公共衛(wèi)生事件預(yù)警期公眾風(fēng)險感知提升策略演講人2025-12-16

01公共衛(wèi)生事件預(yù)警期公眾風(fēng)險感知提升策略02引言：預(yù)警期風(fēng)險感知在公共衛(wèi)生事件中的核心地位03風(fēng)險感知的理論基礎(chǔ)：理解公眾對風(fēng)險的“認(rèn)知密碼”04保障機(jī)制：確保風(fēng)險感知提升策略落地見效05結(jié)論：以“精準(zhǔn)感知”筑牢公共衛(wèi)生安全的第一道防線目錄01ONE公共衛(wèi)生事件預(yù)警期公眾風(fēng)險感知提升策略02ONE引言：預(yù)警期風(fēng)險感知在公共衛(wèi)生事件中的核心地位

引言：預(yù)警期風(fēng)險感知在公共衛(wèi)生事件中的核心地位公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、傳播性與危害性，決定了預(yù)警期是防控工作的“黃金窗口期”。在這一階段，公眾對風(fēng)險的準(zhǔn)確感知不僅直接影響個人防護(hù)行為（如佩戴口罩、接種疫苗、減少聚集），更關(guān)系到社會整體防控效能的發(fā)揮。從SARS到新冠，再到近年來的猴痘、禽流感等疫情，無數(shù)案例印證：若公眾在預(yù)警期對風(fēng)險認(rèn)知不足，易導(dǎo)致防護(hù)疏漏，加速病毒傳播；若風(fēng)險感知過度，則可能引發(fā)非理性搶購、歧視等社會失序行為。因此，提升預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的“準(zhǔn)確性”與“適度性”，成為公共衛(wèi)生治理的核心議題。作為一名長期參與基層疫情防控與公共衛(wèi)生教育的實(shí)踐者，我曾親身經(jīng)歷過2020年初新冠疫情初期的信息混亂：部分公眾因?qū)Α拔粗《尽钡目謶侄^度防護(hù)，也有群體因“覺得離自己很遠(yuǎn)”而忽視防護(hù)建議。這種“感知兩極化”的背后，正是預(yù)警期風(fēng)險溝通機(jī)制的不完善。

引言：預(yù)警期風(fēng)險感知在公共衛(wèi)生事件中的核心地位正是基于這些實(shí)踐觀察，我深刻認(rèn)識到：公眾風(fēng)險感知不是簡單的“信息傳遞”，而是涉及心理學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科交叉的系統(tǒng)工程。本文將從理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、提升策略及保障機(jī)制四個維度，系統(tǒng)探討公共衛(wèi)生事件預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的科學(xué)路徑，以期為構(gòu)建更具韌性的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系提供參考。03ONE風(fēng)險感知的理論基礎(chǔ)：理解公眾對風(fēng)險的“認(rèn)知密碼”

風(fēng)險感知的理論基礎(chǔ)：理解公眾對風(fēng)險的“認(rèn)知密碼”要提升公眾風(fēng)險感知，首先需厘清“風(fēng)險感知”的內(nèi)在邏輯。公眾對風(fēng)險的判斷并非基于客觀概率的“理性計算”，而是受多重因素影響的“主觀建構(gòu)”。本部分將結(jié)合經(jīng)典理論與公共衛(wèi)生實(shí)踐，解析風(fēng)險感知的核心機(jī)制。

風(fēng)險感知的概念內(nèi)涵與理論框架風(fēng)險感知（RiskPerception）指公眾對風(fēng)險發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性及可控性的主觀判斷，是驅(qū)動防護(hù)行為的關(guān)鍵心理變量。心理學(xué)家PaulSlovic提出的“心理測量范式”奠定了該領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，他指出公眾對風(fēng)險的感知受兩大維度影響：一是“未知性”（風(fēng)險是否被科學(xué)理解、是否可控），二是“dreaddread”（恐懼感，即風(fēng)險是否引發(fā)災(zāi)難性后果、是否影響后代）。在公共衛(wèi)生事件中，“未知病毒”“潛伏期不明”“無特效藥”等特征，極易觸發(fā)公眾的“未知性”與“恐懼感”，導(dǎo)致風(fēng)險感知放大。此外，“社會放大框架理論”進(jìn)一步揭示：風(fēng)險信號（如官方通報、媒體報道、社交媒體信息）通過“信息傳遞鏈”（媒體、意見領(lǐng)袖、社交網(wǎng)絡(luò)）被放大或衰減，最終影響公眾的風(fēng)險認(rèn)知。例如，新冠疫情期間，“氣溶膠傳播”“無癥狀感染者”等科學(xué)信息的發(fā)布，若缺乏通俗解讀，可能被公眾誤解為“病毒無處不在”，從而放大風(fēng)險感知；反之，若地方官員為“維穩(wěn)”而淡化疫情嚴(yán)重性，則可能導(dǎo)致風(fēng)險感知不足。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素結(jié)合公共衛(wèi)生事件特征，預(yù)警期公眾風(fēng)險感知主要受以下四類因素影響：1.個體特征因素：年齡、教育背景、健康素養(yǎng)等個體差異顯著影響風(fēng)險感知。例如，老年人因信息獲取渠道單一、對新媒體信任度低，易出現(xiàn)“感知滯后”；高教育群體更依賴科學(xué)信息，但也可能因過度解讀專業(yè)數(shù)據(jù)而產(chǎn)生“焦慮性感知”；有慢性基礎(chǔ)疾病者對“重癥風(fēng)險”的感知顯著高于健康人群。2.信息環(huán)境因素：信息的及時性、準(zhǔn)確性、透明度是風(fēng)險感知的“晴雨表”。預(yù)警期若信息發(fā)布滯后（如“瞞報”“緩報”）、內(nèi)容模糊（如“可能出現(xiàn)局部疫情”未明確范圍）、來源混亂（如多部門口徑不一），會直接削弱公眾對風(fēng)險的信任度，導(dǎo)致“選擇性忽視”。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素3.社會信任因素：對政府、專家、媒體的信任是風(fēng)險感知的“催化劑”。研究表明，公眾對官方信息的信任度與防護(hù)行為呈顯著正相關(guān)。若既往存在“形式主義”“數(shù)據(jù)造假”等問題，或?qū)＜医庾x頻繁“翻車”（如“雙黃連可預(yù)防新冠”事件），會嚴(yán)重透支信任，使公眾轉(zhuǎn)向“民間信息渠道”，加劇風(fēng)險感知的偏差。4.社會文化因素：風(fēng)險認(rèn)知受社會規(guī)范、文化價值觀的深刻塑造。例如，在集體主義文化中，“群體責(zé)任”意識可能促使公眾更重視防護(hù)行為；而在個人主義文化中，“自由選擇”觀念可能導(dǎo)致對防控措施的抵觸。此外，不同群體對“風(fēng)險歸因”的認(rèn)知差異（如將疫情歸因于“政府失職”或“自然現(xiàn)象”）也會影響風(fēng)險感知的強(qiáng)度與方向。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素三、預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：從“實(shí)踐觀察”到“問題聚焦”基于上述理論基礎(chǔ)，結(jié)合近年來我國公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對實(shí)踐，預(yù)警期公眾風(fēng)險感知仍面臨多重挑戰(zhàn)。本部分將從“感知偏差”“溝通障礙”“信任赤字”三個維度，剖析當(dāng)前存在的主要問題。（一）風(fēng)險感知的“兩極化”偏差：從“忽視”到“恐慌”的極端搖擺預(yù)警期公眾風(fēng)險感知最突出的問題是“兩極化”：部分群體因風(fēng)險認(rèn)知不足而“忽視”，另一些群體則因過度放大而“恐慌”，兩者均不利于科學(xué)防控。1.“低感知”群體的防護(hù)疏漏：這類群體多表現(xiàn)為“風(fēng)險距離感”，認(rèn)為“疫情離自己很遠(yuǎn)”“不會那么倒霉”，從而忽視防護(hù)建議。例如，2022年上海疫情期間，部分年輕人因覺得“奧密克戎癥狀輕”而頻繁聚集，導(dǎo)致感染擴(kuò)散；農(nóng)村地區(qū)因信息滯后，老年人對“疫苗保護(hù)作用”認(rèn)知不足，接種率偏低，成為重癥高危人群。其深層原因在于：風(fēng)險信息未與“個體生活場景”建立關(guān)聯(lián)，公眾難以將“宏觀風(fēng)險”轉(zhuǎn)化為“個人威脅”。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素2.“高感知”群體的非理性行為：這類群體因?qū)︼L(fēng)險的“災(zāi)難化想象”而產(chǎn)生恐慌，表現(xiàn)為搶購物資、盲目用藥、歧視特定人群等。例如，新冠初期全國范圍內(nèi)的“板藍(lán)根搶購潮”“雙黃連脫銷”，以及部分地方對武漢返鄉(xiāng)人員的“標(biāo)簽化”排斥，均源于風(fēng)險感知的過度放大。這類行為不僅擾亂社會秩序，還會擠占公共資源（如急救熱線被“咨詢是否感染”的電話占滿）。（二）風(fēng)險溝通的“供需錯配”：從“信息過載”到“有效信息匱乏”的矛盾預(yù)警期風(fēng)險溝通的核心目標(biāo)是“傳遞準(zhǔn)確信息、引導(dǎo)科學(xué)認(rèn)知”，但當(dāng)前普遍存在“供需錯配”：官方發(fā)布的信息“專業(yè)有余、通俗不足”，而公眾真正需要的“場景化、個性化”信息卻嚴(yán)重匱乏。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素1.信息發(fā)布的“格式化”困境：部分政府部門在發(fā)布預(yù)警信息時，習(xí)慣使用“可能發(fā)生”“加強(qiáng)監(jiān)測”等模糊表述，缺乏“具體風(fēng)險場景”的說明（如“某地發(fā)現(xiàn)1例確診病例，該患者曾于X月X日到訪過XX場所，請相關(guān)人員立即報備”）。這種“籠統(tǒng)式”發(fā)布無法讓公眾準(zhǔn)確理解“風(fēng)險是什么、我該怎么辦”，導(dǎo)致信息“被看到但未被理解”。2.傳播渠道的“碎片化”問題：預(yù)警期信息傳播呈現(xiàn)“多源但分散”特征：政府官網(wǎng)、官方媒體、社交平臺、親友群組等渠道信息混雜，甚至存在“矛盾信息”。例如，某地衛(wèi)健委發(fā)布“無需大規(guī)模核酸檢測”，而街道社區(qū)卻通知“全員檢測”，讓公眾無所適從。這種“信息碎片化”進(jìn)一步削弱了權(quán)威信息的公信力，使公眾陷入“該信誰”的困惑。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素3.專業(yè)解讀的“高門檻”障礙：公共衛(wèi)生風(fēng)險信息涉及病毒學(xué)、流行病學(xué)等專業(yè)知識，但專家解讀常因“術(shù)語堆砌”（如“R0值”“潛伏期”）而難以被普通公眾理解。例如，新冠疫情期間，“氣溶膠傳播距離可達(dá)5米”的專業(yè)表述，被部分公眾誤解為“5米內(nèi)都會感染”，從而引發(fā)過度恐慌。專業(yè)解讀與公眾認(rèn)知之間的“知識鴻溝”，是風(fēng)險溝通的重要堵點(diǎn)。（三）社會信任的“結(jié)構(gòu)性脆弱”：從“信任透支”到“信任重建”的困境信任是風(fēng)險感知的“基石”，但預(yù)警期社會信任體系面臨“存量透支”與“增量不足”的雙重挑戰(zhàn)。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素1.“歷史問題”導(dǎo)致的信任透支：部分地方政府在既往公共衛(wèi)生事件中存在“瞞報、漏報、緩報”行為（如某地礦難瞞報后被曝光），或疫情防控中出現(xiàn)“一刀切”“層層加碼”等問題，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。這種“信任赤字”使公眾在預(yù)警期對官方信息持“懷疑態(tài)度”，更傾向于相信“小道消息”。2.“專家系統(tǒng)”的信任危機(jī)：專家作為科學(xué)信息的權(quán)威來源，其公信力受多重因素影響：一是“利益關(guān)聯(lián)”（如專家與企業(yè)存在利益輸送），二是“觀點(diǎn)搖擺”（如對“病毒起源”“疫苗效果”等問題前后表述不一），三是“脫離實(shí)際”（如建議“普通人不必戴口罩”后被證實(shí)錯誤）。這些問題導(dǎo)致專家的“專業(yè)權(quán)威”被削弱，公眾對科學(xué)建議的依從性降低。

影響預(yù)警期公眾風(fēng)險感知的核心因素3.“基層信任”的動員不足：社區(qū)、村組等基層組織是預(yù)警期風(fēng)險溝通的“最后一公里”，但部分地區(qū)存在“行政化”傾向：社區(qū)工作者僅完成“信息傳達(dá)”任務(wù)，缺乏與居民的“情感溝通”。例如，某社區(qū)在發(fā)布疫情風(fēng)險提示時，僅通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)文件，未對老年人等特殊群體進(jìn)行“面對面”解讀，導(dǎo)致信息“下沉難”。四、預(yù)警期公眾風(fēng)險感知提升策略：構(gòu)建“精準(zhǔn)化、場景化、互動化”的感知體系針對上述挑戰(zhàn)，提升預(yù)警期公眾風(fēng)險感知需從“信息溝通”“信任構(gòu)建”“能力賦能”三個維度入手，構(gòu)建“精準(zhǔn)識別風(fēng)險、科學(xué)傳遞信息、有效引導(dǎo)行為”的全鏈條策略體系。

優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“及時、準(zhǔn)確、透明”的風(fēng)險傳遞信息是風(fēng)險感知的“源頭活水”，優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制需重點(diǎn)解決“何時發(fā)、發(fā)什么、怎么發(fā)”的問題。1.建立“分級分類”的預(yù)警信息發(fā)布制度：-分級發(fā)布：依據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將預(yù)警信息劃分為“一般（藍(lán)色）、較重（黃色）、嚴(yán)重（橙色）、特別嚴(yán)重（紅色）”四級，明確各級信息的發(fā)布主體（如省級及以上政府發(fā)布紅色預(yù)警）、發(fā)布渠道（官方媒體優(yōu)先）和發(fā)布時限（如紅色預(yù)警需在事件發(fā)生后2小時內(nèi)發(fā)布）。-分類發(fā)布：針對不同風(fēng)險特征（如呼吸道傳染病、食源性疾?。?，定制差異化信息內(nèi)容：對呼吸道傳染病，重點(diǎn)突出“傳播途徑、防護(hù)措施、疫苗接種”；對食源性疾病，則強(qiáng)調(diào)“污染食品、就診指引”。例如，2023年某地出現(xiàn)H5N1禽流感疫情時，政府發(fā)布“禁止活禽交易”“接觸禽類后需洗手”等具體指引，公眾理解度高，防護(hù)行為依從性顯著提升。

優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“及時、準(zhǔn)確、透明”的風(fēng)險傳遞2.創(chuàng)新“場景化”的風(fēng)險表達(dá)方式：-通俗化解讀：將專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為“公眾語言”。例如，用“1傳10”解釋“R0值為10”，用“飛沫傳播距離約1米”替代“近距離氣溶膠暴露風(fēng)險高”。同時，結(jié)合“生活場景”設(shè)計信息內(nèi)容，如“乘坐電梯時建議用紙巾按按鈕，事后及時洗手”“學(xué)校晨檢發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)熱需立即隔離并通知家長”，讓公眾“看得懂、記得住、用得上”。-可視化呈現(xiàn)：利用圖表、短視頻、動畫等形式，將抽象風(fēng)險數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀信息。例如，用“折線圖”展示疫情發(fā)展趨勢（“近7天新增病例數(shù)上升50%”），用“短視頻”演示“正確佩戴口罩步驟”，用“動畫”解釋“病毒如何在人群中傳播”。研究表明，可視化信息比純文字信息更易被記憶，且能減少“風(fēng)險誤讀”。

優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“及時、準(zhǔn)確、透明”的風(fēng)險傳遞3.構(gòu)建“多源協(xié)同”的信息傳播網(wǎng)絡(luò)：-權(quán)威渠道優(yōu)先：以政府官網(wǎng)、官方媒體（如人民日報、央視新聞）為核心發(fā)布平臺，同步在社交平臺（微信、微博、抖音）開設(shè)“公共衛(wèi)生預(yù)警”賬號，確保信息“首發(fā)權(quán)威、全網(wǎng)同步”。-基層渠道下沉：發(fā)揮社區(qū)、村組、學(xué)校、企業(yè)等基層組織的“毛細(xì)血管”作用，通過“大喇叭”、宣傳欄、微信群、入戶走訪等方式，將預(yù)警信息傳遞至“最后一公里”。例如，農(nóng)村地區(qū)可利用“村村響”廣播循環(huán)播放風(fēng)險提示；針對老年人，組織“銀發(fā)宣傳員”用方言講解防護(hù)知識。-第三方渠道補(bǔ)充：鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、公益組織等第三方主體參與信息傳播，如醫(yī)院發(fā)布“就診指引”，行業(yè)協(xié)會發(fā)布“行業(yè)防控指南”，增強(qiáng)信息的“專業(yè)貼近性”。

創(chuàng)新風(fēng)險溝通模式：推動“單向告知”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)風(fēng)險溝通多停留在“政府發(fā)布-公眾接收”的單向模式，易導(dǎo)致“信息傳遞有效，但認(rèn)知引導(dǎo)失效”。預(yù)警期需構(gòu)建“雙向互動”的溝通模式，讓公眾從“被動接收者”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c者”。1.實(shí)施“分層分類”的精準(zhǔn)溝通策略：-按年齡分層：針對老年人，采用“傳統(tǒng)媒介+人工講解”模式（如電視新聞、廣播、社區(qū)講座）；針對青少年，利用短視頻、直播、動漫等形式（如邀請醫(yī)生主播在抖音科普“如何預(yù)防流感”）；針對職場人群，通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、工作群推送“辦公場所防護(hù)指南”。-按職業(yè)分層：對醫(yī)護(hù)人員，重點(diǎn)解讀“個人防護(hù)裝備使用規(guī)范”；對教師，強(qiáng)調(diào)“校園疫情防控流程”；對公共交通從業(yè)者，則培訓(xùn)“乘客健康監(jiān)測與應(yīng)急處置”。

創(chuàng)新風(fēng)險溝通模式：推動“單向告知”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變-按風(fēng)險暴露分層：對高風(fēng)險人群（如醫(yī)護(hù)人員、密接者），提供“一對一”風(fēng)險溝通，告知其“感染概率、防護(hù)重點(diǎn)、醫(yī)療資源保障”；對普通公眾，則側(cè)重“通用防護(hù)知識”普及。2.建立“專家-公眾”直接對話機(jī)制：-常態(tài)化科普活動：定期組織“公共衛(wèi)生專家進(jìn)社區(qū)”“線上健康講堂”等活動，讓專家直接回應(yīng)公眾疑問。例如，新冠疫情期間，某省衛(wèi)健委推出“抗疫專家直播間”，每周邀請流行病學(xué)、呼吸科專家在線解答“疫苗安全性”“后遺癥防治”等問題，單場直播觀看量超千萬，有效緩解了公眾焦慮。

創(chuàng)新風(fēng)險溝通模式：推動“單向告知”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變-危機(jī)時刻快速響應(yīng)：預(yù)警期設(shè)立“風(fēng)險溝通熱線”“專家問答專欄”，針對公眾集中關(guān)注的問題（如“口罩佩戴時長”“消毒液配比”）進(jìn)行權(quán)威解答。同時，對“謠言熱點(diǎn)”及時辟謠，用科學(xué)證據(jù)澄清誤解（如“喝白酒不能殺滅新冠病毒”“板藍(lán)根預(yù)防新冠缺乏科學(xué)依據(jù)”）。3.引入“意見領(lǐng)袖”的橋梁作用：-培育專業(yè)意見領(lǐng)袖：鼓勵醫(yī)生、科學(xué)家、公共衛(wèi)生專家等“專業(yè)型意見領(lǐng)袖”通過社交媒體發(fā)聲，用通俗語言解讀風(fēng)險信息。例如，張文宏、鐘南山等專家在新冠疫情期間的科普內(nèi)容，因“專業(yè)權(quán)威+接地氣”而獲得公眾高度信任，成為風(fēng)險感知的“穩(wěn)定器”。-激活社區(qū)意見領(lǐng)袖：發(fā)掘社區(qū)工作者、教師、志愿者等“接地氣”的社區(qū)意見領(lǐng)袖，通過他們的“熟人網(wǎng)絡(luò)”傳遞風(fēng)險信息。例如，某社區(qū)邀請退休教師擔(dān)任“防疫宣傳員”，用快板、順口溜等形式編寫防護(hù)知識，居民接受度顯著提高。

強(qiáng)化社會信任構(gòu)建：筑牢“政府-專家-公眾”的信任共同體信任是風(fēng)險感知的“催化劑”，需通過“透明治理”“責(zé)任共擔(dān)”“情感共鳴”三方面構(gòu)建長效信任機(jī)制。1.以“透明治理”提升政府公信力：-信息公開“零保留”：預(yù)警期堅持“公開是原則，不公開是例外”，除涉及國家機(jī)密、個人隱私的信息外，疫情數(shù)據(jù)（如確診病例數(shù)、重癥率、疫苗接種率）、防控措施（如封控范圍、核酸檢測要求）、資源調(diào)配（如定點(diǎn)醫(yī)院、物資儲備）等均需實(shí)時公開。例如，某市在疫情期間每日發(fā)布“疫情地圖”，標(biāo)注病例活動軌跡，讓公眾“心中有數(shù)”，信任度顯著提升。-責(zé)任追究“零容忍”：對預(yù)警期瞞報、漏報、緩報等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會通報結(jié)果。同時，對“層層加碼”“一刀切”等形式主義問題及時糾偏，讓公眾感受到政府的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。

強(qiáng)化社會信任構(gòu)建：筑牢“政府-專家-公眾”的信任共同體2.以“責(zé)任共擔(dān)”凝聚社會共識：-明確各方責(zé)任：通過“公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法”“疫情防控指南”等文件，明確政府、企業(yè)、社會組織、公眾在風(fēng)險防控中的責(zé)任邊界（如政府負(fù)責(zé)信息發(fā)布與資源調(diào)配，企業(yè)落實(shí)場所防控措施，公眾配合隔離與疫苗接種），避免“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”。-推動公眾參與：建立“公眾監(jiān)督員”“社區(qū)防控志愿隊”等機(jī)制，邀請公眾參與疫情防控決策（如社區(qū)封控方案制定）、措施執(zhí)行（如物資配送、核酸檢測秩序維護(hù)），讓公眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，增強(qiáng)對防控措施的認(rèn)同感。

強(qiáng)化社會信任構(gòu)建：筑牢“政府-專家-公眾”的信任共同體3.以“情感共鳴”強(qiáng)化人文關(guān)懷：-關(guān)注特殊群體需求：預(yù)警期對老年人、殘疾人、慢性病患者等特殊群體提供“個性化服務(wù)”，如上門接種新冠疫苗、代購急需藥品、心理疏導(dǎo)等，讓公眾感受到“被關(guān)心”。例如，某社區(qū)為獨(dú)居老人配備“健康管家”，每日上門測量體溫、配送物資，老人主動向鄰居宣傳“政府很貼心”，帶動了周邊居民的防護(hù)積極性。-傳遞“希望感”與“可控感”：在風(fēng)險溝通中，既要告知風(fēng)險，也要強(qiáng)調(diào)“可防可控”（如“接種疫苗可降低90%重癥風(fēng)險”“早發(fā)現(xiàn)、早治療預(yù)后良好”），避免“一味渲染恐慌”。同時，宣傳一線醫(yī)護(hù)人員的“逆行故事”、志愿者的“奉獻(xiàn)瞬間”，激發(fā)公眾的“共情力”與“抗疫信心”。

提升公眾風(fēng)險素養(yǎng)：培育“理性認(rèn)知、科學(xué)應(yīng)對”的感知能力公眾風(fēng)險素養(yǎng)是風(fēng)險感知的“內(nèi)在支撐”，需通過“教育賦能”“媒介素養(yǎng)提升”“應(yīng)急演練”三方面，讓公眾具備“識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險”的能力。1.構(gòu)建“全生命周期”的風(fēng)險教育體系：-學(xué)校教育：在中小學(xué)開設(shè)“公共衛(wèi)生安全”課程，將“傳染病預(yù)防”“心理健康”“應(yīng)急避險”等內(nèi)容納入教學(xué)大綱，通過情景模擬、知識競賽等形式，培養(yǎng)學(xué)生的風(fēng)險意識。例如，某小學(xué)開展“疫情防控小衛(wèi)士”活動，讓學(xué)生扮演“疾控專家”“社區(qū)工作者”，模擬疫情處置流程，既學(xué)習(xí)了知識，又增強(qiáng)了責(zé)任感。-社區(qū)教育：依托社區(qū)服務(wù)中心、老年大學(xué)等場所，定期舉辦“健康講座”“應(yīng)急技能培訓(xùn)”（如心肺復(fù)蘇、口罩佩戴），針對不同季節(jié)高發(fā)疾?。ㄈ缌鞲小⑹肿憧诓。╅_展專題宣傳。

提升公眾風(fēng)險素養(yǎng)：培育“理性認(rèn)知、科學(xué)應(yīng)對”的感知能力-媒體宣傳：在電視、廣播、新媒體平臺開設(shè)“公共衛(wèi)生科普專欄”，用“案例+解讀”的方式普及風(fēng)險知識（如“某地因忽視聚集性疫情導(dǎo)致暴發(fā)，教訓(xùn)深刻”），讓公眾在“身邊事”中學(xué)習(xí)風(fēng)險認(rèn)知。2.提升公眾“媒介素養(yǎng)”與“謠言鑒別能力”：-開展“謠言識別”培訓(xùn)：教會公眾“三辨”原則：辨信息來源（是否為官方媒體、權(quán)威機(jī)構(gòu)）、辨內(nèi)容邏輯（是否夸大其詞、缺乏證據(jù)）、辨?zhèn)鞑ツ康模ㄊ欠駷椴┭矍颉⒅\利益）。例如，某市推出“謠言粉碎機(jī)”小程序，用戶輸入疑似謠言內(nèi)容，系統(tǒng)可自動比對權(quán)威信息庫，并顯示“謠言特征”與“科學(xué)真相”。-倡導(dǎo)“理性轉(zhuǎn)發(fā)”：通過社區(qū)倡議、媒體宣傳等方式，引導(dǎo)公眾“不造謠、不信謠、不傳謠”，轉(zhuǎn)發(fā)信息前“先核實(shí)、再判斷”。例如，某社區(qū)在微信群發(fā)布“轉(zhuǎn)發(fā)謠言者需參加社區(qū)防疫知識學(xué)習(xí)”的規(guī)定，有效減少了謠言傳播。

提升公眾風(fēng)險素養(yǎng)：培育“理性認(rèn)知、科學(xué)應(yīng)對”的感知能力3.組織“常態(tài)化”應(yīng)急演練：-社區(qū)演練：定期開展“封控管理”“核酸檢測”“轉(zhuǎn)運(yùn)隔離”等場景演練，讓公眾熟悉“疫情來了怎么辦”。例如，某社區(qū)組織“封控演練”，居民參與“掃碼登記、核酸檢測、物資配送”全流程，演練結(jié)束后社區(qū)工作人員講解“注意事項(xiàng)”，居民表示“心里有底了，不慌了”。-企業(yè)演練：指導(dǎo)企業(yè)制定“疫情防控應(yīng)急預(yù)案”，開展“員工發(fā)熱處置”“環(huán)境消殺”等演練，確保“疫情發(fā)生時能快速響應(yīng)”。04ONE保障機(jī)制：確保風(fēng)險感知提升策略落地見效

保障機(jī)制：確保風(fēng)險感知提升策略落地見效策略的有效實(shí)施需依賴“組織、資源、評估”三大保障機(jī)制，確?！坝腥俗?、有錢辦、有實(shí)效”。

健全“跨部門協(xié)同”的組織保障成立“公共衛(wèi)生事件風(fēng)險感知提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)健、宣傳、教育、網(wǎng)信、民政等部門為成員單位，明確職責(zé)分工：-衛(wèi)健部門：負(fù)責(zé)風(fēng)險信息研判、專家組織、專業(yè)內(nèi)容審核；-宣傳部門：負(fù)責(zé)媒體協(xié)調(diào)、輿情監(jiān)測、信息發(fā)布把關(guān)；-教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校風(fēng)險教育、家校聯(lián)動；-網(wǎng)信部門：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)謠言治理、平臺內(nèi)容監(jiān)管；-民政部門：負(fù)責(zé)社區(qū)動員、特殊群體服務(wù)。建立“周調(diào)度、月通報”工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決策略實(shí)施中的問題（如信息發(fā)布口徑不統(tǒng)一、基層宣傳力量不足）。

強(qiáng)化“人財物”的資源保障1.資金保障：將風(fēng)險感知提升工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，重點(diǎn)支持“科普材料制作”“媒體宣傳”“基層培訓(xùn)”“應(yīng)急演練”等項(xiàng)目。同時，鼓勵社會資本參與，如企業(yè)贊助科普短視頻制作、公益組織捐贈宣傳物資。2.人才保障：組建“公共衛(wèi)生風(fēng)險溝通專家?guī)臁?，吸納流行病學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?，為策略制定提供理論支撐；培養(yǎng)“基層風(fēng)險溝通專員”，對社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行“風(fēng)險識別”“信息傳播”“心理疏導(dǎo)”等技能培訓(xùn)，提升一線溝通能力。3.技術(shù)保障：建設(shè)“公共衛(wèi)生風(fēng)險感知監(jiān)測平臺”，整合網(wǎng)絡(luò)輿情、搜索指數(shù)、就診數(shù)據(jù)等信息，實(shí)時監(jiān)測公眾風(fēng)險感知變化（如“新冠”搜索量上升、口罩購買量激增），為精準(zhǔn)溝通提供數(shù)據(jù)支持；