《行政組織學(xué)》形成性考核作業(yè)參照答案

作業(yè)1:

我國(guó)進(jìn)行的6次政府機(jī)構(gòu)改革狀況：

第一次：1982年

1981年，國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)有100個(gè)，到達(dá)建國(guó)以來(lái)的最高峰。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的需要，亟待改革。

1982年3月80,五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了有關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決策。這次改革明確規(guī)

定了各級(jí)各部的J職數(shù)、年齡和文化構(gòu)造，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門(mén)從100個(gè)減為61

個(gè)，人員編制從本來(lái)的5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。

第二次：1988年

1988年4月9日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。這次改革著重

于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能,淡化微

觀管理職能。其內(nèi)容重要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，變化工作方式，提高行政效

率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系親密的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。改革采用了自上而下,

先中央政府后地方政府，分步實(shí)行的方式進(jìn)行。

通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)。在

國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門(mén)共減少1.5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門(mén)共增長(zhǎng)5300人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)

務(wù)院人員編制比本來(lái)減少了9700多人。

第三次：1993年

1993年3月22日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了有關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案實(shí)行后，國(guó)務(wù)院構(gòu)

成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個(gè)減少到共59個(gè)，人員減少20%。1993年4月，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由19

個(gè)調(diào)整為13個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)由9個(gè)調(diào)整為5個(gè)。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8

個(gè)。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。

第四次：1998年

1998年3月1()日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了有關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的目的是：建立辦事

高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐漸建立

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部、委。新

組建的有4個(gè)部、委。更名的有3個(gè)部、委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院構(gòu)成部門(mén)由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。

從1998年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨即黨中央各部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開(kāi)；

1999年后來(lái)，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開(kāi)；2023年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。截至2023年6月，通過(guò)四年

半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制115萬(wàn)名。

第五次：2023年

2023年的第五次改革——設(shè)置國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)，組建商務(wù)部、國(guó)家食品藥物監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國(guó)家發(fā)展

計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。這次改革是在加入世

貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院由28個(gè)部門(mén)構(gòu)成。

這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的7項(xiàng)重要任務(wù)是：1.深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)置國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。2、完

善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。3、健全金融監(jiān)管體制，設(shè)置中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督

管理委員會(huì)。4、繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部。5、加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。6、將國(guó)家計(jì)

劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。7、不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

第六次：2023年

2023年進(jìn)行了第六次改革--新時(shí)期以來(lái)的第6次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革國(guó)務(wù)院新組建工業(yè)和信息化部、

交通運(yùn)送部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)

務(wù)院構(gòu)成部門(mén)設(shè)置27個(gè)。詳細(xì)內(nèi)容包括：

合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和詳細(xì)審批事項(xiàng)：集中精力抓好宏

觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成愈加完善的宏觀調(diào)控體系。

加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

管理。

組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣(mài)局改由工業(yè)和信息

化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

組建交通運(yùn)送部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)送部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)送部管理。不再保留交

通部、中國(guó)民用航空總局。

組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和

社會(huì)保障部。

組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局?！M建住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

國(guó)家食品藥物監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故

的責(zé)任。

國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。

作業(yè)2

一、名詞解釋

1.功利性組織是以金錢(qián)、物質(zhì)利益誘導(dǎo)作為權(quán)威基礎(chǔ)，即以功利或物質(zhì)報(bào)償?shù)姆绞阶鳛楣芾砗涂刂撇繉俚腎重要手段。多

種工商企業(yè)都屬于這種類(lèi)型的組織，如各類(lèi)銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、合作社等。

2.棱柱模式理論是美國(guó)現(xiàn)代行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的，這個(gè)理論將身會(huì)形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社

會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特性以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。

3、內(nèi)部環(huán)境指的是組織界線以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接有關(guān)的自然和社會(huì)原因，例如組織目的，組織的產(chǎn)品和服

務(wù)的屬性，組織內(nèi)部的I溝通網(wǎng)絡(luò)及其過(guò)程，以及組織組員的教育背景等。

4、權(quán)力性膨響力又稱為強(qiáng)制性影響力，它重要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等。權(quán)力性影響力有強(qiáng)迫性、不可抗拒性,

它通過(guò)外推力的方式發(fā)揮其作用。在這種方式作用下，權(quán)力性影響力對(duì)人的心理和行為的鼓勵(lì)是有限的。

二、單項(xiàng)選擇題

1A,2D,3A,4A,5B,6D,7A,8A,9C,10C。

三、多選題

1ABCD,2ABCD,3ABCD,4ABC,5ABCD。

四、簡(jiǎn)答題

1.尤其行政區(qū)行政長(zhǎng)官行使的重要職權(quán)有哪些？

（1）領(lǐng)導(dǎo)尤其行政區(qū)政府；⑵負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和根據(jù)基本法合用于尤其行政區(qū)的其他法律；（3）簽訂立法會(huì)通過(guò)的法案,

公布法律；簽訂立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案,將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府立案；（4）決定政府政策，公布行政命令；（5）

提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各到處長(zhǎng)等重要官員；（6）根據(jù)法定程序任免各級(jí)法院法官；（7）根據(jù)法

定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的|有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表尤其行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的

對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）同意向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，訣定政府

官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員與否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請(qǐng)?jiān)浮⑸暝V

事項(xiàng)。

2,簡(jiǎn)述雙原因鼓勵(lì)理論對(duì)我們的啟示

美國(guó)行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的原因重要有兩大類(lèi)，一

是保健原因，二是鼓勵(lì)原因。因此，我們?cè)谛姓芾碇幸紤]這兩個(gè)原因。保健原因可以起著保證和維持原有狀況的作

用，它可以防止組織組員的不滿。不過(guò)，我們要注意到保健原因不能激發(fā)組織組員的積極性，要激發(fā)組織組員的積極性,

必須采用鼓勵(lì)原因，即通過(guò)成就、承認(rèn)、挑戰(zhàn)性工作、責(zé)任、升遷和發(fā)展等原因，來(lái)調(diào)動(dòng)組織組員的積極性。

五、論述題

1.試論集權(quán)式組織構(gòu)造的優(yōu)缺陷

集權(quán)式組織構(gòu)造的長(zhǎng)處在于：（1）政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門(mén)，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)

現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一種層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權(quán)式組織構(gòu)造的弊病在于：（1）組

織目的1、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，輕易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功能。（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決

策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，輕易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，輕易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）

上下控制嚴(yán)密，輕易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”,

“知控制而不知縱舍”，首先輕易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的J弊端；另首先則會(huì)導(dǎo)致庸愚無(wú)能、分

崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。

2.試分析怎樣實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化

第一、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。尤其是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三

個(gè)決策主體之間的關(guān)系。理順這三者由權(quán)限、范圍的原則是，既要保證黨組織對(duì)決策工作的領(lǐng)導(dǎo),又要保證人大的最高

決策權(quán)，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨(dú)立地位和作用。

第二，決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)、程序以法律規(guī)范的形式確立下來(lái)。意在防

止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或故意把某些方案不通過(guò)審議而出臺(tái)的行為。

第三，充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。在我國(guó)目前法制建設(shè)尚不健全的狀況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要。

作業(yè)3

一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優(yōu)缺陷

下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的I重要作用是：（1）領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下

屬，從而給下屬指明工作的目的I,明確其職責(zé)和權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與規(guī)定傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商

處理，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)和理

解。下行溝通的缺陷是由于信息是逐層傳遞的，因此在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪

曲，從而影響溝通的效果。并且長(zhǎng)期使用下行溝通，首先易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另首先會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴

上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和發(fā)明性。

上行溝通是指組織中的組員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的I信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作,

進(jìn)行狀況或問(wèn)題的反應(yīng)，征求意見(jiàn)等。上行溝通的長(zhǎng)處是：（1）下級(jí)和組織組員將自己的見(jiàn)解、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng),

可以獲得一定的滿足感，可以增強(qiáng)下級(jí)的參與感；（2）上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通理解下級(jí)和組織組員的狀況、存在

的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際狀況的決策。上行溝通所存在的問(wèn)題是：在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不一樣有

一定的I心理距離和障礙；下級(jí)往往膽怯領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”，致使下級(jí)不愿反應(yīng)真實(shí)狀況。從我國(guó)的詳細(xì)狀況來(lái)

看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問(wèn)題較多，這重要表目前：管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)反應(yīng)到上面；上

行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主

義等惡習(xí)，致使群眾敢怒而不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感，等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處在相似層次的人、群體、職能部門(mén)之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。橫向溝

通的長(zhǎng)處諸多，重要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；（2）可以加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的互相理

解和協(xié)調(diào)，消除互相之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；（3）可以增進(jìn)組織之間和組織組員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義

精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。從我國(guó)的詳細(xì)狀況來(lái)看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門(mén)林

立、本位主義、互相扯皮、互相掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)絡(luò)導(dǎo)致的，這也是我國(guó)行政組織體制改

革的一種重要內(nèi)容。

二、組織溝通小論文（學(xué)生也可以結(jié)合自己工作實(shí)際來(lái)談）

參照答案一：

企業(yè)管理離不開(kāi)組織溝通

企業(yè)管理中，無(wú)論是計(jì)劃的制定、工作的組織、認(rèn)識(shí)的管理、部門(mén)間的協(xié)調(diào)、與外界的交流，都離不開(kāi)溝通。對(duì)生產(chǎn)工

人的研究表明，他們每小時(shí)進(jìn)行16到46分鐘的溝通活動(dòng)，甚至16分鐘的最低數(shù)字也是每4分鐘進(jìn)行一次溝通。組織

等級(jí)越高，花費(fèi)在溝通上的時(shí)間也就越多。對(duì)于完畢生產(chǎn)任務(wù)的基層主管來(lái)說(shuō)，多種研究表明，一般工作時(shí)間的20%

到50%用語(yǔ)語(yǔ)言溝通。當(dāng)通過(guò)文字工作增長(zhǎng)溝通時(shí)，這些數(shù)字增長(zhǎng)到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們

發(fā)現(xiàn)，經(jīng)理時(shí)間的66%到87%用于語(yǔ)言（面對(duì)面和）溝通。

當(dāng)今受到企業(yè)家信賴的走動(dòng)管理、目的管理、全面質(zhì)量管理、企業(yè)組織構(gòu)造扁平化、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、

職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、知識(shí)員工管理等管理創(chuàng)新，不是以提高企業(yè)管理溝通效率與績(jī)效為目的，就是以加

強(qiáng)和加速企業(yè)管理溝通為途徑?？梢哉f(shuō)，管理創(chuàng)新的主線目的是提高管理的I效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也

就是企業(yè)管理的效能和效率。正如美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家奈斯比特指出的I那樣，“未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是管理的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的I焦點(diǎn)在于

每個(gè)社會(huì)組織內(nèi)部組員之間及其與外部組織的有效溝通上?！?/p>

縱觀企業(yè)管理的J所有歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在管理學(xué)的范圍我們大體經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、文化管理這三個(gè)階段,

其總的趨勢(shì)是管理的軟化。而在每一種階段都包括著溝通這一重要的環(huán)節(jié)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，管理的軟化就是溝通

的升華，即溝通從硬性向柔性的轉(zhuǎn)變，從物性向人性的轉(zhuǎn)變。二十一世紀(jì)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，我們的企業(yè)所

實(shí)行的文化管理大都包括著很大的一部分人性管理。

人性的管理離不開(kāi)有效的溝通，而有效的溝通又離不開(kāi)必要的管理，因此在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，管理溝

通的重要性越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)團(tuán)體合作的精神,

因此有效的企業(yè)內(nèi)部溝通交流是成功的關(guān)鍵;對(duì)企業(yè)外部而言，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人們則需要

掌握談判與合作等溝通技巧;對(duì)企業(yè)自身而言，為了更好地在既有政策條件容許下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的迅速發(fā)展并更好地服務(wù)

于社會(huì)，也需要處理好企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與媒體等各方面的關(guān)系。這些都離不開(kāi)純熟掌握和應(yīng)用管理溝

通的原理和技巧。對(duì)與個(gè)人而言，建立良好的管理溝通意識(shí)，逐漸養(yǎng)成在任何溝通場(chǎng)所下都可以故意識(shí)地運(yùn)用管理溝通

的理論和技巧進(jìn)行有效溝通的習(xí)慣，到達(dá)事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。

參照答案二：

談組織溝通對(duì)企業(yè)的重要性

在一種信息流通迅速的開(kāi)放式時(shí)代中，信息的及時(shí)交流溝通，日益成為許多企業(yè)獲取經(jīng)營(yíng)管理成功的關(guān)鍵和決定

原因。

一、實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化的需要

首先，溝通是協(xié)調(diào)組織中的個(gè)人、要素之間的關(guān)系，使組織成為一種整體的凝聚劑。為了實(shí)現(xiàn)組織的目的，各部門(mén)、

各組員之間必須有親密的配合與協(xié)調(diào)。只有各部門(mén)、各組員之間存在良好的溝通意識(shí)、機(jī)制和行為，各部門(mén)、各組員

之間才能彼此理解、互助協(xié)作，進(jìn)而增進(jìn)團(tuán)體意識(shí)的形成，增進(jìn)組織目的I的導(dǎo)向性和凝聚力，使整個(gè)組織體系合作無(wú)

間、同心同德，完畢組織歐J使命及實(shí)現(xiàn)組織目的。

另一方面，溝通也是企業(yè)與外部環(huán)境之間建立聯(lián)絡(luò)的橋梁。企業(yè)是一種開(kāi)放的系統(tǒng)，必然要和顧客、供應(yīng)商、股東、

政府、社會(huì)團(tuán)體等發(fā)生聯(lián)絡(luò)，這些都規(guī)定企業(yè)必須與外部環(huán)境驚醒有效的溝通，通過(guò)溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互

動(dòng)。在環(huán)境日趨復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的狀況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時(shí)捕捉商機(jī)，防止危機(jī)，是關(guān)系到企業(yè)興衰

的I重要工作。

二、鼓勵(lì)的需要

信息溝通是領(lǐng)導(dǎo)者鼓勵(lì)下屬，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能和提高員工滿意度的基本途徑。領(lǐng)導(dǎo)者要引導(dǎo)追隨者為實(shí)現(xiàn)組織目的

而共同努力，追隨者要在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在完畢組織目的I的同步完畢自己的愿望，而這些都離不開(kāi)互相之間良好的溝

通，尤其是暢通無(wú)阻時(shí)卜向、下向的溝通C

良好的溝通內(nèi)容可以通過(guò)滿足員工的參與感和改造良好的人際關(guān)系，提高員工的滿意度。組織組員并非僅僅為了

物質(zhì)的需求而工作，他們尚有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽(yù)感及參與感等。伴隨社

會(huì)的不停發(fā)展進(jìn)步，這些精神需要所占的比重會(huì)越來(lái)越大。要使員工真正的感覺(jué)到屬于自己的I企業(yè)，并不是僅僅依托薪

水、獎(jiǎng)金所能到達(dá)的。而更在于那個(gè)組織對(duì)他的意見(jiàn)的重視，這種參與感的滿足對(duì)于員工的工作積極性有很大影響，而

組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團(tuán)體內(nèi)的沖突與摩擦，增進(jìn)工作人員間、員

工與管理層之間的友好和信任，減少工作的反復(fù)和脫節(jié)，從而防止人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間上的揮霍。

三、整合企業(yè)智力資源的需要

在現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化日益復(fù)雜和加緊，企業(yè)因此必須在更大的市場(chǎng)背景、更迅速的環(huán)境變

化和愈加劇烈繁雜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下生存發(fā)展。組織組員尤其是管理人員不也許只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需

的信息。管理人員要想適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境和紛繁復(fù)雜的大千世界，就必須憑借溝通，進(jìn)行智力資源的整合。有效

的溝通機(jī)制使企業(yè)各階層能分享他的想法，并考慮付諸實(shí)行的也許性。這是企業(yè)創(chuàng)新的重要來(lái)源之一。

參照答案三：

信息時(shí)代離不開(kāi)組織溝通

西蒙提出主管的重要工作是決策，而決策歐J過(guò)程就是信息交流和處理的過(guò)程，而信息交流和處理就是溝通。從更細(xì)致

的角度來(lái)考慮，假如把信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的企業(yè)管理細(xì)分為決策和執(zhí)行兩大部分，對(duì)決策的執(zhí)行的實(shí)質(zhì)是企業(yè)組員

對(duì)自己的行為進(jìn)行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過(guò)程，那么，決策是溝通，執(zhí)行也是溝通，因此，管理

的行為過(guò)程，也就是溝通的I行為過(guò)程，管理的重要和關(guān)鍵工作就是溝通。

伴隨全球市場(chǎng)一體化、企業(yè)管理數(shù)字化、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、顧客消費(fèi)個(gè)性化的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)正在向人類(lèi)社會(huì)走來(lái)。

建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分派和使用之上的新經(jīng)濟(jì)，是以知識(shí)和信息為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而知識(shí)的傳遞正是通過(guò)有

效的溝通進(jìn)行的。因此，有人認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢(shì)就是管理向溝通管理

的I方向發(fā)展。即企業(yè)必須致力于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在廣泛傳播知識(shí)和信息的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)外發(fā)明一種平等

溝通、交流和學(xué)習(xí)的文化氣氛，增進(jìn)企業(yè)與其員工、企業(yè)與供應(yīng)商等社會(huì)公眾的充足理解和認(rèn)同，激發(fā)員工和社會(huì)公眾

對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和持久的支持行為，通過(guò)建立一種有機(jī)的溝通體制，讓知識(shí)、信息和情感這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)資源充足有

效的發(fā)揮作用，為企業(yè)騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，企業(yè)的信息系統(tǒng)是一種存在著眾多可變?cè)虻南到y(tǒng)，參與系統(tǒng)活動(dòng)的個(gè)體或群體是有著豐富的精神和心理

活動(dòng)的主體，具有很大的不確定性，很輕易產(chǎn)生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會(huì)導(dǎo)致組織組員的認(rèn)

知、判斷、決策和行動(dòng)的混亂，這些問(wèn)題假如不及時(shí)妥善的處理，必然會(huì)影響企業(yè)的正常發(fā)展。然而，溝通障礙和溝通

隔閡的存在是企業(yè)信息系統(tǒng)的一種必然現(xiàn)象。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握這些矛盾，不停找到處理矛

盾的有效措施。管理溝通把企業(yè)信息系統(tǒng)及運(yùn)行規(guī)律作為自己的研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)及其各部分的構(gòu)造、功能、

過(guò)程以及互動(dòng)關(guān)系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學(xué)措施，由此來(lái)推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

因此管理溝通學(xué)成為了管理學(xué)中的一種新的分支，它是一門(mén)交叉學(xué)科，是以管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)

等學(xué)科為基而建立起來(lái)的新型學(xué)科，它的價(jià)值就在于它引導(dǎo)人們從信息系統(tǒng)的角度考慮問(wèn)題，例如：當(dāng)人際關(guān)系中出現(xiàn)

溝通隔固的時(shí)候，溝通管理學(xué)可以協(xié)助我們分析這種隔閡產(chǎn)生的I本源在于自己還是在于對(duì)方，是溝通內(nèi)容自身有問(wèn)題

還是溝通的I渠道不暢或溝通的措施有不妥之處？當(dāng)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難的時(shí)候，溝通學(xué)則把我們的視線引向企業(yè)信息系

統(tǒng)：內(nèi)部管理的I各個(gè)環(huán)節(jié)與否健全？市場(chǎng)把握與否存在誤區(qū)？是對(duì)消費(fèi)者需求理解的不夠多，還是公關(guān)和廣告投入局

限性、定位不精確？如此等等。

而今伴伴隨社會(huì)的I現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的全球化，企業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而能否把握這些發(fā)展機(jī)遇以及能

否借助該機(jī)遇推進(jìn)自己企業(yè)長(zhǎng)足有效的發(fā)展，這就重要取決于企業(yè)采用了什么樣的管理模式，假如還是一味地延續(xù)著

科學(xué)管理的模式，那么企業(yè)發(fā)展究竟會(huì)碰到瓶頸而難以逾越，由于科學(xué)管理是一種純理性的管理，或者說(shuō)是非人性的

管理。因此，我們有必要跟進(jìn)時(shí)代，及時(shí)運(yùn)用愈加有效的管理模式。而現(xiàn)階段企業(yè)管理正在轉(zhuǎn)型，即開(kāi)始實(shí)行文化管理

或者說(shuō)是人性管理。文化管理相對(duì)于科學(xué)管理而言，一種關(guān)鍵的變化就是，人在管理中的I地位開(kāi)始發(fā)生主線性的變化，

人由被動(dòng)的勞動(dòng)工具轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾淼闹行?，這可以是自我管理，也可以是團(tuán)體的管理，甚至是組織的管理，不過(guò)這些管

理都離不開(kāi)一條主線——溝通。

參照答案四：

談組織溝通研究的發(fā)展趨勢(shì)

管理溝通的研究重要是在以老式的組織構(gòu)架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現(xiàn)代企業(yè)理論研究進(jìn)展。研究措

施和框架自身也需要?jiǎng)?chuàng)新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學(xué)理論和措施的支持，比較片面地研究某些詳細(xì)的溝通手段,

缺乏宏觀和戰(zhàn)略上的研究。

目前，組織溝通研究的發(fā)展趨勢(shì)重要有：

1）跨文化組織溝通的研究越來(lái)越重要。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的深入、跨國(guó)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，文化在組織溝通中的作用日

益凸顯。

2）新技術(shù)對(duì)組織溝通產(chǎn)生的影響。以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)，使組織溝通的內(nèi)容、手段、方式等都發(fā)生了深

刻的變革，它對(duì)組織溝通的積極作用、消極作用、對(duì)組織構(gòu)造設(shè)計(jì)的新規(guī)定等命題還在研討之中。

3）工作場(chǎng)所人際關(guān)系對(duì)組織溝通的影響。人際關(guān)系自20世紀(jì)30年代以來(lái)一直是管理心理學(xué)的研究的重點(diǎn)，由于組織

自身的不停發(fā)展和人力資源展現(xiàn)出的新特點(diǎn)，這些方面有諸多問(wèn)題需要深入討論：如員工自我意識(shí)、自我揭示、自我

接受、溝通風(fēng)格、信任度、上下級(jí)關(guān)系、管理風(fēng)格對(duì)組織溝通的影響；個(gè)體溝通與職業(yè)生涯；有效的人際溝通技巧等。

實(shí)質(zhì)上，這些問(wèn)題說(shuō)究竟就是怎樣通過(guò)溝通實(shí)現(xiàn)人本化管理的問(wèn)題.

4）團(tuán)體溝通越來(lái)越被人們重視。近年來(lái)，由于團(tuán)體在組織中的重要性得到提高，國(guó)外對(duì)組織溝通怎樣在建立學(xué)習(xí)型組

織中的作用，怎樣通過(guò)組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團(tuán)體活力等做了大量研究。

5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于二十一世紀(jì)的管理更強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異，性別差異、種族差異及其互動(dòng)對(duì)組織溝

通影響研究具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

6）組織溝通將成為實(shí)現(xiàn)組織目的和個(gè)人發(fā)展的手段。即組織溝通既到達(dá)組織對(duì)員工的控制，又使員工的發(fā)明性、

自主性得到發(fā)揮。

7）對(duì)虛擬團(tuán)體的溝通模式的研究。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益全球化、組織間協(xié)作以及充足運(yùn)用多種資源的需要，使得越來(lái)越多

的組織開(kāi)始使用虛擬團(tuán)體來(lái)完畢項(xiàng)目，與此同步，信息技術(shù)的I發(fā)展，又為虛擬團(tuán)體的產(chǎn)生提供了技術(shù)環(huán)境，從而大大

增進(jìn)了虛擬團(tuán)體的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統(tǒng)、實(shí)用的措施來(lái)長(zhǎng)期而有效的管理虛擬團(tuán)體。

目前，我國(guó)企業(yè)，尤其是國(guó)有大中型企業(yè)正處在構(gòu)造調(diào)整和改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，管理層和員工都承受著巨大壓力，

溝通問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)管理的重大問(wèn)題。建立起由現(xiàn)代化技術(shù)支撐的、暢通有效的溝通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為建立現(xiàn)代化企業(yè)

制度不可缺乏的構(gòu)成部分。因此，研究我國(guó)企業(yè)的溝通管理，即具有科學(xué)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，又具有一定的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

對(duì)于我們個(gè)人而言，溝通是每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的課程，提高自己的溝通技能應(yīng)當(dāng)上升到戰(zhàn)略高度。我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)

高度重視溝通，重視溝通的積極性和雙向性，只有這樣，我們才可以進(jìn)步得更快，企業(yè)才可以發(fā)展更順暢更高效。

作業(yè)4

一、名詞解釋

1.單向溝通

所謂單向溝通，指在溝通時(shí)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無(wú)論在語(yǔ)言和情感上都不要信息的I反饋。如作

匯報(bào)、發(fā)指示、下命令等都屬于單向溝通。

2.主文化

主文化體現(xiàn)的是一種關(guān)鍵價(jià)值觀，它為組織中絕大多數(shù)組員所承認(rèn)和共享，在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。組織中的主文化

是組織文化的代表，一般展現(xiàn)了一種組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài)。一般狀況下主文化是行政組織中上層管理人員

或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支持的，與組織中正式的規(guī)章制度、組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)絡(luò)。

3.單環(huán)學(xué)習(xí)

單環(huán)學(xué)習(xí)是將組織動(dòng)作的成果與組織的方略和行為聯(lián)絡(luò)起來(lái)，并對(duì)方略和行為進(jìn)行修正，以使組織績(jī)效保持在規(guī)范與

目的規(guī)定的范圍為內(nèi)。這種學(xué)習(xí)的目的是適應(yīng)環(huán)境，獲得最大效率，學(xué)會(huì)怎樣在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下完畢組織任務(wù)。

4.敏感性訓(xùn)練

敏感性訓(xùn)練又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”，是一種在試驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。所謂的敏感性訓(xùn)練就是通過(guò)群體間互

相作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性人協(xié)助提高受訓(xùn)者對(duì)自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理

解力，并掌握怎樣處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。

二、單項(xiàng)選擇題

ID,2D,3A,4A,5D,6B,7C,8C,9B,10D,>

三、多選題

1AD,2BD,3ABCD,4ABC,5ABD。

四、簡(jiǎn)答題

1.格雷納組織變革模式

格雷納1967年在《組織變革模式》中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分派狀況

可提成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分派可以有七種不一樣的變革方式。（1）獨(dú)權(quán)。在老式組織管理中，獨(dú)

權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。

（2）分權(quán)。就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。（3）授權(quán)。是將權(quán)