檔案管理員涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)評估與防控檔案管理員作為涉密檔案管理工作的直接執(zhí)行者，其職業(yè)行為與涉密檔案的保密安全息息相關(guān)。涉密檔案具有高度的政治性、敏感性、機(jī)密性，一旦發(fā)生泄密事件，不僅可能對國家安全、集體利益和個(gè)人權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害，還會對檔案管理機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)和公信力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，對檔案管理員涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評估，并構(gòu)建系統(tǒng)有效的防控體系，是確保涉密檔案安全保管和利用的關(guān)鍵舉措。本文將從風(fēng)險(xiǎn)識別、評估方法、防控措施等方面展開論述，旨在為檔案管理員涉密檔案保密管理提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)是指在檔案管理過程中，由于各種因素的作用，導(dǎo)致涉密檔案泄露、損毀、丟失或被非法利用的可能性。這些風(fēng)險(xiǎn)貫穿于檔案的形成、收集、整理、鑒定、保管、利用和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及檔案管理員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣等多個(gè)方面。具體而言，涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：思想認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)。部分檔案管理員對保密工作的極端重要性認(rèn)識不足，缺乏保密意識和責(zé)任感，認(rèn)為保密工作是保密部門的事，與己無關(guān)，或者認(rèn)為檔案已經(jīng)歸檔，就萬事大吉，忽視了檔案的長期保密價(jià)值。這種思想上的麻痹大意，是導(dǎo)致涉密檔案泄密事件發(fā)生的思想根源。業(yè)務(wù)能力風(fēng)險(xiǎn)。檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要檔案管理員具備豐富的檔案管理知識和技能。然而，一些檔案管理員缺乏系統(tǒng)的保密教育培訓(xùn)，對保密法律法規(guī)、保密制度規(guī)定、保密技術(shù)手段等知識了解不全面，掌握不牢固，在具體工作中容易出現(xiàn)紕漏。例如，不熟悉涉密檔案的分類定級、保管期限等要求，導(dǎo)致涉密程度判斷失誤；不掌握涉密檔案的保管、利用、銷毀等規(guī)范操作，導(dǎo)致違規(guī)操作；不懂得使用保密技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致涉密信息被竊取。工作作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。檔案管理工作是一項(xiàng)細(xì)致繁瑣的工作，需要檔案管理員具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。然而，一些檔案管理員工作作風(fēng)不扎實(shí)，存在僥幸心理，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患重視不夠，整改不及時(shí)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在。例如，對涉密檔案的存放環(huán)境不符合保密要求，不及時(shí)整改；對涉密檔案的借閱登記不規(guī)范，存在漏洞；對涉密檔案的保管設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，存在安全隱患。行為習(xí)慣風(fēng)險(xiǎn)。檔案管理員的工作行為直接關(guān)系到涉密檔案的安全。一些檔案管理員缺乏良好的保密習(xí)慣，在日常生活中不經(jīng)意間泄露涉密信息。例如，將涉密檔案帶回家中或外出時(shí)攜帶；在非涉密場所談?wù)撋婷苁马?xiàng)；使用非涉密計(jì)算機(jī)處理涉密信息；對涉密檔案的銷毀不徹底，導(dǎo)致涉密信息被恢復(fù)；對涉密檔案的交接、傳遞不按規(guī)定辦理，導(dǎo)致涉密檔案失控。技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，涉密檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理成為必然趨勢。然而，技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。例如，涉密檔案數(shù)字化過程中，由于技術(shù)手段落后、操作不規(guī)范等原因，導(dǎo)致涉密信息被竊取或篡改；涉密檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中，由于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致涉密信息被截獲；涉密檔案存儲介質(zhì)存在漏洞，導(dǎo)致涉密信息被非法恢復(fù)；涉密信息系統(tǒng)存在安全漏洞，被黑客攻擊，導(dǎo)致涉密信息泄露。環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。涉密檔案的保管環(huán)境對其安全至關(guān)重要。然而，一些檔案管理機(jī)構(gòu)的保管環(huán)境不符合保密要求，存在安全隱患。例如，保管庫房建筑結(jié)構(gòu)不符合保密要求，易受自然災(zāi)害破壞；保管庫房設(shè)施設(shè)備陳舊老化，不符合保密標(biāo)準(zhǔn)；保管庫房溫濕度控制不當(dāng)，導(dǎo)致檔案損毀；保管庫房安全防護(hù)措施不到位，存在被盜風(fēng)險(xiǎn)。涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)評估方法涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)評估是指運(yùn)用科學(xué)的方法，對檔案管理員涉密檔案保密工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度進(jìn)行評估，為制定防控措施提供依據(jù)。常用的評估方法主要有定性評估法和定量評估法兩種。定性評估法是指根據(jù)保密工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。這種方法主要依靠專家經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷，具有簡單易行、適用性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但主觀性較強(qiáng)，準(zhǔn)確性有待提高。定性評估法主要包括風(fēng)險(xiǎn)因素分析法、專家調(diào)查法等。風(fēng)險(xiǎn)因素分析法是指通過分析涉密檔案保密工作中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。這種方法需要全面梳理涉密檔案保密工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，識別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率等進(jìn)行評估。例如，可以采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣”的方法，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（高、中、低）和危害程度（嚴(yán)重、中等、輕微）進(jìn)行交叉分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。專家調(diào)查法是指通過向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷或組織專家會議，征求專家對涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，并對專家意見進(jìn)行匯總分析，形成風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。這種方法可以充分利用專家的經(jīng)驗(yàn)和知識，提高評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。例如，可以邀請檔案管理、保密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的專家，對檔案管理員涉密檔案保密工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評估，并給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級。定量評估法是指運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析方法，對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危害程度。這種方法客觀性強(qiáng)，準(zhǔn)確性較高，但需要一定的專業(yè)知識和技能，且對數(shù)據(jù)的要求較高。定量評估法主要包括概率分析法、模糊綜合評價(jià)法等。概率分析法是指根據(jù)歷史數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危害程度。這種方法需要收集大量的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出風(fēng)險(xiǎn)的量化評估結(jié)果。例如，可以根據(jù)檔案管理員涉密檔案保密工作中的違規(guī)操作次數(shù)、泄密事件發(fā)生次數(shù)等數(shù)據(jù)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，并根據(jù)違規(guī)操作的類型、泄密事件的性質(zhì)等，計(jì)算危害程度。模糊綜合評價(jià)法是指將定性分析和定量分析相結(jié)合，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的方法，對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評價(jià)。這種方法可以克服定性分析和定量分析的不足，提高評估的全面性和準(zhǔn)確性。例如，可以建立涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，并對每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行定量賦值，然后運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的方法，對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評價(jià)，得出風(fēng)險(xiǎn)的量化評估結(jié)果。檔案管理員涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)防控措施針對檔案管理員涉密檔案保密風(fēng)險(xiǎn)評估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要采取相應(yīng)的防控措施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，確保涉密檔案的安全。防控措施主要包括以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)思想教育，提高保密意識。要加強(qiáng)對檔案管理員的保密教育培訓(xùn)，提高他們的保密意識和責(zé)任感。教育培訓(xùn)內(nèi)容要包括保密法律法規(guī)、保密制度規(guī)定、保密技術(shù)手段、保密案例分析等，要采用多種形式，如集中授課、專題講座、案例分析、模擬演練等，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要定期組織保密知識考試，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果，督促檔案管理員不斷學(xué)習(xí)，提高保密素質(zhì)。完善制度規(guī)范，強(qiáng)化制度執(zhí)行。要建立健全涉密檔案保密管理制度，明確檔案管理員在保密工作中的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范涉密檔案的收集、整理、保管、利用、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，堵塞管理漏洞。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為要嚴(yán)肅處理，確保制度得到有效執(zhí)行。要定期對制度進(jìn)行評估和修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。加強(qiáng)技術(shù)防范，提升安全能力。要加強(qiáng)對涉密檔案保管環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)等的保密技術(shù)防范，提升涉密檔案的安全能力。要定期對保管庫房進(jìn)行安全檢查，確保符合保密要求。要更新?lián)Q代陳舊老化的設(shè)施設(shè)備，采用符合保密標(biāo)準(zhǔn)的保管設(shè)備。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采用防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，防止涉密信息被竊取或篡改。要加強(qiáng)對涉密計(jì)算機(jī)的管理，禁止在涉密計(jì)算機(jī)上連接互聯(lián)網(wǎng)，禁止在涉密計(jì)算機(jī)上處理非涉密信息。加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入出口。要加強(qiáng)對檔案管理員的選拔和任用，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保選聘的人員政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。要加強(qiáng)對檔案管理員的日常管理，定期進(jìn)行保密審查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時(shí)提醒和糾正。要加強(qiáng)對檔案管理員的教育培訓(xùn)，提高他們的保密素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理員的離崗審查制度，對離崗的檔案管理員要進(jìn)行保密談話，并收回涉密檔案密鑰等保密物品。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)對涉密檔案保密工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要定期組織保密檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，并督促整改。要建立保密檢查臺賬，對檢查情況要進(jìn)行記錄和跟蹤，確保問題得到徹底解決。要發(fā)動群眾參與保密監(jiān)督，鼓勵職工舉報(bào)泄密行為，形成群防群治的良好氛圍。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處置能力。要制定涉密檔案保密應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、人員職責(zé)等，提高應(yīng)急處置能力。要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高檔案管理員的應(yīng)急處置能力。要根據(jù)演練情況，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。構(gòu)建長效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)提升。要構(gòu)建涉密檔案保密管理長效機(jī)制