具有以下特點：一是參與主體以年輕居民為主，他們文化素質較高，民主意識和參與能力較強，對社區(qū)事務有較高的關注度和參與熱情。在社區(qū)文化活動策劃中，年輕居民憑借其豐富的創(chuàng)意和組織能力，發(fā)揮了重要作用。二是參與目的多元化，居民不僅關注自身利益的維護，還注重社區(qū)的整體發(fā)展和生活品質的提升。在討論社區(qū)公共設施建設時，居民既考慮到設施對自身生活的便利性，也關注設施對社區(qū)整體形象和價值的影響。三是參與方式靈活多樣，借助現(xiàn)代信息技術，居民能夠更便捷地參與社區(qū)事務的討論和決策，線上線下相結合的參與方式成為趨勢。在解決社區(qū)噪音擾民問題時，居民通過線上平臺發(fā)起討論，提出解決方案，并在線下共同監(jiān)督執(zhí)行，取得了良好的效果。4.3老舊小區(qū)居民參與情況在老舊小區(qū)，居民參與社區(qū)事務的渠道相對有限。社區(qū)公告欄是主要的信息發(fā)布渠道之一，但由于部分公告欄設置位置不顯眼，信息更新不及時，導致居民獲取信息的效率較低。例如，某老舊小區(qū)的公告欄位于小區(qū)角落，且長時間未更新內容，許多居民表示很少關注。社區(qū)微信群等新媒體渠道的使用并不普及，部分年齡較大的居民不熟悉智能手機操作，無法通過微信獲取社區(qū)信息。社區(qū)組織的會議，如居民代表大會等，雖然是居民參與社區(qū)事務決策的重要平臺，但由于會議通知不到位、時間安排不合理等原因，居民參與率不高。在某老舊小區(qū)的一次居民代表大會中，由于通知僅在公告欄張貼，且開會時間定在工作日白天，導致許多居民未能參加。在參與形式方面，老舊小區(qū)居民參與社區(qū)選舉的積極性不高。由于對選舉的意義和作用認識不足，部分居民對社區(qū)居委會成員和業(yè)主委員會成員的選舉持冷漠態(tài)度，參與投票的居民比例較低。在某老舊小區(qū)的社區(qū)居委會選舉中，投票率僅為[X]%。社區(qū)組織的活動，如環(huán)境衛(wèi)生整治、文化活動等，參與人數也相對較少。以環(huán)境衛(wèi)生整治活動為例，每次參與的居民大多為社區(qū)志愿者和部分熱心居民，占小區(qū)居民總數的比例較低。志愿服務活動方面，雖然有一些居民愿意參與，但由于缺乏有效的組織和引導，志愿服務活動的開展不夠常態(tài)化和規(guī)范化。從參與程度來看，老舊小區(qū)居民參與社區(qū)治理的程度較低。問卷調查數據顯示，經常參與社區(qū)活動的居民占比僅為[X]%，偶爾參與的居民占比為[X]%，從未參與的居民占比高達[X]%。在參與社區(qū)事務決策方面，僅有[X]%的居民表示會積極發(fā)表自己的意見和建議，大部分居民認為自己在社區(qū)事務中缺乏話語權，參與決策的機會較少。例如，在小區(qū)停車位規(guī)劃問題上，居民雖然對停車難問題反映強烈，但在決策過程中卻很少有機會表達自己的想法。老舊小區(qū)居民參與呈現(xiàn)出以下特點：一是參與主體主要是社區(qū)內的老年人和部分熱心居民，年輕人由于工作繁忙等原因，參與度較低。在社區(qū)組織的日?；顒又?，參與者大多為老年人，他們有較多的閑暇時間，但在參與能力和創(chuàng)新思維方面相對較弱。二是參與目的較為單一，主要集中在與自身利益密切相關的事務上，如小區(qū)環(huán)境改善、基礎設施維修等。當涉及到一些公共事務，如社區(qū)文化建設、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等，居民的參與意愿明顯降低。三是參與方式被動，居民往往是在社區(qū)組織的動員下參與活動，主動參與的意識和能力不足。在社區(qū)活動的組織過程中，居民大多處于被動接受的狀態(tài)，缺乏主動策劃和組織活動的積極性。4.4保障性住房小區(qū)居民參與情況保障性住房小區(qū)居民參與社區(qū)事務的渠道相對有限。社區(qū)公告欄同樣是重要信息發(fā)布渠道，但存在與老舊小區(qū)類似問題，部分小區(qū)公告欄位置偏僻，信息更新不及時，居民難以獲取最新社區(qū)動態(tài)。社區(qū)微信群等線上渠道的使用率較低，一方面，部分居民因文化水平較低，對智能手機和網絡的使用不熟練，難以通過線上渠道參與社區(qū)事務；另一方面，社區(qū)在推廣線上渠道方面力度不足，未充分引導居民使用。社區(qū)組織的會議，由于宣傳不到位、時間安排不合理等原因，居民參與率不高。某保障性住房小區(qū)召開社區(qū)環(huán)境整治會議，因通知僅在公告欄張貼，且開會時間為工作日上午，許多上班居民無法參加，實際參會居民不足小區(qū)居民總數的10%。在參與形式上，保障性住房小區(qū)居民參與社區(qū)選舉的積極性不高。居民對選舉意義認識不足，認為選舉結果對自身生活影響不大，參與投票的熱情較低。在某保障性住房小區(qū)的社區(qū)居委會選舉中，投票率僅為[X]%。社區(qū)組織的活動，如文化活動、志愿服務活動等，參與人數較少。以文化活動為例，由于活動形式和內容未能充分考慮居民需求，缺乏吸引力，每次參與活動的居民占小區(qū)居民總數的比例較低。志愿服務活動方面，雖然部分居民有參與意愿，但由于缺乏有效的組織和激勵機制，志愿服務活動難以持續(xù)開展，參與的居民數量有限。從參與程度來看，保障性住房小區(qū)居民參與社區(qū)治理的程度較低。問卷調查數據顯示，經常參與社區(qū)活動的居民占比僅為[X]%，偶爾參與的居民占比為[X]%，從未參與的居民占比高達[X]%。在參與社區(qū)事務決策方面，僅有[X]%的居民表示會積極發(fā)表自己的意見和建議，大部分居民認為自己在社區(qū)事務中缺乏話語權，參與決策的機會較少。在小區(qū)公共設施建設決策過程中，居民的意見和建議往往得不到充分重視，導致公共設施建設未能滿足居民的實際需求。保障性住房小區(qū)居民參與呈現(xiàn)出以下特點：一是參與主體主要是社區(qū)內相對年輕、文化水平稍高且有一定閑暇時間的居民，老年居民和生活壓力較大的居民參與度較低。在社區(qū)組織的志愿者服務活動中，參與者多為年輕居民，他們有一定的精力和能力參與社區(qū)事務，但在小區(qū)居民中占比較小。二是參與目的主要集中在獲取社區(qū)福利和改善生活條件上，對于社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共事務管理等方面的參與意愿較低。居民更關注與自身生活密切相關的事務，如住房維修、水電費繳納等，對于社區(qū)整體發(fā)展的關注度相對較低。三是參與方式被動，居民往往在社區(qū)組織動員下參與活動，主動參與的意識和能力不足。在社區(qū)活動的組織過程中，居民多處于被動接受狀態(tài)，缺乏主動參與的積極性和創(chuàng)造性。五、鄭州市三種類型社區(qū)居民參與存在的問題及原因5.1參與主體結構不均衡在鄭州市三種類型社區(qū)中，不同年齡、性別、職業(yè)的居民參與度存在顯著差異，導致參與主體結構不均衡。從年齡層次來看，老年人在老舊社區(qū)和保障性住房社區(qū)的參與度相對較高，而在新建商品房社區(qū)參與度較低。在老舊社區(qū)，部分老年人由于退休后有較多閑暇時間，對社區(qū)事務較為關心，會參與一些社區(qū)活動，如環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)文化活動組織等。然而，新建商品房社區(qū)的老年人，可能由于子女工作繁忙，需要幫忙照顧孫輩，或者受社區(qū)文化氛圍影響，參與社區(qū)事務的積極性不高。在新建商品房社區(qū)，年輕居民參與度相對較高，他們文化素質較高，民主意識和參與能力較強，更愿意參與社區(qū)事務的決策和管理，希望通過自己的參與，提升社區(qū)的品質和生活質量。而在保障性住房社區(qū)，年輕人生活壓力較大，忙于工作和生計，對社區(qū)事務關注較少，參與度較低。例如，在某新建商品房社區(qū)的社區(qū)文化活動策劃中，年輕居民積極參與，提出了許多新穎的創(chuàng)意和建議，推動了社區(qū)文化活動的豐富多彩；而在某保障性住房社區(qū)，年輕居民因工作時間長、加班頻繁，很少有時間參與社區(qū)組織的活動。性別方面，女性在社區(qū)活動中的參與度略高于男性。女性通常更關注社區(qū)的生活環(huán)境和鄰里關系，在社區(qū)文化活動、志愿服務等方面表現(xiàn)出較高的積極性。例如，在社區(qū)組織的關愛孤寡老人活動中，女性志愿者的參與人數明顯多于男性。然而，在涉及社區(qū)重大事務決策時，男性參與度相對較高，這可能與傳統(tǒng)觀念中男性在家庭和社會中承擔更多決策角色有關。在社區(qū)關于物業(yè)管理公司選聘的討論中，男性居民更積極發(fā)表意見，參與決策過程。職業(yè)差異也對居民參與度產生影響。退休人員、個體經營者和自由職業(yè)者在社區(qū)參與中相對活躍，他們時間相對靈活，有更多精力參與社區(qū)事務。在職員工由于工作繁忙，參與社區(qū)活動的時間和機會較少。以某老舊社區(qū)為例，退休人員經常參與社區(qū)組織的日常活動，如晨練、廣場舞等，并積極參與社區(qū)環(huán)境整治等事務；而在職員工大多只能在周末或節(jié)假日偶爾參與社區(qū)活動。導致參與主體結構不均衡的原因是多方面的。首先，時間和精力的限制是重要因素。年輕人和在職員工工作壓力大，生活節(jié)奏快，缺乏足夠的時間參與社區(qū)事務；而老年人和時間靈活的職業(yè)群體則有更多閑暇時間投入到社區(qū)活動中。其次，個人利益訴求和價值觀念不同。不同年齡、性別、職業(yè)的居民對社區(qū)事務的關注點和期望不同，導致參與意愿和程度存在差異。年輕人可能更關注社區(qū)的文化氛圍和社交活動，而老年人更關心社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施建設。再次，社會角色和傳統(tǒng)觀念的影響。傳統(tǒng)觀念中對男女社會角色的定位，使得男性和女性在社區(qū)參與中表現(xiàn)出不同的行為模式。此外，社區(qū)活動的組織和宣傳方式也可能影響不同群體的參與度，如果活動形式和內容不能滿足不同群體的需求，就會降低他們的參與積極性。5.2參與意識和能力不足在鄭州市三種類型社區(qū)中，居民對社區(qū)事務的關注度普遍較低，參與積極性不高。許多居民對社區(qū)治理的概念和重要性缺乏清晰的認識，認為社區(qū)事務是政府或社區(qū)管理部門的事情，與自己無關。在老舊社區(qū)，部分居民受傳統(tǒng)觀念影響，習慣依賴單位或社區(qū)管理部門解決問題，缺乏主動參與社區(qū)事務的意識。在某老舊小區(qū)，當社區(qū)組織開展環(huán)境整治征求意見活動時，部分居民表示“這些事情社區(qū)會處理，我們不用操心”，參與積極性明顯不足。新建商品房社區(qū)居民雖然文化素質較高，但由于工作繁忙、生活節(jié)奏快等原因，對社區(qū)事務的關注度和參與度也有待提高。一些居民雖然對社區(qū)環(huán)境、設施等方面有意見和建議，但缺乏主動表達和參與解決的積極性。在某新建商品房社區(qū)，居民對小區(qū)停車位緊張問題反映強烈，但在社區(qū)組織的關于停車位規(guī)劃的討論會議中，參與人數較少，很多居民只是在微信群里發(fā)表幾句意見，并未真正參與到討論和決策過程中。保障性住房社區(qū)居民由于生活壓力較大，更關注自身的基本生活需求，對社區(qū)事務的關注度相對較低。部分居民認為參與社區(qū)事務對改善自己的生活狀況沒有直接幫助，因此參與積極性不高。在某保障性住房小區(qū)，當社區(qū)組織開展文化活動時，一些居民表示“忙著賺錢養(yǎng)家，沒時間參加這些活動”。居民參與社區(qū)治理所需的知識和技能也存在欠缺情況。在社區(qū)決策方面，許多居民缺乏相關的民主決策知識和議事規(guī)則，不知道如何有效地表達自己的意見和建議，也不了解決策的程序和機制。在社區(qū)組織的議事會議中，部分居民發(fā)言缺乏條理，無法準確表達自己的觀點，影響了議事的效率和質量。在社區(qū)活動組織方面，居民缺乏組織和策劃能力，難以獨立開展豐富多彩的社區(qū)活動。老舊社區(qū)和保障性住房社區(qū)的居民，由于文化水平相對較低，在這方面的問題更為突出。在某保障性住房小區(qū)，社區(qū)計劃組織一場文藝演出，但由于居民缺乏組織經驗和文藝人才，演出效果不佳，參與居民較少。在社區(qū)資源整合方面，居民缺乏整合社區(qū)內外部資源的能力，無法充分利用社區(qū)資源為社區(qū)發(fā)展服務。許多居民不知道如何與社區(qū)內的企業(yè)、社會組織等合作，共同解決社區(qū)問題。在某新建商品房社區(qū)，社區(qū)內有一家企業(yè)愿意為社區(qū)提供一些資源支持，但由于居民缺乏溝通和合作能力，未能與企業(yè)達成有效的合作。5.3參與渠道不通暢在鄭州市三種類型社區(qū)中，社區(qū)組織與居民之間的溝通存在明顯的不暢問題。許多社區(qū)組織在開展工作時，未能充分考慮居民的需求和意見，導致信息傳遞不及時、不準確，居民對社區(qū)事務的了解有限。在老舊社區(qū)，社區(qū)公告欄作為重要的信息發(fā)布渠道，卻存在信息更新不及時的問題，許多通知和活動信息長時間未更新，居民無法獲取最新的社區(qū)動態(tài)。某老舊小區(qū)的公告欄上，幾個月前的社區(qū)活動通知仍未更換，新的活動信息未能及時發(fā)布，使得居民對社區(qū)活動的知曉度較低，參與積極性也受到影響。在新建商品房社區(qū)，雖然新媒體渠道得到了一定的應用，但社區(qū)組織與居民之間的互動仍然不足。社區(qū)微信公眾號、業(yè)主微信群等平臺，更多地是用于發(fā)布通知，缺乏與居民的深入交流和互動。居民在群里提出的問題和建議，有時得不到及時的回應和解決，導致居民對這些渠道的信任度降低。在某新建商品房社區(qū)的業(yè)主微信群里，居民反映小區(qū)內車輛亂停亂放問題，但社區(qū)管理方未能及時采取有效措施解決，也未對居民的反饋進行積極回應，使得居民對社區(qū)管理方的工作產生不滿。保障性住房社區(qū)同樣存在溝通不暢的問題。社區(qū)工作人員與居民之間的聯(lián)系不夠緊密，對居民的需求了解不深入。在社區(qū)組織的會議中，由于宣傳不到位，許多居民未能及時得知會議信息，導致參與率較低。某保障性住房小區(qū)召開社區(qū)環(huán)境整治會議，僅在公告欄張貼通知，且未提前通過其他方式提醒居民，許多居民因不知曉會議時間和內容而未能參加，使得會議無法充分聽取居民的意見和建議。居民表達意見和建議的渠道也較為有限。在社區(qū)治理過程中，缺乏多樣化、便捷的意見表達渠道，居民的聲音難以被有效傾聽和重視。在老舊社區(qū)，除了社區(qū)組織的會議外，居民很難找到其他有效的表達途徑。而社區(qū)會議由于組織形式和時間安排等問題，居民參與度不高，導致居民的意見和建議無法及時傳達給社區(qū)管理方。在某老舊小區(qū)，居民對小區(qū)內公共設施老化問題意見較大，但由于缺乏有效的表達渠道，問題長期得不到解決。新建商品房社區(qū)雖然在溝通渠道上有所創(chuàng)新，但在實際操作中，居民意見表達的效果仍不理想。例如，在業(yè)主大會上，由于議事規(guī)則不完善，部分居民的發(fā)言時間和機會受到限制，無法充分表達自己的觀點。同時，一些社區(qū)組織對居民意見的收集和處理機制不健全，導致居民的意見被忽視，參與積極性受挫。在某新建商品房社區(qū)的業(yè)主大會上，居民對小區(qū)物業(yè)費調整問題存在不同意見，但由于議事規(guī)則不合理，部分居民的意見未能得到充分討論，最終導致業(yè)主大會未能達成有效共識。保障性住房社區(qū)居民由于自身文化水平和溝通能力的限制，在意見表達方面面臨更大的困難。即使有意見和建議，也往往不知道如何表達，或者擔心表達后得不到重視和解決。某保障性住房小區(qū)的居民希望社區(qū)能夠增加一些健身設施，但由于不知道該向哪個部門反映，最終只能放棄。參與渠道不通暢的原因是多方面的。首先，社區(qū)組織對居民參與的重視程度不夠，未能充分認識到居民參與在社區(qū)治理中的重要性，缺乏主動與居民溝通的意識和行動。其次，溝通渠道的建設和管理不完善，缺乏有效的信息發(fā)布和反饋機制，導致信息傳遞不暢，居民意見無法得到及時處理。再次，社區(qū)組織與居民之間缺乏信任，居民對社區(qū)組織的工作存在疑慮，不愿意積極參與社區(qū)事務，社區(qū)組織對居民的意見也缺乏足夠的重視和回應。此外，居民自身的參與意識和能力不足，也影響了參與渠道的暢通，部分居民不知道如何利用現(xiàn)有的渠道表達自己的意見和建議。5.4社區(qū)治理主體間協(xié)調不足在鄭州市社區(qū)治理中，社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等主體在社區(qū)治理中存在職責不清、協(xié)調困難的問題，嚴重影響了社區(qū)治理的效率和效果。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，承擔著組織居民參與社區(qū)事務、提供社區(qū)服務、反映居民訴求等重要職責。然而，在實際工作中，社區(qū)居委會的職能存在泛化現(xiàn)象，承擔了過多的行政事務，導致其在社區(qū)自治和居民服務方面的精力被分散。許多社區(qū)居委會忙于完成政府部門下達的各項行政任務，如人口普查、環(huán)境衛(wèi)生檢查等，而對于社區(qū)居民關心的問題，如小區(qū)設施維護、社區(qū)文化建設等，卻無法給予足夠的關注和解決。在某老舊社區(qū)，社區(qū)居委會工作人員表示，他們每天大部分時間都在處理上級布置的行政工作，很少有時間與居民溝通交流，了解居民的實際需求。物業(yè)公司主要負責社區(qū)的物業(yè)管理服務，包括小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、設施維護、安全保衛(wèi)等。然而，部分物業(yè)公司存在服務意識淡薄、服務質量不高的問題，與居民之間的矛盾時有發(fā)生。一些物業(yè)公司只注重收取物業(yè)費，而忽視了服務質量的提升，對于小區(qū)內的設施損壞、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，不能及時有效地解決。在某新建商品房社區(qū)，居民反映物業(yè)公司對小區(qū)內的公共設施維護不及時，健身器材損壞后長時間無人維修，影響了居民的正常使用。同時，物業(yè)公司與社區(qū)居委會、業(yè)主委員會之間的溝通協(xié)作也存在不足，信息共享不暢，導致在解決社區(qū)問題時難以形成合力。在處理小區(qū)停車難問題時，物業(yè)公司、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會之間未能充分溝通協(xié)調，各自為政，導致問題長期得不到有效解決。業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構，代表業(yè)主的利益，維護業(yè)主的合法權益，參與社區(qū)物業(yè)管理和決策。然而，在實際運行中，部分業(yè)主委員會存在運作不規(guī)范、代表性不足的問題。一些業(yè)主委員會成員缺乏專業(yè)知識和責任心，不能充分發(fā)揮代表業(yè)主利益的作用。在某新建商品房社區(qū)的業(yè)主委員會選舉中，部分業(yè)主對候選人的情況了解不足，導致選舉結果不能充分代表業(yè)主的意愿。同時，業(yè)主委員會與社區(qū)居委會、物業(yè)公司之間的關系也較為復雜，存在相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。在小區(qū)物業(yè)費調整問題上，業(yè)主委員會與物業(yè)公司意見不一，雙方未能進行有效的協(xié)商和溝通，導致問題陷入僵局。社區(qū)治理主體間協(xié)調不足的原因是多方面的。首先，相關法律法規(guī)不完善，對于社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等主體的職責和權限界定不清晰，導致在實際工作中容易出現(xiàn)職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。其次，各治理主體之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制，信息共享不暢，難以形成工作合力。再次，部分治理主體的服務意識和責任意識不強，只關注自身利益，忽視了社區(qū)的整體利益和居民的需求。此外，居民對各治理主體的監(jiān)督機制不完善，導致部分治理主體的行為缺乏約束，服務質量難以保證。六、國內外社區(qū)居民參與的經驗借鑒6.1國外社區(qū)居民參與的成功案例美國社區(qū)居民參與機制以社區(qū)自治為核心，強調居民的自主管理和決策權力。在紐約的一些社區(qū)，居民通過社區(qū)委員會參與社區(qū)事務的決策和管理。社區(qū)委員會成員由居民選舉產生，他們負責收集居民的意見和建議，對社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、公共設施建設、環(huán)境衛(wèi)生等事務進行討論和決策。例如，在社區(qū)公園的建設項目中，社區(qū)委員會會組織居民進行討論，了解居民的需求和期望，然后根據居民的意見制定公園的建設方案。同時，美國社區(qū)還建立了完善的社區(qū)服務體系，居民可以通過志愿服務等方式參與社區(qū)服務，為社區(qū)的發(fā)展貢獻力量。許多社區(qū)成立了志愿者組織，居民自愿報名參加，為社區(qū)內的孤寡老人、殘疾人等弱勢群體提供幫助，參與社區(qū)環(huán)境整治、文化活動組織等工作。日本社區(qū)居民參與注重社區(qū)營造，強調居民在社區(qū)建設和發(fā)展中的主體地位。以奈良町的社區(qū)營造為例，居民積極參與歷史文化街區(qū)的保護和傳承。在奈良町被定為遺產緩沖區(qū)后，居民自發(fā)組織起來，成立了各種社區(qū)組織，如奈良社造中心等。這些組織通過開展文化活動、舉辦講座、培訓等方式，提高居民對歷史文化的認識和保護意識。同時，居民還參與到歷史建筑的修繕和維護工作中，按照傳統(tǒng)的建筑工藝和風格，對町屋等歷史建筑進行修復，保留了街區(qū)的歷史風貌。此外，日本社區(qū)還注重培養(yǎng)居民的社區(qū)意識和歸屬感，通過組織社區(qū)活動、加強鄰里交流等方式，增強居民之間的聯(lián)系和互動，營造了和諧的社區(qū)氛圍。新加坡社區(qū)居民參與以政府主導為特色，政府在社區(qū)治理中發(fā)揮著重要的引領作用。政府通過建立完善的社區(qū)組織體系，引導居民參與社區(qū)事務。新加坡的社區(qū)組織包括社區(qū)發(fā)展理事會、公民咨詢委員會、居民委員會等，這些組織分工明確，相互協(xié)作。社區(qū)發(fā)展理事會負責制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，公民咨詢委員會負責收集居民的意見和建議，向政府反映居民的訴求，居民委員會則負責組織居民開展各類社區(qū)活動。在社區(qū)建設項目中，政府會充分征求居民的意見，通過舉辦社區(qū)座談會、問卷調查等方式，了解居民的需求和期望，然后根據居民的意見制定項目方案。例如，在社區(qū)公共設施的建設和改造中，政府會邀請居民參與設計和監(jiān)督，確保設施的建設符合居民的實際需求。同時，新加坡政府還通過提供培訓和支持，提高居民的參與能力和意識。政府會組織居民參加社區(qū)治理培訓課程，幫助居民了解社區(qū)治理的知識和技能，提高居民參與社區(qū)事務的積極性和主動性。6.2國內其他城市社區(qū)居民參與的先進做法北京市朝陽區(qū)在社區(qū)治理中，積極創(chuàng)新居民參與模式，通過建立社區(qū)議事會、居民自治委員會等組織形式，引導居民參與社區(qū)事務的決策和管理。在某社區(qū)，針對老舊小區(qū)改造問題，社區(qū)議事會組織居民進行討論，廣泛征求居民的意見和建議。居民們圍繞小區(qū)的基礎設施改造、環(huán)境整治、停車位規(guī)劃等問題展開熱烈討論，提出了許多切實可行的建議。社區(qū)根據居民的意見，制定了詳細的改造方案，確保改造工作能夠滿足居民的實際需求。同時，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)志愿服務隊伍，組織開展各類志愿服務活動，增強了居民的社區(qū)歸屬感和責任感。社區(qū)成立了環(huán)保志愿者隊伍，定期組織居民參與社區(qū)環(huán)境整治活動，清理垃圾、鏟除小廣告，提升了社區(qū)的環(huán)境質量。此外，朝陽區(qū)還利用信息化手段，搭建了社區(qū)治理平臺，居民可以通過手機APP、微信公眾號等方式，實時了解社區(qū)動態(tài)，參與社區(qū)事務的討論和決策，提高了居民參與的便捷性和效率。上海市閔行區(qū)則充分利用互聯(lián)網、大數據和人工智能等先進技術，構建了智慧社區(qū)治理平臺，實現(xiàn)了社區(qū)內部信息的快速共享和高效管理。通過該平臺，居民可以在線辦理各類證件、報修、繳費等事務，提高了社區(qū)治理的效率和便利性。在某社區(qū)，居民只需在智慧社區(qū)治理平臺上提交申請，就可以辦理居住證、老年證等證件，無需再到社區(qū)服務中心排隊辦理，節(jié)省了時間和精力。同時，該平臺還可以實時監(jiān)測社區(qū)內的環(huán)境、安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提升了社區(qū)治理的智能化水平。平臺通過安裝在社區(qū)內的傳感器，實時監(jiān)測空氣質量、噪音水平等環(huán)境指標，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即發(fā)出警報，社區(qū)工作人員可以及時采取措施進行處理。此外，閔行區(qū)還注重培育社區(qū)社會組織，引導社會組織參與社區(qū)治理，為居民提供多樣化的服務。社區(qū)引入了專業(yè)的社會組織，開展了親子教育、心理咨詢、文化藝術等服務活動，豐富了居民的精神文化生活。廣州市天河區(qū)在社區(qū)治理中，重點建立了專門的社區(qū)矛盾調處委員會，由社區(qū)干部、社工、法律顧問等人員組成，負責處理社區(qū)內的各類矛盾糾紛。在這個機制下，居民可以通過電話、網絡等方式向調處委員會反映問題，委員會會及時介入并進行調解。在某社區(qū)，居民因房屋漏水問題與樓上鄰居發(fā)生糾紛，雙方僵持不下。居民向社區(qū)矛盾調處委員會反映后，委員會立即組織社工和法律顧問進行調解。經過多次溝通和協(xié)商，最終雙方達成和解，解決了矛盾糾紛。通過這種方式，成功化解了許多社區(qū)內的矛盾糾紛，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。同時，天河區(qū)還積極推動社區(qū)協(xié)商民主建設，通過召開居民議事會、社區(qū)論壇等形式，引導居民就社區(qū)事務進行協(xié)商討論，促進了居民參與和社區(qū)治理的良性互動。在社區(qū)關于垃圾分類設施建設的討論中，居民們在議事會上充分發(fā)表意見，共同商討設施的選址和建設方案，推動了垃圾分類工作的順利開展。6.3對鄭州市社區(qū)居民參與的啟示國內外社區(qū)居民參與的成功案例和先進做法，為鄭州市社區(qū)居民參與提供了諸多有益的啟示。完善參與機制是提升居民參與的關鍵。鄭州市應借鑒美國社區(qū)建立完善的居民參與決策和管理機制的經驗，明確社區(qū)治理中各主體的職責和權限，避免職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。制定詳細的社區(qū)治理規(guī)章制度，明確社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等主體在社區(qū)事務中的職責和工作流程，確保各項工作有章可循。建立健全居民參與的激勵機制，對積極參與社區(qū)事務的居民給予表彰和獎勵，提高居民參與的積極性。設立“社區(qū)優(yōu)秀志愿者”“社區(qū)治理積極分子”等榮譽稱號，對表現(xiàn)突出的居民進行公開表彰，并給予一定的物質獎勵。同時，加強對居民參與的培訓和指導，提高居民的參與能力和素質，定期組織居民參加社區(qū)治理培訓課程，邀請專家學者和社區(qū)治理經驗豐富的人員進行授課，幫助居民了解社區(qū)治理的知識和技能，掌握參與社區(qū)事務的方法和技巧。拓寬參與渠道是提高居民參與度的重要途徑。北京市朝陽區(qū)通過建立社區(qū)議事會、居民自治委員會等組織形式，引導居民參與社區(qū)事務的決策和管理；上海市閔行區(qū)利用信息化手段，搭建智慧社區(qū)治理平臺，提高居民參與的便捷性和效率。鄭州市可以結合自身實際情況，創(chuàng)新居民參與渠道。一方面，充分利用現(xiàn)代信息技術，搭建線上參與平臺，如建立社區(qū)治理APP、微信公眾號等，讓居民可以隨時隨地了解社區(qū)動態(tài)，參與社區(qū)事務的討論和決策。居民可以通過APP在線提交對社區(qū)環(huán)境整治的建議、對社區(qū)活動的策劃方案等，社區(qū)管理方及時回復和處理居民的意見和建議。另一方面，豐富線下參與形式，除了傳統(tǒng)的社區(qū)會議、選舉等形式外，還可以開展社區(qū)論壇、居民議事會、志愿服務活動等，為居民提供更多參與社區(qū)事務的機會。在社區(qū)論壇上，居民可以就社區(qū)熱點問題展開討論，分享自己的觀點和經驗；在居民議事會上，居民共同商討社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共設施建設等重大事務。提高居民參與意識是促進居民參與的基礎。日本社區(qū)通過開展文化活動、舉辦講座、培訓等方式，提高居民對社區(qū)事務的認識和參與意識；新加坡政府通過提供培訓和支持，提高居民的參與能力和意識。鄭州市應加強對居民的宣傳教育，提高居民對社區(qū)治理的認識和重視程度。通過社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊、社區(qū)廣播等多種形式，宣傳社區(qū)治理的重要性和居民參與的意義，增強居民的社區(qū)歸屬感和責任感。在社區(qū)宣傳欄張貼社區(qū)治理的相關政策法規(guī)、成功案例等，讓居民了解社區(qū)治理的工作內容和成效；發(fā)放宣傳手冊，介紹居民參與社區(qū)事務的方式和途徑，鼓勵居民積極參與。同時，組織開展各類社區(qū)文化活動，營造良好的社區(qū)氛圍，增強居民之間的聯(lián)系和互動，提高居民參與社區(qū)事務的積極性。定期舉辦社區(qū)文化節(jié)、鄰里節(jié)等活動，組織居民參與文藝表演、體育比賽、志愿服務等活動，增進居民之間的感情，提升社區(qū)凝聚力。七、促進鄭州市社區(qū)居民參與的對策建議7.1加強宣傳教育，提高居民參與意識為提高鄭州市社區(qū)居民參與意識，可從多方面開展社區(qū)宣傳活動。利用社區(qū)公告欄、宣傳手冊、社區(qū)廣播等傳統(tǒng)宣傳渠道，定期發(fā)布社區(qū)治理相關信息，包括社區(qū)活動通知、政策法規(guī)解讀、治理成果展示等。如在社區(qū)公告欄設置專門板塊，展示社區(qū)環(huán)境整治前后對比照片，讓居民直觀感受參與社區(qū)治理帶來的變化；定期發(fā)放宣傳手冊，詳細介紹社區(qū)治理的重要性、居民參與的方式和途徑，提高居民對社區(qū)事務的認知度。充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音、微博等，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果。創(chuàng)建社區(qū)官方微信公眾號，及時推送社區(qū)新聞、活動預告、便民信息等內容，并設置互動板塊，鼓勵居民留言評論、提出建議。利用抖音平臺制作生動有趣的短視頻，介紹社區(qū)治理知識和優(yōu)秀案例，吸引居民關注。在微博上發(fā)起社區(qū)話題討論，引導居民參與交流，激發(fā)居民對社區(qū)事務的興趣。積極組織開展社區(qū)宣傳活動，如舉辦社區(qū)治理宣傳周、知識講座、主題展覽等。在社區(qū)治理宣傳周期間，通過文藝表演、知識問答、現(xiàn)場咨詢等形式，向居民普及社區(qū)治理知識，提高居民參與意識。邀請專家學者舉辦社區(qū)治理知識講座，講解社區(qū)治理的理論和實踐經驗，提升居民對社區(qū)治理的理解和認識。舉辦社區(qū)治理主題展覽，展示社區(qū)治理的發(fā)展歷程、取得的成就以及居民參與的典型案例，增強居民的榮譽感和歸屬感。社區(qū)教育是提高居民參與意識的重要途徑。開展社區(qū)治理相關課程，如社區(qū)治理概論、居民參與技巧、社區(qū)組織與管理等，通過系統(tǒng)學習，讓居民了解社區(qū)治理的基本知識和方法，掌握參與社區(qū)事務的技能。課程可以采用線上線下相結合的方式，線上通過網絡課程平臺提供教學視頻，方便居民自主學習；線下邀請專業(yè)教師進行面授，組織居民進行討論和實踐，提高學習效果。組織社區(qū)實踐活動，如社區(qū)調研、志愿服務、社區(qū)議事等，讓居民在實踐中增強參與意識和能力。開展社區(qū)調研活動，組織居民對社區(qū)環(huán)境、公共設施、居民