廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案一、廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

1.1總則

1.1.1方案目的和依據(jù)

為貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合廣東省實際，制定本方案。方案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。方案旨在通過全面排查治理安全隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.1.2工作原則

1.1.2.1堅持全面排查與重點突出相結(jié)合的原則。在全面排查的基礎(chǔ)上，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)治理，確保檢查工作取得實效。

1.1.2.2堅持企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合的原則。明確企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，強化政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)，形成齊抓共管的合力。

1.1.2.3堅持預(yù)防為主與綜合治理相結(jié)合的原則。注重風(fēng)險預(yù)控和隱患排查，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，提升安全生產(chǎn)治理能力。

1.1.2.4堅持常態(tài)長效與集中整治相結(jié)合的原則。建立健全安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管機制，同時通過集中整治，解決突出問題，鞏固整治成果。

1.1.3工作范圍

1.1.3.1行業(yè)范圍。涵蓋危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、人員密集場所、涉爆涉核、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域。

1.1.3.2企業(yè)范圍。包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等。

1.1.3.3區(qū)域范圍。覆蓋廣東省所有地級市、縣（市、區(qū)），以及各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、港區(qū)等。

1.1.3.4時間范圍。自方案發(fā)布之日起，分階段、分步驟實施，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項任務(wù)。

1.2組織領(lǐng)導(dǎo)

1.2.1組織機構(gòu)

成立廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)日常工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保檢查工作有序開展。

1.2.2職責(zé)分工

1.2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)大檢查工作，研究解決重大問題，制定檢查方案，部署檢查任務(wù)，督促檢查落實。

1.2.2.2辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)日常工作，制定具體實施方案，組織協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展檢查，收集匯總檢查信息，協(xié)調(diào)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展。

1.2.2.3各部門職責(zé)。各相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作，制定檢查方案，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)開展檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

1.2.2.4各地政府職責(zé)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，制定檢查方案，組織本地區(qū)各部門、各單位開展檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，及時上報工作進(jìn)展和重大問題。

1.2.3工作機制

1.2.3.1會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署檢查工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。辦公室定期召開協(xié)調(diào)會，通報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展工作。

1.2.3.2報告制度。各相關(guān)部門、各地區(qū)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告檢查工作進(jìn)展情況，重大問題及時報告。

1.2.3.3督查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門、各地區(qū)的檢查工作進(jìn)行督查，確保檢查工作落實到位。

1.2.3.4考核制度。將安全生產(chǎn)大檢查工作納入年度考核內(nèi)容，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。

1.3檢查內(nèi)容

1.3.1法律法規(guī)和制度執(zhí)行情況

1.3.1.1細(xì)項1：企業(yè)是否依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

1.3.1.2細(xì)項2：企業(yè)是否按照國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否定期進(jìn)行修訂完善。

1.3.1.3細(xì)項3：政府相關(guān)部門是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，是否制定并落實安全生產(chǎn)監(jiān)管計劃，是否開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

1.3.1.4細(xì)項4：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否依法進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)員工和公眾的安全生產(chǎn)意識。

1.3.2安全生產(chǎn)條件

1.3.2.1細(xì)項1：企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，是否保證安全生產(chǎn)所需資金，是否用于改善安全生產(chǎn)條件。

1.3.2.2細(xì)項2：企業(yè)是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，是否滿足安全生產(chǎn)需要。

1.3.2.3細(xì)項3：企業(yè)是否依法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是否對所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否進(jìn)行考核。

1.3.2.4細(xì)項4：企業(yè)是否定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，是否建立安全生產(chǎn)檢查記錄，是否及時消除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

1.3.3安全生產(chǎn)管理

1.3.3.1細(xì)項1：企業(yè)是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格執(zhí)行，是否定期進(jìn)行修訂完善。

1.3.3.2細(xì)項2：企業(yè)是否進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，是否制定并落實風(fēng)險管控措施，是否定期進(jìn)行風(fēng)險評估和更新。

1.3.3.3細(xì)項3：企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期進(jìn)行應(yīng)急演練，是否及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

1.3.3.4細(xì)項4：企業(yè)是否依法進(jìn)行安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查和處理，是否及時采取措施防止事故再次發(fā)生。

1.3.4安全隱患排查治理

1.3.4.1細(xì)項1：企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，是否定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，是否建立隱患排查治理臺賬。

1.3.4.2細(xì)項2：企業(yè)是否對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，是否制定并落實整改措施，是否及時消除安全隱患。

1.3.4.3細(xì)項3：企業(yè)是否對重大安全隱患進(jìn)行專項治理，是否制定并落實重大安全隱患治理方案，是否確保治理措施落實到位。

1.3.4.4細(xì)項4：企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化管理平臺，是否實現(xiàn)隱患排查治理的動態(tài)管理。

1.4檢查方式

1.4.1全面檢查

1.4.1.1細(xì)項1：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理等方面的情況。

1.4.1.2細(xì)項2：全面檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，確保檢查工作真實有效。

1.4.1.3細(xì)項3：全面檢查由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織，可以采取單獨檢查或者聯(lián)合檢查的方式，確保檢查工作覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

1.4.1.4細(xì)項4：全面檢查結(jié)束后，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要形成檢查報告，向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告檢查情況。

1.4.2專項檢查

1.4.2.1細(xì)項1：針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專項檢查，重點檢查安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面的情況。

1.4.2.2細(xì)項2：專項檢查由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織，可以采取現(xiàn)場檢查、資料核查、人員詢問等方式，確保檢查工作取得實效。

1.4.2.3細(xì)項3：專項檢查結(jié)束后，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要形成檢查報告，向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告檢查情況。

1.4.2.4細(xì)項4：專項檢查要注重發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時上報，并督促企業(yè)限期整改。

1.4.3隨機抽查

1.4.3.1細(xì)項1：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隨機抽查，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理等方面的情況。

1.4.3.2細(xì)項2：隨機抽查采取“四不兩直”的方式，確保檢查工作真實有效。

1.4.3.3細(xì)項3：隨機抽查由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織，可以采取單獨檢查或者聯(lián)合檢查的方式，確保檢查工作覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

1.4.3.4細(xì)項4：隨機抽查結(jié)束后，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要形成檢查報告，向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告檢查情況。

1.4.4企業(yè)自查

1.4.4.1細(xì)項1：企業(yè)要按照本方案要求，結(jié)合自身實際，制定安全生產(chǎn)自查方案，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面自查。

1.4.4.2細(xì)項2：企業(yè)自查要形成自查報告，向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告自查情況。

1.4.4.3細(xì)項3：企業(yè)自查要注重發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時整改，并報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

1.4.4.4細(xì)項4：所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)自查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)自查工作落實到位。

二、組織協(xié)調(diào)與責(zé)任落實

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為全省安全生產(chǎn)大檢查工作的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展檢查工作。辦公室建立例會制度，每周召開一次會議，研究部署檢查工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。同時，建立信息報送制度，要求各部門、各地區(qū)每月向辦公室報送檢查工作進(jìn)展情況，重大問題及時報告。辦公室還建立督查制度，對各部門、各地區(qū)的檢查工作進(jìn)行督查，確保檢查工作落實到位。此外，辦公室建立考核制度，將安全生產(chǎn)大檢查工作納入年度考核內(nèi)容，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。通過上述工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署得到有效貫徹落實。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)機制

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括應(yīng)急管理、公安、住建、交通運輸、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門。各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作，確保各部門之間信息共享、資源整合、協(xié)同推進(jìn)。各部門之間建立定期溝通機制，每月召開一次協(xié)調(diào)會，通報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題。通過上述協(xié)調(diào)機制，確保各部門之間的工作形成合力，提高檢查工作效率。

2.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組專項工作組設(shè)置

為加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項工作組，包括危險化學(xué)品安全檢查組、礦山安全檢查組、建筑施工安全檢查組、交通運輸安全檢查組等。專項工作組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作。專項工作組制定本領(lǐng)域的檢查方案，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)開展檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項工作組的工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保專項工作組的工作取得實效。

2.2地方政府責(zé)任落實

2.2.1地方政府安全生產(chǎn)大檢查工作機制

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府參照省領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。各地政府建立相應(yīng)的工作機制，包括例會制度、信息報送制度、督查制度、考核制度等。通過上述工作機制，確保各地政府的決策部署得到有效貫徹落實。同時，各地政府建立安全生產(chǎn)大檢查工作臺賬，對檢查工作進(jìn)行全面記錄和管理，確保檢查工作有據(jù)可查、有跡可循。

2.2.2縣級安監(jiān)部門職責(zé)履行

縣級安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的主力軍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)大檢查工作?？h級安監(jiān)部門制定本地區(qū)的檢查方案，組織本地區(qū)各部門、各單位開展檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任?？h級安監(jiān)部門還建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化管理平臺，對安全隱患進(jìn)行動態(tài)管理，確保安全隱患得到及時治理。此外，縣級安監(jiān)部門加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)員工和公眾的安全生產(chǎn)意識。

2.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一線，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，并督促企業(yè)限期整改。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和技能。

2.3企業(yè)主體責(zé)任落實

2.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)要按照國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期進(jìn)行修訂完善。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，并滿足安全生產(chǎn)需要。企業(yè)還要依法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。

2.3.2企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障

企業(yè)要按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)所需資金，并用于改善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)投入保障制度，確保安全生產(chǎn)投入到位。企業(yè)還要建立安全生產(chǎn)投入臺賬，對安全生產(chǎn)投入進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理，確保安全生產(chǎn)投入得到有效使用。

2.3.3企業(yè)安全隱患排查治理

企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，并建立隱患排查治理臺賬。企業(yè)要對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，并制定并落實整改措施，及時消除安全隱患。企業(yè)還要對重大安全隱患進(jìn)行專項治理，制定并落實重大安全隱患治理方案，確保治理措施落實到位。此外，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化管理平臺，對安全隱患進(jìn)行動態(tài)管理，確保安全隱患得到及時治理。

三、檢查實施與階段安排

3.1全面排查階段

3.1.1檢查啟動與部署

全省安全生產(chǎn)大檢查工作自方案印發(fā)之日起啟動，為期三個月。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，明確檢查范圍、內(nèi)容、方式、時間安排和工作要求。方案印發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)小組召開首次會議，對大檢查工作進(jìn)行動員部署，明確各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和責(zé)任分工。隨后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會議，對檢查工作進(jìn)行細(xì)化安排，制定檢查工作指南，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序。各地政府、各部門也相繼召開會議，對本地、本部門的檢查工作進(jìn)行部署，確保檢查工作有序開展。例如，深圳市在接到省方案后，立即成立了由市長擔(dān)任組長的市級領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《深圳市安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，明確了檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間安排，并組織開展了全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保各級人員明確職責(zé)，熟悉流程。

3.1.2檢查方式與流程

全面排查階段采取“四不兩直”的方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，確保檢查工作真實有效。檢查流程分為四個步驟：首先，制定檢查計劃，明確檢查時間、地點、人員、內(nèi)容等；其次，開展現(xiàn)場檢查，通過實地查看、查閱資料、人員詢問等方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查；再次，進(jìn)行問題反饋，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向企業(yè)反饋，并提出整改意見；最后，跟蹤整改情況，對企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。例如，佛山市在全面排查階段，組織開展了多輪次、全覆蓋的安全生產(chǎn)檢查，共檢查企業(yè)1200家，發(fā)現(xiàn)隱患3000余項，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋，并督促企業(yè)限期整改，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.1.3檢查重點與范圍

全面排查階段重點關(guān)注危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、人員密集場所、涉爆涉核、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，以及各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、港區(qū)等。檢查范圍包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理等方面。例如，東莞市在全面排查階段，重點對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在安全距離不足、消防設(shè)施不完善等問題，及時責(zé)令企業(yè)限期整改，有效防范了危險化學(xué)品事故的發(fā)生。根據(jù)廣東省應(yīng)急管理廳最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1月至10月，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1200起，死亡800人，受傷1500人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了10%和5%，受傷人數(shù)下降了8%。這表明，全面排查階段的工作取得了一定的成效，但仍然需要進(jìn)一步加強。

3.2專項檢查階段

3.2.1重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查

專項檢查階段針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專項檢查，重點檢查安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面的情況。例如，廣東省應(yīng)急管理廳組織開展了危險化學(xué)品安全專項檢查，對全省200家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患500余項，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，有效防范了危險化學(xué)品事故的發(fā)生。又如，廣東省住建廳組織開展了建筑施工安全專項檢查，對全省500家建筑施工企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患1000余項，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，有效防范了建筑施工事故的發(fā)生。

3.2.2重大安全隱患排查治理

專項檢查階段重點關(guān)注重大安全隱患，對排查出的重大安全隱患，制定并落實專項治理方案，確保治理措施落實到位。例如，深圳市某化工廠在專項檢查階段被排查出存在重大安全隱患，立即啟動了專項治理方案，對生產(chǎn)線進(jìn)行了全面改造，并加強了安全管理，有效防范了安全事故的發(fā)生。根據(jù)廣東省應(yīng)急管理廳最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1月至10月，全省共排查出重大安全隱患500余項，已整改400余項，整改率達(dá)到80%。這表明，專項檢查階段的工作取得了一定的成效，但仍然需要進(jìn)一步加強。

3.2.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升

專項檢查階段注重提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和技能。例如，廣州市某機械廠在專項檢查階段，根據(jù)檢查組提出的意見，建立了安全生產(chǎn)管理制度體系，并對全體員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

3.3隨機抽查階段

3.3.1動態(tài)隨機抽查機制

隨機抽查階段采取動態(tài)隨機抽查的方式，對已檢查過的企業(yè)和未檢查過的企業(yè)進(jìn)行隨機抽查，確保檢查工作全覆蓋。抽查對象包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，抽查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理等方面。例如，深圳市在某次隨機抽查中，隨機抽查了某家服裝生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在安全出口堵塞、消防設(shè)施不完善等問題，及時責(zé)令企業(yè)限期整改，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.3.2抽查結(jié)果運用

隨機抽查階段注重抽查結(jié)果的運用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。例如，佛山市在某次隨機抽查中，抽查了某家家具生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在電線亂拉、違規(guī)操作等問題，及時責(zé)令企業(yè)限期整改，并將該企業(yè)的違規(guī)行為納入安全生產(chǎn)信用記錄，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

3.3.3抽查與整改閉環(huán)管理

隨機抽查階段注重抽查與整改的閉環(huán)管理，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，跟蹤整改情況，確保問題得到有效整改。例如，東莞市在某次隨機抽查中，抽查了某家食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在食品儲存不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題，及時責(zé)令企業(yè)限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。

3.4企業(yè)自查自糾階段

3.4.1企業(yè)自查自糾制度

企業(yè)自查自糾階段，企業(yè)要按照本方案要求，結(jié)合自身實際，制定安全生產(chǎn)自查方案，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面自查。例如，深圳市某電子廠在自查自糾階段，組織開展了全員安全生產(chǎn)自查，對生產(chǎn)線、倉庫、辦公區(qū)域等進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患20余項，并及時進(jìn)行了整改，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

3.4.2自查報告與整改落實

企業(yè)自查自糾階段，企業(yè)要形成自查報告，向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告自查情況，并對排查出的隱患進(jìn)行整改落實。例如，佛山市某機械廠在自查自糾階段，形成了自查報告，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告了自查情況，并對排查出的隱患進(jìn)行了整改落實，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.4.3監(jiān)管部門督導(dǎo)檢查

企業(yè)自查自糾階段，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對企業(yè)自查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)自查工作落實到位。例如，東莞市某家具廠在自查自糾階段，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對該廠的自查情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在安全出口堵塞、消防設(shè)施不完善等問題，及時責(zé)令該廠限期整改，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四、隱患整改與執(zhí)法問責(zé)

4.1隱患整改措施

4.1.1整改責(zé)任與時限

隱患整改工作實行誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。對于一般隱患，由企業(yè)負(fù)責(zé)人立即組織整改，并指定專人負(fù)責(zé)，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。對于重大隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人、完成時限等，并報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督促，確保重大隱患按期整改到位。例如，深圳市某化工廠在檢查中發(fā)現(xiàn)一處管道老化問題，屬于一般隱患，該廠立即組織維修人員進(jìn)行維修，并在3日內(nèi)完成了整改。又如，佛山市某機械廠在檢查中發(fā)現(xiàn)一處生產(chǎn)線設(shè)備存在安全隱患，屬于重大隱患，該廠立即制定了專項治理方案，明確了治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人、完成時限等，并報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對該廠的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督促，確保該廠的隱患按期整改到位。

4.1.2整改資金與保障

企業(yè)要按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)所需資金，并用于隱患整改。企業(yè)要建立隱患整改資金保障制度，確保隱患整改資金及時到位。企業(yè)還要建立隱患整改資金臺賬，對隱患整改資金進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理，確保隱患整改資金得到有效使用。例如，東莞市某電子廠在隱患整改過程中，根據(jù)整改方案，投入了100萬元用于設(shè)備更新和生產(chǎn)線改造，確保了隱患整改工作的順利進(jìn)行。

4.1.3整改效果評估

隱患整改完成后，企業(yè)要組織相關(guān)人員進(jìn)行整改效果評估，確保隱患得到有效治理。企業(yè)還要建立隱患整改效果評估報告制度，對整改效果進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)的隱患整改效果進(jìn)行驗收，確保隱患整改到位。例如，廣州市某機械廠在隱患整改完成后，組織了相關(guān)人員進(jìn)行整改效果評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)記錄，隨后所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對該廠的隱患整改效果進(jìn)行了驗收，確認(rèn)隱患整改到位。

4.2執(zhí)法問責(zé)機制

4.2.1違規(guī)行為查處

對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)行為，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法進(jìn)行查處，并責(zé)令企業(yè)限期整改。對于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。例如，深圳市某化工廠在檢查中被發(fā)現(xiàn)存在安全距離不足、消防設(shè)施不完善等違規(guī)行為，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對該廠進(jìn)行了處罰，并責(zé)令該廠限期整改。

4.2.2責(zé)任追究與處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、隱患整改不到位等問題，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于情節(jié)嚴(yán)重的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。例如，佛山市某機械廠在檢查中被發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、隱患整改不到位等問題，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對該廠的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處罰，并追究了其法律責(zé)任。

4.2.3跨區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動

各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強跨區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動，對跨區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，共同查處違規(guī)行為。例如，廣州市和深圳市兩地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)合對某跨區(qū)域的大型企業(yè)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、隱患整改不到位等問題，兩地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)合對該企業(yè)進(jìn)行了處罰，并責(zé)令該企業(yè)限期整改。

4.3長效機制建設(shè)

4.3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)要按照國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期進(jìn)行修訂完善。企業(yè)還要積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。例如，東莞市某電子廠積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級審核，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

4.3.2安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、控制，并定期進(jìn)行更新。企業(yè)還要加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。例如，深圳市某化工廠建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行了識別、評估、控制，并定期進(jìn)行了更新，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4.3.3安全生產(chǎn)宣傳教育

企業(yè)要加強對員工的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。企業(yè)還要定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保員工掌握安全生產(chǎn)知識和技能。例如，佛山市某機械廠定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高了員工的安全生產(chǎn)意識和技能，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

五、總結(jié)評估與持續(xù)改進(jìn)

5.1工作總結(jié)與評估

5.1.1工作總結(jié)報告

全省安全生產(chǎn)大檢查工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各地、各部門的工作情況，形成工作總結(jié)報告。總結(jié)報告內(nèi)容包括大檢查工作的組織實施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、隱患整改情況、取得的成效、存在的問題和不足等?？偨Y(jié)報告要全面、客觀、真實地反映大檢查工作的情況，為今后開展安全生產(chǎn)工作提供參考。例如，深圳市在完成大檢查工作后，及時形成了工作總結(jié)報告，全面總結(jié)了大檢查工作的組織實施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、隱患整改情況、取得的成效、存在的問題和不足等，為今后開展安全生產(chǎn)工作提供了重要參考。

5.1.2工作評估與改進(jìn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對大檢查工作進(jìn)行全面評估，評估內(nèi)容包括工作組織、工作作風(fēng)、工作成效等。評估結(jié)果作為對各地、各部門年度考核的重要依據(jù)。評估過程中，要注重發(fā)現(xiàn)問題和不足，并提出改進(jìn)措施。例如，佛山市在完成大檢查工作后，及時對大檢查工作進(jìn)行了全面評估，評估結(jié)果顯示，大檢查工作取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，如部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、隱患整改不到位等。針對這些問題和不足，佛山市提出了改進(jìn)措施，如加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識等，以進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作水平。

5.1.3經(jīng)驗總結(jié)與推廣

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對大檢查工作中的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行總結(jié)，并形成經(jīng)驗材料，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。例如，東莞市在大檢查工作中，探索出了一套有效的隱患排查治理機制，得到了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)可，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣，有效提升了全省的安全生產(chǎn)工作水平。

5.2存在問題與不足

5.2.1企業(yè)主體責(zé)任不落實

部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)投入不足，安全隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位等。例如，深圳市某電子廠在大檢查中被發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、隱患整改不到位等問題，反映了部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的問題仍然較為突出。

5.2.2監(jiān)管力量不足

部分地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，監(jiān)管人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管能力不足等。例如，佛山市某縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管能力不足，導(dǎo)致該縣的安全生產(chǎn)工作水平不高。

5.2.3長效機制不健全

部分地區(qū)安全生產(chǎn)長效機制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，安全生產(chǎn)投入不足，安全隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位等。例如，東莞市某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效機制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，安全生產(chǎn)投入不足，安全隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致該鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作水平不高。

5.3持續(xù)改進(jìn)措施

5.3.1加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

加強對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)投入，加強安全隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。例如，深圳市通過加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)投入，加強安全隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

5.3.2加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，增加監(jiān)管人員數(shù)量，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力。例如，佛山市通過增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)量，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

5.3.3建立健全安全生產(chǎn)長效機制

建立健全安全生產(chǎn)長效機制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。例如，東莞市通過完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立健全了安全生產(chǎn)長效機制，有效提升了安全生產(chǎn)工作水平。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

各級政府要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究部署檢查工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各部門、各地區(qū)工作協(xié)同推進(jìn)。例如，深圳市在檢查工作中，建立了由市長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位的責(zé)任分工，確保了檢查工作的有序開展。

6.1.2完善工作機制

各級政府要建立健全安全生產(chǎn)大檢查工作機制，包括例會制度、信息報送制度、督查制度、考核制度等。通過上述工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署得到有效貫徹落實。例如，佛山市在檢查工作中，建立了例會制度、信息報送制度、督查制度、考核制度等，確保了檢查工作的順利開展。

6.1.3加強宣傳引導(dǎo)

各級政府要加強安全生產(chǎn)大檢查工作的宣傳引導(dǎo)，通過新聞媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高公眾的安全生產(chǎn)意識。例如，東莞市在檢查工作中，通過新聞媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高了公眾的安全生產(chǎn)意識。

6.2資金保障

6.2.1落實檢查經(jīng)費

各級政府要落實安全生產(chǎn)大檢查工作經(jīng)費，確保檢查工作的順利開展。檢查經(jīng)費要?？顚Ｓ?/p>