《城市商業(yè)提質行動方案》全文為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需戰(zhàn)略部署，順應消費升級趨勢，推動城市商業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾對高品質生活的需求，結合本市實際，制定本行動方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以推動商業(yè)提質增效為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦商業(yè)載體升級、業(yè)態(tài)結構優(yōu)化、消費場景創(chuàng)新、服務品質提升等關鍵領域，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)商業(yè)轉型與新興商業(yè)培育，著力打造功能完善、特色鮮明、智慧高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代商業(yè)體系，為城市經濟高質量發(fā)展注入新動能。堅持問題導向，針對當前商業(yè)存在的商圈同質化、社區(qū)商業(yè)配套不足、智慧化水平不高、品牌競爭力較弱等問題，精準施策補短板；堅持融合創(chuàng)新，推動商業(yè)與文化、旅游、科技、生態(tài)等多領域深度融合，培育新場景、新業(yè)態(tài)、新模式；堅持民生優(yōu)先，強化商業(yè)的公共服務屬性，完善便民商業(yè)網絡，提升居民消費便利性和獲得感；堅持系統(tǒng)推進，加強部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動，形成政府引導、市場主導、社會參與的工作格局。到2025年，城市商業(yè)能級顯著提升，社會消費品零售總額年均增長6%以上，限額以上商貿企業(yè)數(shù)量突破5000家；商業(yè)空間布局更加優(yōu)化，建成35個具有全國影響力的核心商圈、10條以上特色商業(yè)街區(qū)、100個"15分鐘便民生活圈"；業(yè)態(tài)結構持續(xù)升級，首店經濟、夜間經濟、體驗經濟等成為消費增長新引擎，每年引進國際國內品牌首店200家以上，夜間消費規(guī)模占比超過35%；智慧商業(yè)廣泛應用，重點商圈、商場數(shù)字化改造覆蓋率達100%，線上線下融合消費占比提升至40%；服務品質全面提高，商業(yè)服務標準化、規(guī)范化水平顯著增強，消費者滿意度達到90%以上。二、主要任務（一）優(yōu)化商業(yè)空間布局，提升載體功能1.推動核心商圈升級。聚焦城市中心區(qū)，重點推進XX商圈、XX商圈等傳統(tǒng)核心商圈改造提升，實施建筑外立面更新、交通組織優(yōu)化、景觀節(jié)點打造、智慧設施覆蓋等工程，引入高端商業(yè)綜合體、旗艦品牌店、體驗式業(yè)態(tài)，增強商圈的時尚引領力和消費集聚力。支持XX商圈建設國際消費中心核心承載區(qū)，規(guī)劃建設免稅店、進口商品展示中心，吸引國際品牌區(qū)域總部入駐，提升國際化水平。到2025年，核心商圈營業(yè)面積突破300萬平方米，年客流量超過2億人次。2.完善社區(qū)商業(yè)網絡。以"15分鐘便民生活圈"建設為抓手，按照"缺什么補什么"原則，在新建居住區(qū)嚴格落實商業(yè)配套規(guī)劃，配建超市、便利店、餐飲、家政、維修、生鮮零售等基礎業(yè)態(tài)；在老舊小區(qū)通過改造閑置用房、利用社區(qū)公共空間等方式補建便民商業(yè)設施。支持連鎖品牌企業(yè)進社區(qū)，發(fā)展社區(qū)生鮮店、無人便利店、社區(qū)食堂等新業(yè)態(tài)，推廣"線上預訂+線下自提""社區(qū)團購"等服務模式。到2025年，實現(xiàn)城市社區(qū)"15分鐘便民生活圈"全覆蓋，社區(qū)商業(yè)網點密度達到12個/千人。3.打造特色商業(yè)街區(qū)。依托歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)街和新興文化聚集地，分類培育文化體驗型、時尚消費型、夜間經濟型特色街區(qū)。對XX歷史文化街區(qū)、XX傳統(tǒng)商業(yè)街等進行保護性改造，保留歷史建筑風貌，植入非遺展示、文化演藝、特色餐飲等業(yè)態(tài)，打造"文化+商業(yè)"融合示范街區(qū)；在XX新區(qū)等新興區(qū)域建設時尚主題街區(qū)，引入買手店、潮玩店、網紅打卡點，吸引年輕消費群體。制定特色街區(qū)認定標準和管理辦法，加強業(yè)態(tài)調控和品牌引進，避免同質化競爭。到2025年，培育市級特色商業(yè)街區(qū)20條，其中國家級示范街區(qū)35條。（二）優(yōu)化業(yè)態(tài)結構，培育消費新增長點1.大力發(fā)展首店經濟。制定首店引進專項政策，對國際國內知名品牌在本市開設全球首店、亞洲首店、中國首店、區(qū)域首店的，給予一次性資金獎勵（最高500萬元）；對引進首店的商業(yè)載體，按首店層級給予運營補貼（最高200萬元）。建立首店品牌庫，定期舉辦首店發(fā)布周、新品首發(fā)季等活動，吸引品牌在本市首發(fā)新品、首秀概念。支持本土品牌創(chuàng)新發(fā)展，對獲得"中華老字號""省級老字號"稱號的企業(yè)，給予品牌升級改造資金支持，推動老字號開設旗艦店、體驗店，煥發(fā)新活力。到2025年，累計引進各類首店1000家以上，本土老字號品牌年銷售額增長15%以上。2.推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉型。支持百貨商場、購物中心調整經營結構，減少傳統(tǒng)零售比例，增加體驗式業(yè)態(tài)占比（不低于40%），引入親子互動、教育培訓、健康管理、藝術展覽等功能，打造"商業(yè)+體驗"綜合體。鼓勵超市企業(yè)向"生鮮+餐飲+線上"模式轉型，發(fā)展精品超市、社區(qū)生鮮超市，提供凈菜加工、半成品銷售、線上配送等服務。推動專業(yè)市場升級，引導建材、家居、汽車等專業(yè)市場向體驗中心、展示中心、服務中心轉型，拓展設計、安裝、售后等增值服務。到2025年，傳統(tǒng)百貨商場體驗式業(yè)態(tài)占比提升至50%以上，超市線上銷售占比超過30%。3.繁榮夜間經濟。制定夜間經濟發(fā)展規(guī)劃，明確夜間消費集聚區(qū)布局，重點打造XX夜市、XX文化廣場等10個夜間經濟示范街區(qū)。延長重點商圈、景區(qū)、博物館、圖書館等場所夜間營業(yè)時間（夏季延長至22:30，冬季延長至21:30），鼓勵餐飲、娛樂、文化等業(yè)態(tài)提供"深夜服務"。優(yōu)化夜間交通配套，增加夜間公交班次，在重點區(qū)域設置夜間臨時停車位。舉辦夜間消費節(jié)、燈光藝術節(jié)、露天電影周等活動，豐富夜間消費場景。加強夜間治安管理，完善照明、環(huán)衛(wèi)等設施，營造安全、舒適的夜間消費環(huán)境。到2025年，夜間經濟示范街區(qū)年客流量突破5000萬人次，夜間消費規(guī)模達到800億元。（三）創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費活力1.推進智慧商業(yè)建設。支持商業(yè)企業(yè)應用5G、大數(shù)據、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術，建設智慧商場、智慧超市、智慧便利店，實現(xiàn)商品智能推薦、智能導購、無人結算、自助提貨等功能。推動商圈數(shù)字化改造，建設統(tǒng)一的智慧管理平臺，集成客流監(jiān)測、停車引導、消費統(tǒng)計、應急指揮等功能，提升商圈管理效率。發(fā)展"線上商城+線下體驗"模式，支持商業(yè)企業(yè)開設官方電商平臺、入駐第三方平臺，開展直播帶貨、社群營銷等活動，實現(xiàn)線上線下流量互通、數(shù)據共享。到2025年，重點商圈智慧管理平臺覆蓋率達100%，規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)線上銷售占比超過25%。2.發(fā)展體驗式消費。鼓勵商業(yè)載體引入沉浸式劇場、主題樂園、運動體驗館、親子互動空間等新業(yè)態(tài)，打造"場景化+體驗化"消費空間。支持企業(yè)舉辦各類主題展覽、時尚秀場、新品發(fā)布會等活動，增強消費的參與感和互動性。在景區(qū)、公園等場所設置商業(yè)服務點，發(fā)展"旅游+商業(yè)"模式，提供特色商品銷售、休閑餐飲等服務，延長游客停留時間。到2025年，體驗式消費場景占商業(yè)載體面積比例提升至35%以上。3.促進跨界融合發(fā)展。推動商業(yè)與文化融合，在商場、街區(qū)設置文化展示區(qū)、藝術畫廊、書吧等，舉辦文化講座、藝術沙龍等活動；與旅游融合，開發(fā)"商業(yè)+景區(qū)"聯(lián)票、"商業(yè)+酒店"套餐等產品；與科技融合，建設數(shù)字藝術體驗中心、智能產品展示廳；與生態(tài)融合，發(fā)展綠色商場、有機食品超市，推廣綠色消費理念。到2025年，培育跨界融合示范項目50個以上。（四）提升服務品質，增強消費信心1.加強商業(yè)服務標準化建設。制定商場、超市、餐飲、家政等行業(yè)服務標準，明確服務流程、服務規(guī)范、服務質量評價指標。開展"放心消費"創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)承諾"七天無理由退貨""明碼標價""質量溯源"等，對達標企業(yè)授予"放心消費示范單位"稱號并予以宣傳推廣。到2025年，重點行業(yè)服務標準覆蓋率達100%，"放心消費示范單位"數(shù)量突破2000家。2.加強商業(yè)人才培養(yǎng)。支持高校、職業(yè)院校開設商業(yè)管理、電子商務、市場營銷等專業(yè)，與企業(yè)合作建立實習實訓基地，培養(yǎng)復合型商業(yè)人才。開展商業(yè)從業(yè)人員技能培訓，重點加強服務禮儀、數(shù)字化運營、客戶管理等方面的培訓，每年培訓人數(shù)不少于1萬人次。引進國內外商業(yè)領域高端人才，對符合條件的人才給予住房、子女教育等方面的政策支持。3.完善消費維權體系。建立健全12315、12345等投訴舉報平臺聯(lián)動機制，提高消費糾紛處理效率。在重點商圈、市場設立消費維權服務站，提供現(xiàn)場咨詢、調解等服務。加強商品質量監(jiān)管，開展重點領域消費維權專項行動，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。到2025年，消費投訴處理及時率達到95%以上，商品質量抽檢合格率保持在98%以上。三、保障措施（一）加強組織領導。成立城市商業(yè)提質行動領導小組，由市政府分管領導任組長，市商務、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、文化旅游、市場監(jiān)管、城管、公安、交通等部門負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調行動推進中的重大問題。領導小組辦公室設在市商務局，負責具體組織實施、任務分解、進度跟蹤和考核評估。各相關部門要按照職責分工，制定配套政策，形成工作合力。（二）強化政策支持。加大財政投入，設立城市商業(yè)提質專項資金，重點支持核心商圈改造、特色街區(qū)建設、首店引進、智慧商業(yè)發(fā)展等項目。對符合條件的商業(yè)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、租金補貼、水電費減免等政策支持。優(yōu)化商業(yè)用地供應，在城市更新、土地出讓中優(yōu)先保障商業(yè)設施用地需求，允許商業(yè)用地兼容一定比例的辦公、文化等功能。（三）加強要素保障。完善商業(yè)基礎設施，加大對商圈、街區(qū)、社區(qū)商業(yè)的交通、停車、環(huán)衛(wèi)、通信等設施的投入，優(yōu)化公共交通線路，增加停車位供給。保障商業(yè)用電、用水、用氣需求，對夜間經濟、智慧商業(yè)等新興業(yè)態(tài)給予用電價格優(yōu)惠。加強商