消防安全責(zé)任制北京喜隆多購(gòu)物中心火災(zāi)（2013）2013年10月11日凌晨2時(shí)許，位于北京市石景山區(qū)蘋果園南路13號(hào)喜隆多購(gòu)物中心的麥當(dāng)勞楊莊餐廳內(nèi)，因甜品操作間里電動(dòng)自行車蓄電池在充電過(guò)程中發(fā)生電器故障，引起喜隆多購(gòu)物中心發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)災(zāi)后測(cè)算，該中心過(guò)火面積共計(jì)3800余平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失估算值為人民幣1308萬(wàn)元。同時(shí)，在滅火過(guò)程中，兩名消防警官犧牲。北京喜隆多購(gòu)物中心火災(zāi)（2013）庭審紀(jì)實(shí)2016-12-12宣判天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓“12·1”重大火災(zāi)事故2017年12月1日3時(shí)53分，位于天津市河西區(qū)友誼路35號(hào)的君誼大廈1號(hào)樓泰禾“金尊府”項(xiàng)目發(fā)生一起重大火災(zāi)事故。共造成10人死亡，5人受傷，過(guò)火面積約300平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約2516.6萬(wàn)元失火原因：煙蒂引燃室內(nèi)堆積的可燃物天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓“12·1”重大火災(zāi)事故未取得施工許可證擅自組織施工在未竣工的建筑物內(nèi)安排施工人員集體住宿擅自要求消防施工單位拆改樓內(nèi)消防設(shè)施、排放樓內(nèi)消防水箱內(nèi)的消防用水，致使消防設(shè)施失效木板、紙板、泡沫板等可燃物堆放在消防電梯前室內(nèi)消防電梯前室內(nèi)吸煙海因里希法則129300無(wú)數(shù)天津泰禾錦輝公司（余敦成）君誼大廈項(xiàng)目林暾：總經(jīng)理王琛：機(jī)電經(jīng)理張兵：工程總監(jiān)于揚(yáng)：副總經(jīng)理白金玉：水暖工程師王旭東：精裝工程師步賀源：室外裝修負(fù)責(zé)人百合公司：樣板間精裝修星河公司：園林景觀工程三立公司：園林鐵藝工程天津市祥捷機(jī)電公司：消防分包工程上海至誠(chéng)環(huán)境服務(wù)：保潔張玖：項(xiàng)目經(jīng)理李陽(yáng)春：天津負(fù)責(zé)人左凌：現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王付成：施工隊(duì)負(fù)責(zé)人李志民：管道改造施工工人萬(wàn)良萍：保潔員隗三保：保潔員邵鳳根：失火罪張永照：失火罪陳聚友：失火罪刑事責(zé)任（重大責(zé)任事故罪）38層：7人（星河）39層：19人百合公司：8人（1死）

星河公司：2人

三立公司：8人+1友人北京大興區(qū)“11.18”重大火災(zāi)（2017）2017年11月18日18時(shí)09分左右，位于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一幢建筑發(fā)生火災(zāi)。事故造成19人死亡、8人受傷?；馂?zāi)原因?yàn)槁裨诰郯滨ケ夭牧蟽?nèi)的鋁芯線故障所致電纜未穿管，直接覆蓋在聚氨酯材料內(nèi)安全載流量不足負(fù)載功率的要求電纜與斷路器不匹配冷庫(kù)裝修使用易燃的聚氨酯材料未設(shè)置防火分隔和獨(dú)立的安全出口公寓二層窗外設(shè)置障礙物北京康特木業(yè)（張朝芳）實(shí)際控制人：樊兆田北京工美建筑裝飾（王進(jìn)忠）原始承租人，無(wú)設(shè)計(jì)，非法改建冷庫(kù)非法承租改建聚福緣公寓，委托馮吉寶管理北京科辰裝飾（范振坪）冷庫(kù)保溫，電氣線路未穿管保護(hù)北京眾義樂(lè)商貿(mào)（楊武昌）銷售冷庫(kù)給無(wú)設(shè)計(jì)圖單位，使用無(wú)資質(zhì)人員冷庫(kù)改造工人（無(wú)資質(zhì)）李波李振王震李永巖單敬富制冷設(shè)備安裝工人（無(wú)資質(zhì)）楊玉昌張勇韓彪保溫工人葉佐浩340萬(wàn)310萬(wàn)310萬(wàn)合伙人王華未落實(shí)消防安全責(zé)任制什么是消防安全責(zé)任制？？何為“責(zé)任”：①應(yīng)盡的義務(wù)，分內(nèi)應(yīng)做的事②沒(méi)有做好分內(nèi)事而承擔(dān)的過(guò)失消防安全責(zé)任：法定義務(wù)《中華人民共和國(guó)消防法》2008第二條：方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。消防安全責(zé)任：法定義務(wù)《中華人民共和國(guó)消防法》2008第五條：義務(wù)：維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警。主體：任何單位和個(gè)人義務(wù)：參加有組織的滅火工作。主體：任何單位和成年人消防安全責(zé)任：法定義務(wù)《中華人民共和國(guó)消防法》2008第十六條：?jiǎn)挝幌腊踩氊?zé)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人1、落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案2、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效3、對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查4、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患6、組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)消防安全責(zé)任：法定義務(wù)《中華人民共和國(guó)消防法》2008第十七條：消防安全重點(diǎn)單位增加職責(zé)（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。消防安全責(zé)任：法定禁令《中華人民共和國(guó)消防法》200821條：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。28條：任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防安全責(zé)任：法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)消防法》200860條：責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款消防安全責(zé)任：法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)消防法》200863條：警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。64條：尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；（二）過(guò)失引起火災(zāi)的；（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。消防安全責(zé)任：法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)消防法》200868條：人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。72條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)消防安全責(zé)任規(guī)定不具體，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)“十三五”期間有必要從國(guó)家層面出臺(tái)文件指導(dǎo)新時(shí)期消防工作基層工作者期望國(guó)家出臺(tái)文件，為地方的消防工作提供政策支持《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第4條：堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。第5條：堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任?！断腊踩?zé)任制實(shí)施辦法》第15條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織演練，進(jìn)行檢查考核，保證規(guī)章制度落實(shí)。（二）保證消防工作所需資金投入。（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練。（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第16條

消防安全重點(diǎn)單位增加職責(zé)：（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。《消防法》重點(diǎn)單位增加職責(zé)4條，《辦法》更細(xì)化《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第二十八條因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。首次明確：較大和一般火災(zāi)事故的調(diào)查權(quán)限三懂四會(huì)四個(gè)能力“三懂”：懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性；懂預(yù)防火災(zāi)的措施；懂撲救火災(zāi)的方法；“四會(huì)”：會(huì)使用消防器材；會(huì)報(bào)火警；會(huì)撲救初起火災(zāi)；會(huì)組織疏散逃生；“四個(gè)能力”：檢查消除火災(zāi)隱患的能力；組織撲救初起火災(zāi)的能力；組織人員疏散逃生的能力；消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。三懂1、懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性；火災(zāi)會(huì)造成人員傷亡；設(shè)備損壞；財(cái)產(chǎn)損失；甲類乙類丙類液體閃點(diǎn)＜28℃28℃-60℃≥60℃氣體爆炸下限＜10%≥10%-自燃常溫自行分解，空氣中自燃常溫緩慢氧化，積熱自燃可燃固體常溫遇水放出氣體并燃爆助燃?xì)怏w-氧化劑極易引起燃爆的強(qiáng)氧化劑非甲類氧化劑-與氧化劑接觸引起燃爆的物質(zhì)非甲類化學(xué)易燃危險(xiǎn)固體-常用溶劑閃點(diǎn)爆炸下限二氯甲烷40℃15.5%環(huán)氧氯丙烷32℃5.2%冰醋酸39℃4%甲酸50℃12%DMF58℃2.2%常用溶劑閃點(diǎn)爆炸下限異丙胺-37℃2.0%二甲胺-17.9℃2.8%環(huán)己烷-16.5℃1.2%乙酸乙酯-3℃2.1%甲苯4℃1.2%甲醇11℃6%異丙醇12℃2%乙醇12℃3.5%甲基異丁基甲酮17℃1.35%二甲苯25℃1%三懂2、懂預(yù)防火災(zāi)的措施；火災(zāi)三要素：可燃物，點(diǎn)火源，助燃物可燃物：控制現(xiàn)場(chǎng)可燃物的量，盡量減少崗位存放量；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏；點(diǎn)火源：認(rèn)真做好管道跨接、法蘭跨接等靜電防護(hù)；禁止吸煙；動(dòng)火須落實(shí)安全措施，辦理許可證后方可作業(yè)；三懂3、懂撲救火災(zāi)的方法；先控制，后滅火先控制，后滅火：只有控制住才能消滅掉，如先切斷閥門；停止機(jī)泵；保護(hù)好臨近設(shè)施，控制蔓延先重點(diǎn)，后一般重點(diǎn)是解救被困人員，疏散附近人員，堅(jiān)持救人第一；火勢(shì)蔓延無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤離防